生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明范本
關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)
各區、縣級市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為遏制無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護我市正常經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律、法規規定，現就解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、各區、縣級市政府要結合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，按照分區域、分步驟和疏堵結合的原則開(kāi)展整治工作。
(一)加強農村地區、“城中村”和城鄉結合部地區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導區)相關(guān)證照管理工作。積極引導該區域內的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)按照本意見(jiàn)有關(guān)規定辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)證照，逐步向規范管理發(fā)展。對拒不辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)證照繼續經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處。
(二)引導區范圍外的中心城區、街道的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不適用本意見(jiàn)有關(guān)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明制度等辦理證照的規定。已經(jīng)取得的有關(guān)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)證照有效期屆滿(mǎn)后，如仍不符合辦理相關(guān)證照條件的，必須依法予以取締。
二、下列無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法予以取締：
(一)利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(二)在已被認定為違法建(構)筑物、違法用地上建(構)筑物或已列入即時(shí)清拆范圍的建(構)筑物內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(三)非法占有公共配建用地、公共配套設施、公用綠化地、預留地、待建地和危險邊坡地帶等場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(四)利用城區商品房住宅(不包括引導區內的宅基地住宅)從事加工、制造、機電維修或機動(dòng)車(chē)維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂(lè )、網(wǎng)吧、電子游戲、放映嘗桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(五)在飲用水源一級保護區范圍內除水廠(chǎng)設施以外的建筑物，在二級水源保護區范圍內從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(六)在一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(七)在鐵路、港口、機嘗礦區、軍事禁區、施工工地、水源保護區和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內及周邊物業(yè)區域包括露天場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)或儲存行為的。
(八)從事無(wú)證照診所、非法售票點(diǎn)、無(wú)證照網(wǎng)吧和電子游戲機室經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(九)從事無(wú)證燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法違規制造存儲易燃、易爆、危險化學(xué)品行為的。
(十)法律、法規規定的其他存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、除本意見(jiàn)第二條列舉的取締范圍外，對引導區內凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)實(shí)行臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明制度，引導其辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照;未按本意見(jiàn)規定申請辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)依法予以查處。
(一)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明制度。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明制度是指由區、縣級市政府負責并委托當地鎮政府、街道辦事處對本意見(jiàn)第四條所列場(chǎng)所出具有效期為3年的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》，證明該場(chǎng)所可暫時(shí)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的證明制度，外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明》�！杜R時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權屬的證明和房屋、土地征收補償的依據。
(二)《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的用途。
1.所有人使用自有場(chǎng)所作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應憑《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》辦理經(jīng)營(yíng)期限在《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》有效期內的'相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。在工商登記機關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執照時(shí)，《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明。
2.出租房屋給他人作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，租賃雙方應到國土房管部門(mén)或其委托的街道(鎮)出租屋管理服務(wù)機構辦理房屋租賃合同登記備案手續，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據穗府辦〔2012〕1號文件規定，該房屋只作臨時(shí)商用”注記(見(jiàn)附件1)。
3.出借房屋給他人作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，借用雙方應到國土房管部門(mén)或其委托的街道(鎮)出租屋管理服務(wù)機構辦理借用合同登記備案手續，由受理單位在房屋借用合同上加蓋“根據《廣州市房屋租賃管理規定》第三十五條規定，該合同以穗租借××××號予以備案”的印章，并作“根據穗府辦〔2012〕1號文件規定，該房屋只作臨時(shí)商用”注記(見(jiàn)附件1)。
4.承租或借用房屋的當事人，應持經(jīng)備案的租賃(借用)合同和《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》等資料到相關(guān)行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)期限在《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》有效期內的相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。
(三)《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的發(fā)放管理�！杜R時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的發(fā)放管理統一由各區、縣級市政府負責，各區、縣級市政府委托所屬的鎮政府、街道辦事處承擔具體發(fā)放工作。
1.《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》申請。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用人是《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的申請人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用人與該場(chǎng)所有關(guān)證明文件上注明的所有權人不一致的，應提交所有權人同意將該場(chǎng)所用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的書(shū)面證明。
凡已在區、縣級市政府登記備案并辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，因該場(chǎng)地轉營(yíng)、轉租，符合本意見(jiàn)規定的，新使用人可以繼續辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。
2.《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》發(fā)放程序。
(1)《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》由當地鎮政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統一規格和樣式的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明業(yè)務(wù)專(zhuān)用公章(見(jiàn)附件2)�！杜R時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》應在受理申請人申請資料之日起10個(gè)工作日內發(fā)出。
(2)出具《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》不得收取任何費用。
3.《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》發(fā)放的監督管理。
(1)鎮政府、街道辦事處每月將出具或續期的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》副本送區、縣級市查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)工作機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)查無(wú)機構)備案;各區、縣級市查無(wú)機構定期對轄區內的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題應立即糾正。
(2)各區、縣級市查無(wú)機構每月對轄區內的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》發(fā)放情況進(jìn)行統計，并報市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。
4.《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的續期。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局(控制性詳細)規劃實(shí)施前，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》有效期屆滿(mǎn)，需繼續作為生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))性場(chǎng)所使用的，原申請人應在有效期屆滿(mǎn)20日前，按本意見(jiàn)規定辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》和有關(guān)經(jīng)營(yíng)證照續期手續。
(四)《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的主要內容(見(jiàn)附件3)。
1.房屋的使用人、房屋地址、場(chǎng)所證明的使用期限、編號等。
2.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明使用用途、注意事項及失效事由等。
四、以下場(chǎng)所按照下列規定辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》：
(一)無(wú)產(chǎn)權證或產(chǎn)權來(lái)源不明的商業(yè)性質(zhì)的城區物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的規定。
使用由市、區(縣級市)政府審批或投資建設，但未完善用地、產(chǎn)權手續的物業(yè)從事經(jīng)營(yíng)的，提供政府批準文件或相關(guān)材料。
(二)不符合規劃核定使用功能的城區物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的規定。
1.使用房產(chǎn)證未標注使用性質(zhì)但能證明為非住宅性質(zhì)或標注為非住宅性質(zhì)的房屋從事經(jīng)營(yíng)的，提交房產(chǎn)證。
2.使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營(yíng)的，除本意見(jiàn)第二條第(四)項規定的必須依法予以取締的情形外，經(jīng)營(yíng)者須提交該房屋所有權人、有利害關(guān)系的業(yè)主以及周?chē)飿I(yè)利害關(guān)系人同意其作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的證明文件。
“有利害關(guān)系的業(yè)主”是指本棟建筑物之內的其他業(yè)主�！爸�?chē)飿I(yè)利害關(guān)系人”是指建筑區劃內，本棟建筑物之外，主張與自己有利害關(guān)系，且能證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。
3.使用除臨街一樓以外的住宅從事軟件開(kāi)發(fā)、設計等不影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提供經(jīng)房屋所有權人和有利害關(guān)系的業(yè)主同意的證明文件。
(1)“不影響環(huán)境和居民生活”的條件，由各區、縣級市政府依據有關(guān)法律、法規要求，結合本轄區實(shí)際情況確定。
(2)申請人需要向利害關(guān)系人征詢(xún)意見(jiàn)的，有關(guān)社區居委會(huì )(村委會(huì ))應當提供協(xié)助，并在申請辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》時(shí)提交有關(guān)征求意見(jiàn)情況的說(shuō)明。
(三)集體土地上的物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的規定。
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