城鄉規劃法自查報告
在學(xué)習、工作生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編整理的城鄉規劃法自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
城鄉規劃法自查報告1
20xx年1月1日，備受關(guān)注的《城鄉規劃法》正式實(shí)施，標志著(zhù)我國進(jìn)入了城鄉總體規劃的新時(shí)代�！冻青l規劃法》強化了對違法建設的查處力度,特別是賦予了建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)查封施工現場(chǎng)、強制拆除的權力。這在全國范圍內違法建設查處難，特別是執行難的情況下，對于從根本上解決違法建設強制執行的問(wèn)題提供了有效途徑。隨著(zhù)新法的實(shí)施和《城市規劃法》的廢止，執法實(shí)踐中一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題急需解決，即：該法實(shí)施前已經(jīng)建成的違法建設，在該法實(shí)施后需要作出處罰處理，應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城鄉規劃法》。對此，出現了三種不同的觀(guān)點(diǎn)：
第一種觀(guān)點(diǎn)認為適用《城鄉規劃法》。理由是原違法建設曾違反了《城市規劃法》，且一直處于持續狀態(tài)，現在依然違反著(zhù)城市規劃，其違法行為至今仍未改正，應適用《城鄉規劃法》予以查處。
第二種觀(guān)點(diǎn)認為適用《城市規劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實(shí)施的法律去規范先前的違法行為。
第三種觀(guān)點(diǎn)認為適用《城市規劃法》進(jìn)行處罰，但在執行階段適用《城鄉規劃法》賦予的強制執行權，不申請法院執行，而由城市人民政府責成有關(guān)部門(mén)拆除，高效快捷。筆者認為，對此類(lèi)違法建設應適用《城市規劃法》進(jìn)行查處。法律的溯及力又稱(chēng)法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問(wèn)題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個(gè)方面的含義，一是溯及約束力，即對法實(shí)施前的行為進(jìn)行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實(shí)施前的行為進(jìn)行保護和救濟。
法不溯及既往，即不對法實(shí)施前的行為進(jìn)行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過(guò)二百多年的實(shí)踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用�！冻青l規劃法》的實(shí)施也理應適用這一原則。理由有三：
一、《中華人民共和國立法法》的明確規定
《立法法》第84條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”。這條規定實(shí)際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉規劃法》中沒(méi)有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來(lái)選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”的但書(shū)規定，實(shí)質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉規護法》并沒(méi)有特別的規定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉規護法》對違法建設的處罰規定也重于《城市規護法》，也應適用《城市規護法》。因為，《城市規劃法》規定了違法建設只有在“嚴重影響城市規劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉規劃法》則擯棄了“嚴重影響規劃”的提法，規定“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款�！睆臈l文表述上可以看出，對違法建設無(wú)論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規定。綜上，賦予《城鄉規劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。
二、法對人們行為規范作用的屬性決定
從行為理論上講，在生活實(shí)踐中，人們的認知程度有限，只能根據現存的法律法規來(lái)約束和規范自己的行為，讓一個(gè)普通人去預見(jiàn)自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現實(shí)的。違法建設當事人也同樣如此，當時(shí)實(shí)施違法建設行為時(shí)，不可能想到其違法建設行為后的法律對自己的違法建設是罰款、是沒(méi)收還是拆除，換句通俗易懂的話(huà)講，如果想到事后的法律對自己的違法建設罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實(shí)施違法建設行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現的空白很容易損害公民的權利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng )設出來(lái)的規定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。
