街道計劃生育工作總結及明年計劃范文

　　按照年初人口與計劃生育工作會(huì )議的要求，一年來(lái)，我街道的人口和計劃生育工作在黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下，在區計劃生育領(lǐng)導小組的正確指導下，通過(guò)有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助，和全街道干部群眾的共同努力，圓滿(mǎn)的完成了各項工作目標，取得了良好工作效果，現將主要工作情況總結如下：

　　一、基本情況

　　截止到九月底，我街道現有人口39340人，其中育齡婦女8103人；全年出生461人，其中計劃內一孩297人，計劃內二孩189人，流動(dòng)人口出生7人；全年為育齡婦女開(kāi)展孕檢服務(wù)32000余人次，放置宮內節育器423人，實(shí)施26例；計劃生育率達到了98.7%，繼續保持了穩定的低生育水平。

　　二、主要做法

　　1、領(lǐng)導高度重視，加大計生投入

　　一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究。年初就召開(kāi)專(zhuān)題黨政聯(lián)席會(huì )，全面分析了我街道人口計生工作所面臨的新形勢，研究部署了今年的計劃生育工作，對今年的工作提出了高要求。二是創(chuàng )新了工作機制。為了進(jìn)一步規范村級干部工作，調動(dòng)其積極性，重新修訂了《朝霞街道機關(guān)、村干部考核辦法》，按照要求與村級簽訂了人口計生工作目標考核責任書(shū)，實(shí)行了專(zhuān)干月工作考核制。同時(shí)依托一站三中心實(shí)施“四聯(lián)工作制”（就是聯(lián)排、聯(lián)調、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng )，是村級事務(wù)助理、各村計生專(zhuān)干、包片民警、村干部相互協(xié)調、配合的一種工作機制），繼續實(shí)施無(wú)政策外生育獎（按村人口總數10倍的金額給予村干部獎勵）。三是進(jìn)一步加大了投入力度。積極推進(jìn)人口與計劃生育綜合治理，進(jìn)一步健全和完善了利益導向機制，對人口計生工作的投入不斷加大。2018年度計劃生育經(jīng)費累計投入239萬(wàn)元，人均計生經(jīng)費投入60.8元，比上一年度投入增長(cháng)了25.1%。

　　2、健全隊伍，完善獎懲機制，落實(shí)了待遇

　　我鎮計生辦現有工作人員8人，保持了穩定的計生干部隊伍。計生辦人員分工明確，各負其責。計生辦工作人員及各村專(zhuān)干、村民自治小組長(cháng)和村級計生協(xié)管員健全且待遇落實(shí)到位。計生業(yè)務(wù)工作作為全街道中心工作的重要部分由計生辦和村級事務(wù)助理具體負責，（黨政聯(lián)席會(huì )議研究決定：在開(kāi)展計劃生育孕檢等工作時(shí)，村級事務(wù)助理必須在場(chǎng)，全程參與，負責組織、協(xié)調、服務(wù)等工作），形成齊抓共管的良好局面。

　　在落實(shí)待遇的同時(shí)，我們還對村隊實(shí)行量化考核，進(jìn)一步完善了獎懲機制，實(shí)行了計生工作目標考核與工資獎金掛鉤的獎懲措施，計生工作不達標的村隊不能評先評優(yōu)。我街道所有村隊已全面推進(jìn)基層基礎工作規范化管理，檔案由計生辦統一進(jìn)行規范管理。

　　3、日常工作有序開(kāi)展，重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)

　　一是充分發(fā)揮利益導向機制作用。今年經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì )研究決定，重新修訂了《朝霞街道計劃生育利益導向機制》，出臺并實(shí)施對落實(shí)長(cháng)效節育措施的獎勵機制和對獨生女孩家庭的獎勵措施，落實(shí)了農業(yè)戶(hù)籍獨生子女父母獎勵費，全年發(fā)放12萬(wàn)元。制定并實(shí)施扶植計生家庭發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)惠措施，受惠人數1800人左右，接受免費技術(shù)指導人數達2300多人次。母親節期間,街道機關(guān)干部和教師捐款近萬(wàn)元,對18戶(hù)計生貧困家庭實(shí)施了救助；同等條件下優(yōu)先為計生家庭審批房基地；在征地補償中適當提高獨生子女家庭的補償比例；按要求完成特別扶助戶(hù)和獎勵扶助戶(hù)的摸底上報，獎扶12人，未出現錯報、漏報；在認真執行國家《計劃生育技術(shù)管理條例》的基礎上，貫徹落實(shí)街道關(guān)于獎勵落實(shí)長(cháng)效節育措施的決定，實(shí)行計劃生育的育齡群眾，在規定時(shí)限內，落實(shí)節育措施的給予一次性獎勵，今年累計發(fā)放長(cháng)效獎勵1萬(wàn)多元。

