農村扶貧工作內容總結

　　一、基本情況

　　全縣共有省級貧困村45個(gè)，涉及貧困戶(hù)4359戶(hù)，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個(gè)村分為邊遠偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒(méi)村“三大類(lèi)型”貧困村。其中：“邊遠偏僻類(lèi)”貧困村29個(gè)2679戶(hù)6410人，“旱片死角類(lèi)”貧困村9個(gè)810戶(hù)2158人�！八畮煅蜎](méi)類(lèi)”貧困村7個(gè)870戶(hù)1518人。根據貧困村不同的貧困原因，我們堅持因村制宜，分類(lèi)施策。

　　針對邊遠偏僻村交通不變，信息閉塞的實(shí)際，我們大辦交通，修建村社道路，著(zhù)力解決群眾“行路難”問(wèn)題；針對旱片死角村水利設施落后、靠天吃飯的實(shí)際，我們興辦“五小水利”，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問(wèn)題；針對水庫淹沒(méi)村人均耕地少、群眾致富無(wú)門(mén)路的實(shí)際，我們通過(guò)能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓和農業(yè)適用技術(shù)培訓等手段，引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富。在貧困戶(hù)的幫扶上，我們堅持部門(mén)包村、干部幫戶(hù)，每一戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了一名幫扶責任干部，實(shí)施“一戶(hù)一策一責任人”的到戶(hù)幫扶責任制，幫助貧困戶(hù)制定發(fā)展規劃、落實(shí)脫貧項目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時(shí)堅持先易后難，分步推進(jìn)，今年，我們將經(jīng)濟條件相對較好、貧困程度相對較輕的隆盛鎮駝柳村、五龍寨村等5個(gè)村優(yōu)先實(shí)施扶貧項目，力爭到2018年，全縣45個(gè)貧困村實(shí)現脫貧解困。

　　二、工作亮點(diǎn)

　　(一)精準識別，扶貧對象明。

　　堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，摸清全縣貧困底數，嚴把貧困對象識別程序，確保精準扶貧工作不走樣和信息采集的準確性。在貧困戶(hù)的識別中，采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結合等方法，創(chuàng )新推出“三步工作法”和“四因四缺分類(lèi)法”，用“定位儀”和“瞄準器”對扶貧對象進(jìn)行準確定位和精確瞄準，確保貧困識別落實(shí)到戶(hù)頭人頭上，力爭做到“零錯漏”�！叭�步工作法”就是在貧困對象識別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農戶(hù)申請，然后由村民代表和村委會(huì )比選，確定符合條件的貧困農戶(hù)對象名單，經(jīng)過(guò)三次公示后，最終確定貧困農戶(hù)名單�！八囊蛩娜狈诸�(lèi)法”就是在致貧原因分類(lèi)上，按照因病、因殘、因學(xué)、因災和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細化分類(lèi)，明確每戶(hù)貧困戶(hù)具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。

　　(二)精準幫扶，扶貧措施實(shí)。

　　一是開(kāi)展精神扶貧。在扶貧村廣泛開(kāi)展扶貧政策宣傳，樹(shù)立創(chuàng )業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀(guān)念，將“要我扶貧”的思想轉變?yōu)椤拔乙�扶貧”的行�?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。

　　二是開(kāi)展基礎扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農水”和村道路改建等基礎設施項目，加大項目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎設施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬(wàn)畝，新增蓄水能力564萬(wàn)立方米。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統籌整合衛生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務(wù)配套建設，新改擴建村級活動(dòng)場(chǎng)所35處、村級便民服務(wù)中心15處,建成村級醫療衛生室90個(gè)、農村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。

