村集體資產(chǎn)資源管理制度（精選7篇）
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。擬定制度的注意事項有許多，你確定會(huì )寫(xiě)嗎？以下是小編為大家整理的村集體資產(chǎn)資源管理制度（精選7篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
村集體資產(chǎn)資源管理制度1
第一條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象
�。ㄒ唬┺r村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦的企業(yè)、公益性項目。
�。ǘ┺r村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利基礎設施等固定資產(chǎn)。
�。ㄈ┺r村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長(cháng)期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利設施等固定資產(chǎn)，以及專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商標權、商譽(yù)、非專(zhuān)利技術(shù)轉讓、土地使用權等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
�。ㄒ唬┟裰鞴芾淼脑瓌t。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開(kāi)村民代表會(huì )議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
�。ǘ┕�、公開(kāi)的原則。農村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)仨殘猿制降茸栽�、公平合理、全面公開(kāi)的原則，訂立合同，必須采取書(shū)面形式，簽訂合同必須由當事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無(wú)效。
�。ㄈ┮婪ūO督的原則。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì )議記錄原件和復印件（復印件必須加蓋村委會(huì )章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農村土地承包及承包合同管理辦公室審核規范后，方可辦理合同簽訂手續。必要時(shí)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應列席村民代表會(huì )議，做好會(huì )場(chǎng)資料的收集。
第三條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案擬定和價(jià)值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組根據本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)流轉資產(chǎn)的現狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內容包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、通途、公開(kāi)招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。
�。ǘ┟裰鞒绦蚝吐男匈Y產(chǎn)評估價(jià)值的確認。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織村民代表會(huì )議討論通過(guò)。同時(shí)，還要對農村集體資產(chǎn)評估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認，村民代表會(huì )議議定的內容必須形成會(huì )議記錄，參會(huì )人員簽字認可后（他人不得代簽），存檔備查。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案審核。加強對農村集體資產(chǎn)的外部監督，經(jīng)村民代表會(huì )議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案在執行前，必須報經(jīng)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標的價(jià)值確定、條款等主要內容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì )議記錄和相關(guān)資料。
第四條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內容
在農村集體資產(chǎn)公開(kāi)競價(jià)及招投標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內部成員享有優(yōu)先權，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟組織必須以書(shū)面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內容：
�。ㄒ唬┊斒氯说拿Q(chēng)。發(fā)包方（出租方、出讓方）負責人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
�。ǘ┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的名稱(chēng)及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱(chēng)、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等（應附明細表）。
�。ㄈ┖炗喓贤娜掌�、限期和起止日期（三者必須相符）。
�。ㄋ模┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的用途。
�。ㄎ澹┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)﹥r(jià)款及支付時(shí)間、方式。
�。┖贤p方當事人權利和義務(wù)。
�。ㄆ撸┻`約責任、風(fēng)險責任及處理辦法。
�。ò耍┖贤K止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。
�。ň牛╇p方議定的其他事項。
�。ㄊ┖贤p方當事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農村集體資產(chǎn)管理的各項制度
�。ㄒ唬┩晟萍w資產(chǎn)臺賬制度。鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導村集體經(jīng)濟組織建立健全農村集體資產(chǎn)臺賬，對每項農村集體資產(chǎn)的數量、金額、規格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊（由村報賬員登記），并責成專(zhuān)人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規范農村集體資產(chǎn)的檔案管理。
�。ǘ⿲�(shí)行資產(chǎn)報告制度。鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強對農村集體資產(chǎn)的統計和匯總工作，對農村集體資產(chǎn)流轉情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報告，農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中，除報鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告，金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告，500萬(wàn)元以上的要向省農經(jīng)部門(mén)提出書(shū)面報告。
第六條農村集體土地承包管理。
農村集體土地承包有兩種辦法：一是農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包；二是通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的其他方式承包。
�。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則，統一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內部農戶(hù)的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟，承包方是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì )保障功能。