三、有建設部相關(guān)通知和全國人大常委會(huì )辦公廳復函予以借鑒
1990年4月1日，《城市規劃法》實(shí)施，《城市規劃條例》廢止時(shí)，也出現過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題�！冻鞘幸巹澐ā穼�(shí)施后，一些地方的城市規劃行政主管部門(mén)不斷給建設部去電或去函，詢(xún)問(wèn)在該法實(shí)施前發(fā)生的違法行為，在該法實(shí)施后發(fā)現并需作出處理，應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城市規劃條例》。為此，建設部于1990年11月8日就《城市規劃法》的法律溯及力問(wèn)題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會(huì )請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實(shí)施后處理該法實(shí)施前發(fā)生的違法案件，還是應當適用于《中華人民共和國城市規劃條例》，而不應適用于《中華人民共和國城市規劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會(huì )辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復：“關(guān)于城市規劃法的法律溯及力問(wèn)題，同意你部的意見(jiàn)。請按此辦”。為此，建設部于１９９１年２月２０日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于的法律溯及力問(wèn)題的通知》,對此問(wèn)題予以了明確。
至于第一種觀(guān)點(diǎn)，有人認為，違法建設行為結束后，其違法行為一直處以持續狀態(tài)，直至持續到新的《城鄉規劃法》實(shí)施，應用新法處罰。其實(shí)，這種觀(guān)點(diǎn)混淆了違法行為處罰時(shí)效和法的溯及力問(wèn)題�！缎姓幜P法》第二十九條規定“違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時(shí)效制度”的規定，也即違法行為有連續（在較長(cháng)時(shí)間內反復實(shí)施同種行政違法行為的情形）或繼續狀態(tài)（一個(gè)違法行為發(fā)生之后，行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續之中）時(shí)，不受兩年時(shí)效的限制，未超出處罰時(shí)效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的處于一種違法狀態(tài)，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問(wèn)題，而不涉及法的溯及力即法的適用問(wèn)題。
第三種觀(guān)點(diǎn)認為可以適用《城市規劃法》進(jìn)行處罰，然后在執行適用《城鄉規劃法》予以強制拆除，這種觀(guān)點(diǎn)顯然更是不妥當的。因為，一個(gè)案件的結束，也即結案，是對案件作出最后處理，使其終結�！缎姓幜P法》第51條規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
�。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍绦小�。可見(jiàn)，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書(shū)并送達，不代表案件的結束，只有當行政處罰決定執行完畢，才能結案�？梢�(jiàn)，第三種觀(guān)點(diǎn)將案件的處罰決定和執行本屬于一個(gè)案件范疇的兩個(gè)行為生生割裂開(kāi)來(lái)，雖然提高了行政效率，但于法無(wú)據。
城鄉規劃法自查報告2
市人大檢查組領(lǐng)導：
為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》，加強城鄉規劃管理，促進(jìn)依法行政，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，促使城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，結合我鎮實(shí)際，我們對《城鄉規劃法》貫徹執行進(jìn)行了認真自查，現將自查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導重視。科學(xué)的城鎮規劃，是厲行資源節約，確保環(huán)境友好，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的根本。