國民經(jīng)濟發(fā)展工作總結范文
*規劃是黨的*大提出全面建設小康社會(huì )宏偉目標后的第一個(gè)五年規劃，是全面完成老工業(yè)基地調整改造任務(wù)的關(guān)鍵五年規劃，也是道外區區劃調整后，重新整合資源，謀求大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現“振興新道外、打造中心區”奮斗目標的重要時(shí)期。根據國家、省、市關(guān)于制定第十一個(gè)五年規劃的總體思路和要求，為規劃好我區今后五年的發(fā)展藍圖，特制定《*市道外區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，作為組織和推進(jìn)全區經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )進(jìn)步的指導性文件。
第一章 發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎
“*”期間，全區上下認真貫徹黨的*屆和*屆*全會(huì )的精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放思想，深化改革，加快發(fā)展，保持穩定，全面完成了“*”計劃目標和任務(wù)，特別是*年行政區劃調整后，全區總面積256.6平方公里，市區面積40.6平方公里，轄22個(gè)街道辦事處和一鄉一鎮，人口70萬(wàn)。新的道外區成為三大中心城區之一，資源得到有效整合，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，形成了開(kāi)放的區位優(yōu)勢，東部半徑輻射40多個(gè)地縣（市），西部半徑連接7個(gè)城區和雙城市，是貫通全省東西的必經(jīng)之地，輻射面廣，具有極大的物資集散能力；形成了優(yōu)越的交通優(yōu)勢，區內交通四通八達，哈同公路，同三高速、環(huán)城高速貫穿全區，兩大火車(chē)站、兩大公路客運站、松花江最大的港口、碼頭，154條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，五橫八縱六節點(diǎn)十八出口的路網(wǎng)分布構成了十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò )；形成了豐富的資源優(yōu)勢，天恒山、松花江、阿什河、馬家溝河等自然資源獨具魅力。天恒山是哈爾濱市城郊唯一一座自然山脈，森林覆蓋率70%，是不可多得的天然綠肺和氧吧；形成了突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)互為補充，集中了原有兩區“大商貿、大工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭的物流商貿體系不斷壯大，全區擁有的35家大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占全市70%以上，中石油哈爾濱石化分公司、哈制藥六廠(chǎng)等大型企業(yè)和老鼎豐、老仁義等老品牌獨具特色。尤為重要的是，我區對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識有了新的飛躍，按照“振興新道外、打造中心區”的總體要求，提出了實(shí)施老城區改造和哈東新區開(kāi)發(fā)戰略的重要思想，得到了省、市領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)的充分認可，為“*”期間實(shí)現更快、更好地發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。到*年末，預計完成地區生產(chǎn)總值57.1億元，比*年增長(cháng)154.1%，年均增長(cháng)21%，產(chǎn)業(yè)結構得到了進(jìn)一步優(yōu)化。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.53億元，年均增長(cháng)6.5%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29.7億元，年均增長(cháng)19%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22.5億元，年均增長(cháng)21.6%，三次產(chǎn)業(yè)結構比為2.8:55.2:42；地方財政一般預算收入達到3.89億元，比*年增長(cháng)87.5%，年均增13.4%。
農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階�！�*”期間，我區堅持打特色牌、走特色路，以市場(chǎng)需求為導向，立足資源優(yōu)勢，本著(zhù)“調優(yōu)、調強、調新、調活”的原則，加快農業(yè)發(fā)展步伐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯成效。建立完善了6個(gè)種畜禽場(chǎng)，形成了蛋雞、肉羊、奶牛和生豬四大飼養區，順利實(shí)現了農業(yè)主輔產(chǎn)業(yè)換位。到*年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達62%。特色農業(yè)穩步推進(jìn)；林果業(yè)、垂釣業(yè)初具規模；胡蘿卜基地、圓蔥基地、果品基地基本形成；省級無(wú)公害基地面積達到6.4萬(wàn)畝，占耕地面積55.7%，其中省級無(wú)公害食品胡蘿卜基地生產(chǎn)規模達到1.2萬(wàn)畝，“沃參”牌胡蘿卜、“石人溝”牌李子等產(chǎn)品遠銷(xiāo)日本、韓國等國際市場(chǎng)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，大正冷凍加工廠(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)基礎設施投入加大，民主鄉“人畜飲水”工程，順利完成了一期工程6500延長(cháng)米主干線(xiàn)和13.5萬(wàn)延長(cháng)米支干線(xiàn)鋪裝任務(wù)，解決了1200余戶(hù)農民飲水難的問(wèn)題。農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農村勞動(dòng)力轉移步伐進(jìn)一步加快，農民人均純收入達到4541元。