　　二是嚴格依法行政，進(jìn)一步加大了社會(huì )撫養費的征收力度。在行政執法方面，認真貫徹落實(shí)行政執法責任制，做到了依法行政，同時(shí)面向社會(huì )及時(shí)、準確、全面公開(kāi)計劃生育的有關(guān)內容。在社會(huì )撫養費征收方面，我們采取集中征繳與日常收繳相結合的方式，對拒不繳納社會(huì )撫養費的戶(hù)，堅決依法申請法院強制執行，征收率和到位率均有了很大的提高，尤其是對非婚生育戶(hù)的社會(huì )撫養費征收率達到了100%；今年1—9月份共征收社會(huì )撫養費76萬(wàn)元，征收資金全部履行了收支兩條線(xiàn)；在征收案卷管理上，確定由專(zhuān)人負責審核，保證了征收程序合法、案卷合規，確保了我鎮無(wú)一例因違紀事件的發(fā)生。

　　三是進(jìn)一步加強了流動(dòng)人口管理。在平臺管理上，確定了專(zhuān)人管理維護全員信息中的流動(dòng)人口平臺，保證了平臺的及時(shí)、規范運行；在日常工作中，加強了對流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作，截止9月底，我寄到現有流動(dòng)人口806人，其中已婚育齡婦女362人，我們都位她們提供了較好的人口計生服務(wù)（包括孕檢、開(kāi)生育服務(wù)證等），做到了同宣傳、同管理、同服務(wù)，同時(shí)在經(jīng)費上也給予了充分保證。

　　四是認真優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)，真正做到服務(wù)到家。在搞好宣傳的前提下，積極組織已婚育齡群眾開(kāi)展孕前優(yōu)生免費查體，查體面達到了80%；開(kāi)設家長(cháng)課堂，開(kāi)展了0—3歲早教培訓；積極開(kāi)展助學(xué)助困工作，開(kāi)展技術(shù)培訓40余人次；同時(shí)對部分貧困計生家庭給予了救助。

　　五是充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，積極推進(jìn)基層群眾自治。協(xié)會(huì )工作做到了年初有計劃，年末有總結，今年側重開(kāi)展了“生育關(guān)懷”、青春期健康教育和預防艾滋病宣傳等活動(dòng)。在推進(jìn)基層群眾自治方面，全街道46個(gè)村100%完成了創(chuàng )建，基層群眾自治合同簽訂率達到了90%以上。同時(shí)我們還積極為爭創(chuàng )國家級、市級和區級的示范村創(chuàng )造條件并提供了支持、指導。

　　五是積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。充分利用“7.11世界人口日”、“9.25”紀念日、“12.1世界艾滋病宣傳日”等以觀(guān)看電教片、講座、懸掛布標、發(fā)放計生傳單和計生用品等形式，積極開(kāi)展了人口計劃生育有關(guān)政策和法律法規的宣傳、教育；針對育齡群眾組織開(kāi)展了優(yōu)生優(yōu)育知識等內容的宣傳培訓。充分發(fā)揮我街道《計生專(zhuān)刊》的宣傳作用，今年累計印發(fā)《計生專(zhuān)刊》4期8000余份，向群眾宣傳人口和計生有關(guān)知識。組織實(shí)施“中小學(xué)生志愿者行動(dòng)”，發(fā)放宣傳材料1200余份。為了突出對女孩的關(guān)愛(ài)，我街道還組織機關(guān)干部捐款開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩”和貧困學(xué)生救助活動(dòng)，救助16戶(hù)貧困女孩家庭，在社會(huì )上產(chǎn)生了較好地反響。以上所有活動(dòng)我們都做到了有記載、有總結，活動(dòng)內容及時(shí)以信息等形式上報區人口計生委，亮點(diǎn)內容向報紙、雜志等載體投稿4篇，均被采用。

　　同時(shí)，我們還充分發(fā)揮一站三中心計生窗口的作用，選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責任心強的工作人員負責窗口工作，嚴格按照誠信計生的工作要求，熱情接待群眾，耐心解答問(wèn)題，認真搞好服務(wù)，工作中做到了誠信服務(wù)、誠信執法、誠信告知、誠信守法、誠信監督，我街道的人口計生工作到了群眾的理解和支持。

　　2018年，我們要全力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、進(jìn)一步加強孕情跟蹤，全面了解現孕情況，做好統計工作，積極做好各項服務(wù)工作，確保穩定的低生育水平；

　　2、進(jìn)一步做好孕前優(yōu)生健康檢查的人員組織工作，確保應查盡查，把好事辦好，讓群眾得到應有的.服務(wù)，提高生育質(zhì)量；

　　3、進(jìn)一步強化性別比的綜合治理工作，積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，嚴厲打擊兩非行為，確保我街道的出生人口性別比保持正常水平；

