六五普法宣傳教育形式與任務(wù)征文

　　普法，這一偉大的創(chuàng )舉，為我國法制建設奠定了堅實(shí)的基礎，徹底改變了人們的觀(guān)念。自1986年實(shí)施普法規劃以來(lái)，我國的法制宣傳教育工作積累了大量經(jīng)驗，取得了很大成就，公民法律意識明顯增強，法制化水平顯著(zhù)提高。但是，伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，民主法制進(jìn)程不斷加快，人們的思想觀(guān)念和生活方式發(fā)生了很大的變化，不斷增長(cháng)的物質(zhì)與精神文化需求，使人們對法制宣傳教育工作提出了更高的要求，分析和研究新形勢下法制宣傳教育工作面臨的形式與任務(wù)，積極探索普法工作的新理念、新方法和新途徑，實(shí)現普法工作的新突破和新跨越，對和諧社會(huì )的構建起著(zhù)重要意義：

　　一、普法教育內容重普及性，輕針對性

　　目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非�！皬V”，內容卻顯寬泛，缺乏針對性，表現在:重“面”輕“點(diǎn)”;重公民義務(wù)條文，輕公民權利條文;重實(shí)體法，輕程序法;重宣講法律條文，輕傳播法治精神。因此公民雖然具備了一定的法律知識，但與切身生活密切相關(guān)的法律掌握不夠，法制觀(guān)念不夠牢固，依法辦事、依法維權和依法表達利益訴求的意識和理念仍待提高。所以法制宣傳教育必須體現“以人為本”的人文精神，針對不同對象施以不同的形式和內容，要一切以適于公民掌握、滿(mǎn)足公民需要為標準。

　　二、普法教育形式應從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉變

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公民對法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，法制宣傳教育是宣傳工作，也是教育工作，既要遵循宣傳工作的規律和特點(diǎn)，把握好宣傳輿論導向，也要按照教育工作規律和特點(diǎn)，遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態(tài)”的法制宣傳教育形式越來(lái)越難以贏(yíng)得公眾;而把法制宣傳教育有機地融入國家和公民的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會(huì )生活中的“動(dòng)態(tài)”的法制宣傳教育形式，則越來(lái)越受到公民歡迎。在這種情況下，既往群眾運動(dòng)式、灌輸式、指令的計劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等，這種以“教”為中心的傳統法制宣傳教育模式，公民總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中，很難體會(huì )到法制宣傳教育的樂(lè )趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達到法制宣傳教育的真正目的。因此，應該樹(shù)立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應該是參與的、互動(dòng)的、立體的、全民的法制宣傳教育;法制宣傳教育不應該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對法制宣傳教育的主體和過(guò)程的一種體會(huì )和理解，是一種交流和感染;應根據受眾的需求和心理特點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開(kāi)發(fā)新奇的形式和做法。如法制類(lèi)電視節目和廣播、大規模法律咨詢(xún)、定期舉辦的專(zhuān)題法制講座和培訓以及與群眾生活密切相關(guān)的法制案例或新聞。

　　三、普法教育考核重形式，輕實(shí)效

　　法制宣傳教育屬于思想意識形態(tài)領(lǐng)域，意在培養人的法治意識和觀(guān)念。對于法制宣傳教育這項長(cháng)期的、復雜的、投入高而見(jiàn)效慢的工作，需要建立科學(xué)的評價(jià)機制。但是多年來(lái)對法制宣傳教育工作的評價(jià)，大多是以開(kāi)了多少會(huì )、開(kāi)展了多少次活動(dòng)，辦了多少培訓班，發(fā)了多少材料作為判斷依據，對于形式與效果是否達到有機統一，是否實(shí)現了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠，這也導致了部分單位只重視法制宣傳教育形式，而忽視法制宣傳教育工作實(shí)效性。另外，由于普治工作考核措施不硬，缺乏強有力獎懲措施，考核結果與單位績(jì)能績(jì)效、領(lǐng)導干部晉級、晉職掛鉤不緊密，無(wú)法引起單位領(lǐng)導對法制宣傳教育工作的重視，也導致了法制宣傳教育工作的力度不夠。

　　四、要樹(shù)立法治文化的法制宣傳教育理念

　　在我國這個(gè)缺乏法治文化傳統的國度樹(shù)立法治文化顯得尤為重要和必要�？v觀(guān)歷史，我們不難發(fā)現，中國傳統的物質(zhì)文化和精神文化衍生出的中國傳統法治文化是由特定的法律制度和法律觀(guān)念構成的。這種傳統的法律觀(guān)念的核心內容就是權力本位和義務(wù)本位，缺乏法律至上的思想淵源。在這種文化背景下，人們的思維定勢必然是“情、理、法”的人治思維，而不是按照“法、理、情”的法治思維來(lái)作為。這種文化背景帶給我們這個(gè)民族的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的，從中我們也能感受到:要培養全體社會(huì )公眾的法律情感和心態(tài)，使之成為普遍的社會(huì )民情是非常艱難的，也是需要我們著(zhù)力加以培養的。

　　五、要樹(shù)立整合社會(huì )資源開(kāi)展法制宣傳教育的理念

　　當前的法制宣傳教育工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進(jìn)行的，法制宣傳教育工作的公益性、群眾性、社會(huì )化、經(jīng)常性的特點(diǎn)，決定了我們既要切實(shí)貫徹落實(shí)法制宣傳教育規劃，“把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標準。各部門(mén)各單位也要安排法制宣傳教育專(zhuān)項經(jīng)費，保證工作正常開(kāi)展”，又要調動(dòng)整個(gè)社會(huì )的法制宣傳教育資源來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。在法制宣傳教育工作中，應該支持社會(huì )力量興辦法制宣傳教育事業(yè)，社會(huì )力量興辦法制宣傳教育事業(yè)可以按照市場(chǎng)機制運行�？茖W(xué)調動(dòng)和優(yōu)化配置各種社會(huì )資源，通過(guò)市場(chǎng)化運作的方式，推進(jìn)法制宣傳教育事業(yè)的可持續發(fā)展。

　　盧梭有一句經(jīng)典的名言：法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。美國法學(xué)家伯爾曼有一句耳熟能詳的名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設�！逼辗ǖ膶�(shí)際效應也是往往通過(guò)政府和社會(huì )力量雙重的啟蒙式教育，和民眾的踐行才能潛移默化地凸顯出來(lái)。普法活動(dòng)，就是要通過(guò)政府的指導和引導，通過(guò)社會(huì )力量的共同參與，使社會(huì )主義法治理念和法治精神真正滲透到人們的頭腦里去，使全社會(huì )信仰法律、崇尚法律、遵守法律和維護法律，使政府機關(guān)尊重法律和敬畏法律，使擁有現代法律意識的社會(huì )公眾積極有效地監督政府嚴格依法辦事、依法行政，監督司法機關(guān)公正司法。這才是普法活動(dòng)的真諦所在。

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