工業(yè)經(jīng)濟調整改造步伐加快�！�*”期間，以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，加快工業(yè)結構調整升級，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)繼續保持強勁增長(cháng)勢頭，形成了以雙太電子城、勝意印刷廠(chǎng)、裕昌食品、老鼎豐等為代表的規模骨干企業(yè)群體，紅光鍋爐、團結鍋爐兩大鍋爐廠(chǎng)已由ｃ型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)提升到a型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)。電子、機械、化工、建材、食品成為工業(yè)經(jīng)濟的.五大優(yōu)勢行業(yè)。12項老工業(yè)基地改造項目實(shí)施進(jìn)程加快，其中3項列入國家專(zhuān)項計劃，累計完成投資1.28億元。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展�！�*”期間，第三產(chǎn)業(yè)形成了以紅旗家具裝飾材料城、先鋒石材、先鋒建材、生產(chǎn)資料等6大類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群體為龍頭的現代商貿物流體系，全區建成并投入運營(yíng)的各類(lèi)大型市場(chǎng)62個(gè)、物流中心6個(gè)、大型超市達到4個(gè)。家具裝飾材料、陶瓷、石材、鋼材、木材、農資獸藥、中藥材市場(chǎng)成為全省最大的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，家樂(lè )福是全市最大的超市。北環(huán)燈飾、太古陶瓷水暖器材、品牌汽車(chē)街、名小吃街等13條專(zhuān)業(yè)街形成一定的知名度，先鋒路汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)街建設成效顯著(zhù)，汽車(chē)品牌店發(fā)展到46個(gè)，銷(xiāo)售額達到20億元以上。
全力實(shí)施哈東開(kāi)發(fā)戰略。堅持老城區改造與新城區開(kāi)發(fā)相結合，積極搭建城鄉統籌發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調推進(jìn)平臺，大力啟動(dòng)哈東開(kāi)發(fā)�？茖W(xué)合理制定哈東開(kāi)發(fā)整體發(fā)展藍圖，市規委會(huì )和市政府已對哈東新區總體規劃正式批復，控詳規劃和專(zhuān)項規劃正在申報中。哈東開(kāi)發(fā)申請年度用地指標2.05平方公里，并列入省土地用地規劃中。天鵝湖建設項目正在申報立項，哈東新區一期市政基礎設施建設項目列入全市第二批申請國家開(kāi)行貸款重點(diǎn)建設項目，哈東國際工貿區d號線(xiàn)、6號線(xiàn)道路工程招投標和被拆遷居民安置小區建設的前期工作全面啟動(dòng)�！短旌闵斤L(fēng)景區總體規劃》完成審批，滑雪場(chǎng)、臥龍寺項目建設進(jìn)展順利。在全省哈大齊工業(yè)走廊簽約儀式上，與新加坡裕廊公司簽訂了哈東開(kāi)發(fā)規劃設計協(xié)議書(shū)，目前已形成哈東國際工貿區規劃中期成果，為哈東開(kāi)發(fā)爭取列入哈大齊工業(yè)走廊規劃創(chuàng )造了有利條件。哈東新區逐漸成為加快老城改造和承接區域產(chǎn)業(yè)布局調整的有效載體。
各項改革取得突破性進(jìn)展�！�*”期間，按照市委、市政府企業(yè)改革“三清四聯(lián)動(dòng)”的工作部署，突出解決結構性和體制性矛盾，采取多種形式，強力推進(jìn)區屬企業(yè)改革，積極為企業(yè)爭取貸款打包、改制扶持資金、并軌資金等政策和資金支持，吸引民間資本和外來(lái)投資者參與改革，多渠道籌集企業(yè)改制成本，探索股份制改造、整體轉讓出售、兼并重組等改革途徑，確保改制一戶(hù)，搞活一戶(hù)，進(jìn)一步增強了體制活力。累計完成企業(yè)改制727戶(hù)，改制面達88.6%，其中國有企業(yè)401戶(hù)，集體企業(yè)326戶(hù)。完成企業(yè)并軌166戶(hù)，并軌人員達32446人。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，大力精簡(jiǎn)和規范了行政審批項目。以事業(yè)單的位改革為牽動(dòng)，整合資源，優(yōu)化布局，統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，事業(yè)單位向科學(xué)化、規范化、法制化管理邁出了關(guān)鍵的步伐。以實(shí)現“四個(gè)轉變”為目標，妥善地推進(jìn)事業(yè)是單位改革，累計完成了130家事業(yè)我單位改革，事業(yè)單位人員精簡(jiǎn)比例達14.1%。衛生改革工作不斷深化，順利完成了衛生監督體制和疾病預防控制體制改革。