3、根據公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶(hù)承包地數量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟組織統一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當事人的權利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權、產(chǎn)品處理權、土地流轉權、土地被征用占用的補償權等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證和林權證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
�。ǘ┢渌绞匠邪侵讣w經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，將“四荒”地、養殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對象主要是“四荒”地、養殖水面及其零星土地。
3、根據效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等市場(chǎng)化方式運作，承包通過(guò)公開(kāi)競標、經(jīng)濟雙方議定來(lái)確定，承包費納入鄉（辦）農村會(huì )計服務(wù)中心賬戶(hù)監管。
4、承包期限有長(cháng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟組織依法預留的機動(dòng)地、依法開(kāi)墾、復墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續的非農建設占用的耕地，在未用于調整之前，采取招標、公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權。
5、承包雙方當事人的權利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證后才能流轉，流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉讓、出租、入股、抵押等方式。
村集體資產(chǎn)資源管理制度2
為加強對村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟穩步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據《XX鎮農村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規定，特制定本制度。
一、村（組）內的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續包或延長(cháng)承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定后，均實(shí)行公開(kāi)招標發(fā)包。
二、村成立招標領(lǐng)導小組，負責招標的組織實(shí)施工作，方案在開(kāi)標前十天張榜公布。對工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項目，要進(jìn)入縣建設工程交易中心公開(kāi)招標，任何人不得以權壓價(jià)和壟斷承包。對工程造價(jià)50萬(wàn)元以下的項目要報經(jīng)鎮招標領(lǐng)導小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)競標。招標后的工程合同，由村委會(huì )或村民小組向村民公布，接受群眾監督。工程竣工時(shí)，由招標領(lǐng)導小組會(huì )同專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程驗收。驗收合格后要及時(shí)做出結（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續。
三、村委會(huì )和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個(gè)人。
四、村委會(huì )和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮農辦或鎮司法所進(jìn)行鑒證，指定專(zhuān)人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目，承包數量和金額指標等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內，認真檢查合同兌現情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉包他人的，發(fā)包方有權終止合同或移交司法機關(guān)處理。
六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮農村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同，明確各自的責任和義務(wù)，村委會(huì )和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜，接受群眾監督。
村集體資產(chǎn)資源管理制度3
第一章總則
第一條為了加強農村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，維護農村集體“三資”所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕37號）《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》（財會(huì )〔20xx〕12號）《關(guān)于進(jìn)一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見(jiàn)》（農經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《四川省農村集體資金資產(chǎn)資源規范化管理辦法》（川農業(yè)〔20xx〕214號）等有關(guān)規定，結合眉山實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的區域性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，包括在農村集體產(chǎn)權制度改革中登記賦碼并取得登記證的經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）、股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）等。
第三條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體資金是指農村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現金、銀行存款、有價(jià)證券等。
農村集體資產(chǎn)是指農村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、長(cháng)短期投資、存貨、牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)等。
農村集體資源是指法律規定屬于農村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等。
第四條農村集體經(jīng)濟組織對其所有的農村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權利，在法律法規政策范圍內自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條農村集體經(jīng)濟組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┍Ｗo利用集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓等；
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)管理集體所有或者國家所有依法由本集體使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并組織轉讓、出租、入股、抵押等；
�。ㄈ┕茏o營(yíng)運本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
�。ㄋ模┨峁┍炯w成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的公共服務(wù)；
�。ㄎ澹┮婪ɡ帽炯w所有或者國家所有依法由本集體使用的資產(chǎn)對外投資，參與經(jīng)營(yíng)管理；
�。┢渌麡I(yè)務(wù)。
第六條農村集體經(jīng)濟組織在同級黨組織領(lǐng)導，依法開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)，并接受鄉鎮人民政府（街道辦事處）的管理和監督。
縣級以上農業(yè)農村部門(mén)負責本行政區域內農村集體“三資”管理的指導和服務(wù)。
縣級以上財政部門(mén)依照《中華人民共和國會(huì )計法》的規定，負責本行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作的管理和監督。
第二章農村集體資金管理
