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居委會(huì )待業(yè)證明模板
茲有______同志，男(女)，系______省(自治區、直轄市)______縣(市、區)______鄉(鎮、街道)______村(社區)居民，身份證號碼：____________，居委會(huì )待業(yè)證明格式。
該同志因__________________待業(yè)在家，起止時(shí)間為： 年 月至 年 月。
特此證明。
村(居)委會(huì ) (章)
年 月 日
現在，居民涉及到各個(gè)部門(mén)的很多事情都要居委會(huì )蓋章證明，對于五花八門(mén)的證明，有些情況居委會(huì )根本不掌握，蓋章豈不是要承擔責任，不蓋章居民有意見(jiàn)，蓋不蓋章的問(wèn)題讓居委會(huì )的工作人員很困惑。蓋章不是個(gè)小問(wèn)題，應引起社會(huì )的重視，做到居委會(huì )不能“越位”，職能部門(mén)不能“缺位”。
煩惱：各類(lèi)證明五花八門(mén)
說(shuō)起證明蓋章的事兒，居委會(huì )工作人員似乎都有一肚子的苦水。秦皇島市海港區人民里社區居委會(huì )主任任彤，近來(lái)就頗受這個(gè)事的折磨，“居民需要的很多證明是讓人意想不到的，稱(chēng)得上是五花八門(mén)，千奇百怪，你說(shuō)這個(gè)章是蓋還是不蓋?”
“幾天前，有個(gè)居民要求居委會(huì )證明他的殘幣是洗衣服的過(guò)程中洗壞的而不是故意損壞的，這樣他才能在銀行換到新錢(qián)�？慑X(qián)到底是怎么損壞的，我們沒(méi)有見(jiàn)到，怎么證明?”任彤說(shuō)類(lèi)似的情況不勝枚舉，像銀行、醫院需要的“收入證明”“存折、押金條丟失證明”，房產(chǎn)部門(mén)需要的“沒(méi)有房產(chǎn)證明”等，這些情況社區未必能掌握，甚至根本無(wú)法掌握。更有居民直接來(lái)居委會(huì )要求證明其和某人是母女關(guān)系。還有居民要在小區開(kāi)餐館，需要開(kāi)“不擾民”證明。餐館還沒(méi)開(kāi)業(yè)，居委會(huì )怎能知道其經(jīng)營(yíng)是否會(huì )擾民?如果開(kāi)了證明，以后有擾民行為，居委會(huì )豈不是要承擔責任?
困惑：蓋不蓋章左右為難
在海港區新一街社區，蓋章的困惑同樣困擾著(zhù)居委會(huì )工作人員。主任賀杰說(shuō)，蓋章證明一直是個(gè)兩難的問(wèn)題�！拔覀儾唤o蓋，居民辦事難，來(lái)回跑得很辛苦;我們蓋了章就要承擔責任，也很為難。遇上理解人的，解釋一下也就沒(méi)事了，不理解的人拍著(zhù)桌子就喊：‘不就是個(gè)章嘛，人家讓你蓋就痛快蓋上得了!’”賀杰說(shuō)，不能蓋章證明的時(shí)候，工作人員只好耐心解釋?zhuān)獾镁用癯臭[。
在居委會(huì )工作多年的劉女士說(shuō)：“居民涉及到各個(gè)部門(mén)的很多事情都要居委會(huì )蓋章證明，表面上看，居委會(huì )的權力很大，其實(shí)全是責任。把這么多的責任推向居委會(huì )，只會(huì )增加居委會(huì )和居民之間的矛盾。一般情況下，居委會(huì )能開(kāi)的只有‘居住證明’�！�
一邊是居民的要求，一邊是說(shuō)不清的法律風(fēng)險，在居委會(huì )工作人員看來(lái)，很多需要到居委會(huì )蓋章證明的事情，其實(shí)追根溯源是有關(guān)部門(mén)在推卸責任。幾乎每個(gè)居委會(huì )都遇到過(guò)公證處要求居委會(huì )開(kāi)“親屬關(guān)系證明”的情況，即便戶(hù)口本和結婚證上明確標注著(zhù)兩人的關(guān)系，公證處也會(huì )要求居委會(huì )再證明一下。對于這種情況，紅旗里社區居委會(huì )主任馬青松表示，“這種證明居委會(huì )是沒(méi)辦法出的。一方面，居委會(huì )既不是民政局也不是派出所，而是群眾自治性組織，沒(méi)有執法權和調查權，證明格式《居委會(huì )待業(yè)證明格式》。要證明的人到底是什么關(guān)系無(wú)法確定，戶(hù)口本、結婚證都證明不了的東西，居委會(huì )拿什么證明?另外，公證處收錢(qián)做公證，就有義務(wù)調查相關(guān)情況，而不是直接要求居委會(huì )蓋章證明。一旦蓋章，出了問(wèn)題，責任就會(huì )算到居委會(huì )頭上�！�
探究：明確權限范圍很重要