　　4、進(jìn)一步加強依法行政，對非婚生育和政策外生育現象給予嚴厲打擊，依法收繳社會(huì )撫養費，確保收繳足額到位；

　　5、進(jìn)一步加強流動(dòng)人口管理與服務(wù)，實(shí)行專(zhuān)人負責流動(dòng)人口工作，確保管理與服務(wù)到位；

　　6、進(jìn)一步加強宣傳教育工作，讓群眾進(jìn)一步了解、支持和參與人口計生工作；

　　7、做好區人口計生委交辦的其他工作。

　　近年來(lái)，我縣堅持把人口計生工作擺在可持續發(fā)展和構建和諧社會(huì )的重要位置，大力下移工作重心，著(zhù)力推動(dòng)強基提質(zhì)，全力穩定適度低生育水平，促進(jìn)人口計生工作轉型升級，連續9年被評為全省人口計生工作先進(jìn)單位。

　　一、2018年度工作總結

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　　1.統計數據準確化。著(zhù)力在“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”上下功夫，主動(dòng)報實(shí)出生人口等統計數據。截止9月30日，全縣共出生9904人（其中：男孩5332人，女孩4572人；一孩5055人，二孩4119人，多孩730人），人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長(cháng)率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62；落實(shí)節育手術(shù)9795例（其中：結扎1287例，上環(huán)7944例，皮埋187例，流引產(chǎn)407例）。修正全員人口數據23.94萬(wàn)條，全員人口數據邏輯準確率99.99%，數據完整率99.94%；采集錄入全員流動(dòng)人口24.75萬(wàn)，高質(zhì)量做好padis系統、鄉鎮智能客戶(hù)端信息雙向協(xié)查反饋，流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”網(wǎng)絡(luò )協(xié)作到位率100%，信息反饋率100%，重點(diǎn)信息反饋率100%。

　　2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細化。全面推進(jìn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國免”項目），截止9月30日，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查4164對，目標人群覆蓋率86.75%，評估高風(fēng)險606人，全部進(jìn)行了優(yōu)生優(yōu)育指導，早孕隨訪(fǎng)率99.51%，妊娠結局隨訪(fǎng)率99.93%，實(shí)驗室室間質(zhì)評結果合格率100%；認真開(kāi)展出生缺陷干預，68人參檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質(zhì)。經(jīng)嚴格鑒定后確定計生手術(shù)并發(fā)癥人員187人（其中2018年新增20人），全部得到康復治療。開(kāi)展病殘兒醫學(xué)鑒定16例，確定18對夫婦符合再生育條件。大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計劃，開(kāi)展生殖健康免費普查9.73萬(wàn)人次，減免費用12.6萬(wàn)元。

　　3.依法治理常態(tài)化。依法治理生育秩序，法院強制執行計生非訴案件102起，查處并已結案“兩非”典型案件3起。穩妥實(shí)施“單獨兩孩”政策，切實(shí)做到宣傳、服務(wù)、執行三到位，共發(fā)放“單獨兩孩”《再生育證》204本。嚴格執行計生審查制度，審查單位362個(gè)、個(gè)人6189人，否決單位1個(gè)、個(gè)人29人。嚴格依法行政、依法依規執業(yè)，全縣未出現因違法行政或違法執業(yè)而引發(fā)重大負面輿情事件或惡性案件，未出現一起關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，有效維護了計劃生育基本國策地位和群眾合法權益。近10年來(lái)，實(shí)現涉計生事件零上訪(fǎng)。

　　4.利導政策長(cháng)效化�？h委、縣政府統籌相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)法律法規規定的各項獎勵扶助政策和桂發(fā)〔2013〕5號文件規定的“23條計生利導政策”，有幾項優(yōu)惠政策在全省都是少有的，如：實(shí)行農村計生家庭子女考取縣內高中時(shí)加一個(gè)“a”的政策，可為獨生子女、純二女戶(hù)家庭免去借讀費1.12萬(wàn)元。截止6月30日，采取“直通車(chē)”的形式由郵政儲蓄銀行發(fā)放計生利益導向資金413.52萬(wàn)元（農村獎扶資金212.4萬(wàn)元，特別扶助資金130.56萬(wàn)元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金25.56萬(wàn)元，獨生子女保健費45萬(wàn)元），其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上提標發(fā)放計生利導資金188.47萬(wàn)元�？h財政每年預算城鎮獨生子女父母獎勵金600多萬(wàn)元，截止9月30日共錄入城鎮獨生子女父母獎勵3182人，10月1日前已發(fā)放獎勵金61.2萬(wàn)元。為確保執行政策的嚴肅性，對一些改制企業(yè)提前退休的人群，嚴格按照規定程序審定再發(fā)放到位。同時(shí)，縣計生協(xié)會(huì )開(kāi)展了具有特色的生育關(guān)懷一幫一、進(jìn)校園、抗災救損、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，扶助1878戶(hù)貧困計生家庭，發(fā)放扶助金131.12萬(wàn)元。全縣63戶(hù)獨生子女家庭在征地補償時(shí)享受“增加一人份額”政策資金3.78萬(wàn)元。