因此，我們把制訂一個(gè)既切合實(shí)際，又能成為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展超前導向的城鎮建設規劃擺在黨委、政府工作的重要位置。先后投資50多萬(wàn)元，請省、市規劃設計部門(mén)的專(zhuān)家調查研究，實(shí)地勘測，因地制宜制訂了《臨湘市羊樓司鎮總體規劃》。20xx年，文白、龍源鄉合并到羊樓司鎮以后，我們又根據變化了的情況，及時(shí)對《規劃》進(jìn)行了調整。調整后的《規劃》著(zhù)眼于城鄉共同發(fā)展，在確定城鎮建設格局的同時(shí)，按照社會(huì )主義新農村建設要求，突出各村莊的個(gè)性和特色，對鄉村交通、道路、水、電、文化、教育、科技等設施建設以及村莊建筑風(fēng)格、發(fā)展方向都進(jìn)行了合理布局。從整體上確立了利用豐富的資源條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；利用優(yōu)越的區位與交通條件發(fā)展商貿；建設特色小城鎮，帶動(dòng)農村全面發(fā)展的策略。
二、大力宣傳。自《城鄉規劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，我鎮十分重視宣傳貫徹，將《城鄉規劃法》納入普法宣教內容之一。同時(shí)我們先后在主要街道拉起20多條宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料5000多份，提供咨詢(xún)服務(wù)80余人次，受理投訴10余件。并組織全鎮機關(guān)干部，各村黨員干部集中學(xué)習了2次，基本做到黨員、干部、人人懂規劃法，都有規劃意識。
科學(xué)規劃。“規劃是龍頭，規劃出效益”是我們的實(shí)踐體會(huì )。小城鎮規劃能否形成地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的超前導向，關(guān)鍵在于我們思想理念的轉變。我鎮是一個(gè)農村建制鎮，總人口中，一半以上是農民，在編制小城鎮建設規劃時(shí)，必須從全鎮農民奔市場(chǎng)、奔小康，縮小城鄉差別和帶動(dòng)本鎮及周邊鄉鎮農村經(jīng)濟發(fā)展的戰略高度出發(fā)，實(shí)現三個(gè)轉變，即：由傳統的順其自然發(fā)展的觀(guān)念向“區哉特色、綜合發(fā)展”的規劃觀(guān)念轉變；由以計劃經(jīng)濟模式編制規劃的觀(guān)念向培育、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的規劃觀(guān)念轉變；由“農村農民、城鎮居民”的觀(guān)念，向城鄉一體化的觀(guān)眾念轉變。
四、規范管理。結合羊樓司實(shí)際，我們先后頒了《村鎮建房用地管理細則》、《村鎮建房用地管理規定》。按照“科學(xué)、便捷、高效、廉潔”的要求，嚴格把住“三關(guān)”：一是審查批準關(guān)。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，必須服從《規劃》，按審批程序，嚴格控制用地標準，實(shí)行建設、管理一支筆審批；二是實(shí)地放樣關(guān)。凡工程建設，一律由建管站派員到實(shí)地按《規劃》要求放樣后方可施工；三是復查驗收關(guān)。各類(lèi)建設工程施工由建管站監控，工程竣工后，由建管站按控制紅線(xiàn)復查驗收。這樣，鎮村建設逐步走上了規范建設、協(xié)調發(fā)展的軌道。
五、存在問(wèn)題
1、規劃專(zhuān)業(yè)隊伍有待進(jìn)一步充實(shí)。規劃編制人才缺乏，管理隊伍力量仍然薄弱，制約了規劃工作的快速推進(jìn)。
2、規劃資金投入不足。小城鎮發(fā)展是國家一項戰略，但上級部門(mén)在小城鎮規劃建設上給我鎮的支持和扶助卻是雷聲大、雨點(diǎn)小，我鎮的規劃管理經(jīng)費短缺現象十分嚴重，辦事人員沒(méi)編制，沒(méi)經(jīng)費，影響了鄉鎮規劃的編制進(jìn)度和編制質(zhì)量。以上報告，如有不當之處，請指正。
城鄉規劃法自查報告3
第一章總則
第一條為了科學(xué)制定和嚴格實(shí)施城鄉規劃，保護自然資源和歷史文化資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟與社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展，制定本法。
第二條制定和實(shí)施城鄉規劃，進(jìn)行城鄉各項建設，必須遵守本法。本法所稱(chēng)城鄉規劃，是指各級人民政府為了實(shí)現城市和鄉村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，協(xié)調城鄉空間布局和各項建設的.綜合部署。城鄉規劃是規范城鄉各項建設活動(dòng)，保障社會(huì )發(fā)展整體利益，促進(jìn)可持續發(fā)展的準則。城鄉規劃包括：城鎮體系規劃、行政建制市規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市規劃)、行政建制鎮規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮規劃)、行政建制鄉規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉規劃)和村莊建設規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃、詳細規劃。
