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關(guān)于學(xué)校自我評價(jià)的作用
目前，學(xué)校自我評價(jià)作為一種重要的學(xué)校評價(jià)類(lèi)型，已經(jīng)在實(shí)踐中被廣泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學(xué)校自我評價(jià)對促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用已經(jīng)在北京等地的實(shí)踐中得以印證。所以，從實(shí)踐中歸納和概括出學(xué)校自我評價(jià)的作用，分析其產(chǎn)生的外部環(huán)境條件和內部機制，對把握評價(jià)設計和實(shí)施的目的和條件，讓更多學(xué)校進(jìn)一步有效運用學(xué)校自我評價(jià)，充分促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，將起到積極的影響。
一、相關(guān)概念分析
�。ㄒ唬�"作用"的概念
"作用"是指事物在一定外界環(huán)境與條件下，與它事物發(fā)生聯(lián)系，對它事物產(chǎn)生的影響與效果。[①]全面理解"作用"，需要掌握以下要點(diǎn)：一，事物的作用是外顯的，通過(guò)一事物對它事物產(chǎn)生的影響與效果顯示出來(lái)；二，一事物之所以能對它事物產(chǎn)生作用，是與它的功能結構分不開(kāi)的，事物的結構決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發(fā)揮，就產(chǎn)生作用；三，一提到作用，就離不開(kāi)產(chǎn)生影響和效果的對象。事物的作用，按其發(fā)生的相互關(guān)系可分為作用與反作用，按其產(chǎn)生影響與效果的方向可分為正作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論積極的、正面的影響與效果，即正作用。
�。ǘ�"教育評價(jià)作用"的概念
在"作用"概念基礎上，把施加影響的事物確定為教育評價(jià)，就可以理解"教育評價(jià)作用"。"教育評價(jià)作用"是指教育評價(jià)活動(dòng)對評價(jià)對象產(chǎn)生的影響和效用。[②]所以，教育評價(jià)作用是通過(guò)評價(jià)活動(dòng)與評價(jià)結果實(shí)現的，它產(chǎn)生于被評價(jià)對象，而且它的產(chǎn)生需要一定的外部環(huán)境與條件。目前，《教育評價(jià)辭典》（1998）已經(jīng)概括出教育評價(jià)的作用大致可分為三種：保證教育目標的實(shí)現；使教育系統的運動(dòng)處于令人滿(mǎn)意的狀態(tài)；調動(dòng)各方面的積極性。[③]
"教育評價(jià)作用"與"教育評價(jià)功能"既有聯(lián)系，又有區別。"教育評價(jià)功能"指教育評價(jià)本身所具有的、可以對教育對象產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。[④]教育評價(jià)功能由教育評價(jià)系統內在機制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評價(jià)作用是教育評價(jià)潛在功效與能力的實(shí)現，是教育評價(jià)功能的外現形式。所以，教育評價(jià)的功能和作用本質(zhì)上都是由評價(jià)的結構決定的。教育評價(jià)功能問(wèn)題涉及教育評價(jià)的指導思想、人們的教育觀(guān)念與教育思想等，對功能的研究更多是從理論上進(jìn)行分析；而對作用的研究，則要關(guān)注功能發(fā)揮的條件、目的、效果，更多是從實(shí)踐層面進(jìn)行歸納和概括。教育評價(jià)的功能分導向功能、改進(jìn)功能、指揮功能、教育功能、預測功能、鑒定功能、交流功能、激勵功能和管理功能等，這些功能的發(fā)揮就產(chǎn)生了診斷作用、標準作用、反饋作用和改進(jìn)作用等。
�。ㄈ�"學(xué)校自我評價(jià)作用"的概念
學(xué)校自我評價(jià)作用是教育評價(jià)作用的下位概念，目前還沒(méi)有以概念形式明確提出來(lái)，但對它的分析更多側重在"自我評價(jià)"上。自我評價(jià)是指"評價(jià)主體自己依據評價(jià)原理對照一定的評價(jià)標準主動(dòng)評價(jià)自身的評價(jià)類(lèi)型"。[⑤]趙必華認為：學(xué)校是發(fā)展的主體，應該而且必須是評價(jià)的主體；學(xué)校自我評價(jià)是以學(xué)校內部自評組織為主體，建立相應的學(xué)校內部自評機制，對照自我設定的評價(jià)標準對學(xué)校發(fā)展狀況作出價(jià)值判斷的過(guò)程。[⑥]所以，學(xué)校自我評價(jià)作用是指學(xué)校自我評價(jià)對學(xué)生和教師以及學(xué)校辦學(xué)管理與教育教學(xué)產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。