　�。ǘ�）主要做法

　　1.突出黨政統籌，保障持續發(fā)展

　�。�1）強化保障措施。高位推動(dòng)，統籌決策，全力強化計生工作基本保障。2013年10月以來(lái)，縣委常委會(huì )、縣黨政聯(lián)席會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )、縣人口計生領(lǐng)導小組會(huì )8次專(zhuān)題研究解決人口計生工作18大類(lèi)23個(gè)具體問(wèn)題，召開(kāi)4次全縣性的大型人口計生工作會(huì )議安排部署工作。繼續推行縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)系鄉鎮（街道）XX縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系后進(jìn)鄉鎮制度。堅持“人口計生財政投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度”的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩定增長(cháng)。2018年縣本級計生經(jīng)費計劃投入2079.33萬(wàn)元，比2013年財政計生經(jīng)費實(shí)際投入1840.24萬(wàn)元增加239.09萬(wàn)元，增幅12.99%�？h委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，預算獎扶、特扶、“國免”項目配套經(jīng)費、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬(wàn)元；預算城鎮獨生子女父母獎勵經(jīng)費625萬(wàn)元；新增 “抓基層、抓基礎”活動(dòng)經(jīng)費100萬(wàn)元，今年縣鄉兩級已投入187.6萬(wàn)元改善村級計生服務(wù)條件；預算“國免”項目和整治“兩非”專(zhuān)項經(jīng)費各30萬(wàn)元，流動(dòng)人口專(zhuān)項經(jīng)費86萬(wàn)元。從2013年開(kāi)始，將村組計生信息員工資待遇每人每月30元由縣鄉兩級按6：4的比例納入財政預算，2018年預算組計生信息員工資118.1萬(wàn)元，并按時(shí)、足額發(fā)放到位�？h委書(shū)記廖桂生、縣委副書(shū)記、縣長(cháng)庹登軍等主要領(lǐng)導多次參加全縣計生工作重大活動(dòng)，采取召開(kāi)計生工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、蹲點(diǎn)指導等辦法，經(jīng)常專(zhuān)題聽(tīng)取匯報，經(jīng)常過(guò)問(wèn)計生工作，深入聯(lián)系鄉鎮（街道）及計生綜治部門(mén)抓調研、抓督導、抓整改、抓落實(shí)。在5月30日召開(kāi)的全縣計生工作推進(jìn)會(huì )上，縣委書(shū)記廖桂生特別指出：“黨政一把手對計劃生育工作不重視等于對自己的政治前途不負責”。為此，全縣各鄉鎮（街道）、縣直各單位部門(mén)一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級各部門(mén)切實(shí)做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點(diǎn)扎實(shí)抓、講究方法善于抓、保證力量常態(tài)抓、全面部署統籌抓，全縣上下形成了“黨政統籌、部門(mén)支持、社會(huì )參與、群眾響應”的良好格局。

　�。�2）強化考評創(chuàng )新。為進(jìn)一步強化各級各部門(mén)計生工作責任，從2013年起縣綜合評價(jià)中對鄉鎮（街道）、縣直及垂直管理單位人口計生（計生協(xié)）工作考評分值確定為5分，占考評總分值5%；2018年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了對鄉鎮（街道）XX縣直計生綜治單位計生工作目標管理考評方案，與16個(gè)縣直主要計生綜治單位簽訂計生綜治工作考評責任書(shū)，將涉及省計生考評相關(guān)縣直部門(mén)（單位）的考核結果納入縣綜合評價(jià)總分中予以加分或扣分，通過(guò)責任書(shū)的簽訂和嚴格考核強化縣直計生綜治部門(mén)（單位）的工作責任；擴大計生工作“一票否決”范圍，將鄉鎮（街道）駐村（居、社區）干部XX縣人口計生委聯(lián)系鄉鎮（街道）駐村（居、社區）干部職工納入“一票否決”的問(wèn)責范圍，強化縣鄉干部責任；把村級計生工作開(kāi)展情況與村級工作經(jīng)費和村支書(shū)、主任、計生專(zhuān)干的績(jì)效工資掛鉤，制定嚴格的村組計生信息員績(jì)效考核辦法和實(shí)施細則，不斷強化村級管理考核，努力做到工作責任到村、制度落實(shí)到村、服務(wù)延伸到村、獎罰兌現到村，著(zhù)力增強村級干部抓好計生工作的責任感和主動(dòng)性。

