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文化市場(chǎng)綜合執法大隊工作總結
我隊在上級部門(mén)的關(guān)心指導下和正確領(lǐng)導下，扎實(shí)地完成了今年各項工作任務(wù)，有效地推進(jìn)了我縣文化市場(chǎng)的健康繁榮發(fā)展�！耙荒甏蚧A，兩年上正軌，三年樹(shù)品牌”，這是2011年底大隊組建成立時(shí)定下了的三年發(fā)展目標， 今年是我隊正式組建的第三個(gè)年頭了，我隊上下緊扣目標，在不斷夯實(shí)發(fā)展基礎、強化隊伍建設的基礎上，進(jìn)一步加大執法力度，提升監管，凈化市場(chǎng)，開(kāi)拓性地開(kāi)展文化執法工作，取得了新的成績(jì)。
一、強化隊伍建設，打造過(guò)硬執法隊伍
我隊編制15人，已全部通過(guò)了市文化市場(chǎng)行政執法干部培訓考試，取得了《文化市場(chǎng)綜合行政執法證》。今年，大隊以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，不斷強化全體隊員的思想意識和宗旨意識，將群眾路線(xiàn)貫穿于工作中，隊員們的工作作風(fēng)與精神風(fēng)貌明顯提升。大隊今年建立健全了《工作紀律制度》、《執法文明公約》、《文化市場(chǎng)綜合執法“六不準”》、《預安銷(xiāo)號與績(jì)效掛鉤制度》等一系列制度，啟動(dòng)了“文化執法隊伍作風(fēng)建設有獎舉報”活動(dòng)，我隊向社會(huì )公開(kāi)承諾凡舉報文化執法存在的例如執法不亮證、酒后執法、態(tài)度惡劣、索拿卡要等違法違紀行為，一經(jīng)查實(shí)，即予以舉報人200元獎勵。4月份，在我隊召開(kāi)的“征求服務(wù)對象意見(jiàn)座談會(huì )”邀請了100多名業(yè)主代表參加，座談會(huì )上開(kāi)展了別開(kāi)生面的現場(chǎng)問(wèn)答，大隊領(lǐng)導對業(yè)主們的每一條意見(jiàn)和建議都給予了答復，對隊伍中存在的不足之處進(jìn)行了檢討并作出整改承諾，我隊領(lǐng)導班子的誠懇和務(wù)實(shí)態(tài)度得到了業(yè)主們的贊賞。為進(jìn)一步加強對全隊干部職工的警示教育， 今年5月份大隊還組織全體干部職工赴茶陵監獄開(kāi)展了警示教育活動(dòng)。另一方面繼續強化執法隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓練，嚴格行政執法，實(shí)行網(wǎng)上辦案，做到公開(kāi)公平公正，推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，增強執法的透明度，在處理案件過(guò)程中嚴格遵守《行政處罰法》，按照規范要求制作文書(shū)，對情節復雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，提請大隊集體討論或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )后研究決定。今年大隊繼續堅持“周五集中學(xué)習制度”，有計劃地對文化執法相關(guān)的50多部法律法規進(jìn)行系統的學(xué)習培訓，自加壓力，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，并兌現獎優(yōu)罰劣，在全隊執法隊員中營(yíng)造了濃郁的學(xué)習氛圍，有效提升了執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。積極參加市局各項業(yè)務(wù)知識培訓，按上級要求全面完成相關(guān)培訓任務(wù)，為做好“技術(shù)監管和服務(wù)平臺上線(xiàn)應用”工作，我隊調派技術(shù)骨干參加市局培訓，市局培訓完后，技術(shù)人員精心備課，在大隊組織授課培訓，傳授上線(xiàn)應用技術(shù)，隊員們經(jīng)過(guò)認真學(xué)習均通過(guò)實(shí)踐操作考試。
二、加大執法力度，創(chuàng )建和諧文化市場(chǎng)
在文化市場(chǎng)日常監管工作中，執法人員堅持落實(shí)“五項制度”，即：堅持日常檢查頻率最低標準制度（一日三查），堅持《行政執法檢查日志》制度，堅持節假日巡查制度，堅持舉報受理制度，堅持明察暗訪(fǎng)制度，對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、印刷、廣播影視等文化行業(yè)進(jìn)行了有力監管，開(kāi)展“錯時(shí)”檢查和“零點(diǎn)”行動(dòng)，使監管工作實(shí)現時(shí)間和區域的全覆蓋。今年，我隊在做好日常巡查監管的同時(shí)，深入貫徹上級“掃黃打非”工作精神，結合我縣文化市場(chǎng)實(shí)際，將提高廣大農村文化市場(chǎng)監管水平、切實(shí)保護未成年人思想健康成長(cháng)作為重點(diǎn)，開(kāi)展了各類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，凈化社會(huì )文化環(huán)境凸顯了不少亮點(diǎn)。