工商部門(mén)要求住房改變使用性質(zhì)一項需要居委會(huì )的證明，記者就此事來(lái)到海港區工商局咨詢(xún)。注冊科一位負責人表示，表格是國家工商總局制定的`，2007年開(kāi)始使用。要求居委會(huì )證明的這一項是根據《物權法》關(guān)于“住房改為經(jīng)營(yíng)性用房的應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”而制定的。至于證明其不擾民，居委會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )可以先征求業(yè)主意見(jiàn)并對經(jīng)營(yíng)項目進(jìn)行調查，如果居民申請的經(jīng)營(yíng)項目擾民，居委會(huì )就可以拒絕蓋章。
對此，很多居委會(huì )工作人員認為，擾民還是不擾民很難界定，有的居民在住房里開(kāi)旅行社，進(jìn)進(jìn)出出的人很多就可能讓周?chē)用穹锤�。所以這種證明居委會(huì )是不會(huì )開(kāi)的。
據了解，目前實(shí)施的《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》，對居民委員會(huì )的任務(wù)進(jìn)行了明確，但對居委會(huì )開(kāi)證明沒(méi)有具體的規定。記者采訪(fǎng)了海港區民政局副局長(cháng)吳杰，她說(shuō)，居委會(huì )在蓋章證明方面確實(shí)很困惑，居民認為有關(guān)部門(mén)需要居委會(huì )蓋章，居委會(huì )就一定能蓋。事實(shí)上，居委會(huì )只能證明可以證明的情況，很多情況居委會(huì )是證明不了的。2009年4月，海港區民政局向居委會(huì )印發(fā)過(guò)《關(guān)于加強社區居民委員會(huì )印章使用管理工作的意見(jiàn)(試行)》，在出具證明的用印范圍中指出，其他單位要求的“親屬關(guān)系證明”“房產(chǎn)歸屬、物品權屬證明”等居委會(huì )不能出具證明。
在紅旗里社區，一位工作人員向記者出示了兩份材料，其中一份是海港區民政局的文件，另外一份是歸納了各種證明的表格，上面包含了20多個(gè)單位要求到居委會(huì )開(kāi)的近百種證明。這位工作人員告訴記者：“紅筆畫(huà)勾的是居委會(huì )不能給證明的。在開(kāi)證明的問(wèn)題上，總有居民找我們打架，每次只好拿出這兩份材料跟他們解釋�！庇浾叽致缘乜戳艘幌�，近百種證明中，居委會(huì )可以證明的不過(guò)十余種。
規范：居委會(huì )不能“越位”，職能部門(mén)不能“缺位”
舉“章”不定、左右為難幾乎是每個(gè)居委會(huì )都面臨過(guò)的問(wèn)題，對于一些無(wú)法證明的，居民又堅持要求居委會(huì )證明的情況，很多居委會(huì )在蓋章的時(shí)候不得不注上一句“此證明據本人口述”，這幾乎是居委會(huì )可以想到的唯一辦法。很多居民也認識到，自己證明自己根本沒(méi)有意義。
居委會(huì )在解決蓋章證明方面難道沒(méi)有好的辦法嗎?有沒(méi)有可能建立一種居民數據庫?新一街社區居委會(huì )主任賀杰表示，居委會(huì )現有的居民底冊本身就是一種居民數據庫，但并不能很翔實(shí)地掌握居民的情況。一些居民也不愿意居委會(huì )掌握自己的信息，工作人員上門(mén)入戶(hù)不給開(kāi)門(mén)、謊報信息的情況不在少數。而且每個(gè)居委會(huì )都面對著(zhù)幾千戶(hù)的居民，居民的流動(dòng)性很大，信息變動(dòng)很快。
紅旗里社區居委會(huì )主任馬青松認為，五花八門(mén)的證明歸納起來(lái)大致有三類(lèi)，一種是居委會(huì )可以證明的，比如“居住證明”“黨員外調證明”等;第二種是無(wú)法證明的，比如“存折丟失證明”“物品權屬證明”等;第三種是可以在相關(guān)部門(mén)得到證明的，比如“房產(chǎn)證明”，一些信息是房產(chǎn)局掌握的，“親屬證明”，可以通過(guò)派出所的戶(hù)籍和民政局的婚姻登記證明。還有派出所要的“死亡證明”，死者是否是正常死亡，醫院可以證明，派出所也可以找法醫進(jìn)行證明。在蓋章證明這一問(wèn)題上，有必要對居委會(huì )蓋章的權限和范圍予以明確與監督，居委會(huì )對證明不了的堅決說(shuō)“不”，職能部門(mén)可以證明的就由職能部門(mén)開(kāi)證明。居委會(huì )的“權力”不該這么大，職能部門(mén)也應該承擔起應該擔負的責任。
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