　�。�3）強化責任追究。1月22日召開(kāi)全縣人口計生工作會(huì )議，對2013年度鄉鎮（街道）、村（社區）計劃生育綜合考核評估結果、“一票否決”等情況進(jìn)行了通報，兌現計生目標管理獎金27.66萬(wàn)元、罰金7.18萬(wàn)元。對被列為2018年度人口計生工作重點(diǎn)管理單位的流峰鎮實(shí)行“一票否決”，嚴格按照“一票否決”制度追究其黨政主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任；將洋市鎮、橋市鄉、荷葉鎮列為2018年度人口計生工作“警示”單位，予以通報批評，并對其黨政主要負責人及計生分管領(lǐng)導進(jìn)行警示談話(huà)；將29個(gè)行政村列為2018年度人口計生工作重點(diǎn)管理村實(shí)行“一票否決”，責成相關(guān)鄉鎮（街道）對其支部書(shū)記、主任、計生專(zhuān)干進(jìn)行誡勉談話(huà)和通報批評，扣發(fā)定員工資，取消各種獎勵，并由縣財政扣除“重管”村當年村級工作經(jīng)費的30%共計19.21萬(wàn)元。

　　2.突出常態(tài)推進(jìn)，確�？茖W(xué)發(fā)展

　�。�1）注重宣傳倡導。圍繞創(chuàng )建“省級文明縣城”目標，多方位、多角度、多人群、全覆蓋開(kāi)展計生宣傳。特別是“單獨兩孩”政策啟動(dòng)以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展宣傳引導，消除部分群眾對生育政策調整的誤解，確保人口計生工作平穩推進(jìn)。組織、宣傳等部門(mén)有計劃組織領(lǐng)導和干部學(xué)習研究人口理論、計生政策法規和計生工作形勢，在5月29日縣委中心組（擴大）學(xué)習會(huì )議上，縣委副處級干部顏復偉同志詳實(shí)解讀了計劃生育新政策；縣委黨校一個(gè)月以上的科干班、中青班專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了人口理論和計生政策法規課程�？h級計生宣傳教育專(zhuān)項經(jīng)費預算由去年的86萬(wàn)元增加到167萬(wàn)元，在縣城繁華街道高標準打造了一條長(cháng)達4千米的燈箱廣告宣傳街，在環(huán)城西路繪制了一面360平方米圖文并茂的宣傳長(cháng)廊，在文化公園設立了一條20米的文化長(cháng)廊，26個(gè)鄉鎮（街道）都建成了高標準的計生宣傳一條街，每個(gè)行政村書(shū)寫(xiě)了不少于3條的固定標語(yǔ)；充分利用手機短信、彩鈴傳遞計生政策法規、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、生育文化等信息，覆蓋用戶(hù)30余萬(wàn)，發(fā)送短信198萬(wàn)條次；縣電視臺開(kāi)辟《人口與計生》專(zhuān)欄，每天播出計生公益廣告，每周播出計生專(zhuān)題節目；桂陽(yáng)新聞網(wǎng)免費鏈接計生公益廣告。一年來(lái)，全縣共出動(dòng)計生宣傳車(chē)360余臺次，巡回演出快板劇目《計生獎扶政策暖人心》26場(chǎng)次，免費發(fā)放宣傳資料30萬(wàn)本（份），城區內219塊電子顯示屏滾動(dòng)播放計生法律法規、利導政策、優(yōu)生優(yōu)育等知識，促使計生政策家喻戶(hù)曉、深入人心。7月12日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽(yáng)9千余人受惠“生育關(guān)懷”》為題，對我縣計生惠民機制進(jìn)行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營(yíng)造了電視有影像、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò )有鏈接、輿情有監測、社會(huì )有反響的濃厚宣傳氛圍。

