防洪應急預案
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的防洪應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
防洪應急預案1
一、目的
為了保護職工的人生安全，確保在雨季汛期來(lái)臨時(shí)，確保工程人員生命財產(chǎn)安全，保障施工現場(chǎng)正常施工，把損失控制在最低限度，根據國家、省、市、縣有關(guān)防汛文件精神，為此制定《四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急預案》。
二、組織機構
四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急救援領(lǐng)導小組設在項目辦公室。
第三方救援聯(lián)系方法：急救電話(huà)120、報警電話(huà)110、火警電話(huà)119。
三、基本原則
防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實(shí)施防洪規劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的.收集，做到防患于未然。
1)、負責現場(chǎng)指導工作，并做好與各部門(mén)的協(xié)調工作。
2)、負責跟蹤檢查各作業(yè)面的施工和成品保護情況。
3)、負責施工現場(chǎng)的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。
4)、負責現場(chǎng)材料的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養，并做好防汛器材的準備工作。
5)、負責對臨時(shí)用電、設備機具進(jìn)行絕緣檢查，防止電線(xiàn)破皮、漏電等。
四、材料準備：
根據項目部工程的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。
防洪應急預案2
一、總則
為了保障水電站設施的安全和正常運行，有效應對汛期可能發(fā)生的'災害，特制定本防汛應急預案。本預案適用于水電站汛期防汛工作，旨在提前做好防汛準備，及時(shí)應對突發(fā)情況，最大限度減少損失。
二、應急預案組織機構
1.應急指揮部：由水電站領(lǐng)導班子成員組成，負責統一指揮、協(xié)調應急處置工作。
2.應急指揮部辦公室：設在水電站辦公樓，負責接收、處理各類(lèi)信息，協(xié)助指揮部工作。
3.應急救援隊伍：由水電站員工組成，負責實(shí)施防汛救援工作。
三、應急預案內容
1.防汛預警：監測氣象、水文等數據，及時(shí)發(fā)布防汛預警信息，提醒相關(guān)部門(mén)和人員做好防汛準備。
2.防汛值班：建立24小時(shí)值班制度，保障隨時(shí)能夠響應緊急情況。
3.防汛措施：提前清理河道、堤岸，加固設施，確保水電站設施安全。
4.應急演練：定期組織防汛演練，提高員工應急處置能力。
5.應急物資準備：儲備應急物資，包括救生設備、通訊設備、應急藥品等。
6.應急通訊：建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。
7.應急處置：根據實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織救援行動(dòng)。
四、應急處置流程
1.接到防汛預警信息后，應急指揮部立即啟動(dòng)應急預案，通知相關(guān)部門(mén)和人員做好準備。
2.指揮部根據實(shí)際情況組織應急救援隊伍前往受災地區，開(kāi)展救援工作。
3.指揮部及時(shí)向上級部門(mén)報告災情，請求支援。
4.救援隊伍根據指揮部指令，開(kāi)展救援工作，確保人員安全。
5.救援結束后，指揮部組織評估工作，總結經(jīng)驗，完善防汛預案。
五、應急預案執行
1.水電站領(lǐng)導班子成員要高度重視防汛工作，親自指揮，確保預案執行到位。
2.各部門(mén)要積極配合，做好防汛準備工作，做到信息暢通、協(xié)同配合。
3.應急救援隊伍要嚴格執行指揮部命令，保障救援行動(dòng)順利進(jìn)行。
4.防汛工作結束后，要及時(shí)總結經(jīng)驗，完善預案，為今后防汛工作提供參考。
六、應急預案的修訂
根據實(shí)際情況和經(jīng)驗總結，定期對應急預案進(jìn)行修訂，確保其適應水電站防汛工作的需要。修訂內容應包括防汛預警、應急處置流程、應急物資準備等方面的內容。
防洪應急預案3
為進(jìn)一步強化應急預案保障措施的落實(shí)，提高我村應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育村民如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織開(kāi)展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：
一演練時(shí)間：
20xx年7月22日
二演練目的：
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步提高村民應對汛情的應急反應能力，提高村民的`防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓?zhuān)畲笙薅鹊販p輕水災造成的損失，維護廣大村民生命財產(chǎn)的安全。
三演練規則：
防洪防汛應急處置基本原則：
1預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。3實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責。
4任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
四演練方案：
�。ㄒ唬⿷鳖A案演練背景
因連日暴雨，村里民生大面積積水，極易發(fā)生水災事故。
�。ǘ┭菥氼I(lǐng)導小組：
由村委主任為組長(cháng)，其他村兩委干部為成員，負責本次演練。
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1預警組：做好汛前報警工作，發(fā)現險情立即報告預警。
2搶險組：負責及時(shí)掌握汛情、災情，及時(shí)通報開(kāi)展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風(fēng)險評估等工作。組織進(jìn)行搶險救災和有關(guān)搶險救災的協(xié)調工作。
3保衛組：負責協(xié)調鎮、村兩級相關(guān)部門(mén)，負責組織搶救傷員、保護現場(chǎng)，負責處置救災現場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負責重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重要物資設備的治安防控和保護，協(xié)助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。
4通訊保障組：負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時(shí)、準確傳遞；負責通信設施的防汛安全管理，及時(shí)采取應急措施，確保防汛搶險救災過(guò)程中的通訊暢通。
5物資供應組：負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿(mǎn)足應急救援的需要。
6后勤保障組：負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作；負責疏散人員的接待安置工作。
7善后處理組：負責掌握相關(guān)災情信息，負責善后處理工作。
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1物資準備：
排水管50米、鐵線(xiàn)1捆、潛水泵2臺、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管
2演練出動(dòng)人員及車(chē)輛
一組：17人，一臺車(chē)；二組：15人，一臺車(chē)；三組：16人，兩臺車(chē)；四組：16人，一臺車(chē)；
�。ㄎ澹┭菥毜攸c(diǎn)：村西大街
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1、20xx年7月25日上午9點(diǎn)整，各部門(mén)參加演練人員到村西大街集合待命。
2、9點(diǎn)05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應急演練活動(dòng)開(kāi)始。
3、演練開(kāi)始：
9點(diǎn)10分，預警組接到汛情報告，必須問(wèn)清受災地點(diǎn)、受災范圍、時(shí)間、房屋的受損程度，是否有遇險人員等，并作好詳細記錄，隨后，立即向防洪防汛救災現場(chǎng)總指揮報告。9點(diǎn)15分，防洪防汛救災現場(chǎng)總指揮下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場(chǎng)。
9點(diǎn)20分，到達事故現場(chǎng)后，搶險組組長(cháng)向現場(chǎng)總指揮報告汛情，人員到位情況及物資準備情況。
9點(diǎn)25分，搶險組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開(kāi)施救。9點(diǎn)35分，將救援人員分成4個(gè)小組，從中指定小組長(cháng)1名，負責落實(shí)組長(cháng)的指令和本小組的組織協(xié)調。
9點(diǎn)45分，保衛組，迅速組織人員撤離，搶險組迅速進(jìn)入水災區域進(jìn)行抗洪救援工作，搶救受困人員。
9點(diǎn)55分，搶險組得到救援指令后，4個(gè)小組根據現場(chǎng)水災情況，合理分布救援區域，開(kāi)展救援。
防洪應急預案4
為進(jìn)一步強化應急預案保障措施的落實(shí)，提高公司應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各部門(mén)開(kāi)展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：
一演練時(shí)間：
20xx年xx月xx日
二演練目的：
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步提高領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓?zhuān)畲笙薅鹊販p輕水災造成的損失，維護廣大員工生命財產(chǎn)的安全。
三演練規則：
防洪防汛應急處置基本原則：
1預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。
3實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責。4任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
1陜西六星物業(yè)管理有限公司公司
四演練方案：
�。ㄒ唬⿷鳖A案演練背景因連日暴雨，引發(fā)水災事故。
�。ǘ┭菥氼I(lǐng)導小組：組長(cháng)組員：
�。ㄈ┭菥毦仍止ぃ�
1、宣傳報道組：
組長(cháng)：
成員：
職責：做好防汛宣傳工作，提高全員的防汛意識，確保人員無(wú)傷亡，無(wú)塌方。通過(guò)板報、會(huì )議等形式對公司成員進(jìn)行防汛防雷知識教育。
2、聯(lián)絡(luò )通信及善后工作組組長(cháng)：成員：職責：
1）、負責及時(shí)與業(yè)主、上級主管部門(mén)、醫院及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，隨時(shí)報告事故發(fā)生的最新情況，及時(shí)請示、聽(tīng)取上級主管部門(mén)的指示。
2）、主要對暴雨后的事宜進(jìn)行妥善的安排，加強事后的經(jīng)驗總結教訓和應對災害事故結果的處理。
2陜西六星物業(yè)管理有限公司公司
3）、協(xié)調組織各部門(mén)的防汛搶險工作。
3、檢測排查及物資供應組
組長(cháng)：
成員：
1）、組織檢查建筑物，特別圍墻、道路、橋梁的安全情況等。
2）、后勤部門(mén)要準備足夠的防汛搶險物品、食物及生活必需品等。
4、搶險組：
組長(cháng)：
搶險隊成員：全體員工
職責：負責洪水來(lái)臨時(shí)現場(chǎng)搶險救人、協(xié)助維持秩序等工作。前兩個(gè)組根據安排，及時(shí)趕赴搶險地點(diǎn)。
�。ㄋ模⿷本仍菥殰蕚涔ぷ鳎�1物資準備：
對講機4臺、深水潛水泵1臺、排水管50米、移動(dòng)配電箱1臺、鐵線(xiàn)1捆、普通潛水泵1臺、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管、移動(dòng)配電箱由維護部準備（隨車(chē)到演練現場(chǎng)），鐵鍬、編織袋、鐵線(xiàn)準備（隨車(chē)到現場(chǎng)）。
2防汛指揮部應高度重視應急人員的'安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。同時(shí)各施工單位要準備必要的應急電源和防汛物資、車(chē)輛等。
3陜西六星物業(yè)管理有限公司公司
3、搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛指揮部視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。
4、演練出動(dòng)部門(mén)人員及車(chē)輛xxxxx客服中心
�。ㄎ澹┭菥毜攸c(diǎn)：xxxxxxx客服中心
�。┭菥毘绦颍�
1、20xx年7月xx日上午x點(diǎn)整，各部門(mén)參加演練人員到鳳城四路客服中心集合待命。
2、9點(diǎn)05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應急演練活動(dòng)開(kāi)始。
3、演練開(kāi)始：
9點(diǎn)10分，接到汛情報告，必須問(wèn)清受災地點(diǎn)、受災范圍、時(shí)間、設備、設施的完好程度，是否有遇險人員等，并作好詳細記錄，隨后，立即向防洪防汛救災現場(chǎng)總指揮報告。
9點(diǎn)xx分，防洪防汛救災現場(chǎng)總指揮下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場(chǎng)。
9點(diǎn)20分，到達事故現場(chǎng)后，搶險組組長(cháng)向現場(chǎng)總指揮報告汛情，人員到位情況及物資準備情況。
9點(diǎn)25分，搶險組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開(kāi)施救。
9點(diǎn)35分，將救援人員分成4個(gè)小組，從中指定小組長(cháng)1名，
4陜西六星物業(yè)管理有限公司公司
負責落實(shí)組長(cháng)的指令和本小組的組織協(xié)調。
9點(diǎn)45分，保衛組，迅速組織現場(chǎng)工作人員撤離，搶險組迅速進(jìn)入水災區域進(jìn)行抗洪救援工作，搶救受困人員。
9點(diǎn)55分，搶險組得到救援指令后，4個(gè)小組根據現場(chǎng)水災情況，合理分布救援區域，開(kāi)展救援，由主任指揮，開(kāi)啟排污泵、如果排水不及時(shí)，開(kāi)啟應急排污泵，維護部人員接泵、管路連接，其他人員配合。在發(fā)生暴雨時(shí)，要特別注意項目排水通暢。如果出現地下停車(chē)場(chǎng)大門(mén)有進(jìn)水險情時(shí)，應立即用沙袋堵住地下車(chē)場(chǎng)出入口大門(mén)，沙袋高度不得低于一米，防止雨水灌入。
10點(diǎn)25分，救援結束后，搶險組組長(cháng)向總指揮匯報救援結果。10點(diǎn)30分，得到救援結束，可以退場(chǎng)的指令后，組織救援人員離場(chǎng)。做好疏散人員的接待安置工作。
10點(diǎn)35分，演練總指揮宣布演練結束。
根據各客服中心實(shí)際情況制定處置方案，要求帶場(chǎng)景，情景再現。各組組長(cháng)了解本組職責，人員安排。
防洪應急預案5
為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效，有序地進(jìn)行，最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據市政府、市教育局有關(guān)工作指示，結合我園工作實(shí)際，特制定本方案。
一、應急機構的組成
1、領(lǐng)導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實(shí)施。
防洪抗汛領(lǐng)導小組組長(cháng)：李炳仁副組長(cháng)：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長(cháng)室為指揮部，康磊任聯(lián)絡(luò )員。
2、主要職責
�、偶訌婎I(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防
洪抗汛工作討論，完善各項應急預案的制定和各項措施的.落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛學(xué)問(wèn)的宣揚教育,組織、指導全園師生防洪抗汛學(xué)問(wèn)的普及教育，廣泛開(kāi)展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。
(3)仔細搞好各項物資保障，嚴格按預案要求樂(lè )觀(guān)籌儲，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實(shí)，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態(tài)。
(4)實(shí)行一切必要手段，組織各方面力氣全面進(jìn)行防洪抗汛
工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調動(dòng)一切樂(lè )觀(guān)因素，快速恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。
二、防洪抗汛的應急行動(dòng)
1、分工見(jiàn)(消防緊急預案》。
2、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組馬上進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)預備執行防洪抗汛任務(wù)。
3、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危急場(chǎng)所，停止各項室內大型活動(dòng)。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場(chǎng)所的防護，保證防洪抗汛順當進(jìn)行。
5、加強全園師生宣揚教育，做好師生、幼兒家長(cháng)思想穩定工作。
6、加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，準時(shí)把握基層狀況，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。
7、按預案落實(shí)各項物資預備。
8、各級領(lǐng)導小組在園長(cháng)室統一組織指揮下，快速組織本級搶險救災。
�。�1）快速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的
全部人員撤離。
�。�2）快速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止災后滋生其它災難。
防洪應急預案6
1總則
1.1編制目的
以保證人身、設備安全為核心，以防御與救援相結合的原則，及時(shí)、有效而迅速地處理因暴雨造成內澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的發(fā)生。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》（1991年國務(wù)院第77號令）等法律法規，制定本應急預案。
1.3適應范圍
本預案適用于項目經(jīng)理部（躍進(jìn)水庫）除險加固工程。
2事故類(lèi)型和危害程度分事故類(lèi)型和危害程度。
2.1局部暴雨是指水庫所在地發(fā)生強降雨，降雨量罕見(jiàn)，嚴重危急水庫及其他生產(chǎn)設施的安全運行，危及人民生命和財產(chǎn)安全的事故。
2.2局部暴雨造成事故有以下四種情況
1）水庫工程所在地區出現強降雨天氣，可能由于排水不暢或倒灌，而導致水位急劇升高或大壩被暴雨侵蝕造成潰壩；
2）室外電氣設備（端子箱、控制箱等）進(jìn)水；
3）在暴雨、大風(fēng)中，可能造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線(xiàn)、雷擊過(guò)電壓等事故。
2.3局部暴雨導致的危害程度：
III級狀態(tài)：氣象部門(mén)發(fā)布暴雨黃色預警信號（即：6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）。由于排水不暢或倒灌，而導致廠(chǎng)房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水。
II級狀態(tài)：氣象部門(mén)發(fā)布暴雨橙色預警信號（是指3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米降雨量且降雨可能持續）�？赡茉斐蓭靺^水位急劇升高,灰場(chǎng)水位急劇升高,室外電氣設備進(jìn)水；
I級狀態(tài)：氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色預警信號（是指3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續）�？赡芤l(fā)山洪爆發(fā)、水庫潰壩。
3應急處置基本原則
3.1按照原國家《防汛檢查大綱》要求，逐項檢查落實(shí)，特別加強對大壩、重要水工設施的日常維護和檢查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。當工地發(fā)生險情時(shí)，在業(yè)主和本項目指揮部的共同指揮下，立即啟動(dòng)本預案。