第三條城鄉土地開(kāi)發(fā)利用和各項建設必須符合城鄉規劃，服從規劃管理。港口、機場(chǎng)、鐵路、公路等專(zhuān)門(mén)性規劃必須符合城鄉規劃。江河流域規劃、土地利用總體規劃等應當與城鄉規劃相協(xié)調。
第四條城鄉規劃必須符合我國國情，正確處理近期建設與遠景發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設和環(huán)境保護的關(guān)系。
第五條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國的城鄉規劃管理工作�？h級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
第六條各級人民政府應當將城鄉規劃編制和管理經(jīng)費納入財政預算，并予以保證。
第二章城鄉規劃編制與審批第一節一般規定
第七條制定城鄉規劃應當遵循下列愿則：
(一)嚴格保護和合理利用土地、水、礦產(chǎn)等自然資源，科學(xué)合理利用地下空間，促進(jìn)可持續發(fā)展；
(二)促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，縮小地區差別和城鄉差別；
(三)嚴格保護歷史文化資源，保護和改善人居環(huán)境；
(四)確定合理的城鎮發(fā)展布局、規模，l引導大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展；
(五)維護社會(huì )公平，體現公眾意志，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展：
(六)符合防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流、衛生、治安、交通管理、人民防空．建設等要求；
(七)鎮、鄉規劃應當有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，改善農民生產(chǎn)、生活條件。
第八條城鄉規劃由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府根據事權負責組織編制。各級人民政府應當委托具備相應資質(zhì)的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。未取得城鄉規劃編制資質(zhì)的單位，不得承擔城鄉規劃編制任務(wù)。禁止城鄉規劃編制單位超越資質(zhì)許可范周編制城鄉規劃。承擔城鄉規劃具體編制的單位應當配備一定數量具有注冊資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第九條編制城鄉規劃，必須具備國家規定的勘察、測量以及氣象等其它必要的基礎資料�？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當根據編制城鄉規劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎資料。第十條城鄉規劃的編制、審批，必須執行國家有關(guān)城鄉規劃的強制性標準。
第十條編制城鄉規劃應當根據各類(lèi)規劃的性質(zhì)，分別明確強制性?xún)热�。強制性�(xún)热荼仨殗栏駡绦小?/p>
第十一條縣級以上地方人民政府根據城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，可以對城鄉規劃進(jìn)行調整，并將調整后的規劃報原批機關(guān)備案；但涉及調整強制性?xún)热莸�，必須按照下列程序執行�?/p>
(一)對調整的必要性進(jìn)行論證，并向規劃批準機關(guān)提出調整申請；
(二)經(jīng)規劃批準機關(guān)審查同意后，進(jìn)行規劃調整；
(三)調整后的規劃按原審批程序報批。
第十二條城鎮體系規劃、總體規劃應當明確規劃實(shí)施期限。地方人民政府在規劃實(shí)施期限屆滿(mǎn)前兩年，應當就規劃的實(shí)施情況和重新編制規劃的計劃向規劃批準機關(guān)提出專(zhuān)題報告。規劃實(shí)施期限屆滿(mǎn)，或者規劃審批機關(guān)認為規劃應當重新編制的，規劃審批機關(guān)應當責成有關(guān)人民政府限期編制規劃并報請批準。
第十三條縣級以上地方人民政府應當就規劃方案征求公眾意見(jiàn)。規劃方案報請審批時(shí)，必須附有征求意見(jiàn)的結果。未征求公眾意見(jiàn)的，規劃審批機關(guān)不得受理。規劃審批機關(guān)應當委托具備相應資質(zhì)的單位對上級的規劃方案進(jìn)行技術(shù)評審。未經(jīng)評審或者末通過(guò)評審的，規劃審批機關(guān)不得批準。
第十四條縣級以上地方人民政府應當將批準的規劃于批準之日起六十日內向社會(huì )公布。
第十五條依法核定為歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的，縣級以上地方人民政府應當編制保護規劃。歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃的編制和審批辦法由國務(wù)院另行制定。
第二節城鎮體系規劃