　�。�2）注重強基固本。堅持工作重心下移到基層，工作重點(diǎn)突出于基礎。一是扎實(shí)開(kāi)展計生“抓基層、抓基礎”活動(dòng)。2013年10月，縣政府制定了工作方案，明確了目標任務(wù)、獎罰措施和工作要求，成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、縣級計生分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，負責活動(dòng)的具體組織、調度和督查�？h人口計生領(lǐng)導小組先后4次組織開(kāi)展督查活動(dòng)，由縣級計生分管領(lǐng)導帶隊，分赴26個(gè)鄉鎮（街道）組織召開(kāi)計生工作推動(dòng)會(huì )議，高密度、強有力地督導基層整改到位。在重要時(shí)段每10天對各鄉鎮（街道）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行排名，在縣電視臺對排位后三名的鄉鎮（街道）進(jìn)行通報，同時(shí)由縣長(cháng)簽發(fā)提示卡和警示卡，限期整改落實(shí)到位。對考評結果排前六名和后三名的鄉鎮（街道）嚴格兌現獎罰，縣財政兌現獎勵經(jīng)費5萬(wàn)元，代扣處罰資金2.4萬(wàn)元，真正做到了獎優(yōu)罰劣，收到了增壓力、促動(dòng)力、挖潛力、增活力的良好效果。二是扎實(shí)開(kāi)展計生數據質(zhì)量提升活動(dòng)�？h計生業(yè)務(wù)綜合指導組堅持日指導、旬督查、月整改、季考核，常態(tài)化對鄉、村兩級進(jìn)行業(yè)務(wù)督導，每月認真分析各種統計數據，跟蹤數據質(zhì)量。特別是通過(guò)區域、部門(mén)數據比對和進(jìn)村入戶(hù)調查等方式，核準、報實(shí)出生人口等各項基礎數據，做到了出生人口應補盡補、基礎信息準確有效，全員人口信息準確率和及時(shí)率不斷提升。三是扎實(shí)開(kāi)展計生基層群眾自治和星級示范村創(chuàng )建工作。充分發(fā)揮群眾在計劃生育工作中的主體作用，全面推進(jìn)計生示范村（居）創(chuàng )建工作，以“基層民主”促進(jìn)“群眾自治”。桂發(fā)〔2013〕5號文件明確規定，凡是人口計生基層群眾自治工作達到縣級模范村、先進(jìn)村、合格村標準的，縣財政每年一次性給村(居)計生協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)(非村干部)發(fā)放補助2000元、1800元、1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計生基層群眾自治示范村的，縣財政分別一次性獎勵該村(居、社區)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導在聯(lián)系鄉鎮（街道）、村（居、社區）辦點(diǎn)示范，形成了以點(diǎn)帶面、城鄉聯(lián)創(chuàng )、次第推進(jìn)的局面。目前，已分別創(chuàng )建國家級、省級、市縣級計生基層群眾自治示范村（居）1個(gè)、5個(gè)、223個(gè)，創(chuàng )建市級計劃生育星級示范村（居）7個(gè)。

　�。�3）注重綜合治理。相關(guān)部門(mén)將計生綜治工作與本部門(mén)其他工作同部署、同督查、同落實(shí)、同考核、同獎罰，形成了計劃生育齊抓共管的良好格局。組織、宣傳、統戰、民政、人社、工商、工商聯(lián)、農村工作部等部門(mén)嚴格執行計生審查制度。組織、宣傳、公安、人社、住建、工商、民政、食品藥品監管等部門(mén)認真做好計生協(xié)同管理工作。公安、衛生、人社、民政、教育、工商、住建等部門(mén)全面開(kāi)通“實(shí)時(shí)通報”系統，實(shí)現信息共享。財政部門(mén)足額安排、及時(shí)撥付本級計生事業(yè)經(jīng)費，按時(shí)足額撥付中央和省撥付的各類(lèi)專(zhuān)項資金。宣傳部門(mén)健全并執行好輿情監測與應對處置制度和人口計生新聞報道審查制度，加強計劃生育正面宣傳報道和經(jīng)驗推介�？h委、縣政府統籌民政、教育等18個(gè)部門(mén)切實(shí)落實(shí)計生利導政策。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門(mén)全力推動(dòng)城鎮獨生子女父母獎勵政策在桂陽(yáng)落地。民政部門(mén)對計生家庭低保救助標準提高20%，每月發(fā)放保障金40.67萬(wàn)元，4602名計生家庭成員享受待遇；對計生家庭成員大病救助按其住院個(gè)人負擔基本醫療費的30%進(jìn)行救助，比一般家庭救助標準提高20個(gè)百分點(diǎn)，救助25戶(hù)計生家庭13.73萬(wàn)元；開(kāi)展臨時(shí)救助時(shí)對計生家庭每戶(hù)救助1000元，比一般特困戶(hù)提標200元，救助31戶(hù)3.1萬(wàn)元。教育部門(mén)落實(shí)農村計生家庭子女考取縣內高中時(shí)，從其初中畢業(yè)考試學(xué)業(yè)成績(jì)的b、c、d等級中選取最低一個(gè)等級上浮為a的政策，今年182名學(xué)生享受此項優(yōu)惠政策，其中12人因加a被省級示范中學(xué)錄取共減免費用13.44萬(wàn)元；全縣各中學(xué)、小學(xué)發(fā)放貧困寄宿生生活補助時(shí)，對553名計生家庭子女按照每人提標20%的標準發(fā)放補助金，提標發(fā)放補助資金6.32萬(wàn)元�？h財政為農村領(lǐng)證獨生子女和純二女結扎戶(hù)18周歲以下子女1972人繳納新型農村合作醫療籌資款11.83萬(wàn)元。農村工作部在安排太陽(yáng)能、節煤爐灶、沼氣池等農村新能源項目補貼時(shí)對獨生子女家庭和農村計劃生育兩女家庭的補助標準提高20%，為18戶(hù)計生家庭發(fā)放補助金1.73萬(wàn)元。移民部門(mén)按每戶(hù)2萬(wàn)元的最高標準優(yōu)先安排移民獨生子女戶(hù)和計劃生育兩女戶(hù)避險搬遷建房補助，比一般家庭高出1.4萬(wàn)元；對獨生子女家庭按每戶(hù)增加一人的標準劃分宅基地或給予補助；已經(jīng)享受移民后扶政策的獨生子女，出嫁或入贅到非移民戶(hù)的繼續享受移民后扶政策；對移民計生家庭子女考上全日制大學(xué)的每人獎勵3000元�？h委統戰部、工商聯(lián)實(shí)施“民企聯(lián)村”工程，優(yōu)先安排獨生子女家庭和農村兩女家庭成員就業(yè)。工商聯(lián)開(kāi)展公益事業(yè)時(shí)優(yōu)先扶助獨生子女家庭和農村計生兩女家庭31戶(hù)2.79萬(wàn)元。住建部門(mén)安排計生工作經(jīng)費5萬(wàn)元，專(zhuān)項用于慰問(wèn)幫扶困難計生家庭、購買(mǎi)“生育關(guān)懷”系列保險等方面支出�？h教育基金會(huì )優(yōu)先為21名貧困計生家庭大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金5.9萬(wàn)元，每人扶助2500元—3000元。人社部門(mén)免費為計生家庭提供就業(yè)培訓�？h總工會(huì )、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣計生協(xié)等群團組織在安排幫扶項目時(shí)優(yōu)先考慮計劃生育家庭。

