有關(guān)于上半年全市技改工作情況總結及下半年工作安排
上半年全市技改工作情況總結及下半年工作安排
20xx年上半年全市技改工作情況總結及下半年工作安排 今年以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市技改戰線(xiàn)正確把握當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，緊緊圍繞“4221”工作目標，狠抓技改投入和重點(diǎn)項目建設，技改工作保持了良好的態(tài)勢。
一、1-5月份全市工業(yè)投資完成情況1、投入完成情況1-5月份全市完成工業(yè)投資44.4億元，同比增長(cháng)17，占全年目標的44，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，縣區投入29億元，增長(cháng)13；市直(含開(kāi)發(fā)區)完成投入15.4億元，增長(cháng)26。預計1－6月份全市完成工業(yè)投資52億元，增長(cháng)15。從目前工業(yè)投入情況看，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是全市投入平穩增長(cháng)�？傮w來(lái)說(shuō)，今年全市技改投入的開(kāi)局好，增幅高。在宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境偏緊的大形勢下，各地、各部門(mén)能夠以加快發(fā)展為主線(xiàn)，以項目為抓手，加大工業(yè)投入，一直保持了較快的增長(cháng)幅度，1-5月份全市工業(yè)投資增幅達到17，增幅高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)。但由于20xx年上半年技改投入增幅呈逐月提高的趨勢，1-5月份增幅由年初的32上升到68，加上受宏觀(guān)環(huán)境影響，今年1-5全市工業(yè)投資出現了高開(kāi)低走的現象。1-5月份投入增幅比一季度低了15個(gè)百分點(diǎn)，比上個(gè)月回落了3個(gè)百分點(diǎn)。
二是市直與縣區投入增幅的差距明顯縮小。1-5月份市直、縣區技改投入增幅分別為26和13，與去年同期的158和44相比，增幅差距明顯縮小�？h、區投入中，5月末已有清浦區、楚州區、清河區、盱眙縣提前實(shí)現投入過(guò)半。盱眙、清浦、金湖三縣區投入增長(cháng)較快，分別達到30、24和20。漣水、洪澤兩縣投入增速較低，分別為2、-4。市直投入中，投資超億元的有開(kāi)發(fā)區、華能、化工和冶金，分別達到5億元、4.3億元、1.6億元和1.3億元。四個(gè)部門(mén)(行業(yè))合計投入達12.2億元，占市直全部投入的84。
三是民營(yíng)企業(yè)和民間資本是我市工業(yè)投入的主導力量。1-5月份民營(yíng)企業(yè)完成投入27.6億元，增長(cháng)15，占全市工業(yè)投資的62％；在華能電廠(chǎng)投入的帶動(dòng)下，國有及國有控股企業(yè)投資出現較快增長(cháng)，1-5月份完成投入12.2億元，同比增長(cháng)41，占比27；外商投資完成投資4.7億元，同比下降12，占比11。1-5月份全市44.4億元的投資中，一半以上的資金是通過(guò)加大招商力度吸引的外地民間資本，除此之外，企業(yè)自籌資金占26，利用銀行貸款占14.6，利用外資占7.4。