第十六條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責組織編制全國城鎮體系規劃綱要，并根據需要組織編制跨行政區域的城鎮體系規劃。省、自治區、直轄市人民政府負責組織編制本行政區域的省域城鎮體系規劃。
第十七條省域城鎮體系規劃應當符合全國城鎮體系規劃綱要
確定的基本原則，確定行政區域內城鎮發(fā)展的用地規模與布局，重大基礎設施的布局，區域供水、排水、污水處理設施布局，因生態(tài)工資源、環(huán)境保護需要嚴格控制開(kāi)發(fā)的區域等強制性?xún)热�。城市規劃、鎮規劃均應當符合省域城鎮體系規劃的強制性?xún)热荨?/p>
第十八條全國城鎮體系規劃綱要由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)報國務(wù)院審批。省域城鎮體系規劃由省、自治區、直轄市人民政府報同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報國務(wù)院審批。
第三節城市規劃
第十九條市人民政府負責組織編制城市規劃。
市人民政府根據需要可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。市人民政府根據需要可以編制市域城鎮體系規劃。
第二十條城市總體規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ喊l(fā)展目標和規模，用地布局和功能分區，基礎設施和公共服務(wù)設施布局，綜合交通體系，綠地系統，自然資源的評價(jià)和綜合利用，因生態(tài)、資源、環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護需要嚴格控制建設活動(dòng)的地域，—因防災減災需要控制或者禁止建設的地域等。城市總體規劃的控制范圍應當包括市區范圍，以及市行政區域范圍內水源、生態(tài)等其他需要控制的區域。各項專(zhuān)業(yè)規劃應當符合城市總體規劃。
第二十一條詳細規劃是由總體規劃確定的可開(kāi)發(fā)建設地域內土地利用和建設活動(dòng)必須遵循的強制性規則。詳細規劃應當包括：規劃地段各個(gè)地塊的土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度和高度，綠地率及公共綠地面積，基礎設施和公共服務(wù)設施配套建設的規定等強制性?xún)热荨?/p>
第二十二條市人民政府應當根據城市總體規劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制近期建設規劃，作為實(shí)施城市總體規劃的近期安排。近期建設規劃的實(shí)施年限應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃相一致。近期建設規劃的內容應當包括：近期建設所需土地的規模與布局，基礎設施、公共服務(wù)設施建設項目的安排。未編制近期建設規劃的，有關(guān)部門(mén)不得批準建設。
第二十三條直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區人民政府所在地市和國務(wù)院指定市的城市總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他市的城市總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批。市人民政府在報請審批城市總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意。編制市域城鎮體系規劃的，市域城鎮體系規劃應當作為城市總體規劃的附件。
第二十四條詳細規劃由市人民政府報同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )批準。
第二十五條市人民政府編制的近期建設規劃應當經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，由市人民政府公布實(shí)施。第四節鎮規劃
第二十六條鎮規劃由市、縣人民政府負責組織編制，或者由市、縣人民政府授權鎮人民政府組織編制。設市城市市區范圍內的鎮，不再單獨編制總體規劃和詳細規劃。
第二十七條鎮總體規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ焊鶕r村經(jīng)濟展和產(chǎn)業(yè)結構調整確定鎮發(fā)展目標和規模，用地布局和功能分區，鎮域內村莊布局，基礎設施和公共服務(wù)設施布局，道路系統，綠地布局，自然資源的評價(jià)和綜合利用，因生態(tài)、資源、環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護需要嚴格控制建設活動(dòng)的地域，因防災減災需要控制或者禁止建設的地域。各項專(zhuān)業(yè)規劃應當符合鎮總體規劃�？h人民政府所在地的鎮規劃應當包括縣行政區域城鎮體系規劃，確定縣域內鎮、村莊布局，工業(yè)、農副產(chǎn)品集散與加工基地的布局，以及重要基礎設施布局等內容。
第二十八條縣人民政府所在地的鎮和國務(wù)院以及省、自治區、直轄市人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展鎮，縣人民政府應當組織編制詳細規劃。本法第二十二條關(guān)于城市詳細規劃的性質(zhì)、內容的規定適用于鎮詳細規劃。其他鎮可以不編制詳細規劃，但其總體規劃的編制深度應當滿(mǎn)足規劃實(shí)施管理的要求。