　　3.突出以人為本，促進(jìn)轉型發(fā)展

　�。�1）創(chuàng )新利益導向機制。近年來(lái)，我縣不斷創(chuàng )新計生利益導向機制，讓計生家庭得到更多實(shí)惠。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助在各級配套資金的總額上提高50%比例發(fā)放，由每人每年960元提高到1840元；計劃生育家庭特別扶助在各級配套資金的總額上每人每月增發(fā)365元，農村獨生子女傷殘、死亡家庭、城市獨生子女傷殘、死亡家庭的扶助標準分別由每人每年1800元、2040元、3240元、4080元提高到6180元、6420元、7620元、8460元；對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女傷殘家庭，縣財政根據傷殘等級每年給予1200元、2400元或3600元資助，對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女死亡家庭，縣財政每年給予5000元資助。對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助標準在國家、省級配套資金總額上增發(fā)30%；特別是對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年5000元標準發(fā)放扶助金。獨生子女保健費由每年240元提高至360元。每年從征收的社會(huì )撫養費中提取18%比例資金用于開(kāi)展生育關(guān)懷活動(dòng)。

　�。�2）創(chuàng )新依法治理機制。一是規范行政執法行為。完善行政審批、崗位責任、執法過(guò)錯責任追究、持證上崗和行政監督等制度，加強執法人員綜合素質(zhì)培訓，依法行政做到主體合法、內容合法、程序合法，嚴防辦“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”，有效規范執法行為。通過(guò)政府站、政務(wù)公開(kāi)欄等途徑，全面公開(kāi)公示計生政策法規、辦事指南和案件處理情況等，主動(dòng)接受社會(huì )監督，提高執法透明度和效率。通過(guò)、網(wǎng)絡(luò )、舉報箱等方式，暢通群眾信訪(fǎng)渠道，及時(shí)化解矛盾隱患，有效維護群眾合法權益和社會(huì )大局穩定。二是規范社會(huì )撫養費征管用�？h政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范社會(huì )撫養費征收管理的若干規定》，將社會(huì )撫養費納入預算管理，嚴格按照“收支兩條線(xiàn)”規范社會(huì )撫養費征收管理使用；縣法院計生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當事人等方法嚴格追究違法生育者法律責任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴肅性。三是綜合治理出生人口性別比。衛生、人口計生、公安、藥監等部門(mén)抽調精干力量成立專(zhuān)案組常態(tài)化開(kāi)展整治“兩非”工作，醫療機構完善預防“兩非”機制和出生實(shí)名登記管理等制度，相關(guān)單位密切配合防治工作；嚴格查處3起“兩非”案件，對2個(gè)涉案單位行政處罰各1萬(wàn)元，對涉案人員處以2萬(wàn)元的罰款，對涉案醫師鄧某降級行政處分，對涉案人員羅某予以解聘。