第七條財務(wù)收入管理制度。農村集體經(jīng)濟組織應在金融機構開(kāi)設基本存款賬戶(hù)，并預留公章、財務(wù)負責人和出納員私章等印鑒，嚴禁多頭開(kāi)戶(hù)。農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會(huì )捐贈資金，“一事一議”資金，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地收益等，應當及時(shí)入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存和私設小金庫，嚴禁賬外設賬。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)金融機構核對賬目，有差異的查明原因，編制銀行存款余額調節表，嚴格遵守庫存現金限額制度，庫存現金不得超過(guò)規定限額，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬實(shí)相符。
第八條財務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規定程序審批，重大事項開(kāi)支應當履行民主程序。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），報經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì )計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監督。
第九條財務(wù)預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調整時(shí)，要嚴格履行相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向本集體全體成員公布。
第十條資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒、網(wǎng)銀U盾不得由同一人保管。會(huì )計和出納互不兼任，理事會(huì )、監事會(huì )成員及其近親屬不得擔任本集體財務(wù)會(huì )計人員。如無(wú)違反財經(jīng)法紀行為，財務(wù)會(huì )計人員應當保持穩定，不隨本集體換屆選舉而變動(dòng)。按照民主程序實(shí)行委托代理記賬的，要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)（簿）。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第十一條財務(wù)公開(kāi)制度。農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度，應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，以公開(kāi)欄、明白紙、電子觸摸屏、廣播、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。年初公布財務(wù)收支計劃，至少每季度公開(kāi)一次財務(wù)收支情況，涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時(shí)公開(kāi)，對于多數成員或者民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。會(huì )計年度終了及時(shí)公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權債務(wù)、收益分配、預決算執行等情況。實(shí)行委托代理記賬的，代理機構應當及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料。財務(wù)公開(kāi)資料需報鄉鎮（街道）備案。集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后，主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。
第三章農村集體資產(chǎn)管理
第十二條資產(chǎn)清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)、負債和所有者權益，重點(diǎn)清查核實(shí)集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及貨幣資金、債權債務(wù)等，做到賬實(shí)、賬款相符，每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)清查。
第十三條資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
第十四條資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。
第十五條資產(chǎn)承包、租賃和出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標等事項；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）備案。
第十六條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費和租金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第十七條收益分配制度。農村集體經(jīng)濟組織年度收益在彌補上年虧損、提取“兩金一費”（公積金、公益金和應付福利費）后，應當向成員分配，讓成員農戶(hù)分享改革紅利，增強集體經(jīng)濟組織凝聚力。收益分配方案應當經(jīng)成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，并報鄉鎮政府（街道辦事處）備案后進(jìn)行分配。
第四章農村集體資源管理
第十八條農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。農村土地集體所有，實(shí)行農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，耕地的承包期為三十年，承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。
第十九條資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
第二十條公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮（街道）備案。
第二十一條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面協(xié)議，統一編號，實(shí)行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）備案。
第二十二條集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項審計監督。
第二十三條農村宅基地審批制度。農村村民住宅用地，由鄉鎮政府（街道辦事處）審核批準，其中：涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。符合宅基地申請條件的農戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村民小組提出宅基地書(shū)面申請，村民小組會(huì )議討論公示無(wú)異議后，村民小組將農戶(hù)書(shū)面申請、村民小組會(huì )議記錄等材料交村集體，村集體審查通過(guò)簽署意見(jiàn)后，報鄉鎮政府審批。
第五章附則
第二十四條本行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，適用本暫行辦法；鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理，參照本暫行辦法執行。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的，從其規定。
第二十五條經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社、有限責任公司等市場(chǎng)主體的“三資”管理不適用本暫行辦法。
第二十六條本暫行辦法由眉山市農業(yè)農村局、眉山市財政局按照各自職責負責解釋。
第二十七條本暫行辦法自20xx年xx月xx日起施行。有效期三年。
村集體資產(chǎn)資源管理制度4
為切實(shí)加強農村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村集體“三資”）的管理，規范村級事務(wù)管理，促進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保農村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，維護農村社會(huì )的穩定，根據《中華人民共和國農業(yè)農村部〈關(guān)于進(jìn)一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見(jiàn)〉》（農經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《中華人民共和國會(huì )計法》《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》和有關(guān)法律法規規定，結合我縣實(shí)際，制定本制度。
一、農村集體資金管理制度
�。ㄒ唬┦杖牍芾硪幎�
1．各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣(mài)、承包或轉讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來(lái)清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現收入、村集體財產(chǎn)變賣(mài)收入、各種暫收、借貸款項、上級部門(mén)撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟組織收入全部納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”管理。除往來(lái)款項外，村集體收入一律使用《云南省農村集體經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據》進(jìn)行收費入賬。
2．屬于鄉（鎮）下?lián)芸铐�，直接劃撥到鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”；各中心(站、所)撥付給村級的一切費用，必須納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”，不得將資金直接撥付到村級，否則將追究相關(guān)人員責任。
3．其它直接以現金結算收款的，村級報賬員必須在取得款項后五個(gè)工作日內將現金繳到鄉(鎮)村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心銀行賬戶(hù)上，嚴禁坐收坐支，嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理。
�。ǘ┲С龉芾硪幎�
1．村級費用支出必須本著(zhù)“量入為出、以收定支、略有結余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、專(zhuān)款專(zhuān)項支出等，取消村級招待費。
2．支出必須取得合法、真實(shí)、有效的'原始憑證。并按審批權限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
�。ㄈ┈F金管理
1．村報賬員（出納）管理村內現金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現金（銀行存款）。
2．庫存現金不得白條抵庫，嚴禁私設小金庫和賬外賬，嚴禁坐支現金，嚴禁公款私存，不準超過(guò)規定庫存限額3000元。
3．不準將村內集體銀行賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現金。
4．村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。
5．各項收據手續不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規范、開(kāi)支不合理的，報賬員要堅持原則，拒絕付款。
�。ㄋ模┐寮壺攧�(wù)工作流程
1．收入
�。�1）直接轉帳到“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”（鄉鎮村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心）上。
�。�2）以現金形式收到各種款項，經(jīng)辦人必須在五個(gè)工作日內上繳“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”。
2．支出審批
�。�1）村級自有經(jīng)費
�、俅逦瘯�(huì )（社區）：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監督員審核同意→村委會(huì )（社區）主任審批→交鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì )計入帳→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督；大額支出5000元以上，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及村務(wù)監督員討論同意→村委會(huì )（社區）主任審核→鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督。
�、诖澹ň樱┟裥〗M：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監督員審核（民主理財小組）同意→村（居）民小組組長(cháng)審批→交村鄉鎮村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督；大額支出5000元以上，召開(kāi)村民代表大會(huì )通過(guò)→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村（居）民小組班子及民主理財小組討論同意→村（居）民小組組長(cháng)審核→村鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督。
�。�2）專(zhuān)項經(jīng)費
專(zhuān)項經(jīng)費無(wú)論金額多少，須經(jīng)辦人取得合法有效單據并簽字，屬于村委會(huì )（社區）級的專(zhuān)項經(jīng)費，村委會(huì )（社區）召開(kāi)“兩委”班子及村務(wù)監督員會(huì )議討論通過(guò)，村委會(huì )（社區）主任審核簽字，報鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批方可入賬；屬于村（居）民小組級的專(zhuān)項經(jīng)費，村（居）民小組召開(kāi)村（居）民小組班子及民主理財小組會(huì )議討論通過(guò)，村（居）民小組組長(cháng)審核簽字，村務(wù)監督員審核簽字，村委會(huì )審核簽字，報鄉（鎮）相關(guān)分管領(lǐng)導審核審批方可入賬。
�。ㄎ澹┟裰骼碡斝〗M、村務(wù)監督員工作職責
1．負責對本村集經(jīng)濟體組織發(fā)生的經(jīng)濟事項、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。
2．參與村組財務(wù)計劃和財務(wù)會(huì )計管理制度的制定，參與重大財務(wù)活動(dòng)，檢查、審核財務(wù)收支項目、收支單據、收入賬目，否決不合理開(kāi)支，監督財務(wù)計劃和財務(wù)制度的貫徹執行。
3．參與重要財務(wù)事項民主決策。集體土地征用、變賣(mài)、出租，集體企業(yè)改制，大額舉債，集體資產(chǎn)處置，干部報酬，“一事一議”籌資籌勞等事項監督審議，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權。
4．民主理財小組、村務(wù)監督員定期開(kāi)展理財活動(dòng)，做好財務(wù)活動(dòng)記錄，定期向村民大會(huì )或村民代表大會(huì )報告理財情況。
�。﹫筚~時(shí)限
村級財務(wù)報賬實(shí)行限時(shí)制，即各村（居）委會(huì )、村（居）民小組收支單據必須在一個(gè)季度內結清，每季度最后一個(gè)月21-30日為各村（居）委會(huì )、村（居）民小組的財務(wù)審核結帳日（3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村（居）委會(huì )、村（居）民小組報賬員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據按時(shí)報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心，并辦理相關(guān)手續，以便及時(shí)入帳。每季度入帳后，各村（居）委會(huì )、村（居）民小組必須對本季度的財務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監督。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
農村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益；國家機關(guān)、社會(huì )團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
�。ㄒ唬┺r村集體工程建設項目管理制度
1．集體資金投資基礎設施建設，是指使用財政、集體性資金，以全額投資或部分投資、資本金等形式投入的基本建設項目。包括：新農村、“一事一議”財政獎補、村容村貌整治、整村推進(jìn)、城建、交通、水利、環(huán)保、農業(yè)、舊村改造等基礎設施；文化、教育、科研、醫療、體育、旅游等公共設施及相關(guān)的配套設施；單位的辦公用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓用房等建筑項目。
2．農村集體工程建設項目的確立必須堅持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策和依法決策。由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)，按程序報鄉（鎮）人民政府審批。單個(gè)建設項目投資20萬(wàn)元以下的，由村集體自行組織進(jìn)行招投標，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行指導和監督，也可委托鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標。委托鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標的，須出具書(shū)面委托書(shū)；單個(gè)建設項目20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，必須委托投標公司組織招投標。