　　五是開(kāi)展能力扶貧。開(kāi)展多層次、多形式的引導性和技能性培訓，動(dòng)員500名貧困農民參加機電、服裝、汽修等13個(gè)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓，提高貧困農戶(hù)就地就近就業(yè)水平。發(fā)動(dòng)匯強油脂公司組織開(kāi)展油菜新品種、新技術(shù)培訓2期，培訓農民實(shí)用技術(shù)300人次；組織卓筒井鎮5個(gè)貧困村油桃基地的80名農民參加了省農科院油桃栽培管理技術(shù)培訓。

　　(三)精準管理，扶貧機制新。

　　堅持幫扶計劃到村到戶(hù)、教育培訓到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、基礎設施到村到戶(hù)、社會(huì )保障到村到戶(hù)“五個(gè)到村到戶(hù)”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。

　　一是建立黨政領(lǐng)導、部門(mén)分工、群眾主體的扶貧工作機制。實(shí)行領(lǐng)導干部掛鉤幫扶、單位部門(mén)駐村幫扶、黨員干部結對幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級領(lǐng)導、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門(mén)實(shí)行對口扶貧，建立了黨員干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與貧困戶(hù)“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”、“多對一”等形式的結對幫扶制度。

　　二是建立項目牽引、金融支持、社會(huì )參與的多元投入機制。2015年全縣共爭取專(zhuān)項扶貧項目資金640萬(wàn)元，整合行業(yè)扶貧項目資金2000余萬(wàn)元，用于改善貧困村生活生產(chǎn)條件；在貧困村試點(diǎn)成立扶貧資金互助社，截至3月發(fā)展貧困社員2177戶(hù)，向貧困戶(hù)發(fā)放借款1872.78萬(wàn)元。此外，還積極與農商銀行、財險公司等機構合作，計劃2015年向貧困農戶(hù)發(fā)放“免擔保、免抵押”的小額貸款2000萬(wàn)元,向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3000萬(wàn)元；充分利用“愛(ài)心扶貧網(wǎng)”等媒體發(fā)布貧困戶(hù)幫扶信息，廣泛引導社會(huì )參與。20XX年共籌集社會(huì )扶貧資金4000余萬(wàn)元投入農村基礎建設，其中投資近2000萬(wàn)元修建了4.8公里的隆同高等級鄉道瀝青路，輻射隆盛鎮片區10余個(gè)村，受益農民1.7萬(wàn)余人。

　　三是建立創(chuàng )新龍頭帶動(dòng)、專(zhuān)合引領(lǐng)、農民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。針對扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎薄弱的現狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農業(yè)業(yè)主，我們將溫氏集團、匯強油脂等農業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵溫氏模式的養殖大戶(hù)，采取寄養制模式，引導貧困戶(hù)一家一戶(hù)，小規模發(fā)展散養生豬產(chǎn)業(yè)，對生豬養殖散戶(hù)依然采取“五包一�！保ò�豬苗、包飼料、包技術(shù)、包獸藥、包銷(xiāo)售、保證利潤）的利益連接機制。探索建立部門(mén)加支部加協(xié)會(huì )加貧困戶(hù)的方式大力發(fā)展現代農業(yè)的模式，由涉農部門(mén)提供項目支持，貧困戶(hù)以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負責具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，更充分發(fā)揮了黨支部戰斗堡壘作用。匯強油脂在象山鎮、玉峰鎮的扶貧村以股份合作的方式成立了“縣玉象扶貧油料專(zhuān)業(yè)合作社”，采取村企共建的模式發(fā)展雙低油菜，收益分配按合作社成立之日起每個(gè)周年按時(shí)分配，實(shí)行不低于10%的保底分配，其中貧困戶(hù)首次獲得分紅16萬(wàn)元。

　　三、工作措施

　　1.領(lǐng)導重視，目標責任明確。為做到扶貧精準滴灌，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧，縣委、縣府多次組織召開(kāi)干部駐村幫扶工作會(huì )，并以縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶工作方案》明確33名縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村，96個(gè)縣級部門(mén)定點(diǎn)幫扶貧困村，共安排189名干部組建45個(gè)駐村工作組，實(shí)行駐村幫扶。