四是工業(yè)投資的質(zhì)量有了明顯改善。今年以來(lái)，全市共實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的技改項目328項。從完成投入數來(lái)看，1－5月份，全市500萬(wàn)元以上項目、1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目、5000萬(wàn)元以上重大項目分別完成投入34.4億元、29億元、14.8億元，同比分別增長(cháng)32、82、56，占全市工業(yè)投入的比重分別為79、66、34，分別比去年同期提高了10、24、9個(gè)百分點(diǎn)。2、重點(diǎn)項目進(jìn)展情況全市300個(gè)總投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項目中已有229個(gè)項目開(kāi)工建設，開(kāi)工比例達到76％，其中40個(gè)項目已竣工投產(chǎn)。100個(gè)重點(diǎn)竣工項目中除清江石化有限責任公司常減壓裝置改造1個(gè)項目尚未開(kāi)工外，其余99個(gè)項目已全部開(kāi)工，其中清江石化氣分裝置改造、神華藥業(yè)有限公司GMP改造項目、蘭健藥業(yè)公司胃用藥生產(chǎn)線(xiàn)、淮安市萬(wàn)得寶食品公司食品生產(chǎn)線(xiàn)等31個(gè)項目竣工投產(chǎn)。100個(gè)重點(diǎn)開(kāi)工項目中鹿港毛紡廠(chǎng)毛紡制品項目、淮化集團年產(chǎn)1000噸二氯苯甲醛等86個(gè)項目開(kāi)工建設，其中漣水縣寶盛木業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)張防水模板生產(chǎn)線(xiàn)等7個(gè)項目提前竣工。100個(gè)重點(diǎn)調研項目中江蘇大地動(dòng)物保健品公司動(dòng)物保健品生產(chǎn)線(xiàn)、淮安市金匯化工有限公司活性染料項目、漣水鴻鵠發(fā)展有限公司化纖生產(chǎn)項目本月開(kāi)工建設，開(kāi)工項目數達到44個(gè)，其中淮安市淮洋酒業(yè)有限公司3萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)、淮安市康寶食品廠(chǎng)飲料、果汁生產(chǎn)線(xiàn)2個(gè)項目提前竣工投產(chǎn)。3、重大項目進(jìn)展情況全市40個(gè)5000萬(wàn)元以上重大項目已有35個(gè)項目開(kāi)工建設，其中億元以上項目已開(kāi)工建設15項。盈德氣體制氧項目、沂洲水泥160萬(wàn)噸水泥粉磨站2個(gè)項目已竣工投產(chǎn)，淮安海螺水泥有限公司年產(chǎn)165萬(wàn)噸水泥粉磨站生產(chǎn)線(xiàn)已于5月28日投料試生產(chǎn)。誠意藥業(yè)、理士科技、展德公司硒鼓、淮化集團二氯苯甲醛、金源科技電器加工等項目已部分投產(chǎn)。華能淮陰發(fā)電有限公司二期工程目前進(jìn)展良好，煙囪已施工到210米標高，1#、2#冷卻塔正在施工；淮安華爾潤化工有限公司一期工程年產(chǎn)30萬(wàn)噸純堿項目真空制鹽工程土建及廠(chǎng)房基本完工，合成氨工程試生產(chǎn)，聯(lián)堿工程基本完工，鍋爐正在安裝，二期工程年產(chǎn)35萬(wàn)噸純堿項目及配套工程已完成征地；淮安市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目主廠(chǎng)房基本完工，二臺鍋爐水壓試驗已成功，氣輪機正在安裝；江蘇韓泰輪胎有限公司子午胎擴能改造項目目前鋼結構廠(chǎng)房正在吊裝，設備已訂貨，電氣、公用工程管道開(kāi)始安裝；淮安錦綸化纖有限公司簾子布項目土建工程全面開(kāi)工，主廠(chǎng)房已封頂；惠泰木業(yè)有限公司年產(chǎn)16萬(wàn)立方米高密板生產(chǎn)線(xiàn)廠(chǎng)房完工，主要設備安裝到位，正在調試，預計8月份竣工投產(chǎn)。卷煙廠(chǎng)科技中心開(kāi)始外墻裝飾，卷接包生產(chǎn)線(xiàn)和在線(xiàn)煙絲膨脹系統已訂貨。
二、上半年開(kāi)展的主要工作