3．農村集體工程項目招投標的必須程序。
�。�1）工程建設要有項目立項請示、村兩委召開(kāi)會(huì )議的會(huì )議紀要和參會(huì )人員表決簽字及公開(kāi)、公示材料（包括：政策公開(kāi)、項目建設前公示、招標公告、中標公示、工程完工后要進(jìn)行項目竣工驗收公示、結算、審計結果公示）。
�。�2）工程項目的審批報告、實(shí)施方案，包括工程的承包方式、監管制度和資金來(lái)源，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責對可用資金進(jìn)行核實(shí)。
�。�3）工程建設要有圖紙、預算。工程項目申報批準后，推選相關(guān)人員組成工程建設領(lǐng)導小組，負責項目實(shí)施前的公開(kāi)公示，工程項目招標和競標方式，由招標代理公司或項目業(yè)主按照《中華人民共和國招投標法》有關(guān)規定、程序進(jìn)行招投標。
�。�4）工程建設項目在簽訂項目建設合同的同時(shí)，還應簽訂廉政合同。
�。�5）工程采用包工不包料方式建設的，必須推選成立采購小組，建立采購入庫、領(lǐng)用、核銷(xiāo)制度。
�。�6）村集體應建立由村組負責人、村組干部、黨員代表、群眾代表等人員組成的項目領(lǐng)導小組，全程組織、管理和監督村集體建設項目。工程量變更須經(jīng)村兩委討論確定，并報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案，工程量變更不得超出原中標價(jià)的20%。
�。�7）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項。工程竣工后組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結論要進(jìn)行簽字認可，工程結算后要報送審計部門(mén)進(jìn)行工程結算審計；工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統一印制的完稅發(fā)票，并堅持資金一律實(shí)行轉帳支付，嚴禁現金結算。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要對工程項目實(shí)施的全過(guò)程及工程資金的撥付使用進(jìn)行監督管理，做好工程項目資料的管理，即：申報文件、批準文件、項目合同、項目建設過(guò)程資料（包括建設前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報告、驗收申請、工程審計報告或結算報告、工作總結的立卷、歸檔工作。不按工程建設有關(guān)規定，不經(jīng)民主決策，不實(shí)行招投標、競標、競價(jià)制度，不進(jìn)行工程結算審計，違規操作造成經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾不滿(mǎn)和上訪(fǎng)事件，將對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究。工程竣工后，由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行專(zhuān)項財務(wù)公開(kāi)。
�。ǘ┘w資產(chǎn)購置和處置。
1．集體資產(chǎn)購置。村集體購置1萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村組干部集體討論通過(guò)，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意即可購置；村集體購置1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元），3萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)即可采購（屬于村民小組的采購還需村委會(huì )批準方可購置）；村集體購置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）資產(chǎn)的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民會(huì )議討論通過(guò)，采取詢(xún)價(jià)或委托招投標進(jìn)行購置，預算方案、詢(xún)價(jià)記錄、采購小組名單、招標材料等相關(guān)資料，報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核備案。
2．集體資產(chǎn)處置。變賣(mài)、報廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以下的事項，由村兩委召開(kāi)會(huì )議形成書(shū)面申請，經(jīng)村務(wù)監督會(huì )委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)，采取公開(kāi)協(xié)商或招投標方式進(jìn)行；變賣(mài)、報廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的事項，由村兩委召開(kāi)會(huì )議形成書(shū)面申請，經(jīng)村務(wù)監督會(huì )委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民會(huì )議討論通過(guò)，報鄉（鎮）人民政府批準，按照相關(guān)程序進(jìn)行處置。變賣(mài)須采取公開(kāi)協(xié)商或招投標方式進(jìn)行。申請書(shū)、會(huì )議記錄等相關(guān)材料報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核備案。
�。ㄈ┘w資產(chǎn)保管。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無(wú)故出現的實(shí)物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì )議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或單位抵押、擔保。
�。ㄋ模┘w資產(chǎn)承包、租賃、出讓。村集體固定資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓的，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定后采取招投標、拍賣(mài)的方式，有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。招標投標、拍賣(mài)方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄎ澹┘w資產(chǎn)清查。每年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)村集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
�。┘w資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，要進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由具有資質(zhì)的單位或村集體組織實(shí)施。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。
�。ㄆ撸┑怯涃Y產(chǎn)臺賬。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要為轄區內村集體經(jīng)濟組織建立健全各項登記簿，包括《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權債務(wù)登記簿》《合同登記簿》等。體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
三、農村集體資源管理制度
農村集體資源主要包括：村集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、礦山等集體資源。
�。ㄒ唬┘w資源登記。村集體經(jīng)濟組織應當加強耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。載明資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積、經(jīng)營(yíng)狀況等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要以村建立相應的《資源臺賬》。
�。ǘ┘w資源承包、租賃。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金要通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標要確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄈ┘w資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃需簽訂書(shū)面協(xié)議，實(shí)行合同管理。（合同需明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等）。上交收入歸村集體所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔。