廣義的自我評價(jià)包括教師對自己工作的總結，部門(mén)負責人對本部門(mén)工作所做的自我檢查，狹義的自我評價(jià)特指那些嚴格按照與他人評價(jià)相同的標準所進(jìn)行的評價(jià)。所以它既可以是集體自評，也可以是個(gè)體自評；既可以是綜合評價(jià)，也可以是單項評價(jià)。自我評價(jià)的過(guò)程就是自我診斷、自我反思、自我調控、自我完善、自我發(fā)展的過(guò)程，外界的行政力量應該盡少干預。自我評價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是不受時(shí)間和場(chǎng)合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續操作，作用深遠、效果持久；缺點(diǎn)是客觀(guān)性不足，還可能激勵性不夠。自我評價(jià)一般在他人評價(jià)之前，或穿插在他人評價(jià)過(guò)程中進(jìn)行，用以證實(shí)或完善他人評價(jià)的結果，而且要與外部評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)配合使用。學(xué)校自我評價(jià)的主體可以包括干部、教師、學(xué)生和家長(cháng)，評價(jià)主體對學(xué)校各方面工作的評價(jià)，比如學(xué)校辦學(xué)、管理、教學(xué)的評價(jià)，校長(cháng)評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)業(yè)成就評價(jià)，校內考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、學(xué)校發(fā)展規劃評價(jià)、學(xué)校德育評價(jià)、體育衛生工作評價(jià)等都是學(xué)校自我評價(jià)的不同內容和類(lèi)型。所以，學(xué)校自我評價(jià)的對象既可以是某一類(lèi)角色的群體或個(gè)體的人，也可以是某一方面的工作。學(xué)校自我評價(jià)的不同評價(jià)主體、評價(jià)內容、評價(jià)標準、評價(jià)類(lèi)型、評價(jià)特點(diǎn)決定了評價(jià)的作用是多方面的。但本文分析的著(zhù)眼點(diǎn)在于評價(jià)對學(xué)校發(fā)生的影響或效用，而不是從不同的評價(jià)類(lèi)型等角度進(jìn)行分析。
二、學(xué)校自我評價(jià)的作用分析
學(xué)校自我評價(jià)在實(shí)踐中發(fā)揮了教育評價(jià)的診斷、標準、反饋和改進(jìn)等作用，具體對于學(xué)校發(fā)展來(lái)講，則體現為促使學(xué)校全面認識自我，衡量學(xué)校各項工作的水平，監控學(xué)校發(fā)展過(guò)程，激勵學(xué)校改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展、可持續發(fā)展與自主發(fā)展。當然，不同類(lèi)型自我評價(jià)的作用是不同的，而且通常某項或一系列的自我評價(jià)活動(dòng)既可能獨立地進(jìn)行，也可能為配合學(xué)校的具體工作（如衛生達標檢查）配套進(jìn)行；再考慮到自我評價(jià)本身既要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程，又要有結果反饋環(huán)節，這些都使得某一項自我評價(jià)活動(dòng)的作用是多元的，而且交織在一起，還可能對不同評價(jià)對象的作用有所區別。實(shí)踐中，有些作用雖說(shuō)是間接的，比如自我評價(jià)作為一種手段加強了學(xué)校管理，但這項作用很重要�？偟膩�(lái)說(shuō)，學(xué)校自我評價(jià)具有以下幾種主要作用。
�。ㄒ唬┐偈箤W(xué)校全面認識自我
學(xué)校自我評價(jià)，通過(guò)校內不同角色人員對學(xué)校各方面工作的認知對比，可以使學(xué)校更客觀(guān)全面地認識自己，把握學(xué)校工作現狀，分析優(yōu)勢和問(wèn)題，挖掘學(xué)校的潛力和存在問(wèn)題的原因。實(shí)踐中很多學(xué)校把全面體檢式自我評價(jià)的結果作為學(xué)校制定發(fā)展規劃的依據，也有學(xué)校在具體的單項工作中采取自我評價(jià)進(jìn)行診斷。自我評價(jià)能否使學(xué)校全面認識自我，取決于是否有正確的評價(jià)指導思想、是否掌握充分可靠的評價(jià)信息、是否科學(xué)客觀(guān)地分析評價(jià)信息、教育工作中的問(wèn)題能否準確發(fā)現及是否找到存在問(wèn)題的根源。