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步增強�！�*”期間，以提高非公有經(jīng)濟發(fā)展層次和整體水平為突破口，強化特色產(chǎn)業(yè)群、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和品牌專(zhuān)營(yíng)街載體牽動(dòng)作用，引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)域、技術(shù)、人才、制度創(chuàng )新，重點(diǎn)培育發(fā)展牽動(dòng)力強的特色骨干企業(yè)群體，全區非國有經(jīng)濟保持快速持續發(fā)展。黑天鵝家電、一手食品、裕昌食品在國內14個(gè)城市發(fā)展了近百家連鎖店，成為省內外知名品牌。圣中集團、雙太電子、仁皇藥業(yè)成為我市“小巨人”企業(yè)俱樂(lè )部成員。海升龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團、宏大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)對區級財政增長(cháng)帶動(dòng)作用明顯增強。民營(yíng)經(jīng)濟主體地位進(jìn)一步突出，到*年末，我區私營(yíng)企業(yè)中有限責任公司和股份有限公司預計發(fā)展到2410戶(hù)。區個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)預計達25066戶(hù)，注冊資金達到40.94億元，其中非公有企業(yè)預計發(fā)展到3597戶(hù)，非公有經(jīng)濟預計實(shí)現總產(chǎn)值169.4億元，占全區總產(chǎn)值的67.3%。非公有經(jīng)濟成為區域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
城市建設取得新進(jìn)展�！�*”期間，把以人為本，生態(tài)優(yōu)先作為道外區城市規劃建設工作的指導方針，積極促進(jìn)城市建設與經(jīng)濟發(fā)展相融合，中心城區形象得到大幅提升。積極推進(jìn)老城區改造，拆除危房棚戶(hù)區26片，拆遷面積311.4萬(wàn)平方米，新建成居住小區23個(gè)，新建面積422.9萬(wàn)平方米，42300戶(hù)居民遷入新居。綜合治理改造16條路151310平方米，完成58條土路改造265415平方米，完成27條背街巷改造119035平方米，維修養護街路415條230515平方米。城區綠化面積增加101萬(wàn)平方米，綠地總面積增加191萬(wàn)平方米，綠地率由11.94%提高到13.41%，公共綠地面積增加134 萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積由每人3.6平方米提高到每人5.07平方米。投資2500萬(wàn)元，對以廊橋為中心的4.3萬(wàn)平方米區域進(jìn)行改造，建成了維也納音樂(lè )廣場(chǎng)、啤酒文化廣場(chǎng)及清真寺廣場(chǎng)，保障街、黎華街市民休閑廣場(chǎng)，彰顯特色文化，改善了群眾居住環(huán)境，為打造太平商業(yè)圈奠定了基礎。結合城市危房區改造，完成哈爾濱道臺府工程的修復建設，已成為哈爾濱歷史文化的重要標志。樹(shù)立歷史文化名城形象，擴建靖宇公園廣場(chǎng)4000余平方米，靖宇公園成為全省的愛(ài)國主義教育和革命傳統教育基地。突出汽車(chē)文化主題，對先鋒路沿街建筑、綠地等進(jìn)行改造，為先鋒路汽車(chē)文化一條街大規模招商建設、形成集群發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。
各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步�！�*”期間，大力實(shí)施“人才強區”戰略，人才工作帶來(lái)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益位居全市第一。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，深入實(shí)施“三名”工程，第12中學(xué)圓滿(mǎn)通過(guò)省級示范性高中的研評。素質(zhì)教育成果顯著(zhù)，未成年思想道德教育經(jīng)驗在全省推廣。加強學(xué)�；A設施建設，新建校舍15所，全面改造30所校舍，建設教師住宅114760平方米，為1245戶(hù)教師解決了住房困難。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，三次獲得德育先進(jìn)區稱(chēng)號，連續4年在全市中小學(xué)田徑運動(dòng)會(huì )上獲團體總分第二名，中小學(xué)衛生保健所獲全省聯(lián)檢第一名，我區在全市綜合督導評估中名列第一名。全區勞動(dòng)和社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善，構建、完善了“五位一體”的勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)社會(huì )崗位8萬(wàn)個(gè)，安置各類(lèi)下崗失業(yè)人員6萬(wàn)人次，免費培訓下崗失業(yè)人員3.5萬(wàn)人次，社會(huì )再就業(yè)工作成效顯著(zhù)，穩步推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，社會(huì )保障制度不斷完善，基本養老保險、失業(yè)保險、基本醫療保險參保人數分別達到了8.5萬(wàn)人、2.6萬(wàn)人、5.2萬(wàn)人。