四、債權債務(wù)管理制度
�。ㄒ唬﹤鶛鄠鶆�(wù)要據實(shí)入賬。債權要組織力量積極催收，做到應收盡收，難以追回的要依法向人民法院起訴，并保留永久追索權。對債權債務(wù)單位撤銷(xiāo)確實(shí)無(wú)法追還、無(wú)法支付或債權債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可清償、無(wú)還款對象，確實(shí)無(wú)法收回債務(wù)、無(wú)法償還款項的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，報鄉（鎮）人民政府審核批準后，按照會(huì )計制度進(jìn)行賬務(wù)處理（計入其他支出、其他收入）。
�。ǘ┐�、組不得以集體名譽(yù)為其他單位或個(gè)人進(jìn)行各種形式的擔保，也不得以集體名譽(yù)借款給其他單位和個(gè)人使用。
�。ㄈ┐�、組不得舉債作為生活開(kāi)支。村、組舉債興辦公益事業(yè)應經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )討論（三分之二以上同意）通過(guò)。村、組應當對借款業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策和審批，并保留完整的書(shū)面記錄。
�。ㄋ模┐�、組應當明確審批人和經(jīng)辦人的權限、程序、責任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
�。ㄎ澹┐�、組應當在借款各環(huán)節設置相關(guān)的記錄、填制相應的憑證，并加強有關(guān)單據和憑證的相互核對工作，同時(shí)加強對借款合同等文件和憑證的管理。
五、一事一議籌資籌勞管理制度
�。ㄒ唬┐�、組進(jìn)行農田水利基本建設、修路架橋、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，實(shí)行“一事一議”、民主決策、民主管理，本著(zhù)量力而行、群眾受益、上限控制、使用公開(kāi)的原則進(jìn)行，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農民負擔的固定項目。
�。ǘ┗I資投勞是指村、組在本區域內向農民籌集資金和要求農民出工的行為�；I資的對象是本村村民，投勞的對象為勞動(dòng)年齡男18至55周歲，女18至50周歲。
�。ㄈ┫蜣r民籌資，以村、組為單位每年人均最高不得超過(guò)40元，投勞每年每個(gè)勞動(dòng)力最高不得超過(guò)10個(gè)標準工日，以資代勞的按60元每天計算。
�。ㄋ模┗I資投勞的程序。需要向農民籌資投勞的項目、數量等事項，由村、組事前提出并作預算，經(jīng)全村、組村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定。村民會(huì )議通過(guò)的籌資投勞決定，經(jīng)鄉（鎮）政府審核同意，報縣農民負擔監督管理部門(mén)備案。
�。ㄎ澹┼l（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責村級范圍內籌資投勞的監督和管理，并對其使用情況進(jìn)行年度審查。
六、村組干部離任審計監督制度
�。ㄒ唬┼l（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責農村集體經(jīng)濟組織審計的具體工作，按要求對離任村干部開(kāi)展任期審計。
�。ǘ┐褰M主要負責人及村級報賬員因屆滿(mǎn)、辭職、因故離職等發(fā)生變動(dòng)的，由鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行審計，辦理相關(guān)交接手續，并向群眾公布后方可離職。對集體資金及資產(chǎn)收益、“四荒”使用權承包、租賃或拍賣(mài)資金，農村基建、群眾反映強烈的經(jīng)濟問(wèn)題，要組織進(jìn)行重點(diǎn)審計。
�。ㄈ┐褰M主要干部及報賬員在職或離職時(shí)，造成村集體資產(chǎn)流失，揮霍浪費集體資產(chǎn)，侵吞集體資產(chǎn)等群眾反映強烈的重大經(jīng)濟問(wèn)題，由鄉（鎮）財政所報請鄉（鎮）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計。
七、村組報賬員（出納）賬務(wù)移交制度
�。ㄒ唬┐褰M報賬員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須將全部賬務(wù)移交給接任人，未辦理交接手續或交接不清的，村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心不予辦理取款和報賬等業(yè)務(wù)。對已辦理取款業(yè)務(wù)、但尚未完成回補報賬工作的，須由報賬員將所有報賬業(yè)務(wù)完成后再進(jìn)行賬務(wù)移交。村組賬務(wù)移交工作應本著(zhù)全面、真實(shí)、完整、有序的原則進(jìn)行。
�。ǘ┐褰M報賬員賬務(wù)移交工作由三方人員組成，即：交接人、接交人和監交人。具體指：
交接人是即將離任，需將工作移交出去的現任報賬員；
接交人是將接替現任報賬員工作的繼任人員；
監交人是監督賬務(wù)交接工作全部過(guò)程的人員。村、組負責人不能作為監交人，村級報賬員手續移交可由村務(wù)監督員、村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心、鄉（鎮）財政所等人員作為監交人。
�。ㄈ┙唤尤嗽谫~務(wù)移交前要將現金日記賬和銀行存款賬與村級會(huì )計人員進(jìn)行核對，數據核對一致在最末余額欄簽章。
�。ㄋ模┙唤尤艘獙⒙穆毱陂g所有經(jīng)手的賬簿、現金余額、票據、合同書(shū)等進(jìn)行登記，并形成書(shū)面材料（××村組報賬員賬務(wù)移交清單），向接替人移交，接替人員逐項核對簽收。交接完畢后，由交接雙方和監交人在移交清單上簽名蓋章，移交清單一式三份，交接雙方各一份，村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心存一份。
�。ㄎ澹┙犹娴膱筚~員應繼續使用移交的賬簿記賬，不得另立新賬，應保持賬務(wù)記錄的連續性。
八、財務(wù)公開(kāi)制度
�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)公開(kāi)由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心提供財務(wù)公開(kāi)資料，每年至少公開(kāi)四次，每季度公開(kāi)一次（4月、7月、10月、次年1月），公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
�。ǘ┕_(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
�。ㄈ⿲θ罕娝岢鲆庖�(jiàn)和建議，要向群眾解釋或進(jìn)行糾正。
九、財務(wù)人員管理制度
�。ㄒ唬┐寮増筚~員兼任出納工作，黨組織負責人和村主任、村組長(cháng)不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí)，按章辦事。
�。ǘ┐寮増筚~員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行交賬，辦理交賬手續，核對賬戶(hù)余額。
�。ㄈ┐寮増筚~員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
�。ㄋ模┴攧�(wù)人員嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
�。ㄎ澹┐寮増筚~員嚴格執行核算、監督的職能，寫(xiě)好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監督財政計劃執行情況。
�。┴攧�(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料，不得設立賬外賬，違規者要進(jìn)行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。
十、票據管理制度
村集體收款票據由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心統一向縣財政局票據監督管理股領(lǐng)用《云南省農村集體經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據》，各村（居）委會(huì )、村（居）民小組向鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心申請領(lǐng)取。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心建立票據領(lǐng)用登記簿，做好票據號碼及經(jīng)辦人登記，再次領(lǐng)取時(shí)必須以舊換新。嚴禁使用單位自購和印制收款票據，嚴禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據，嚴禁收據存根由使用單位自行保管，嚴禁為外單位或個(gè)人代開(kāi)收款款項，嚴禁轉讓收款票據。
十一、會(huì )計檔案管理制度
�。ㄒ唬┼l（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責對各村（居）委會(huì )、村（居）民小組的會(huì )計檔案資料統一保管，做到一村一柜，一組一柜。