比如，北京市教委委托的基礎教育階段學(xué)校發(fā)展評價(jià)及數據庫建設項目所開(kāi)展的中小學(xué)校評價(jià)通過(guò)診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)和總結性評價(jià)，讓學(xué)校對比自身內涵發(fā)展的條件性?xún)热荩▽W(xué)校干部、教師、學(xué)生及家長(cháng)基本情況）、過(guò)程性?xún)热荩ǜ刹筷犖�、教師隊伍、德育、教學(xué)、體育衛生、心理健康、校園文化、資源管理等八個(gè)方面工作現狀）和結果性?xún)热荩ㄋ念?lèi)主體對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的滿(mǎn)意度）的變化情況，評價(jià)學(xué)校發(fā)展的程度。該項目以突出主題的各種問(wèn)題設計問(wèn)卷，搜集四類(lèi)評價(jià)主體（學(xué)校干部、教師、學(xué)生和家長(cháng)）對學(xué)校各方面工作的評價(jià)信息并得出評價(jià)結論。例如北京市第一一四中學(xué)從調查中發(fā)現[⑦]，在對"學(xué)校干部分工明確、團結協(xié)作"方面，所有干部和93.0%的教師認為是"很符合"和"比較符合"，對"干部能帶領(lǐng)我們不斷提高辦學(xué)水平"認為"很符合"和"比較符合"的教師各占49.1%，這樣的自我評價(jià)數據使學(xué)校認識到自身的優(yōu)勢，即學(xué)校干部隊伍在校長(cháng)帶領(lǐng)下，求新、務(wù)實(shí)、勤奮，精神面貌好，開(kāi)拓進(jìn)取及團隊精神都很強，學(xué)校干部、教師隊伍的整體素質(zhì)得到校內外人員的充分肯定。再比如，該校對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平現狀的評價(jià)數據顯示，教師對學(xué)生各方面素質(zhì)的滿(mǎn)意度比干部評價(jià)、學(xué)生自評和家長(cháng)評價(jià)都要低，而且低的幅度很大。經(jīng)過(guò)對教師的發(fā)展環(huán)境和待遇、生源質(zhì)量等方面的分析，該校認為最根本的還要從教育觀(guān)、人才觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)上找原因。針對教師如何看待學(xué)生的問(wèn)題，該校明確提出以人為本，以課改為契機，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展的教學(xué)改革總體思路，學(xué)校就此申報了"人性化教與學(xué)和初中教學(xué)質(zhì)量相關(guān)因素研究"的區級"十一五"規劃課題，并在學(xué)�！度暌巹潯分�，明確提出要"進(jìn)一步提高學(xué)校教科研水平，使教科研工作落實(shí)在提高辦學(xué)質(zhì)量和師生共同發(fā)展上"的目標。事實(shí)證明，學(xué)校各項工作的責任部門(mén)在分析來(lái)自四類(lèi)主體評價(jià)信息的差異時(shí)，得出很多有價(jià)值的結論，使得學(xué)校能夠全面認識自身各方面工作現狀。
�。ǘ┖饬繉W(xué)校各項工作的水平，監控學(xué)校發(fā)展過(guò)程
學(xué)校自我評價(jià)作為評量學(xué)校教育狀況的尺度或準則，能夠衡量學(xué)校是否已達到規定標準，區分學(xué)校整體或某方面工作的優(yōu)劣程度，這是教育評價(jià)標準作用的具體體現。依據自我評價(jià)所參照標準的不同，評價(jià)的作用有所區別。如果依據來(lái)自學(xué)校外部的絕對標準，評價(jià)可以主要起鑒定的作用；如果依據學(xué)校自身發(fā)展過(guò)程中某一階段的狀態(tài)，衡量現在是否取得進(jìn)步，則更有利于學(xué)校分析自身內部的因素，取得更好的發(fā)展。自我評價(jià)到底起到鑒定還是促進(jìn)發(fā)展的作用，并不完全取決于其所依據的標準--當然這是很重要的決定因素，更取決于對待評價(jià)結果的態(tài)度和結果使用方式，即依據外部絕對標準的自我評價(jià)也可以具有診斷和促發(fā)展的作用，依據自身內部標準也可以進(jìn)行鑒定和評優(yōu)。學(xué)校既可以依據某一次自我評價(jià)的結果衡量某項工作的發(fā)展水平，也可以通過(guò)連續的自我評價(jià)監控自身發(fā)展過(guò)程，調整預期的學(xué)校發(fā)展路線(xiàn)。自我評價(jià)的這項作用能否充分發(fā)揮，取決于評價(jià)的目的是否明確，標準設置是否合理，評價(jià)手段是否可行。