4組織機構及職責
4.1局部暴雨事故應急指揮領(lǐng)導小組：組長(cháng)：項目部經(jīng)理
副組長(cháng)：技術(shù)負責人。
成員：工程部、安環(huán)部、綜合部及各施工隊負責人。
4.2領(lǐng)導小組職責
領(lǐng)導小組職責領(lǐng)導小組職責
1）負責局部暴雨應急預案的制定、修改和組織實(shí)施。
2）在局部暴雨發(fā)生后，出現II級狀態(tài)以上時(shí),調動(dòng)應急力量進(jìn)行搶險、救災。
3）負責向上級公司報告本地區局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。
4）根據國家有關(guān)規定做好事件上報與調查處理工作。
5)危機狀態(tài)消除后，宣布應急行動(dòng)結束。
4.3各部門(mén)職責
4.3.1工程部職責
1）參與預案的審核和編制；
2）負責搶險現場(chǎng)的組織協(xié)調工作與應急救援技術(shù)方案和搶險物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。
3）負責應急救援工作總結
4.3.2物資管理部門(mén)職責負責搶險物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準備工作，并保證預案啟動(dòng)后，迅速將搶險物資運至事故現場(chǎng)。
4.3.8綜合事務(wù)部職責
1）根據應急領(lǐng)導領(lǐng)導小組組長(cháng)的授權，負責對外聯(lián)絡(luò )和信息發(fā)布。
2）組織做好后勤保障工作；
3）負責應急處置現場(chǎng)傷員的醫療救治。
4.3.9安環(huán)部門(mén)職責
1）負責監督應急預案的'編寫(xiě)與適時(shí)修訂工作；
2）參與搶險現場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級人員、各部門(mén)在事故時(shí)按預案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門(mén)執行到位；
3）按規定參與或組織事故調查及事故信息報送工作
5預防與預警
5.1危險源監控
按2.2條情況進(jìn)行監控。定期檢查排水、疏水系統設備和設施，確保排水系統暢通。定期檢查電氣盤(pán)柜密封情況，確保不進(jìn)水受潮。
5.2預防措施
1）及時(shí)發(fā)布天氣預警信息；
2）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時(shí)值班。
3）當出現庫區內排水系統不能滿(mǎn)足暴雨排水出力時(shí)，值班人員應按照操作規程及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)排水設施，根據實(shí)際情況調整排水設施的出力。
4）按照《設備定期輪換與試驗制度》規范，對暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗，及時(shí)發(fā)現和消除設備缺陷；
5）若遇特大暴雨而排水不暢時(shí)，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時(shí)擋水設施。
5.3.預警
5.3.1根據危害程度，將局部暴雨事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)級別，分別代表重大、較大、一般：
1）一般（Ⅲ級）：6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，由于排水不暢或倒灌，而導致廠(chǎng)房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水。
2）較大（Ⅱ級）：3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，造成庫區水位急劇升高,灰場(chǎng)水位急劇升高,室外電氣設備進(jìn)水；
3)重大（Ⅰ級）：3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續�？赡芤l(fā)山洪爆發(fā)、水庫或灰場(chǎng)垮壩.
6信息報告
6.1信號規定：
1）發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報警信號主要采用現場(chǎng)事故音響、對講機和電話(huà)報警。
2）各職能部門(mén)負責人同時(shí)應按懷化市水利水電工程總隊及地方主管部門(mén)相關(guān)規定做好信息上報工作。
6.2應急通信：部門(mén)職位
經(jīng)理辦公室項目經(jīng)理：易偉
副經(jīng)理辦公室項目技術(shù)負責人：吳錦生
現場(chǎng)負責人：孫東彬
安環(huán)部部長(cháng)：瞿宏楨
組員：劉宏明、李杰及施工班組
應急司機司機
醫療機構縣人民醫院120
7應急處置
7.1響應分級與響應程序
根據第2.2、5.3條，按照分級負責的原則，局部暴雨事件對應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)應急響應等級：
1）Ⅲ級由事發(fā)部門(mén)負責人指揮處置；
2）Ⅱ級由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)負責指揮，事發(fā)部門(mén)負責人協(xié)助；
3）Ⅰ級由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)負責指揮。
4）應急指揮領(lǐng)導小組成員部門(mén)負責人根據4.3條所列職責分工承擔相應的應急響應處置工作。
7.2處置措施
1）發(fā)生III級狀態(tài)時(shí)，工程部應安排值班人員對排水設施、疏水設施、泄洪設施進(jìn)行檢查，如發(fā)現排水、疏水系統不暢通，應立即修復并做好事故預想。
2）發(fā)生II級狀態(tài)時(shí)，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。如施工現場(chǎng)出現重大險情或出現嚴重后果，應急工作領(lǐng)導小組必須立即啟動(dòng)相應的應急預案。
3）發(fā)生I級狀態(tài)時(shí)，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的情況，做好事故預想。如施工現場(chǎng)出現重大險情或出現嚴重后果，應急工作領(lǐng)導小組必須立即啟動(dòng)相應的應急預案。
8后期處置
8.1根據事故現場(chǎng)局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應急處置領(lǐng)導小組批準，應急處置結束命令由I、II、III級應急響應負責人發(fā)布。
8.2在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，立即進(jìn)入設備修復或恢復啟動(dòng)程序，同時(shí)根據設備損害的情況，組織做好設備的檢修采購工作。
8.3領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)和人員對應急處置進(jìn)行評估，并根據評估中暴露出來(lái)的不足，組織對應急預案進(jìn)行修訂。
8.4按國家有關(guān)法律法規有關(guān)規定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設備損壞、經(jīng)濟損失、整改內容等情況）調查報告的編寫(xiě)和上報工作。
9應急物資與裝備保障
9.17.5KW的潛水泵2臺，由物資部門(mén)存放在物資倉庫；
9.2帶漏電保護裝置4套，存放于物資倉庫；
9.3編制袋200個(gè)，砂石10m3，存放于防汛物資倉庫；
9.4對講機4對，存放于安環(huán)部。
10培訓與演練
10.1將應急預案培訓納入企業(yè)年度培訓計劃，“按照統一計劃、適時(shí)安排、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓。
10.2根據基建生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預案演練計劃，舉辦局部暴雨事故應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
11附則
11.1本預案檢查評估由企業(yè)應急指揮領(lǐng)導小組組織進(jìn)行，應急管理工作實(shí)行以責論處的原則，并根據國家相關(guān)法律法規、相關(guān)獎懲規定進(jìn)行考核獎罰。
11.2本預案由安環(huán)部負責組織制訂并適時(shí)修改、更新；修訂最長(cháng)時(shí)間不大于3年。
11.3本預案文字解釋與上報上級主管部門(mén)備案工作由安環(huán)部門(mén)負責。
11.4本預案自發(fā)布之日起實(shí)施
防洪應急預案7
為了防止暴雨雷電等惡劣天氣，防止可能發(fā)生的洪水災害，確保師生人身和校園財產(chǎn)的安全，結合我鎮學(xué)校的實(shí)際，制定了本應急預案。
一、成立防強降雨防洪領(lǐng)導小組。
組長(cháng):xx。
成員:xxx。
二、準備工作。
1、各中小學(xué)在暴雨來(lái)臨前，仔細檢查校舍狀況，看屋頂是否漏水，墻壁是否下雨，清掃下水管道溝等排水設施，如有問(wèn)題，立即修理
2、對師生進(jìn)行暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；
3、檢查學(xué)校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內事故�？拷狡碌膶W(xué)校，要密切關(guān)注山體情況，防止滑坡塌方等災害；
4、檢查電路設備，防止因淋水引發(fā)事故；
5、有舉水河防汛任務(wù)的'單位成立防洪搶險突擊隊，落實(shí)人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；
6、檢查我中心學(xué)校負責防洪的舉水河堤兩個(gè)閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、各學(xué)校確定在緊急情況下的疏散路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，組織師生開(kāi)展自救、互救、逃生演練。
三、應急措施
1、關(guān)注天氣預報，如遇惡劣天氣或進(jìn)入汛期各學(xué)校必須安排24小時(shí)值班，所有人員保持通訊24小時(shí)暢通，以便在緊急情況下能及時(shí)對各類(lèi)人員進(jìn)行調配；
2、暴雨時(shí)段，學(xué)校值班人員和保安人員應當頻繁地在學(xué)校各處巡視，有住宿學(xué)生的學(xué)校，要重點(diǎn)巡查學(xué)生寢室，若發(fā)現險情，立即向值班主管和單位領(lǐng)導報告，啟動(dòng)應急程序；
3、強雷電天氣，要做好學(xué)校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作；
4、一旦校舍出現險情，迅速組織學(xué)生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學(xué)生人身安全；
