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社會(huì )保險基金管理制度
在日常生活和工作中，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準則和依據。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的社會(huì )保險基金管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社會(huì )保險基金管理制度1
摘要：“十四五”規劃開(kāi)局之年，“全覆蓋、�；�、多層次、可持續”是社會(huì )保險事業(yè)的基本方針，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn)，我國的社會(huì )保險體系仍存在不足。本文通過(guò)對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會(huì )保險基金保值增值、完善基金監督體系等突出問(wèn)題，并在文中探討了相應的解決措施及方法，給社會(huì )保障事業(yè)的統籌謀劃提供些許方向，推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)的法治化建設和精細化管理。
關(guān)鍵詞：社會(huì )保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施
社會(huì )保險基金是指在國家法律法規的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會(huì )保險，所建立的一種用于支付社會(huì )大眾暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的固有資金。主要包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著(zhù)國家對社會(huì )保險基金重視程度的上升，相應的基金財務(wù)管理制度應運而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會(huì )群體保險基金應收盡收已成為社會(huì )保險事業(yè)的主旋律。新會(huì )計制度下，合理編制基金預算，強化收支預算執行也是社會(huì )保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；鸨Ｖ翟鲋�，健全財務(wù)管理制度，加強基金核算分析，穩妥開(kāi)展基金投資運營(yíng)在社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會(huì )的大背景下，社會(huì )保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運行風(fēng)險，通過(guò)制定內部監督制度、優(yōu)化基金管理內容、提升基金建設水平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展。
一、社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現狀
�。ㄒ唬┗痤A算體系管理力度不夠
雖然各地政府及各級人社部門(mén)為加強社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，基金預算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現在以下幾個(gè)方面：（1）預算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數，結合本年度增長(cháng)率，從而確定預算指標的方式，一定程度上影響預算編制的系統性和科學(xué)性；（2）社會(huì )保險繳費周期過(guò)長(cháng)，拖欠繳費現象嚴重，難以保證基金預算的平衡性；（3）基金預算收入來(lái)源模糊，基金結余資金的投資收益未在基金預算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現象，不利于對基金預算收入的管理，進(jìn)而對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。
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在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的背景下，社會(huì )保障制度是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要基礎，具有“內在穩定器”的作用，目前，我國社會(huì )保障制度還處于成長(cháng)時(shí)期，現有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過(guò)程中，許多職業(yè)女性因生育的問(wèn)題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí)，不同地區的生育保險待遇不同，沒(méi)有統一的生育保險制度，生育保險呈現不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續工作員工的康復保障不夠。此外，工傷認定標準不清、內容不全，隨著(zhù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認定標準不清，導致工傷保險的運營(yíng)管理不規范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內容有十項，然而在實(shí)際情況中，工傷的表現形式遠遠超出這十項內容，因此，工傷認定的內容需要完善。
�。ㄈ┗鸫嬖谫H值風(fēng)險
隨著(zhù)社會(huì )保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會(huì )保障的人數逐年增加，規范社會(huì )保險基金的管理刻不容緩。社會(huì )保險基金具有長(cháng)期性，屬其他應收款會(huì )計科目，部分地方政府和人社部門(mén)未意識到基金的保值增值能力，簡(jiǎn)單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會(huì )保險基金的`收益回報率[2]。同時(shí)，社會(huì )保險基金數量龐大，經(jīng)常被用于應急事件，存在亂用、挪用現象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實(shí)現基金保值增值。由于基金數量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類(lèi)基金存儲周期較短，同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動(dòng)的影響，社會(huì )保障基金存在貶值風(fēng)險。
�。ㄋ模┗鹭攧�(wù)制度監管有待加強
從社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度現狀來(lái)看，監督體系的作用被弱化，監督過(guò)程相繼出現問(wèn)題。第一，社會(huì )保險基金預算的監管不到位，內部監管人員崗位職責不明晰，不能保證預算編制和決算的完整性，預算執行階段監督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現預算方案在落實(shí)過(guò)程中的具體問(wèn)題，阻礙社會(huì )保險基金預算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監管。隨著(zhù)社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度普遍落實(shí)，基金支付面臨著(zhù)被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養老基金，過(guò)多領(lǐng)取養老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續申領(lǐng)退休基金等。以上問(wèn)題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過(guò)程中缺乏嚴格的監督管控，導致基金支付的欺詐現象頻發(fā)。第三，對會(huì )計核算體系監管力度不強，不能及時(shí)監督財務(wù)人員處理基金欠繳費問(wèn)題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著(zhù)財務(wù)管理制度的日趨完善。