比如江蘇省普通高中星級評估是對學(xué)校實(shí)施的等級鑒定，每個(gè)等級都有絕對標準：一星級突出辦學(xué)合格性，二星級突出基礎發(fā)展性，三星級突出主體骨干性，四星級突出實(shí)驗示范性，五星級突出國際可比性。學(xué)校在評定星級前先要對照預期的星級標準進(jìn)行自評。由于部分指標的標準有明確的量化要求，學(xué)校很容易據此判斷是否達到某個(gè)星級的要求。再比如上海市要求學(xué)校通過(guò)自我評價(jià)監控發(fā)展規劃和年度工作計劃的達成度。以普陀區為例，該區要求學(xué)校對發(fā)展規劃及實(shí)施主要從前后規劃的銜接、學(xué)期（年）計劃與規劃的吻合、部門(mén)工作計劃與規劃的一致性、是否有檢討實(shí)施的制度予以保障四個(gè)視角進(jìn)行自評。自評分常規自評和集中自評，學(xué)校常規自評一般用周或月工作計劃來(lái)落實(shí)，對其中開(kāi)展的工作進(jìn)行小結、反思、評價(jià)和建議；集中自評以學(xué)期（年）為單位，學(xué)校各層面依據工作計劃撰寫(xiě)自評報告，學(xué)校的學(xué)年自評報告和量表報區教育督導室，為學(xué)校規劃結束期的外部教育督導評價(jià)奠定基礎。學(xué)校在規劃實(shí)施過(guò)程中允許不斷修改、補充和完善發(fā)展目標。
�。ㄈ┘顚W(xué)校改進(jìn)
自我評價(jià)的實(shí)施過(guò)程和評價(jià)結果的反饋都能起到激勵被評價(jià)對象改進(jìn)的作用。改進(jìn)作用，是教育評價(jià)的根本目的，也是教育評價(jià)的其他作用（如診斷作用、標準作用、反饋作用等）的共同著(zhù)眼點(diǎn)。自評實(shí)施前，被評價(jià)者首先要了解評價(jià)方案，反復學(xué)習評價(jià)細則和指標要素，熟悉評價(jià)標準。這一過(guò)程激勵被評價(jià)者對照標準改進(jìn)自己的工作。當評價(jià)信息或評價(jià)結果反饋給評價(jià)對象，能夠促使評價(jià)對象克服不足，改正缺點(diǎn)，爭取發(fā)展和進(jìn)步。由于評價(jià)結果由被評價(jià)者自主建構，而且其適用范圍相對較小，甚至僅在學(xué)校內部或者直接針對責任部門(mén)，所以更有利于其改進(jìn)作用的發(fā)揮。發(fā)揮教育評價(jià)的改進(jìn)作用，最根本的是要激發(fā)評價(jià)對象的積極性。自我評價(jià)激勵學(xué)校改進(jìn)的作用能否充分發(fā)揮取決于評價(jià)是否既重視結果也重視過(guò)程與條件，評價(jià)結果是否具有客觀(guān)性、公正性和激勵性，評價(jià)結果的反饋渠道是否暢通、反饋的信息是否可靠、反饋是否及時(shí)，是否能為被評價(jià)對象設定或激發(fā)他尋找并確定合適的目標。
比如吉林省白城一中自1985起開(kāi)發(fā)并實(shí)施了具有本校特點(diǎn)的課堂教學(xué)評價(jià)指標體系和自我評價(jià)，課堂教學(xué)評價(jià)方案的每次修訂都來(lái)自學(xué)校自評的結果。這種自我評價(jià)不斷調整學(xué)校教研方向，也啟發(fā)和鼓勵學(xué)校不斷向自評要辦學(xué)的效益。尤其是在近十年中，學(xué)校明確貫徹"以評促改"的治校方略，堅持縱向的自評，調動(dòng)了廣大教職工的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量，擴大招生規模，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)了學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展，成績(jì)顯著(zhù)[⑧]。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展與可持續發(fā)展
學(xué)校內涵式發(fā)展是相對于外延發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，強調提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，將學(xué)校中教學(xué)、德育、師生互動(dòng)等作為學(xué)校改革與發(fā)展的重點(diǎn)，強調特色發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展。內涵式發(fā)展的特點(diǎn)是依靠學(xué)校內部的力量，建立內部發(fā)展機制，實(shí)行精細式管理，追求質(zhì)量和效益的提高。學(xué)�？沙掷m發(fā)展致力于形成學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的能力，以人的發(fā)展為中心，追求公平發(fā)展，追求人與人、人與社會(huì )的和諧發(fā)展。學(xué)校自我評價(jià)促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展和可持續發(fā)展體現在加強學(xué)校管理、提高辦學(xué)績(jì)效等方面。