(一)強化服務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。今年以來(lái)，全市技術(shù)改造工作以加快項目建設為中心，以強化服務(wù)為宗旨，針對今年項目數量多、投資大、協(xié)調任務(wù)重的特點(diǎn)，采取了一系列行之有效的對策措施，推進(jìn)項目順利實(shí)施。一是落實(shí)目標管理責任制。年初將全市的重點(diǎn)項目年度考核目標細化分解到各縣區、各部門(mén)，明確目標責任制，建立了定期調度檢查制度，確保全市工業(yè)投入和重點(diǎn)項目目標的順利完成。二是建立重大項目工作網(wǎng)絡(luò )。為做到更快捷、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)，建立了重大項目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握項目動(dòng)態(tài)，從統計報表、項目備案、效益跟蹤、設備減免稅到項目協(xié)調等一系列工作，均能得到快速的反應和辦理。三是加強協(xié)調服務(wù)工作。對在手的重大項目，全力聚集，重點(diǎn)服務(wù)，多次深入企業(yè)了解情況，并請分管領(lǐng)導帶隊對全市的重大項目進(jìn)行過(guò)堂，幫助淮鋼集團、華爾潤公司等企業(yè)緩解資金困難，為誠意藥業(yè)等企業(yè)協(xié)調新項目的用電問(wèn)題。
�。ǘI(yíng)造環(huán)境，發(fā)揮政策導向作用。為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強化服務(wù)意識，在技改工作中積極落實(shí)各項政策，調動(dòng)企業(yè)加大投入的積極性。一是加大考核獎勵力度。對20xx年已達產(chǎn)達效的淮鋼集團70噸電爐新技術(shù)應用、清江電機耐熱漆包線(xiàn)等5個(gè)風(fēng)險金項目進(jìn)行了75.44萬(wàn)元的獎勵，對25個(gè)20xx年竣工投產(chǎn)的優(yōu)秀技改項目以及技改戰線(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎勵。二是做好市級技改貼息的資金安排工作。上半年與財政局共同做好20xx年度市級技改貼息資金的安排，主要安排在20xx年開(kāi)工實(shí)施、目前已竣工投產(chǎn)并成為新增長(cháng)點(diǎn)的重點(diǎn)技改項目。目前貼息計劃已經(jīng)下達，共對淮鋼“十五”技改、清江石化8萬(wàn)噸溶劑油、展德光電硒鼓、海螺水泥160萬(wàn)噸水泥粉磨站等36個(gè)項目進(jìn)行了貼息，其中80以上的貼息項目為民營(yíng)企業(yè)項目，對調動(dòng)我市民間資本的投資積極性具有一定的引導作用。三是為重點(diǎn)項目發(fā)放綠卡。為降低項目建設成本、減輕企業(yè)負擔，與市建設、規劃等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調、磋商，進(jìn)一步明確了綠卡項目的優(yōu)惠扶持政策，按照扶大扶強的原則，為淮鋼“十五”技改二期工程、華能二期、三期、韓泰子午胎擴能改造等24個(gè)重點(diǎn)項目發(fā)放了綠卡，努力為企業(yè)發(fā)展提供政策條件。四是積極向上爭取政策性項目。為使我市更多項目“進(jìn)籠子、進(jìn)盤(pán)子”，獲得政策性資金的支持，我們不斷加強與省經(jīng)貿委、財政廳的溝通聯(lián)系，目前已組織篩選了清江石化氣分裝置改造、惠泰木業(yè)中高密度板等23個(gè)項目申報04年第一批省技改貼息。
�。ㄈ┐詈脴蛄�，積極推進(jìn)銀企合作和寧淮掛鉤。繼續推進(jìn)銀企合作。針對宏觀(guān)信貸規模收緊形勢，經(jīng)貿委積極應對，認真組織項目，努力爭取信貸支持。從年初開(kāi)始，組織人員深入企業(yè)，了解重點(diǎn)技改項目資金需求情況，共篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對地方經(jīng)濟有帶動(dòng)作用的300多個(gè)項目，主動(dòng)上門(mén)，向市五大商業(yè)銀行推薦。通過(guò)與銀行多輪洽談對接，目前已落實(shí)70個(gè)工商企業(yè)融資項目，意向融資額38.2億元。推進(jìn)寧淮掛鉤合作。發(fā)揮橋梁作用，與南京市經(jīng)貿委聯(lián)手合作，組織了24戶(hù)企業(yè)來(lái)淮洽談。南京金榜集團先后兩次來(lái)淮考察，在企業(yè)收購、項目投資等方面已經(jīng)形成了初步意向。