�。ㄒ唬熬W(wǎng)吧專(zhuān)項整治行動(dòng)” 重拳出擊。 在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，我隊通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等多種形式廣泛爭取群眾意見(jiàn)，針對群眾反映強烈的網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)問(wèn)題，我隊迅速組織，從4月底開(kāi)始，在全縣范圍內開(kāi)展了為期兩個(gè)月的網(wǎng)吧專(zhuān)項整治行動(dòng)。針對網(wǎng)吧監管出現漏洞的問(wèn)題，大隊組織執法隊員認真討論，分析主要原因有兩個(gè)方面：一是少數經(jīng)營(yíng)者受利益驅使，抱僥幸心理鉆監管時(shí)間的空子，利用執法人員下班時(shí)間進(jìn)行違法違規經(jīng)營(yíng)；二是對違規經(jīng)營(yíng)單位處罰力度不夠，對違規經(jīng)營(yíng)行為缺乏震懾力。針對這些現象，大隊及時(shí)強化“錯時(shí)”檢查，執法人員取消正常休息，調整檢查時(shí)間，各中隊加大非工作時(shí)間尤其是學(xué)生課余時(shí)間的檢查力度，每天突擊檢查不少于3次，切實(shí)增強執法的針對性和實(shí)效性，在整治行動(dòng)中對依然存在接納未成年人現象的網(wǎng)吧，大隊按照相關(guān)管理條例從嚴進(jìn)行處罰，此次行動(dòng)檢查經(jīng)營(yíng)單位452家（次），查處違規網(wǎng)吧15家，立案查處8家，停業(yè)整頓1家。
�。ǘ皟艋@周邊環(huán)境，保護未成年人健康成長(cháng)行動(dòng)”深入人心。為有效保護未成年人合法權益，進(jìn)一步凈化全縣校園內外文化市場(chǎng)，為未成年人提供良好的學(xué)習生活環(huán)境，今年7月下旬至10月上旬，在全縣范圍開(kāi)展了“凈化校園周邊環(huán)境、保護未成年人健康成長(cháng)”活動(dòng)，這項活動(dòng)主要任務(wù)有兩項：一是開(kāi)展文化市場(chǎng)法律法規進(jìn)校園版展宣傳，精心設計12塊展版，通過(guò)宣傳法律法規、剖析真實(shí)案例、《致家長(cháng)的一封信》等形式，提高廣大群眾尤其是青少年的法律意識，筑牢思想防線(xiàn)，自覺(jué)抵制不良誘惑。此次版展分別在洣江風(fēng)光帶、體育場(chǎng)、發(fā)展中心、湘東大市場(chǎng)及全縣19所中、小學(xué)進(jìn)行展出宣傳，發(fā)放資料10000余份，組織所到學(xué)校學(xué)生共兩千多人參加“珍惜生命、告別網(wǎng)吧”簽名活動(dòng)，得到了廣大市民的認可與贊賞，獲得了良好社會(huì )反響。許多學(xué)校在參觀(guān)后組織了專(zhuān)題班會(huì )，在校園宣傳刊物設置了專(zhuān)欄，刊發(fā)同學(xué)們撰寫(xiě)的觀(guān)后感，使這次宣傳活動(dòng)在校園繼續深化和延續。二是結合版展宣傳開(kāi)展了學(xué)校周邊文化市場(chǎng)綜合治理，以取締中小學(xué)校園周邊200米范圍內的網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所、黑網(wǎng)吧和落實(shí)未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，整頓網(wǎng)吧市場(chǎng)和娛樂(lè )市場(chǎng)；以取締校園及周邊流動(dòng)書(shū)攤、流動(dòng)音像制品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，查繳政治類(lèi)、淫穢色情、宣揚暴力和盜版等違法出版物為重點(diǎn)，整頓出版物市場(chǎng)；通過(guò)專(zhuān)項治理使校園周邊文化環(huán)境得到凈化，兜售現象得到切實(shí)解決，盜版盜印教材教輔讀物得到有效遏制。
�。ㄈ皧蕵�(lè )場(chǎng)所整治行動(dòng)”規范市場(chǎng)。大隊采取日常巡查與突擊檢查相結合，規范全縣娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規演出、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、利用游戲機進(jìn)行賭博活動(dòng)以及使用盜版軟件行為，查處含不健康、不合法內容的各類(lèi)歌曲、娛樂(lè )和演出活動(dòng)�！叭肌逼陂g，為了給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安靜的學(xué)習生活環(huán)境，大隊領(lǐng)導帶隊，中隊分組日夜不間斷巡查，嚴厲查處不按上級規定時(shí)間營(yíng)業(yè)的娛樂(lè )場(chǎng)所，為“三考”保駕護航。今年娛樂(lè )場(chǎng)所整治行動(dòng)共出動(dòng)執法人員400余人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位240家（次），查處違規經(jīng)營(yíng)單位4家，立案查處1家。
�。ㄋ模扒逶础毙袆�(dòng)有新突破。打擊侵權盜版和各類(lèi)非法出版物，開(kāi)展印刷打字復印行業(yè)專(zhuān)項檢查，執法人員全面檢查了縣城印刷單位、書(shū)（報）刊店、音像店和部門(mén)單位的內部刊物，收繳違法刊物和音像制品1000多冊，盜版、涉黃光碟800多張。下半年，我隊開(kāi)展了駕駛學(xué)校培訓教材專(zhuān)項整治，先后對全縣各所駕校的培訓教材逐一進(jìn)行了檢查，共下達整改通知書(shū)5份，立案調查9起，有效規范了我縣專(zhuān)業(yè)培訓教材。