5、及時(shí)通過(guò)校園廣播、電話(huà)、手機等媒體和通訊工具向有關(guān)部門(mén)和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；
6、關(guān)注學(xué)生上學(xué)放學(xué)的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學(xué)生不能回家，學(xué)校應妥善安置學(xué)生，并及時(shí)聯(lián)系家長(cháng)；
7、按照鎮政府的統一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務(wù)。
四、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備；
2、工作上要抓好落實(shí)，分工職責明確，物資儲備到位；
3、組織上要協(xié)調有力，保證政令暢通。
防洪應急預案8
一、領(lǐng)導高度重視。
在嚴峻的防汛形勢面前，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導縣委常委、組織部長(cháng)、統戰部長(cháng)彭方建，老領(lǐng)導周山連，縣人大副主任郭立，縣總工會(huì )主席彭新良坐鎮指揮，10個(gè)縣直聯(lián)點(diǎn)單位一把手帶人、帶錢(qián)、帶物支援新泉防汛防洪工作，全垸干群眾志成城、奮力抗災。
二、機構指揮有力。
一是指揮機構。湘資垸防汛抗旱指揮分部下設六個(gè)防汛抗旱指揮所，垸內組建排漬救災及社會(huì )穩定協(xié)調工作組，各司其職，各負其責，井然有序。
二是督查機構。成立專(zhuān)門(mén)督查組，進(jìn)行巡回督查，促推防汛工作落到實(shí)處。
三是信息網(wǎng)絡(luò )。建立“湘資垸防汛防洪工作群”，構建了網(wǎng)上網(wǎng)下、線(xiàn)內線(xiàn)外同步互補的防汛防洪信息網(wǎng)絡(luò )，發(fā)動(dòng)鼓勵群眾參與查險，每條有效線(xiàn)索給予現金200元獎勵。防汛期間，垸指揮分部共下發(fā)指令16份，相關(guān)文件5份，督查通報10次，致群眾公開(kāi)信2封，有效保證了全垸防汛防洪工作高效運轉。
三、基礎保障充分。
我垸是全縣防洪堤線(xiàn)最長(cháng)，水系最多，基礎最差的湖區大垸，67公里堤面沒(méi)有硬化一米。尤其是33.371千米的二線(xiàn)大堤10余年來(lái)未經(jīng)洪水考驗，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)清基掃障，大堤兩側樹(shù)木林立、雜草叢生。面對嚴峻形勢，全民動(dòng)手，晝夜清基。共動(dòng)員勞力5000余人次，機械設備300余臺次，砍伐成林樹(shù)木8000余根240余方，雜樹(shù)無(wú)數。截止當前，二線(xiàn)大堤脫胎換骨，煥然一新。當前，67公里大堤架燈架線(xiàn)、插旗搭棚均已全面完成，為順利開(kāi)展查險處險提供了基礎保障。
四、查險處險及時(shí)。
截止當前，全鎮動(dòng)員20xx余人上堤防汛抗災，出動(dòng)4000余人次、機械300余臺次成功處理外脫坡、內脫坡、管涌、筑子堤等大小險情90余處。
五、生產(chǎn)自救有序。
面對史無(wú)前例的內漬，我們組織電力、水利、電排等部門(mén)通力協(xié)作，23處鎮屬外排機埠開(kāi)足馬力24小時(shí)開(kāi)機排漬。同時(shí)，全面動(dòng)員各村組干部、黨員骨干在村內搶排漬水、生產(chǎn)自救，轉移房屋上水的災民900余戶(hù)4000余人，無(wú)人因災受傷，無(wú)人因水斗毆。
六、部門(mén)聯(lián)動(dòng)高效。
聯(lián)點(diǎn)縣級單位給予了人力物力財力關(guān)懷與支持；農電部門(mén)全面完成67公里大堤架燈架線(xiàn)，組織了電力搶修隊，全力確保機埠排漬及群眾生活用電；電排部門(mén)全力搶排漬水，晝夜不停；公安、交警等部門(mén)確保了防汛期間鎮內大局安定，合力確保防汛工作取得勝利。
尊敬的'各位鄉友，雖然我們前段防汛防洪取得了階段性勝利，但后段任務(wù)更為艱巨。但我們堅信，有了您的關(guān)心關(guān)懷和支持幫助，我們必將攻堅克難，確保全面打贏(yíng)湘資垸防汛防洪攻堅戰！
防洪應急預案9
一、工作原則。
按照以人為本、預防為先、統一領(lǐng)導、屬地為主、快速反應、協(xié)同作戰的原則，強化搶救意識和大局觀(guān)念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進(jìn)行。
二、組織機構
成立井口鎮道路交通安全及洪災事故應急領(lǐng)導組，領(lǐng)導組具體負責全鎮道路交通安全及洪災事故應急領(lǐng)導和處置工作。鎮交通安全及洪災事故應急領(lǐng)導組下設五個(gè)工作組，成員及工作職責分別如下：
1、指揮協(xié)調組
負責對事故處置的具體指揮和協(xié)調，組織有關(guān)人員進(jìn)行施救，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對事故責任進(jìn)行調查。負責事故應急救援工作中的公路、水路交通保障工作，負責事故現場(chǎng)道路的搶險搶修，提供運輸車(chē)輛疏運事故現場(chǎng)人員及物資。
2、安全保衛組
負責現場(chǎng)處置、現場(chǎng)警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散群眾、調查取證、控制交通肇事者、實(shí)施交通管制、事故責任追查和向上級報告情況等。
3、應急搶救組
負責現場(chǎng)搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。負責傷員的.醫療救護和醫療衛生保障工作，組織力量進(jìn)行現場(chǎng)急救，并指導現場(chǎng)救護及防疫工作，確�！熬G色通道”暢通無(wú)阻。
4、救災救濟組
協(xié)助做好事故家屬及傷者本人的安撫工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理事故善后工作。
5、后勤保障組
做好道路交通事故處理后勤保障工作。
防洪應急預案10
一、背景
20xx年，我國地質(zhì)和氣象狀況比較復雜，山洪、地質(zhì)災害、城市內澇等自然災害頻繁發(fā)生，加之城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市水系管網(wǎng)也面臨較大壓力。為了保障人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，我們制定了防洪防汛安全應急預案。
二、指揮機構
1.應急指揮部：由政府主管部門(mén)負責人帶領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén)成立。
2.應急調度指揮部：由交通運輸、電力、供水、氣象等職能部門(mén)成立。
3.應急救援指揮部：由消防、武警、民兵、志愿者等救援力量組成。
三、應急預案措施
1.應急預案劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警，Ⅰ級為最高級別。
2.采用“點(diǎn)對面、段按片”為原則，對各類(lèi)易發(fā)洪區采取不同的應急措施，全力避免次生災害的發(fā)生。
3.積極運用新技術(shù)，提高預警和監測能力，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，防止災害擴散。
4.對汛期前、汛期中、汛期后進(jìn)行巡查，對危險隱患及時(shí)處理。
5.加強溝通協(xié)作，建立聯(lián)防與救援機制，確保應急救援力量迅速響應、到位救援。
四、責任分工
1.政府主管部門(mén)：負責汛期前的'防汛宣傳、市場(chǎng)監管和應急組織協(xié)調等工作。
2.交通運輸、電力、供水、氣象等職能部門(mén)：監測氣象和水利水情、保障防汛設施運行及貧困地區的救助工作。
3.消防、武警、民兵、志愿者等救援力量：負責應急救援和轉移人民群眾等救援工作。
五、附錄
1.防洪沙袋、防汛用品清單。
2.汛期安全檢查工作清單。
3.聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制協(xié)議清單。
防洪應急預案11
1.編制目的和依據
為了做好預防和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)等帶來(lái)的各種自然災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護學(xué)校穩定，保障我校的正常教育教學(xué)秩序，根據搶險救災的需要，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規和《國家防汛抗旱應急預案》、《南匯區防汛防臺應急處置預案》等規定，結合本園實(shí)際，制定本預案。
2.基本情況
幼兒園地勢并不高，暴雨、洪水、臺風(fēng)等災害性天氣的出現可能會(huì )造成排水受堵，雨水倒灌，將會(huì )嚴重影響正常教學(xué)和師生出入，園部在改建下水道的基礎上，加強防汛防臺預案建設。
3.適用范圍
本預案適用于本園范圍內洪澇臺災害的預防及應急處置。
4.應急處置部門(mén)與職責
法人代表園長(cháng)為第一責任人，成立應急工作小組，組長(cháng)為具體責任人。
4 .1應急工作小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
4.2工作小組主要職責：
在區、教育局防汛防臺指揮部領(lǐng)導下，組織、指導、協(xié)調幼兒園的防汛防臺和搶險救災工作。組織制訂完善學(xué)校防汛防臺應急預案;組織開(kāi)展本校的防汛防臺工作檢查，處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問(wèn)題;貫徹執行上級防汛防臺指揮命令;遇重大災情時(shí)傳達停課、師生轉移等命令;指導本校搶險自救和災后處置工作;組織開(kāi)展災情調查統計，并向上級部門(mén)報告;指導并開(kāi)展災后救助。
4.3學(xué)校處、室職責
園長(cháng)室職責：承辦本園防汛防臺工作小組召開(kāi)的會(huì )議和重要活動(dòng)，檢查督促幼兒園防汛防臺工作小組決定事項的貫徹落實(shí)情況;協(xié)調和參與園有關(guān)科室涉及防汛防臺的相關(guān)工作。
總務(wù)處職責：負責校舍的維修管理的各類(lèi)災害隱患點(diǎn)的'觀(guān)測和處置;開(kāi)展災情統計上報和災后救助工作;做好后勤保障和災后總結。
教務(wù)處職責：負責師生安撫工作;負責學(xué)校防汛防臺工作的宣傳、通知、教育，指導學(xué)校衛生防疫工作，預防疾病流行。
工會(huì )職責：向上級部門(mén)報告防臺防汛工作開(kāi)展情況和災情發(fā)展情況;對外聯(lián)絡(luò )、信息資料收集。
5.預防辦法和措施
5.1落實(shí)臺汛災害預警員
根據學(xué)校的地形地理位置、校舍情況等災害隱患點(diǎn)，確定為葉慧清預警員，負責臺訊災害的預警，隨時(shí)向工作組長(cháng)匯報警戒情況。
5.2防汛防臺檢查
防汛防臺工作小組在臺汛前組織力量開(kāi)展防汛防臺檢查，發(fā)現有安全問(wèn)題的，及時(shí)處理和整改。