二、優(yōu)化社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施
�。ㄒ唬┨岣呋痤A算體系的管理能力
基金預算體系是社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預算體系不僅可以滿(mǎn)足當下社會(huì )整體要求，還能為未來(lái)預算體系的創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎。首先，轉變傳統基金預算編制方法，綜合應用預測法、增長(cháng)法等，根據零基預算原則，將保險繳費人數、繳費率、繳費基數等數據按照科學(xué)方法進(jìn)行計算，從而得出本年度預算指標，增加預算指標的系統性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門(mén)應加強征繳力度，應用強制力和約束力加快社會(huì )保險繳費進(jìn)程，縮短繳費周期。同時(shí)，人社部門(mén)需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔收支平衡責任。最后，將基金預算的收入全部納入基金預算體系，不僅要將新增的預算收入及時(shí)納入，還要重點(diǎn)關(guān)注社保結余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會(huì )保險基金預算收入的完整性，還能有效避免不當行為，完善社會(huì )保障基金預算體系。
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人社部門(mén)需根據社會(huì )保障制度現狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需適當擴大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權利，同時(shí)，需加強對育兒假期的待遇關(guān)注，適當延長(cháng)男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統一的生育保險待遇及制度，降低各地區間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧。針對工傷保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續工作的職工，人社部門(mén)需將物質(zhì)保障與康復保障并重，適當承擔員工的部分康復訓練費用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)和認定，明確工傷認定標準，規范工傷保險金的運營(yíng)管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評定，也能增加工傷的認定內容，保障職工的基本權益。社會(huì )保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的穩定，提升民生的幸福指數，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供條件。
�。ㄈ┐龠M(jìn)社會(huì )保險基金保值增值
社會(huì )保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門(mén)需充分認識到基金保值增值的重要性，結合社會(huì )保險基金當前情況，加強對財務(wù)人員綜合素養的培養力度，精準制定收繳實(shí)施細則，強化社會(huì )保險基金信息化建設，改善基金收支管理能力，提高社會(huì )保險基金的投資回報率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )基金保值增值。此外，在社會(huì )保險基金中引入商業(yè)化機制，適當利用商業(yè)保險為參保人員的社會(huì )保險提供更多保障，拓寬社會(huì )保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場(chǎng)，持續擴大社會(huì )保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時(shí)，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會(huì )保險基金價(jià)值。同時(shí)，將基金投資于資本市場(chǎng)，在一定程度上減少?lài)液暧^(guān)調控對其影響，充分利用市場(chǎng)機制效用，實(shí)現社會(huì )保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。
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完善社會(huì )保險基金財務(wù)制度的監管體系，不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證，而且為日后社會(huì )保險基金創(chuàng )新打下堅實(shí)基礎，各地政府及人社部門(mén)需從各個(gè)方面完善基金財務(wù)制度監督體系。一方面，需加強對社�；痤A算的監管，結合基金政策實(shí)施情況，落實(shí)監督管理工作。根據權責一致原則，明晰內部監管人員職責范圍，積極參與基金預算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預算方案。另外，強化對預算方案執行的監督，應用現代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，切實(shí)改進(jìn)預算方案的不足之處，推動(dòng)監督體系的建立健全。另一方面，嚴格監督控制基金支付管理體系，維護個(gè)人基金信息管理系統，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實(shí)，確保其醫療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認定、生育情況等信息真實(shí)有效，各省聯(lián)動(dòng)，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現象發(fā)生。同時(shí)，強化對會(huì )計核算體系的監管，建立內部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實(shí)情況，及時(shí)督促財務(wù)人員處理欠繳費現象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)基金財務(wù)制度監管體系的完善[4]。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會(huì )保障事業(yè)的穩步前進(jìn)息息相關(guān)。社會(huì )保險體系應堅持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實(shí)現社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度目標藍圖。在積極完善社�；鹭攧�(wù)管理制度過(guò)程中，社會(huì )保險事業(yè)仍然存在基金預算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監管有待加強等重點(diǎn)問(wèn)題。各地政府及人社部門(mén)需嚴肅對待上述問(wèn)題，結合社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度實(shí)際情況，切實(shí)解決以上問(wèn)題，為社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng )新添磚加瓦，也為社會(huì )保險事業(yè)的穩步前進(jìn)保駕護航。
參考文獻：
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[2]王冬梅.淺論社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].納稅,20xx,251(35):239-240.
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[4]徐銘徽.論社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].現代經(jīng)濟信息,20xx(06):238.