�。ㄎ澹拔幕袌�(chǎng)創(chuàng )國文整治行動(dòng)”成效顯著(zhù)。按照上級要求全面開(kāi)展公益廣告近ktv場(chǎng)所工作，“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告全縣ktv場(chǎng)所覆蓋達100%。根據創(chuàng )建考核細則的標準，我隊聯(lián)合縣創(chuàng )建辦、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)8次，下達整改通知書(shū)42份，對存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位責令其限期整改到位，確保了在創(chuàng )建考核中文化市場(chǎng)全面達標。
�。皬V播影視市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)”確保安全播出。對電影放映單位加強日常監管，制定了放映單位巡查責任目標，確保全縣影院未發(fā)生一起放映未獲得放映許可證或沒(méi)有公映授權影片的現象。嚴厲打擊非法銷(xiāo)售安裝、接收地面衛星電視的違法行為，今年共收繳非法接收衛星電視器材120套。從嚴查處私設小片網(wǎng)行為，全面開(kāi)展農村小片網(wǎng)調查摸底，對我縣丫江橋仙石非法小片網(wǎng)進(jìn)行了查處，該小片網(wǎng)由于歷史原因，存在的時(shí)間長(cháng)，用戶(hù)多、影響大，我隊經(jīng)過(guò)多次調查，已向縣政府提交了整治取締方案。
�。ㄆ撸傲蛄未蚍侵芜`專(zhuān)項行動(dòng)”督促到位。根據市局的統一部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，10月份以來(lái)，我大隊對全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查人員密集的網(wǎng)吧和娛樂(lè )場(chǎng)所，依法依規、依據政策，集中打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，并查找工作中的不足和問(wèn)題，并提出整改措施和下一步工作要求，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。此次行動(dòng)共出動(dòng)執法人員330人次,車(chē)輛78車(chē)次,檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所110多家（次），下發(fā)改正通知書(shū)17份，為全面創(chuàng )建平安文化市場(chǎng)奠定了堅實(shí)基礎。
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三、創(chuàng )新管理方法，開(kāi)創(chuàng )綜合執法新局面
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，提升文化執法形象。做好宣傳工作不僅能夠提高群眾的認知度，還能樹(shù)立執法隊伍的良好形象。今年年初，我隊精心籌劃宣傳工作，制定宣傳工作實(shí)施方案，通過(guò)組織“走進(jìn)校園”、“深入群眾”等文化執法宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳冊1000多份，資料10000多份。在縣電視臺新聞節目報道“專(zhuān)項整治”取得的成效，在法律節目《政法在線(xiàn)》中以案說(shuō)法，在新聞網(wǎng)上發(fā)布執法工作信息等等，今年在各媒體發(fā)布信息（節目）共50多條（期）。在通過(guò)多種形式、廣泛深入的文化執法宣傳，營(yíng)造氣氛，解疑釋惑，增強了廣大市民的法律意識，同時(shí)也塑造了文化執法隊伍“陽(yáng)光執法、執法為民”的良好形象。
�。ǘ┘哟蠡A投入，提高監管科技含量。大隊成立以來(lái)，全體隊員艱苦奮斗、勤儉節約，一致把錢(qián)用在刀刃上，為了適應文化市場(chǎng)監管工作發(fā)展的需要，提升科技監管水平，大隊今年克服經(jīng)費不足的困難，為辦案人員配置了辦案電腦、攝像機、投影儀、錄音筆等設備。今年年初，爭取到縣政府的大力支持，投入近百萬(wàn)元，建設了“XX縣文化市場(chǎng)視頻監控系統”， 機房建設9月份全面竣工，“視頻監控系統”的應用改變了以往完全靠人工巡查，管理容易出現監管漏洞的問(wèn)題，大大提升了監管效率。
�。ㄈ﹦�(dòng)員社會(huì )力量，構建社會(huì )監督體系。今年我隊利用走訪(fǎng)和開(kāi)展宣傳工作的機會(huì )，走進(jìn)各鄉鎮學(xué)校開(kāi)展工作的同時(shí)，與在校老師、學(xué)生家長(cháng)之間有了更親密的聯(lián)系和互動(dòng)，大隊精心選聘了縣關(guān)工委老領(lǐng)導、在校教師、學(xué)生家長(cháng)等45人為我縣文化市場(chǎng)義務(wù)監督員，進(jìn)一步壯大了社會(huì )監督員隊伍。8月份，我隊組織義務(wù)監督員和鄉鎮文化站工作人員共100多人進(jìn)行了業(yè)務(wù)集訓，強化行政執法與社會(huì )監督相結合，提升廣大文化市場(chǎng)監管效率。