　　2.加強監管，確保資金安全。加大對扶貧移民重點(diǎn)項目的實(shí)施過(guò)程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強化扶貧移民項目監管。嚴格執行縣級報賬制、項目業(yè)主負責制、招投標制、監理制和質(zhì)量終生負責制，確保項目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設競爭入圍機制，創(chuàng )新群眾參與項目管理的機制，充分發(fā)揮群眾參與項目建設和監管的主體作用。

　　3.提升理念，創(chuàng )新工作機制。以“6995”平臺為載體，落實(shí)好貧困戶(hù)聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶(hù)根據自身實(shí)際情況引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶(hù)，根據地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計劃。利用專(zhuān)項扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧計劃。爭取實(shí)施小額信貸、雨露計劃、扶貧易地搬遷等惠農政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現狀。

　　4.強化紀律，增強辦事效率

　　加強機關(guān)制度建設，落實(shí)上下班簽到責任制。嚴格小車(chē)管理，加強“三公”經(jīng)費公開(kāi)，杜絕大吃大喝現象，沒(méi)有發(fā)生違反黨的八項規定事件行為。加強黨風(fēng)廉政建設，堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過(guò)程，扶貧移民干部更加注重自身修養，增強廉潔從政意識，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和廉政紀律，確保扶貧移民資金、項目和干部安全。

　　四、存在問(wèn)題

　　一是農村空心現狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農村留守群體在農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當困難，農村空巢化現狀與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應，帶動(dòng)貧困農民主動(dòng)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。

　　二是貧困村民增收渠道不寬。由于當前農民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營(yíng)性收入由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農資價(jià)格不斷上漲，農產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養殖業(yè)增收的空間狹窄，財產(chǎn)性收入和轉移性收入不多，貧困村民實(shí)現快速脫貧難度較大。

　　五、下步工作打算

　　一是加強項目資金管理，推進(jìn)項目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據省市統一部署，及早啟動(dòng)2015年扶貧項目、移民后扶專(zhuān)項項目。

　　二是實(shí)施雨露計劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調查研究，摸清底數，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。

　　三是認真開(kāi)展“10.17”中國扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì )參與扶貧開(kāi)發(fā)。利用全國扶貧日宣傳為契機，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體加大對扶貧工作新方法、新經(jīng)驗、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。

　　四是按季度及時(shí)兌現移民后扶直發(fā)直補資金。對全縣移民人口再次進(jìn)行核準登記，依法依規及時(shí)兌現直發(fā)直補金，確保庫區移民村社會(huì )穩定。

　　五是切實(shí)加強項目資金監管。堅持執行扶貧移民資金管理責任制、專(zhuān)戶(hù)管理制、專(zhuān)賬核算制、使用報批制、專(zhuān)項審計制、重大項目招標投標制、政府采購制、業(yè)主負責制、合同管理制、項目監理制、檔案登記制、檢查驗收制、績(jì)效考評制等行之有效的扶貧項目資金管理制度，使扶貧資金的使用和管理有章可循、規范運行，逐步形成扶貧資金監督管理的長(cháng)效機制。健全扶貧監測評估機制，加強資金項目動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)評估，建立健全激勵約束機制，確保資金安全和項目效益。拓寬監督管理渠道，發(fā)揮紀檢、審計、財政、扶貧等部門(mén)以及社會(huì )的監管作用，構建制度監管、政府監管與群眾監管、社會(huì )監管“四位一體”監管體系。

　　六是加強扶貧移民隊伍建設。進(jìn)一步鞏固群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴格執行中央“八項規定”、省市縣“十項規定”和機關(guān)黨員干部工作時(shí)間、生活時(shí)間“十不準”規定，切實(shí)加強作風(fēng)建設，堅持依法行政，嚴格貫徹執行扶貧和移民政策法規，全面落實(shí)“兩個(gè)主體”和“一崗雙責”責任。

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