5.3.臺汛及次生災害預警
可能受臺風(fēng)、降雨影響的地區，防汛防臺工作小組應加強值班，與氣象、水利等部門(mén)保持密切聯(lián)系，了解臺風(fēng)動(dòng)向和降雨情況，針對可能出現的龍卷風(fēng)、雷暴雨、內澇等災害，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向師生、家長(cháng)和社會(huì )發(fā)布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時(shí)采取預警、轉移師生和財產(chǎn)等措施。
6.應急處置
6.1信息報告
臺汛影響后，學(xué)校根據受災情況向上級部門(mén)報告，出現嚴重災情撥打"110"或"119"，出現傷害情況撥打"120"。
6.1.1一般災情。事故無(wú)人員死亡，財產(chǎn)損失1萬(wàn)元以下，學(xué)校應當在半小時(shí)內口頭向局應急辦報告，災情結束后一小時(shí)內書(shū)面報局應急辦。
6.1.2重、特大災情。事故死亡1人、傷多人、財產(chǎn)損失1萬(wàn)元及以上，學(xué)校應當在半小時(shí)內口頭向區、局應急辦報告，災情結束后一小時(shí)內書(shū)面報區、局應急辦。
6.1.3災情報告的必要內容。發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、采取的施救措施、發(fā)生的初步原因、報告單位、報告人及其它應當報告的事項。
6.2事件處置程序
為更有效的處置應急情況，應急工作小組下設專(zhuān)項工作小組。
62.1通訊聯(lián)絡(luò )小組
組長(cháng)：
組員：
6.2.1.1在預防和處置中加強與通信管理部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，保障防汛防臺抗災現場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò )。
6.2.1.2與區、局應急辦、鎮政府等有關(guān)職能部門(mén)保持聯(lián)系，加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體聯(lián)絡(luò )，確保防汛防臺抗災信息及時(shí)向師生播發(fā)、刊登。
6.2.1.3出現重大災情及時(shí)與公安、消防、醫院取得聯(lián)系，出現特重大災情與當地政府和解放軍、武警部隊等取得聯(lián)系。
6.2.1.4加強與當地防汛防旱指揮機構的聯(lián)絡(luò )，確保臺汛預報信息的準確性和及時(shí)性。
6.2.2.應急搶險小組
組長(cháng)：
組員：
6.2.3工作職責：
6.2.3.1接到防臺汛預警后，對學(xué)校下水道進(jìn)行疏通，檢查門(mén)窗、懸掛物，發(fā)現隱患馬上整改，檢查重點(diǎn)部門(mén)、實(shí)驗室，制定重要物品轉移方案并及時(shí)轉移。貯備防臺汛物資，根據預警級別及時(shí)組建必要的教職工搶險隊伍。
6.2.3.2出現一般災情時(shí)加強視察巡邏，及時(shí)處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現特、重大災情時(shí)配合公安、消防、武警部隊進(jìn)行搶險救災工作，配備教職工搶險隊伍，保障學(xué)校搶險救災工作的順利開(kāi)展。
6.2.3.3加強防臺汛期間的值班工作，保證24小時(shí)值班并做好巡查工作。
6. 3.救護轉移小組
組長(cháng)：
組員：
工作職責：
6. 3.1出現災情時(shí)，組織師生轉移到地勢較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉移要根據就近的原則，提倡互相幫助。
6. 3.2發(fā)揚人道主義精神，收留安置附近居住在地勢低洼和危房中的居民。
6. 3.3發(fā)現受傷人員轉移到單獨房間并就地救護，通知通訊聯(lián)絡(luò )組聯(lián)系醫院。
6. 3.4后勤保障小組
組長(cháng)：
組員：
6.4工作職責：
6.4.1加強與當地政府的聯(lián)絡(luò )，確保學(xué)校搶險救災的物資需要。
6.4.2籌措搶險救災資金，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，做好救災款的使用、發(fā)放。
6.4.3協(xié)調聯(lián)系教育局、當地政府職能部門(mén)，提高調度水平和防汛防臺搶險能力。
6.4.4加強與當地公安部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，做好學(xué)校的治安工作和周邊環(huán)境的維護。
6.4.5提供本校的避災場(chǎng)所，設立標志，確保災害來(lái)臨時(shí)處于危險區域的師生和群眾能及時(shí)躲避。
6.4.6加強與電力部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，確保防汛防臺抗災等方面的供電需要和應急求援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.4.7加強與交通運輸部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，保障防汛防臺抗災人員、救災物資運輸和車(chē)輛調配。
6.4.8加強與衛生等部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，協(xié)助做好學(xué)校的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。
6.4.9加強與當地政府的聯(lián)絡(luò )，確保學(xué)校搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。
6.5.安撫宣傳組
工作職責：
6.5.1加強防汛防臺抗災及避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。
6.5.2結合本校的實(shí)際，采取多種組織形式，開(kāi)展定期與不定期培訓，每年汛前至少組織一次培訓。
6.5.3發(fā)生災情后做好學(xué)生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學(xué)生家長(cháng)。
6.6善后處置措施
6.6.1救災
臺汛災害發(fā)生后，學(xué)校防汛防臺工作小組應組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，做好學(xué)校生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、校舍修復、學(xué)校復課等善后工作。
6.6.2救濟救助
積極協(xié)調民政部門(mén)，做好受災師生的生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物，組織安置受災師生，做好受災師生臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問(wèn)題。
6.6.3醫療救治與衛生防疫
積極協(xié)調衛生部門(mén)，搶救因災傷病師生，對影響師生生命健康的污染源進(jìn)行消毒處理，對學(xué)校重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。
6.6.4.校舍修復
組織力量，盡快修復受損的校舍、道路、通信等設施，爭取盡快復課。對破舊校舍和可能存在安全隱患的校舍，要請專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行危房鑒定，能修復的及時(shí)修復，不能修復的要采取隔斷措施，并限期拆除。
6.6.5防汛防臺工作評估
每次臺汛過(guò)后，學(xué)校防汛防臺領(lǐng)導小組應針對防汛防臺抗災工作的各個(gè)方面和環(huán)節，進(jìn)行定性和定量的總結、分析和評估�？偨Y經(jīng)驗，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防汛防臺抗災工作。
7.注意事項
7.1預案管理與更新
本預案由本校防汛防臺工作小組制定，由學(xué)校第一責任人批準實(shí)施，定期組織對預案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應修改。
7.2獎勵與責任追究
對防汛防臺工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由學(xué)校防汛防臺工作小組或報請區防汛防旱指揮部給予表彰;對防汛防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據有關(guān)規定追究當事人的責任。
7.3學(xué)校解釋部門(mén)
學(xué)校防汛防臺工作由學(xué)校防汛防臺應急工作小組負責解釋。
防洪應急預案12
為切實(shí)做好本項目防汛工作，確保施工期深基坑的防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》，結合我項目實(shí)際工作情況，按照“安全第一、預防為主、安全治理”的方針，為快速、有效、有序地應對在項目部施工范圍內發(fā)生洪水時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)本防汛預案方案，確保我施工區域在遭受暴雨時(shí)，在最短的時(shí)間內充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速，有效，有序地實(shí)施救援工作，最大限度地使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失，增強防汛安全意識，提高抵御洪水和應對緊急突發(fā)事件的能力，特制訂如下應急預案。
一、工程概況
工程全線(xiàn)設官蓮湖車(chē)輛基地1處，位于鳳凰大道北側、官蓮湖路東側。車(chē)輛基地是配屬車(chē)輛停放、運用、檢查、整備以及全線(xiàn)配屬車(chē)輛檢修和管理的基地，其主要施工內容包括：綜合樓、聯(lián)合檢修庫、運用庫、洗車(chē)庫及水泵房、工程車(chē)庫、變電所、輪對動(dòng)態(tài)檢測間、宿舍以及市政配套等設施。車(chē)輛基地總占地面積為16.9公頃，建筑面積4.39萬(wàn)m2。綜合樓的占地面積為1829.52 ㎡,其中長(cháng)為79.2m、寬23.1m,綜合樓總共5層，建筑面積為9147.6 ㎡。
本工程防汛搶險工作特點(diǎn)：
1、汛期正處于基礎施工階段；
2、承擔社會(huì )防汛搶險職能。
二、防汛工作總目標
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時(shí)，確保項目的各項工作正常進(jìn)行。
三、實(shí)施原則
項目上的防汛搶險工作，實(shí)行“統一指揮、統一協(xié)調、統一部署、快速反應、科學(xué)應對”，并實(shí)施以下原則。
1、救人高于一切；
2、搶險施救與報告同時(shí)進(jìn)行，逐級報告，首先接報，就近施救；
3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
4、局部服從全局，下級服從上級；
5、分級負責，密切配合。
四、組織機構和職責