�。ㄋ模﹫猿謽I(yè)主培訓，提高行業(yè)自律水平。為了提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的文明經(jīng)營(yíng)和依法經(jīng)營(yíng)意識，加強行業(yè)自律管理，我隊每年都組織文化市場(chǎng)從業(yè)人員集中培訓，培訓班邀請市局專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士授課，經(jīng)過(guò)培訓考試的給予頒發(fā)培訓合格證，堅持不懈的培訓工作培養了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主自覺(jué)的法律意識。今年4月，我隊召開(kāi)了全縣文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主大會(huì )，與300多位業(yè)主簽訂了《文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)責任書(shū)》和《創(chuàng )建國家文明縣城責任書(shū)》，進(jìn)行了文化市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)培訓，結合創(chuàng )建工作，開(kāi)展行業(yè)自查自糾，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)對自己存在的問(wèn)題逐項自查自改。經(jīng)過(guò)努力，在8月份我縣創(chuàng )建工作考評中，文化市場(chǎng)全面通過(guò)考核，交出了一份完美的答卷。
�。ㄎ澹⿵娀块T(mén)協(xié)作，形成聯(lián)合執法合力。在“掃黃打非”辦的領(lǐng)導下，我隊牽頭，聯(lián)合公安、工商、文廣新、消防、電信、廣電等部門(mén)，成立了 “聯(lián)合行動(dòng)小組”，通過(guò)建立長(cháng)效聯(lián)合行動(dòng)機制，形成了相對固定的聯(lián)合行動(dòng)隊伍，解決了以往組織難、行動(dòng)慢的問(wèn)題。我隊積極協(xié)調各部門(mén)關(guān)系，加強部門(mén)協(xié)作，爭取了文化、公安、工商、電信、法院等部門(mén)的大力支持，有效提高綜合執法的執行力度，樹(shù)立了嚴肅高效的綜合執法形象。
今年到目前為止，我隊市場(chǎng)巡查共出動(dòng)執法人員5600多人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位1500多家次，責令整改25家次，警告30家次，立案查處39件，辦結案件39件，罰款30萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò )系統辦案率達95%以上，未發(fā)生一例行政復議及賠償案件。
今年大隊通過(guò)上下齊心協(xié)力，共同努力，取得了一些成效，但也還存在很多問(wèn)題，主要表現為：隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，尤其是對高科技、新領(lǐng)域的文化經(jīng)營(yíng)管理無(wú)從下手；隊伍小，市場(chǎng)大，監管工作存在難到位的現象等等。在明年工作當中，我們要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，積極探索，努力創(chuàng )新，力爭取得三個(gè)方面的突破：
一是努力在隊伍建設方面取得突破。重點(diǎn)加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養，爭取引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)執法隊伍。根據我縣文化市場(chǎng)的特點(diǎn)，采用走出去與請進(jìn)來(lái)相結合的學(xué)習方式，著(zhù)重對執法辦公系統運用、文化產(chǎn)品的識別、廣電技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用等進(jìn)行培訓，努力打造一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)技術(shù)精、充滿(mǎn)活力的執法隊伍。
二是努力在監管手段方面取得突破。充分整合市場(chǎng)監控資源，利用好監控平臺技術(shù)，提升文化市場(chǎng)技術(shù)監管水平。同時(shí)，我們要逐步引入一些對高科技、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域違法違規行為的技術(shù)鑒別裝備，進(jìn)一步提高綜合執法工作的效率。
三是努力在監管領(lǐng)域方面取得突破。打破舊思維，創(chuàng )造新動(dòng)力，突破以往市場(chǎng)監管厚此薄彼的舊框架，明年我們下決心要辦理3—5件有影響力的新案件，將執法工作逐步深入到各個(gè)文化市場(chǎng)領(lǐng)域，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)的健康繁榮發(fā)展。
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