�。ǘ⿻�(huì )計檔案包括各種經(jīng)濟合同、承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和會(huì )計報表、財務(wù)人員交接清單、會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單。
�。ㄈ└鞣N會(huì )計檔案在年度結束時(shí)，裝訂成冊由專(zhuān)人進(jìn)行保管。
�。ㄋ模﹫猿謺�(huì )計檔案的借閱登記制度。
�。ㄎ澹﹫猿直Ｃ茉瓌t。
十二、監督與處罰制度
鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心定期、不定期對各村（居）委會(huì )、村（居）民小組財務(wù)管理情況進(jìn)行監督檢查，對違反財經(jīng)紀律的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
�。ㄒ唬┎话磿r(shí)報帳、對帳，票據不規范、手續不完整的，在進(jìn)行財務(wù)審計時(shí)，不如實(shí)提供涉及審計事項的資料證據的，阻撓依法對其進(jìn)行財務(wù)審計監督的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并進(jìn)行通報，發(fā)現村干部濫用職權或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
�。ǘ┙亓�、坐支、挪用、私借私分資金的，隱瞞集體收入、取得的收入不按要求及時(shí)上交鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心入賬，或私設會(huì )計賬簿(賬外設賬)，私設小金庫，公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶(hù)的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并由鄉（鎮）財政所、村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心組織審計，追回流失款項；涉及重大資金、群眾反映強烈的，由鄉（鎮）財政所報請鄉（鎮）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計，審計確實(shí)存在重大問(wèn)題的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
�。ㄈ┌讞l頂庫或亂開(kāi)票據套取現金的，專(zhuān)款不專(zhuān)用或不按規定使用備用金的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并進(jìn)行通報，追回款項后方可用款。
�。ㄋ模⿲η终技w資產(chǎn)、資源的，由鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行調查，書(shū)面通知其停止侵占行為，造成的損失由侵占人承擔賠償責任。情節嚴重的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
�。ㄎ澹┎话匆蠖ㄆ谶M(jìn)行財務(wù)公開(kāi)的，由鄉（鎮）村級會(huì )委任代理中心監督進(jìn)行公開(kāi)。
村集體資產(chǎn)資源管理制度5
一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農業(yè)機械、機電設備、電力設施、交通通訊工具、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區、商業(yè)用房、具體開(kāi)發(fā)價(jià)值的重要路段兩側規劃區域等資產(chǎn)性資源。
二、村民委員會(huì )要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實(shí)專(zhuān)人負責，嚴格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤(pán)點(diǎn)一次，增減變動(dòng)及時(shí)入賬核銷(xiāo)，做到帳實(shí)相符。
三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開(kāi)村民議事懇談會(huì )和村民代表會(huì )議，通過(guò)“一事一議”民主決策程序來(lái)決定。
四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的競標時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式等一并公告。
五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實(shí)行公開(kāi)競標。成立競標領(lǐng)導小組主持競標，村務(wù)監督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開(kāi)、公平、公正，嚴格按招標投標程序進(jìn)行。競標結束后，及時(shí)公告競標結果。
六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會(huì )起草，經(jīng)村“兩委”會(huì )、村務(wù)監督小組共同討論通過(guò)并報告鄉（鎮）政府后簽訂，合同報鎮（街辦）農村會(huì )計服務(wù)中心備案。
七、由村務(wù)監督小組監督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實(shí)需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。
八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮（街辦）農村會(huì )計服務(wù)中心銀行賬戶(hù)。
村集體資產(chǎn)資源管理制度6
一、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )負責實(shí)施，清查結果要向全體村民公布。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
二、資產(chǎn)臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺賬還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮財政所負責指導管理。
三、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由財政部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表公議確認并報鄉財政所備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
四、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報鄉財政所備案、歸檔。
五、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、村內的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定后，實(shí)行公開(kāi)招標發(fā)包。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
4、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入集體賬核算。
5、鄉財政所和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
六、資源登記制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮財政所負責指導管理。
七、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉財政所備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉財政所備案。
八、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉使合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮財政所備案。
九、民主決策制度
1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟組織內的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。
2、民主決策的程序：按照“四議兩公開(kāi)”工作程序議決。即：支委會(huì )提議、“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民大會(huì )或村民代表大會(huì )決議，決議公開(kāi)、執行過(guò)程和結果公開(kāi)。
3、民主決策的實(shí)施及監督：
�。�1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進(jìn)行，并報鄉鎮財政所備案。
�。�2）村務(wù)監督委員會(huì )要對民主決策事項進(jìn)行監督，并對執行情況進(jìn)行通報和接受群眾質(zhì)詢(xún)。