第二十九條縣人民政府所在地的鎮總體規劃，由縣人民政府報省、自治區、直轄市人民政府審批。其中市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批�？h人民政府在報請審批鎮總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意。其他鎮總體規劃由市、縣人民政府報市、縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審批。鎮詳細規劃由市、縣人民政府報同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )批準。
第五節鄉規劃
第三十條鄉、民族鄉規劃分為鄉總體規劃和村莊建設規劃。鄉總體規劃由市、縣人民政府組織編制，或者由市、縣人民政府授權鄉人民政府組織編制。
第三十一村莊建設規劃由鄉人民政府組織編制。鎮域內的村莊建設規劃由鎮人民政府組織編制。城市市區范圍內的鄉和村莊，不再單獨編制鄉總體規劃和村莊建設規劃。
第三十二條鄉總體規劃應當確定村莊等居民點(diǎn)布局、規模，交通、供水、供電等基礎設施布局，醫療、教育、文化、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設施的配置，明確生態(tài)、環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護措施，劃定因防災減災需要控制或者禁止建設的地域。
第三十三條村莊建設規劃依據鎮、鄉總體規劃，主要對住宅、道路、供水、排水、供電、郵電、學(xué)校、商業(yè)、綠化、環(huán)境衛生以及生產(chǎn)配套設施等生產(chǎn)、生活服務(wù)設施的配置和用地布局作出布置。鄉人民政府所在地的村莊建設規劃還應當合理配置為農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和流通服務(wù)的設施。
第三十四條鄉總體規劃由市、縣人民政府報市、縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審批。村莊建設規劃經(jīng)村民會(huì )議討論同意后，由鎮、鄉人民政府報上一級人民政府批準。
第三十五條農墾墾區、林區的居民點(diǎn)，應當按照本節規定編制規劃，并納入當地的城鄉規劃。
第三十六條鄉村規劃、建設管理的具體辦法由國務(wù)院另行制定。
第六節風(fēng)景名勝區規劃
第三十七條國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃由省、自治區建設行政主管部門(mén)或者直轄市園林行政主管部門(mén)負責組織編制。省級風(fēng)景名勝區規劃在批準設立風(fēng)景名勝區管理機構的人民政府領(lǐng)導下，由管理機構負責組織編制。
第三十八條風(fēng)景名勝區總體規劃應當劃定景區、核心景區的范圍，明確對生態(tài)、資源、自然景觀(guān)及歷史文化遺跡等保護措施，以及基礎設施布局等強制性?xún)热�。風(fēng)景名勝區詳細規劃應當確定建設項目的選址、布局和規模，明確各類(lèi)建設用地范圍和建設的規劃設計條件。
第三十九條國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的總體規劃，報國務(wù)院審批；省級風(fēng)景名勝區的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的詳細規劃，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；省級風(fēng)景名勝區的詳細規劃報省、自治區建設行政主管部門(mén)或者直轄市園林行政主管部門(mén)審批。
第四十條核心景區內禁止進(jìn)行與資源和生態(tài)保護無(wú)關(guān)的建設。
第四十一條風(fēng)景名勝區規劃編制、審批和管理辦法由國務(wù)院另行制定。
第四十二條城鄉開(kāi)發(fā)建設，應當按照統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的原則進(jìn)行。新區開(kāi)發(fā)，應當符合城市、鎮、鄉總體規劃確定的布局，納入統一的規劃管理。舊區建設，應當以?xún)?yōu)化用地布局、改善環(huán)境質(zhì)量、增強綜合功能為基本目的，加強基礎設施和公共服務(wù)設施建設，合理控制開(kāi)發(fā)強度。
第三章城鄉規劃的實(shí)施
第四十三條城鄉規劃行政主管部門(mén)必須依據經(jīng)批準并公布的城鄉規劃進(jìn)行規劃許可審批。
第四十四條新建工程項目、改變規劃土地使用性質(zhì)的工程項目，建設單位在取得建設項目批準文件前，應當取得項目批準機關(guān)同級的城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。各類(lèi)重大項目的選址必須符合省域城鎮體系規劃、城市和鎮的總體規劃確定的強制性?xún)�。容�！x址與強制性?xún)热葑舛ㄊ恢碌�，應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設的，必須先按法定程序調整城鄉規劃。未取得規劃選址意見(jiàn)書(shū)或者、違反選址意見(jiàn)書(shū)而取得建設項目批準文件的，建設項目批準文件無(wú)效。第四十五條出讓國有土地使用權的，在出讓前，必須由市縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)依據詳細規劃提出國有±地使用權出讓的地塊位置、使用些質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