本工程項目工區項目部是本應急預案的應急指揮部，在應急指揮部的統一指揮下，同時(shí)成立氣象預報組、通訊聯(lián)絡(luò )組、物質(zhì)保障組、應急搶險組、善后處理組。
�。ㄒ唬�、項目成立防汛搶險工作指揮部
總指揮：xxx
指揮部領(lǐng)導小組由以下人員組成：
組長(cháng)：xxx、xxx
副組長(cháng)：xxx、xxx、xxx
組員：xxx、xxx、xxx、xxx
應急救援隊人員名單：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
注：此名單依據人員變動(dòng)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調整。
�。ǘ�、現場(chǎng)防汛搶險工作指揮部主要職責
1、制定應急處理預案，組織應急演練。
2、成立現場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò )組、物質(zhì)保障組、應急搶險組、善后處理組等水毀險情應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯(lián)絡(luò )人。
3、接報險情迅速啟動(dòng)應急預案，指揮協(xié)調水毀現場(chǎng)的搶險救援工作。
4、險情事故發(fā)生后，核實(shí)現場(chǎng)人員傷亡和損失情況，應急反應指揮部應立即向漢武漢市防汛指揮部匯報險情水毀情況、搶險救援工作應急處理的進(jìn)展情況。
5、及時(shí)落實(shí)、堅決執行應急處理指揮部及市防汛指揮部的指示精神。
6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時(shí)續報。險情
水毀搶修完成24小時(shí)內，形成完整的書(shū)面材料報應急指揮部。
7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預報的天氣及沿線(xiàn)河流的水文情況，結合本地的實(shí)際情況，及時(shí)匯報。
8、通訊聯(lián)絡(luò )組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯(lián)絡(luò )，要配備通訊聯(lián)絡(luò )工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救，同時(shí)向上級部門(mén)報告。
9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類(lèi)搶險車(chē)輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來(lái)，確保人員、設備及時(shí)到位，本著(zhù)“救人高于一切”的'原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。
最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
10、物質(zhì)保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險情，現場(chǎng)人員能得到及時(shí)疏散和安置。
11、善后處理組工作人員應當做好思想穩定工作，必要時(shí)采取統一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
12、原因調查組工作人員應察勘險情水毀現場(chǎng)，收集險情水毀證
據，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據。
五、應急報警機制
應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò )應急報警機制（見(jiàn)下圖）。
應急上報機制
通過(guò)危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時(shí)間報告現場(chǎng)應急指揮部負責人（工區），現場(chǎng)應急指揮部負責人（工區）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動(dòng)應急預案。
內部應急報警機制
應急預案啟動(dòng)后，現場(chǎng)應急指揮部應拉響反應警報，通過(guò)電話(huà)、手機通知相關(guān)人員以及事故現場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應急反應狀態(tài)，應急反應組織進(jìn)入應急預案及應急計劃實(shí)施狀態(tài)。
外部應急報警機制
內部報警機制啟動(dòng)的同時(shí)，按應急指揮部的部署，立即啟動(dòng)外部應急報警機制，向鄰近工區項目部、周邊已建立外部應急反應協(xié)作體系、社會(huì )公共救援機構報警。
六、雨情分類(lèi)
日降雨量：24小時(shí)降雨量
1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時(shí)降雨量小于5毫米；
2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小時(shí)降雨量5～9.9毫米；
3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小時(shí)降雨量10～29.9毫米；
4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小時(shí)降雨量30～69.9毫米；180分鐘降雨量20毫米為短時(shí)暴雨。
5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小時(shí)降雨量70～200毫米；
6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米。
七、信息傳達
1、汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，領(lǐng)導帶班，值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時(shí)通訊暢通，出現大雨以上天氣，遇水涌進(jìn)基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現裂縫等險情，必
須立即上報至防汛指揮部進(jìn)行組織，值班期間做好值班記錄。
2、加強雨中、雨后巡視，遇險情及時(shí)上報。
3、項目上的防汛搶險組織面對汛情、災情要立即采取有力措施，服從上級防汛工作領(lǐng)導小組和主管部門(mén)的統一指揮，及時(shí)啟動(dòng)本項目防汛搶險工作應急預案。
4、及時(shí)作好本項目防汛搶險人員數量、機械臺班、物資數量、資金投入等的統計工作，及時(shí)上報。
八、防汛工作預案準備
�。ㄒ唬⿹岆U隊、機動(dòng)隊人員配置：
成立20人的搶險隊，其他人員作為預備隊員，隨時(shí)準備參加防汛搶險救災工作。
�。ǘ⿹岆U隊、機動(dòng)隊搶險機械設備配置：
挖掘機2臺、裝載機2臺、大功率水泵10臺。
�。ㄈ⿹岆U隊、機動(dòng)隊搶險物資配置：
草袋、編織袋500個(gè)、，現場(chǎng)存放砂、石料300立方、鋼釬、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、警示牌、安全帽等。
�。ㄋ模╊A約各種物資供應商做好材料儲備，隨時(shí)提供急需物資。
九、培訓與演練
1、現場(chǎng)應急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓；
2、培訓的內容
�。�1）個(gè)人的防護措施；
�。�2）對危險源的突顯特性辯識；
�。�3）事故報警；
�。�4）緊急情況下人員的安全疏散；
�。�5）各種搶救、搶險的基本技能；
�。�6）應急救援的團隊協(xié)作意識。
3、培訓目的
使應急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規所列出的事故危險和應急責任。提高與現場(chǎng)外的事故應急反應協(xié)作部門(mén)的協(xié)調能力；通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應急預案和計劃中的缺陷和不足。
凡發(fā)生本預案所指以外的險情事故，可參照本預案執行。
十、應急預案啟動(dòng)及搶險方案
1、值班要求：遇小雨正常值班；遇中雨項目執行領(lǐng)導必須值班；遇大雨以上天氣各級防汛項目經(jīng)理值班，各搶險隊、機動(dòng)隊隨時(shí)待命。
2、處理零星塌方,由項目經(jīng)理全權負責，及時(shí)組織砂袋堆壘，清理、護坡。
3、處理大塌方，由項目經(jīng)理組織大型挖土設備進(jìn)行土體清除，將基坑邊坡浮土清掉，并按照不少于1：1放坡，用砂袋沿坡堆壘并覆蓋苫布。
十一、排水措施
1、場(chǎng)區內開(kāi)挖1000mmx1200mm的降水溝，所有降水溝應形成
循環(huán)連通。將場(chǎng)區內所有的雨水匯集流入原市政排水管網(wǎng)，確保場(chǎng)區內無(wú)積水。
2、及時(shí)清理的排水溝，保證排水通暢。
3、檢查場(chǎng)內外的排水設施，確保排水設備完好，排水暢通，以保證暴雨后能在較短的時(shí)間排出積水。
附圖：官蓮湖車(chē)輛段廠(chǎng)區將水溝平面簡(jiǎn)圖
附表一：項目部管理人員汛期夜間值班表
汛期夜間值班表
值班要求：
1、值班時(shí)間段：當日18：30---次日7：30；
2、汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，加強雨中、雨后巡視，遇險情及時(shí)上報；
3、值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時(shí)通訊工具暢通，出現大雨以上天氣，遇水涌進(jìn)基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現裂縫等險情，必須立即上報；
4、值班期間做好值班記錄。
附表二：項目部管理人員汛期夜間值班記錄表
汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期
汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期
汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期
附件三：防洪排澇物資清單
防洪排澇物資清單
防洪應急預案13
xx鄉xx村防洪防汛應急預案為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開(kāi)展防汛搶險救災工作，保障我村各項工作順利進(jìn)行，根據上級防汛指揮部統一要求，結合我村實(shí)際，特制定我村防洪防汛應急預案。
一、思想重視
認真學(xué)習上級的指示精神，深刻理會(huì )其實(shí)質(zhì)，從思想上高度重視，高度統一，確實(shí)把防汛工作作為一件大事來(lái)抓。
二、組織落實(shí)
1、成立防洪防汛領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xxxx(村支部書(shū)記)
副組長(cháng)：xxxx(村民委主任)