�。ㄋ模┘訌娧芯�，做好產(chǎn)業(yè)規劃和項目?jì)�。一是做好熱點(diǎn)行業(yè)研究。針對國家對熱點(diǎn)行業(yè)投資的控制，積極開(kāi)展調研，加強工作指導。對全市鋼鐵、水泥行業(yè)的能力和生產(chǎn)情況進(jìn)行了摸底排查，對淮鋼集團、海螺水泥、盱眙興眙水泥等企業(yè)的項目進(jìn)行了策劃指導。二是啟動(dòng)工業(yè)“十一五”規劃。按照市委、市政府的統一部署，配合中咨公司開(kāi)展全市主要產(chǎn)業(yè)調查，搜集匯總全市“十一五”工業(yè)發(fā)展規劃的相關(guān)基礎資料，提出了“十一五”工業(yè)發(fā)展的初步設想。近期，按照市委、市政府統一部署，抽調精干力量，對我市化工、食品等六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有針對性的、更深層次的研究，對主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀、條件、面臨的形勢進(jìn)行了分析，在此基礎上提出了全市工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃框架，調研儲備了一批項目。目前在手儲備3000萬(wàn)元以上項目有139個(gè)，總投資401億元。三、當前工業(yè)投資面臨的形勢分析從20xx年下半年開(kāi)始，國家針對因房地產(chǎn)、汽車(chē)等行業(yè)高速增長(cháng)引發(fā)的部分行業(yè)投資過(guò)熱、信貸規模增長(cháng)過(guò)快等問(wèn)題，加大了宏觀(guān)調控力度，陸續采取了控制信貸規模、整頓開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區、規范用地行為、控制部分行業(yè)過(guò)度投資等政策措施，使經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了一些明顯的變化，給我市的工業(yè)投資也造成了一定的影響。
1、項目審批、土地政策的變化，延緩了一批新項目的前期進(jìn)度。今年以來(lái)，國家對固定資產(chǎn)項在建和擬建項目進(jìn)行全面清理，項目審批程序更加嚴格。另外國家對土地市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，半年內暫停土地審批，致使許多新上項目開(kāi)工日期不斷推遲。一批重大項目，如淮鋼“十五”技改二期工程等，受審批等條件制約，難以如期開(kāi)工；一些招商引資項目受土地政策的影響，協(xié)議項目不能盡快落實(shí)，落實(shí)的項目不能開(kāi)工建設，這些因素都將影響全市工業(yè)投資的快速增長(cháng)。
2、信貸政策對項目實(shí)施進(jìn)度產(chǎn)生了較大的影響。受?chē)倚刨J政策影響，我市工業(yè)貸款逐步下降。4月末，我市工業(yè)貸款36.41億元，比年初減少了2.36億元。特別是對鋼鐵、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)，國家實(shí)施嚴格宏觀(guān)調控，不僅增加了部分企業(yè)新增貸款的難度，同時(shí)收縮了企業(yè)現有的貸款規模，資金的“瓶頸”制約作用突出。部分在建項目原來(lái)銀行承諾的貸款資金不能及時(shí)到位，對項目按期投產(chǎn)影響較大。
3、受生產(chǎn)要素制約，部分竣工項目不能按期達產(chǎn)達效。今年我市用電形勢嚴峻，許多企業(yè)遭遇統一調峰控制，加上交通運輸矛盾突出，重點(diǎn)物資和產(chǎn)品運輸困難的制約，一些已經(jīng)竣工的項目投產(chǎn)試運行的周期加長(cháng)�；翠摗笆濉奔几墓こ�、誠意藥業(yè)GMP改造、盈德氣體等項目受到的影響已經(jīng)顯現，即將竣工投產(chǎn)的華爾潤純堿等項目也會(huì )受到這方面的制約。