社會(huì )保險基金管理制度2
第一條為了保障社會(huì )保險基金的安全完整，規范和加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦社會(huì )保險基金的財務(wù)行為，維護保險對象的合法權益，根據國家有關(guān)社會(huì )保險的法律、法規，制定本制度。
第二條本制度所稱(chēng)社會(huì )保險基金是指養老保險基金�？h級以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的社會(huì )保險基金監督工作。
第三條各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要以認真貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和方針、政策，依法籌集和使用基金，建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確�；鸬陌踩�。
第四條各類(lèi)社會(huì )保險基金要納入單獨的社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政專(zhuān)戶(hù)”)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用基金，財政部門(mén)不得用基金平衡財政預算。
第五條社會(huì )保險經(jīng)辦機構，要嚴格執行《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》、《社會(huì )保險基金會(huì )計制度》和社會(huì )保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理規定等社會(huì )保障基金管理政策法規。
第六條規范財務(wù)管理，加強會(huì )計基礎工作。
(一)建立健全社會(huì )保險基金管理月、季、年度相互對賬制度，及時(shí)核對基金收入戶(hù)、支出戶(hù)和財政專(zhuān)戶(hù)的基金，保證財政專(zhuān)戶(hù)基金與收入戶(hù)、支出戶(hù)基金帳、帳款、帳實(shí)相符，并及時(shí)傳遞數據和憑證。
(二)實(shí)行全額結算、全額繳撥的'辦法，確保社會(huì )保障基金及時(shí)足額入庫和及時(shí)劃轉撥付。
(三)各類(lèi)社會(huì )保障基金要分類(lèi)建帳、封閉運行、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、自求平衡，不得相互擠占和調劑。認真做好社會(huì )保險個(gè)人賬戶(hù)的管理和數據記錄工作。
第七條加強結余基金的管理。經(jīng)辦機構年初應向財政部門(mén)報送基金結余分配計劃，結余基金除預留必要的支付費用外，應全部轉存國有商業(yè)銀行定期存款或購買(mǎi)國債，活期存款應按國家規定的同期三個(gè)月定期存款利率計息�；鸾Y余較多的單位，經(jīng)辦機構要及時(shí)向財政部門(mén)提出結余基金安排建議。
第八條強化內部監控工作，實(shí)行社會(huì )保障基金管理信息化。
(一)社會(huì )保障基金經(jīng)辦機構要建立內部監控機制，完善內部管理制度，加強自身內部監督�；馉顩r依法應當公布、公開(kāi)的，要按規定向社會(huì )公示，接受社會(huì )的監督。
(二)要建立參保人員和參保繳費情況信息庫、個(gè)人賬戶(hù)數據庫、基金管理數據庫，依靠信息化手段，開(kāi)展基金管理社會(huì )公示，方便查詢(xún)和有效監管。
(三)要按照國家檔案管理的有關(guān)要求，妥善管理各種相關(guān)業(yè)務(wù)和會(huì )計檔案，為實(shí)施監管提供基礎性條件。要積極配合社會(huì )保障基金監管機構的監督檢查工作，自覺(jué)接受監督檢查。
社會(huì )保險基金管理制度3
為保障社會(huì )保險工作的順利開(kāi)展，加強社會(huì )保險基金的管理，根據國家財務(wù)會(huì )計法規和上級有關(guān)社會(huì )保險基金管理規定，結臺我區社保工作實(shí)際，特制定本管理制度：
一、遵守《會(huì )計法》和《會(huì )計基礎工作規范》，認真執行國家財經(jīng)政策、財經(jīng)紀律和養老、失業(yè)、醫療保險財務(wù)會(huì )計制度，管號社會(huì )保險基金，加強保險基金活動(dòng)的會(huì )計核算和監管。
二，嚴格遵守社會(huì )保險基金“專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲存”的原則。任何單位和個(gè)人不得挪用�；鸬幕I集不得任意擴大或減少統籌項目收繳比例和金額，要及時(shí)收繳、儲存、登記，單獨建帳、建卡。準確建立、核算職工個(gè)人帳戶(hù)。
三、正確使用基金會(huì )計項目。未經(jīng)批準，不得任意增設或刪改總帳科目，不得刪改指定設置的明細科目；按省上的統一要求，正確設置會(huì )計帳簿和組織業(yè)務(wù)核算、如強帳目、帳實(shí)的核對和審查、防止錯帳、漏帳、重帳或違犯財經(jīng)紀律等現象的'發(fā)生；正確填制報表，并按有關(guān)規定的程序和時(shí)間報送。
四、各項社會(huì )保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)�、儲存、調劑及管理服務(wù)費和其它專(zhuān)項經(jīng)費的提取、使用、上解和下?lián)鼙仨毎匆幎▏栏駡绦�，不準任意擴大或減少提取和解繳比例。
五、往來(lái)款項的結算和清理，不得長(cháng)期拖欠和無(wú)償占用對方或繳納單位的資金。不得向統籌單位收繳任何與基金無(wú)關(guān)的費用，各項規定解繳款
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