區勞動(dòng)和社會(huì )保障局被國務(wù)院授予全國再就業(yè)先進(jìn)單位。實(shí)現了“四五”普法規劃中提出的“兩個(gè)轉變、兩個(gè)提高”的目標。醫療衛生體系建設不斷完善，醫療衛生單位發(fā)展活力明顯增強，新組建了道外區衛生監督所和疾病控制中心。衛生防病工作得到加強，代表黑龍江省接受?chē)矣媱澝庖呔C合審評，榮獲全國牙病防治先進(jìn)區稱(chēng)號。社區衛生服務(wù)得到全面發(fā)展，累計建立社區衛生服務(wù)中心13個(gè)、社區衛生服務(wù)站30個(gè)、新建民營(yíng)醫院10所。計劃生育工作堅持以人為本、依法管理、全面推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)展生殖保健，實(shí)施出生缺陷干預工程，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，建設社會(huì )主義人口和生育文化。人口自然增長(cháng)率控制在-0.86%以?xún)�，繼續保持低生育水平的良好態(tài)勢。流動(dòng)人口管理與服務(wù)在全國流動(dòng)人口計劃生育工作會(huì )議上介紹了經(jīng)驗，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作通過(guò)國家檢查，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區”的光榮稱(chēng)號。
“*”期間，雖然我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有了長(cháng)足的發(fā)展，人民生活水平有了明顯的提高，但仍存在一些制約因素。一是經(jīng)濟結構優(yōu)化升級進(jìn)展不快，產(chǎn)業(yè)布局和結構不盡合理，財政支撐能力較弱，整體素質(zhì)亟待提高。商貿業(yè)層次不高、規模不大，競爭力不強，工業(yè)優(yōu)勢不明顯、效益較低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，財政收支矛盾還比較突出。二是承接項目的空間不大，土地“瓶頸”問(wèn)題制約了項目的進(jìn)入，大項目建設的生成機制還不完善。三是國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多、包袱沉重、無(wú)力支付改革成本等矛盾較為突出，企業(yè)改革難度大。四是城市基礎設施建設滯后，老城區復興改造任務(wù)仍很艱巨，城市基礎設施建設與管理還不能完全讓群眾滿(mǎn)意。對這些制約因素，必須引起高度重視，在“*”期間認真加以解決。
二、發(fā)展環(huán)境
未來(lái)五年，是按照黨的*大和*屆五中全會(huì )確定的發(fā)展方向、總體目標奮力前進(jìn)的五年，也是我們充分利用國際、國內有利條件，抓住戰略機遇時(shí)期，在高起點(diǎn)上全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵五年，更是我們全力“打造中心區”、構建和諧道外拼搏奮斗的五年。
從國內外形勢看，和平、發(fā)展、合作成為當今時(shí)代的潮流，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩定，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移使我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補充，外部環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，為“*”時(shí)期進(jìn)一步加快發(fā)展提供了良好機遇。國內政治安定、社會(huì )穩定，經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，特別是國家繼續支持東北老工業(yè)基地振興出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，為吸引國際、國內資本加速區域結構調整提供了有利條件。省、市以“努力快發(fā)展、全面建小康”為主題，深入實(shí)施老工業(yè)基地調整改造，加快推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊規劃建設，為我們搶抓機遇、加快產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展布局調整、更大限度地爭取政策資金支持創(chuàng )造了有利條件。從區情分析，我區也具備了大發(fā)展、快發(fā)展的良好條件。一是哈東新區建設已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現；二是天恒山、天鵝湖具備了開(kāi)發(fā)條件，將為打造新興旅游大區奠定基礎；三是隨著(zhù)兩個(gè)商圈的提升壯大和三馬地區改造、哈爾濱老城恢復保護、沿江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)等項目的實(shí)施，老城復興改造將重新煥發(fā)生機和活力；四是我區的文化、教育、科技資源十分豐富歷史積淀深厚，在設施、人才等方面獨具優(yōu)勢，推動(dòng)區域加快發(fā)展的潛力十分巨大。這些都為我區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展及改變城鄉面貌，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設新道外，打造中心區帶來(lái)前所未有的機遇。
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