4、偏緊的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對企業(yè)的投資預期會(huì )產(chǎn)生一些負面影響。當前雖然宏觀(guān)經(jīng)濟仍然呈現出較快發(fā)展的態(tài)勢，但偏緊的政策導向，使企業(yè)難以把握經(jīng)濟發(fā)展走勢，影響了企業(yè)的投資信心和決策。
四、下一步工作重點(diǎn)雖然偏緊的宏觀(guān)環(huán)境對今年全市工業(yè)投資產(chǎn)生了一定的影響，但我們仍將堅持加快發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓項目不放松，在偏緊的環(huán)境中尋找機遇，把準政策，創(chuàng )新工作，確保完成全年投入100億元的目標。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施。環(huán)境偏緊，服務(wù)要更優(yōu)。我們將以服務(wù)企業(yè)為宗旨，調動(dòng)一切資源和要素，推進(jìn)項目的順利實(shí)施。一是強力推進(jìn)40個(gè)重大工業(yè)項目建設。落實(shí)和完善重大項目目標責任制、領(lǐng)導掛鉤制、定期協(xié)調會(huì )辦制、激勵督促制等，對重大工業(yè)項目實(shí)行全過(guò)程蹤服務(wù)。做到每個(gè)項目有一位市領(lǐng)導掛鉤、一名技改辦同志全程幫辦，月月到現場(chǎng)了解進(jìn)度，做到項目落實(shí)、人員落實(shí)、責任落實(shí)。對目前已開(kāi)工實(shí)施的35個(gè)項目，加快進(jìn)度，盡早竣工。重點(diǎn)抓好華能二期、韓泰公司子午胎擴能、大通機電漆包線(xiàn)、錦綸化纖簾子布等項目的建設，確保華爾潤純堿等個(gè)重大項目三季度竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。對目前處于前期準備的項目，精心準備，盡早開(kāi)工。突出抓好淮鋼“十五”技改二期、華能三期、華爾潤二期、清江石化長(cháng)鏈二元酸等投資超億元重大項目的啟動(dòng)實(shí)施，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添強大動(dòng)力。二是加快實(shí)施300個(gè)重點(diǎn)項目。以加快進(jìn)度為重點(diǎn)，采取有力措施，力促項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。7月份將對全市300個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行逐項調研，對照年初計劃進(jìn)度，對重點(diǎn)技改項目進(jìn)行摸底排隊，對項目進(jìn)度慢的認真分析原因，積極采取應對措施。千方百計籌措建設資金，積極完善項目前期工作，爭取有更多項目早日開(kāi)工建設，到三季度竣工投產(chǎn)項目力爭達到個(gè)。100個(gè)重點(diǎn)竣工項目年內確保全部竣工，100個(gè)重點(diǎn)開(kāi)工項目年內力爭全部開(kāi)工建設。
�。ǘ﹦�(chuàng )新思路，積極應對政策變化。針對國家土地、審批政策調整的新形勢、新情況，將進(jìn)一步創(chuàng )新思路，積極工作，尋求突破。一是盤(pán)活閑置的土地存量。與國土、開(kāi)發(fā)區等部門(mén)緊密配合，在做好閑置土地調查的基礎上，積極向企業(yè)發(fā)布土地存量的信息，采取有償轉讓的形式，將存量土地調整給有項目沒(méi)土地的企業(yè)，使項目盡快啟動(dòng)實(shí)施。二是充分利用企業(yè)的存量資源。一方面引導鼓勵企業(yè)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加大自我改造力度，加快現有裝備的技術(shù)改造步伐，新上一批填平補齊、技術(shù)升級的項目。