　�。�3）創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。人口計生、衛生、民政等部門(mén)和鄉鎮（街道）密切協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)“國免”項目。項目實(shí)施中堅持做到“三個(gè)四”，即：領(lǐng)導、責任、投入、宣傳“四到位”，隊伍、陣地、制度、機制“四完善”，規范流程、綜合評估、定期隨訪(fǎng)、數據管理“四精細”，項目工作實(shí)現信息化、規范化、精細化。繼續對“國免”項目進(jìn)行“擴面提標”，目標人群覆蓋農村、城鎮和流入人口計劃懷孕夫婦；“國免”項目結算標準由每對240元提高到300元。依法依規做好計生手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療、病殘兒醫學(xué)鑒定和出生缺陷干預工作，促進(jìn)家庭幸福。著(zhù)力推進(jìn)藥具工作信息化、規范化建設，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的藥具服務(wù)，9月18日，省計劃生育藥具物資管理站黨組書(shū)記趙仁貴對我縣創(chuàng )建全省縣級藥具示范站工作給予充分肯定。

　�。�4）創(chuàng )新流動(dòng)人口服務(wù)管理機制。一是創(chuàng )新流出人口服務(wù)管理。2013年11月，成立了XX縣駐東莞流動(dòng)人口計生協(xié)會(huì )，縣財政每年安排專(zhuān)項經(jīng)費30萬(wàn)元，采取“商會(huì )+協(xié)會(huì )”的工作模式，強化桂陽(yáng)籍入莞流動(dòng)人口服務(wù)管理。一年來(lái)，采集6.86萬(wàn)人的信息，落實(shí)節育措施328例，走訪(fǎng)群眾892人次，發(fā)放宣傳資料6700份，為群眾維權16人次，開(kāi)展生育關(guān)懷走訪(fǎng)慰問(wèn)56人，發(fā)放慰問(wèn)金5.6萬(wàn)元。同時(shí)，我縣與XX市XX區、XX縣、XX區、XX市簽訂區域協(xié)作協(xié)議書(shū)，兩地雙向互動(dòng)服務(wù)管理實(shí)現制度化、常態(tài)化。二是創(chuàng )新流入人口服務(wù)管理�？h鄉村三級積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )等溝通協(xié)作，常態(tài)化開(kāi)展全員流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)，計生服務(wù)管理無(wú)縫覆蓋。制定并落實(shí)“生育關(guān)懷”、免費計生技術(shù)服務(wù)、免費辦證等6項流動(dòng)人口計生服務(wù)優(yōu)惠措施，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。在規模以上企業(yè)建立計生協(xié)會(huì )5個(gè)，其中在縣工業(yè)園區計生協(xié)會(huì )設立分會(huì )12個(gè)，強化企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)管理。三是開(kāi)展流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每逢春節等節假日外出務(wù)工人員集中返鄉的有利時(shí)機，縣、鄉計生服務(wù)隊在車(chē)站、市場(chǎng)等地開(kāi)展大型宣傳服務(wù)活動(dòng)4次，免費發(fā)放計生宣傳資料6.2萬(wàn)份（冊）、計生藥具5000盒，接受群眾咨詢(xún)12萬(wàn)余人次。

　�。ㄈ�）存在的主要問(wèn)題和困難

　　1．基層基礎工作不平衡。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉鎮（街道）之間、村與村之間工作發(fā)展不平衡的現狀。一些鄉鎮（街道）、村（居、社區）“三查一治”、節育措施落實(shí)等基礎性工作開(kāi)展不夠經(jīng)常，存在育齡婦女漏管理、環(huán)孕情漏檢測、節育措施漏落實(shí)等現象。有些鄉鎮對計劃生育星級示范村創(chuàng )建活動(dòng)只有方案沒(méi)有切實(shí)抓好創(chuàng )建落實(shí)。少數基層計生工作人員責任心不強，存在不愿抓、不敢抓、不會(huì )抓的現象，有些組信息員沒(méi)有履行好職責。

　　2．社會(huì )撫養費征收不規范。有些鄉鎮存在社會(huì )撫養費征收管理執法不規范、證據鏈不完整、征收標準不嚴格、征收到位率低等問(wèn)題，少數鄉鎮社會(huì )撫養費沒(méi)有嚴格按照規定使用。在依法治國的大背景下，對依法行政的要求更高、更嚴。

　　二、2019年度工作計劃

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕耍喝丝谧匀辉鲩L(cháng)率控制在8.1‰以?xún)�，符合政策生育率達80%以上，出生人口性別比控制在116以?xún)�，查處“兩非”典型案�?起，獎扶對象確認及時(shí)率和注銷(xiāo)及時(shí)率均達100%，統計準確率達98%以上，避孕節育措施落實(shí)率達96%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率、早孕隨訪(fǎng)率和妊娠結局隨訪(fǎng)率均達85%以上，創(chuàng )建一批人口計生基層群眾自治示范村（居）和計劃生育星級示范村（居），促進(jìn)人口計生工作穩步向前發(fā)展。

　�。ǘ�）工作思路：扎實(shí)夯基礎，堅持抓經(jīng)常，合力求實(shí)效，整體上水平。

　�。ㄈ�）工作方式：日指導，旬督查，月整改，季考核。

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