1.自我評價(jià)作為一種管理手段，發(fā)揮了規范辦學(xué)、自我約束、民主管理、凝聚人心的作用。隨著(zhù)政府職能的轉變和教育管理體制改革的不斷推進(jìn)與深化，學(xué)校將會(huì )獲得越來(lái)越大的辦學(xué)自主權。這樣，一方面學(xué)校在享有更大自主權的同時(shí)，必須進(jìn)行更多的自我評價(jià)、自我規約和自我調整；另一方面，也只有學(xué)校自覺(jué)加強并持續成功自評和調整，從他律為主轉向自律為主時(shí)，才標志著(zhù)學(xué)校主體地位的真正確立，也才能保證自主辦學(xué)的持續進(jìn)行。自我評價(jià)也是一種自我加壓、自我完善的評價(jià)方式，這種評價(jià)要求學(xué)校自我診斷、自我調節從而達到自我發(fā)展的目的。學(xué)校自我評價(jià)的特點(diǎn)是經(jīng)�；�、效果可能緩慢但更持久，強調學(xué)校自身的發(fā)展機能，增強學(xué)校對外部環(huán)境的適應能力和反應能力，促使學(xué)校內、外和諧發(fā)展，所以也促進(jìn)學(xué)校自身的可持續發(fā)展。比如北京市教育科學(xué)"十一五"規劃重點(diǎn)課題《構建中小學(xué)學(xué)校自我評價(jià)機制的研究》的實(shí)驗校經(jīng)過(guò)參與課題研究，都不同程度地改進(jìn)了學(xué)校管理。朝陽(yáng)區虎城中學(xué)根據自我評價(jià)發(fā)現學(xué)校的制度未能建立健全，制度執行過(guò)程中的監督、教研活動(dòng)的具體指導作用等方面還存在不足，這促使學(xué)校根據個(gè)性化流程管理的思想，教研組制定了《課堂教學(xué)流程圖》，各行政部門(mén)制定了《管理工作流程圖》，加強了學(xué)校管理。朝陽(yáng)區黑莊戶(hù)中學(xué)自覺(jué)建立了寬松和諧的自我評價(jià)氛圍，該校以自我評價(jià)機制為主體的管理文化正在形成。
2.自我評價(jià)提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量。對學(xué)校評價(jià)的內容、指標和標準的選擇反映了評價(jià)主體的價(jià)值取向。學(xué)校自我評價(jià)的主體是學(xué)校的干部、教師，還有學(xué)生和家長(cháng)，他們更關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、教與學(xué)的過(guò)程、學(xué)校文化氛圍、教師和學(xué)生的發(fā)展，而這些指標恰恰是學(xué)校內涵發(fā)展、可持續發(fā)展和特色發(fā)展的關(guān)注內容。對于家長(cháng)來(lái)說(shuō)，學(xué)習成績(jì)當然是重要的評價(jià)指標，但事實(shí)證明，家長(cháng)越來(lái)越關(guān)心學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，而且更樂(lè )于接受并支持對學(xué)生各方面素質(zhì)的過(guò)程性評價(jià)，認為這對實(shí)現學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展會(huì )起到積極作用。同時(shí)學(xué)校通過(guò)家長(cháng)開(kāi)放日和家長(cháng)會(huì )等形式獲取家長(cháng)的評價(jià)信息，讓家長(cháng)參與學(xué)生發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的診斷和解決，這些都促進(jìn)了學(xué)校的內涵發(fā)展。
北京在推進(jìn)學(xué)校評價(jià)項目的過(guò)程中有大量典型經(jīng)驗表明，那些已經(jīng)形成良好自我評價(jià)機制的學(xué)校，各方面工作改善的效果較為明顯，教師的反思能力、科研能力較強，干部、教師、學(xué)生和家長(cháng)對學(xué)生綜合素質(zhì)滿(mǎn)意度也較高。正是因為學(xué)校自我評價(jià)的目的、內容、指標和標準更多關(guān)注了學(xué)校的軟件建設和內涵發(fā)展，所以自我評價(jià)促進(jìn)了學(xué)校內涵發(fā)展和可持續發(fā)展。
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