另一方面加大現有企業(yè)的招商引資力度，整合現有企業(yè)閑置的土地、廠(chǎng)房等資源，吸引外來(lái)投資者通過(guò)外來(lái)資金的.注入，提高現有企業(yè)的投入能力，新上項目，加快發(fā)展。三是把準政策，規范操作。加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、法規的學(xué)習和研究，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，幫助企業(yè)進(jìn)行項目策劃，按照項目管理的有關(guān)規定，做好向上申報工作，爭取有權部門(mén)的批準。下半年重點(diǎn)是協(xié)助淮鋼集團做好特鋼項目的申報工作，爭取得到國家發(fā)改委的批復，使項目盡快開(kāi)工建設。
�。ㄈ┒喾交I資，積聚投入實(shí)力。針對目前工業(yè)投入中存在的資金困難，針對不同企業(yè)、不同項目的實(shí)際情況，采取招商引資、銀行貸款和向上爭取等多種形式，解決項目資金。一是加大招商引資力度。按照招大客商、上大項目的思路，對東方清棉紡織有限公司苧麻廠(chǎng)搬遷改造、新象米業(yè)日產(chǎn)300噸優(yōu)質(zhì)無(wú)公害大米生產(chǎn)線(xiàn)等資金沒(méi)有落實(shí)的項目，進(jìn)行包裝策劃，全面對外招商，尋求合資合作伙伴，爭取項目早日開(kāi)工建設。二是努力推進(jìn)銀企合作。以省融資洽談活動(dòng)為契機，以“多方共贏(yíng)”為目標，構筑雙向選擇平臺，將分散的企業(yè)、資金、項目匯集到一起，建立面對面的直接交流，尋求銀行的貸款支持。同時(shí)及時(shí)向市有關(guān)銀行推薦技改項目，加強與省經(jīng)貿委的溝通銜接，爭取有更多的項目列入省重點(diǎn)技改項目導向計劃和新開(kāi)工計劃。三是積極向上爭取政策性資金。將爭取省技改貼息作為下半年工作重點(diǎn)。一方面，近期到省經(jīng)貿委、省財政廳進(jìn)行專(zhuān)項活動(dòng)，匯報我市申報項目實(shí)施情況，做好有關(guān)工作的溝通銜接，爭取落實(shí)一批項目進(jìn)入第一批省技改貼息。另一方面，加快在手項目的報批備案工作，儲備一批前期準備完善，預計實(shí)施進(jìn)度較快的項目，為年底的項目申報準備充足的項目源。
�。ㄋ模┱咭龑�，營(yíng)造加大投入的濃烈氛圍。我市總體來(lái)說(shuō)投入的總量不大，工業(yè)投資還遠遠沒(méi)有達到熱的程度。在國家控制投資過(guò)熱的大背景下，要采取措施，將全市上下的思想統一到加大投入，加快發(fā)展上來(lái)，營(yíng)造氛圍，形成合力。一是發(fā)揮政策的導向作用。下半年，重點(diǎn)做好重大工業(yè)項目補貼獎勵政策的落實(shí)工作。對符合條件的投資在5000萬(wàn)元的新開(kāi)工項目，進(jìn)行補貼兌現，形成重獎大項目，鼓勵大發(fā)展的工作導向。二是進(jìn)一步寬松投資環(huán)境。繼續執行項目備案制，減少辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。7月份將對綠卡制度的執行情況進(jìn)行督查，檢查有關(guān)部門(mén)的項目收費情況，了解項目申報的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)上項目，求發(fā)展提供好的外部環(huán)境。三是加大宣傳造勢。近期將通過(guò)電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳重大工業(yè)項目的實(shí)施情況，及投產(chǎn)后的經(jīng)濟、社會(huì )效益，宣傳重大項目實(shí)施單位的典型事跡，為重大項目鼓勁，為工業(yè)發(fā)展造勢，增強投入意識，提高投入動(dòng)力。
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