xxxx(村民委副主任)
xxxx(村計生專(zhuān)干)
成員：各村民小組長(cháng)
2、防洪防汛領(lǐng)導小組職責:
xxxx負責全村防汛總指揮工作。 xxxx負責做好防洪防汛整體工作。
xxxx常負責各種物資供應及群眾的疏散轉移。
各組組長(cháng)負責組織好各組的群眾，配合領(lǐng)導做好群眾的'疏散工作。
3、防洪防汛搶險隊：
隊長(cháng)：xxxx(村民委副主任)
副隊長(cháng)：xxxx(村計生專(zhuān)干)
隊員：支村兩委其他成員、各村民小組長(cháng)
搶險隊長(cháng)在防汛搶險時(shí)，負責搶險的具體工作。
三、防汛物資
我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應急處置
1、災前
(1)村應急協(xié)調小組協(xié)調組織應急救援力量進(jìn)入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工，各小組長(cháng)負責各組、各戶(hù)排除安全隱患。
(2)村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線(xiàn)、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細檢查，確保備足和性能良好;對生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn)，確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。
(3)村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消防各類(lèi)建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保村民生命財產(chǎn)安全。對災害可能威脅村民生活的，必須組織轉移安置。
(4)村領(lǐng)導組成員負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話(huà)，隨時(shí)關(guān)注氣象站有關(guān)預報信息，及時(shí)向村民通報情況。
(5)村防洪防汛搶險隊進(jìn)行警戒巡邏，維護村生活秩序。
2、災中
村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險境地人員。
3、災后
(1)村各小組立即檢查、核實(shí)受災情況，統計、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報村應急協(xié)調小組組長(cháng)。
(2)村應急協(xié)調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門(mén)別類(lèi)登記造冊，如實(shí)向鎮政府應急辦報告災情。
(3)村醫療服務(wù)小分隊負責對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
(4)村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時(shí)發(fā)放救災物資，確保及時(shí)到位。
(5)村巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場(chǎng)秩序。
(6)村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關(guān)設施進(jìn)行緊急搶修。
五、后期處置
接到上級、防汛應急結束信息后，村應急行動(dòng)響應結束。村應急協(xié)調小組及時(shí)組織村民和有關(guān)群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛生進(jìn)行清理打掃;對受災地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時(shí)設施、電源和排水系統進(jìn)行檢查，排除存在的險情或隱患;逐戶(hù)上門(mén)進(jìn)行受災情況登記，統計匯總，經(jīng)村書(shū)記簽發(fā)后上報鄉政府。
防洪應急預案14
一、防汛組織程序
1、在汛期到來(lái)之前成立防汛小組，由項目部經(jīng)理任組長(cháng)，工程部主管任副組長(cháng)，組員為安防部主管、物業(yè)部主管和值班經(jīng)理；2、在險情發(fā)生時(shí)，由項目部經(jīng)理負責物力、人力的調配，工程部主管負責現場(chǎng)指揮，客服中心經(jīng)理、保安部經(jīng)理負責調配本部人員配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)生在夜間和雙休日時(shí)，值班經(jīng)理臨時(shí)負責指揮，并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現場(chǎng)。
二、汛期工程部防汛措施
1、設立防汛器材專(zhuān)用存放庫，內存放防汛器材，主要應有潛水泵若干臺、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等；2、防汛器材庫的`鑰匙應在安防部、工程技術(shù)部、項目部各存放一把；
3、汛期到來(lái)之前，工程部維修人員及安防巡邏人員應仔細巡查
�。�1）樓頂平臺排水溝是否暢通無(wú)阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運干凈；（2）檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，并將控制放在“自動(dòng)”位置；
�。�3）檢查大廈內、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；
�。�4）檢查配電室、中控室等重要機房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應及時(shí)處理。
三、險情處理程序
1、若雨水灌入地下機房，工程部人員應及時(shí)啟動(dòng)污水泵排水，并用沙袋堵住機房門(mén)保護各種重要設備。在夜間和雙休日時(shí)，值班經(jīng)理一方面組織人員進(jìn)行搶險，一方面馬上通知項目經(jīng)理及防汛小組其他成員；
2、安防人員由安防部經(jīng)理指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協(xié)助工程部排除險情、搶救設備；
3、物業(yè)部人員清除各處積水；
4、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補充防汛物資，做好下次防汛準備；5、事件處理過(guò)程要進(jìn)行詳細記錄，由項目經(jīng)理向公司領(lǐng)導作出匯報。
防洪應急預案15
1、總則
1、1編制目的
為有效應對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風(fēng)暴潮災害以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續穩定發(fā)展和城市安全運行。
1、2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《海洋觀(guān)測預報管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)規定，編制本預案。
1、3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風(fēng)暴潮災害，以及損害防汛設施等突發(fā)事件的應急處置。
1、4工作原則
堅持行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責；統籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結合；科學(xué)決策，快速反應，果斷處置；團結協(xié)作，協(xié)同應對。
2、城市概況
2、1自然地理
上海東瀕東海，西臨江蘇、浙江兩省，北依長(cháng)江口，南傍杭州灣，是長(cháng)江三角洲沖積平原的一部分，境內除西南部有少數丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長(cháng)約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內最高點(diǎn)，海愛(ài)揚度103.4米。市區地面高程多在3.0米至4.0米，中心區的黃浦、靜安等地和長(cháng)興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內澇。
上�，F有16個(gè)區、1個(gè)縣，108個(gè)鎮、2個(gè)鄉、99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì )和1702個(gè)村民委員會(huì )。截至2012年底，全市的常住人口達到2380萬(wàn)人，人口密度每平方公里超過(guò)3700人。
上海境內地勢低平，河流密布，河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積642.7平方公里，占全市陸域面積的10.1%。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長(cháng)113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流蘇州河在上海境內段長(cháng)54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。
上海處在太平洋季風(fēng)區，雨量豐沛，年平均降雨量1259.4毫米（徐家匯站測報），汛期降雨量占全年的54%以上；每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量243毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個(gè)，多發(fā)生在7、8、9三個(gè)月；受熱島效應等因素影響，汛期上海常會(huì )出現突發(fā)性強對流天氣而引發(fā)暴雨災害。
長(cháng)江口屬中等強度的潮汐河口，為非正規半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對防汛防臺的影響，在黃浦江上下游各設一個(gè)潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達3.55米，實(shí)測最高潮位達5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達1.90米，實(shí)測最高潮位達4.38米。
為減輕黃浦江潮災危害，經(jīng)市政府批準，現黃浦江沿線(xiàn)警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。
2、2社會(huì )經(jīng)濟
上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市之一。2012年，全市實(shí)現生產(chǎn)總值20101.33億元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)7.5%。