�。�3）堅持群眾監督，每半年召開(kāi)一次民主評議會(huì )議，對村“兩委”班子進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，提出意見(jiàn)和建議，測評結果上報鄉鎮黨委政府，對違反民主決策程序的事項，鄉鎮有權否決，并嚴肅追究責任。
十、責任追究制度
1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉人民政府應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、未經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均屬無(wú)效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是黨員的，按黨內有關(guān)規定給予相應的處理，是村民委員會(huì )班子成員的，依法予以罷免；構成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
3、農村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無(wú)效；造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。
4、任何組織、部門(mén)或個(gè)人以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)人民政府、紀檢監察、財政等部門(mén)應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村集體資產(chǎn)資源管理制度7
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)清查制度
一、村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實(shí)、帳款相符。
二、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )負責實(shí)施，清查結果要向全體村（居）民公布并報鎮村賬代理服務(wù)中心備案。
三、資產(chǎn)清查公布結果后，對村（居）民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
�。ǘ┵Y產(chǎn)臺帳制度
一、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，應按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
二、資產(chǎn)臺帳的主要內容包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
三、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺帳還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
四、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
五、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織指定專(zhuān)人負責登記，鎮村賬代理服務(wù)中心負責資產(chǎn)日常管理。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)評估制度
一、村級集體資產(chǎn)資源評估應堅持真實(shí)、公正、可行的原則。
二、村級集體資產(chǎn)資源在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行評估：
�。�1）以招投標方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)權的；
�。�2）村級集體實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)及股份經(jīng)營(yíng)的；
�。�3）以股份的形式將存量資產(chǎn)資源折股量化或折股出售的；
�。�4）與企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個(gè)人開(kāi)辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的；
�。�5）資產(chǎn)毀損、資源占用的；
�。�6）依照有關(guān)規定必須進(jìn)行資產(chǎn)資源評估的其他情形。
三、評估由具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
四、受村級集體委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
五、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)村（居）民大會(huì )或村（居）民代表公議確認并報鎮村賬代理服務(wù)中心備案。
六、村級集體提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
七、村級集體資產(chǎn)資源評估范圍包括：依法屬于村級集體所有的資產(chǎn)和資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(cháng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及各類(lèi)村級集體資源。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
一、村級集體應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
二、村級集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
三、村級集應將集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)的相關(guān)方案交由村（居）民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
四、村級集體資產(chǎn)在承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體村（居）民進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
一、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體村（居）民進(jìn)行公開(kāi)。
二、村級集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
三、村級集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體共同所有，要納入村賬核算。
四、鄉鎮（街道）村賬代理服務(wù)中心和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
�。┵Y產(chǎn)處置制度
一、村（居）委會(huì )負責本村（社區）范圍內集體資產(chǎn)資源管理、使用、維護等工作，確定專(zhuān)人負責。
二、村級集體所有的山林、土地、魚(yú)塘、果園、房屋、機械設備等必須建立登記簿。處置資產(chǎn)資源要先申報，后評估，再實(shí)施，并向群眾公布處置結果。申報內容必須附有《村級資產(chǎn)資源處置審批表》、《支村兩委會(huì )議記錄》、《村民代表會(huì )議記錄》、《村級資產(chǎn)資源處置評估報告》、《村級資產(chǎn)資源處置方案》等相關(guān)資料。經(jīng)批復同意后，村級集體按照“四議兩公開(kāi)”（即黨支部會(huì )提議、村支兩委會(huì )商議、黨員組長(cháng)大會(huì )審議、村民大會(huì )或村民代表會(huì )議決議，決議內容公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)）工作程序進(jìn)行招投標和具體實(shí)施。
三、凡處置集體資產(chǎn)資源，處置價(jià)值在1萬(wàn)元以下的，報鎮村賬代理服務(wù)中心備案，由村（社區）負責實(shí)施、村監委負責監督。處置價(jià)值在1-20萬(wàn)元的，必須按照規定的程序，報鎮村賬代理服務(wù)中心初審，由鎮黨政聯(lián)席會(huì )議審批，在鎮三資辦的監督下，由村（社區）負責實(shí)施。處置價(jià)值在20萬(wàn)元以上的，將相關(guān)資料報攸縣農村經(jīng)營(yíng)管理局備案。村級集體處置的資產(chǎn)資源收入要及時(shí)入賬。
四、村級集體資產(chǎn)資源的利用和保護情況要及時(shí)更新，定期公布，接受群眾監督。
五、鎮村賬代理中心應建立村級集體資產(chǎn)資源明細賬，村級應相應建立登記簿，購入、出售資產(chǎn)資源要及時(shí)登記，并作好賬務(wù)處理，報鎮三資辦備案。
六、對外出租和發(fā)包的資產(chǎn)資源，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規定加強管理。
七、定期盤(pán)點(diǎn)清查資產(chǎn)資源，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行全面盤(pán)查。對盤(pán)盈、盤(pán)虧及毀損的資產(chǎn)資源按有關(guān)規定做好賬務(wù)處理。
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