未制定詳細規劃或者規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，國有土地不得出讓?zhuān)加玫耐恋赜煽h級以上人民政府責令退回。未依法調整詳細規劃的，不得改變國有土地使用權出讓合同中的規劃條件。以出讓方式取得建設用地的，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)申請建設用地規劃許可證，在取得建設用地規劃許可證后，方可辦理±地使用權權屬證明手續。
第四十六條申請劃撥使用國有土地的，建設單位應當持建設項目批準文件向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)依據詳細規劃核定建設用地的位置、面積、規定允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地行政主管部門(mén)劃撥土地。
第四十七條鄉鎮企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等建設，在取得土地使用批準文件前，應當取得與批準使用土地機關(guān)同級的城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。
第四十八條未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十九條在城市、鎮總體規劃確定的范圍內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他建設工程，應當持有關(guān)文件向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據詳細規劃進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合詳細規劃的，核發(fā)建設工程規劃許可證。在村莊進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設的，向鎮、鄉人民政府提出申請，由鎮、鄉人民政府依據鎮、鄉總體規劃、村莊建設規劃審查后，報市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)審核，并核發(fā)建設工程規劃許可證。未取得建設工程規劃許可證的，不得辦理建設工程施工批準手續。
第五十條在城市、鎮總體規劃確定的范圍內因建設項目施工和地質(zhì)勘察需要臨時(shí)使用土地時(shí)，應當按《土地管理法》的規定向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請。土地行政主管部門(mén)在批準臨用地前，應當先征得縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)同意。在城市、鎮總體規劃確定的范圍內進(jìn)行臨時(shí)建設的，必須向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請。城鄉規劃行政主管部門(mén)應當在臨時(shí)建設不影響近期建設規劃或者詳自規劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等條件下，方可批準。經(jīng)批準的臨時(shí)建設，應當在批準的使用期限內拆除。臨時(shí)建設具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第五十一條轉讓建設用地的，當事人不得改變轉讓地塊的規劃條件。受讓方應當持轉讓合同到市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)備案。建設單位不得擅自變更建設用地規劃條件；確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請。變更內容不符合詳細規劃的，市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)不得批準；符合詳細規劃的，重新核發(fā)建設工程規劃許可證。
第五十二條城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊二通信設施、防汛通道、公共設施用地以及生態(tài)保護區、水源保護區等，禁止占用或者改變用途。
第五十三條建設單位在建設工程竣工驗收時(shí)，必須取得市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的規劃認可文件。未取得規劃認可文件的，建設單位不得交付使用，建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)不得辦理建設工程竣工驗收備案，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)給房屋權屬證明等文件。
第五十四條建設單位應當在竣工驗收后三個(gè)月內，向所在地市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)報送工程竣工檔案。
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