2012年地方財政收入3743.71億元，比上年增長(cháng)9.2%。全年完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額5254.38億元，比上年增長(cháng)3.7%。
上海沿江沿海地區大工業(yè)密集，國內許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、上�；瘜W(xué)工業(yè)區、臨港新城、江南造船（集團）有限責任公司、石洞口電廠(chǎng)、外高橋電廠(chǎng)及浦東國際機場(chǎng)等，對防汛防臺提出了更高的要求。
2、3洪澇風(fēng)險分析
2、3、1洪澇災害特征
上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災害帶，又是中緯度和海陸相過(guò)渡帶，每年自然災害很多，尤其是洪澇災害最為突出，對社會(huì )經(jīng)濟影響也最大。據史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區有記載的重大洪、澇災害達91次。
由于受海陸效應、熱島效應的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地區災害頻次、強度呈增大趨勢，尤其是局部性災害比以前增多。
一是臺風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號臺風(fēng)嚴重影響上海后，除1998年14個(gè)臺風(fēng)基本沒(méi)有影響上海外，1999年17個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2000年23個(gè)臺風(fēng)中，有5個(gè)影響上海；2001年26個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2002年25個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2003年21個(gè)臺風(fēng)中，有1個(gè)影響上海；2004年30個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2005年23個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)嚴重影響上海；2006年24個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2007年25個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)嚴重影響上海；2008年22個(gè)臺風(fēng)中，有4個(gè)臺風(fēng)影響上海；2009年22個(gè)臺風(fēng)中，有1個(gè)臺風(fēng)影響上海；2010年14個(gè)臺風(fēng)中，有5個(gè)臺風(fēng)影響上海；2011年21個(gè)臺風(fēng)中，有2個(gè)臺風(fēng)影響上海；2012年25個(gè)臺風(fēng)中，有5個(gè)臺風(fēng)影響上海。
二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，20世紀50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代后升到5.5米至5.7米，最高達5.72米，潮位呈抬高趨勢。自20世紀50年代至90年代，5米以上高潮位共出現7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現4次，刷新了歷史第二高潮位，達5.70米，高潮位出現的頻率越來(lái)越高。
三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現為短歷時(shí)、強降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續4個(gè)下午雷暴雨，局部地區1小時(shí)降雨量達90至100毫米，3萬(wàn)多戶(hù)民居進(jìn)水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續5天在中心城區出現強降雨，5天總降雨量創(chuàng )上海有氣象紀錄之最，有6.4萬(wàn)戶(hù)民居進(jìn)水，保險理賠達1億元。2008年8月25日早晨，上海經(jīng)歷了一場(chǎng)百年未遇的強降雨天氣過(guò)程，中心城區普遍出現強雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區和徐家匯地區過(guò)程雨量分別高達162毫米和152毫米，其中早晨7時(shí)至8時(shí)1小時(shí)雨量就達117—118毫米，為有氣象記錄130年來(lái)最大1小時(shí)雨量，也超過(guò)百年一遇的暴雨標準。盧灣、長(cháng)寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過(guò)100毫米的大暴雨標準，170條段馬路積水10—60厘米，1.4萬(wàn)余戶(hù)民居進(jìn)水5—10厘米，中環(huán)路吳中路地道因嚴重積水中斷交通24小時(shí)，社會(huì )影響較大。
四是洪水的復雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時(shí)流量增多，黃浦江水位抬升。近年來(lái)，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線(xiàn)。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠不及1954年，但瞬時(shí)流量流速均創(chuàng )歷史紀錄，水位遠遠超過(guò)1954年。
五是風(fēng)暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風(fēng)、暴、潮、洪“四碰頭”的可能性。1999年，太湖流域出現全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長(cháng)至7月20日才結束。而2001年、2002年影響上海的臺風(fēng)最早出現在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。
2、3、2主要風(fēng)險分析
一是一線(xiàn)海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足。橫沙島海塘甚至出現局部越浪沖刷。
二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患。實(shí)際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設防標準有所降低，283公里市區段中有2段、118米險段和84段、19.4公里結構損壞、強度不足的薄弱段。
三是內河調蓄、排澇能力嚴重不足。在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹(shù)浦港、虬江、新涇港等內河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機，加劇了市區積水，內河多處防汛墻也出現了險情。
四是城鎮排水設施建設相對滯后。規劃的366個(gè)雨水排水系統，有105個(gè)尚未建設；已建成的排水系統中有4個(gè)低于一年一遇的標準。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長(cháng)寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現嚴重積水，給社會(huì )秩序和居民生活造成了較大的影響。
五是部分流域防汛工程標準不高。黃浦江米市渡水位在臺風(fēng)“麥莎”影響期間超過(guò)歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過(guò)設防標準而發(fā)生局部漫堤，金山區朱涇鎮、松江區泖港鎮嚴重受澇。
六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車(chē)庫等都會(huì )出現雨水倒灌現象，部分軌道交通地下車(chē)站受站外積水影響存在倒灌的隱患。
2、4洪澇防御體系
2、4、1工程體系
新中國成立以來(lái)，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線(xiàn)，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強臺風(fēng)和暴雨、天文高潮等過(guò)程中發(fā)揮了巨大的減災效益。
目前，上海防汛已經(jīng)構筑了四道防線(xiàn)。第一道防線(xiàn)是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達到抵御百年一遇高潮加11至12級風(fēng)的標準。其中，城市化地區115公里達到200年一遇潮位加12級風(fēng)標準。第二道防線(xiàn)是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線(xiàn)是區域除澇工程，14個(gè)水利控制片泵排能力達到634.4立方米/秒，郊區338個(gè)圩區的平均除澇標準為十五年一遇。第四道防線(xiàn)是城鎮排水系統，城鎮排水泵排能力達到3068立方米/秒，已建成的261個(gè)排水系統基本達到一年一遇排水標準。從總體上看，上海的防汛能力逐年增強。
2、4、2非工程措施
上海已經(jīng)建立了以各級政府防汛指揮部為核心、防汛防臺預案為支撐的防汛組織指揮系統。市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級防汛指揮機構負責本行政區劃內防汛工作的組織、協(xié)調、監督、指導等日常工作。
本市已經(jīng)基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規章制度為支撐的防汛法規體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。近年來(lái)建設的上海市防汛決策支持系統，可對水位、潮位、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等數據實(shí)行實(shí)時(shí)監測和收集。上海市防汛信息服務(wù)網(wǎng)實(shí)現了市政府、市防汛指揮部及市水務(wù)局（市海洋局）、市氣象局、區縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，做到了信息實(shí)時(shí)發(fā)布、資源共享。
2、5重點(diǎn)防護對象
2、5、1海塘
全市523公里一線(xiàn)海塘中的崇明、長(cháng)興、橫沙三島和寶鋼、浦東國際機場(chǎng)、上�；瘜W(xué)工業(yè)區、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。
2、5、2防汛墻
全市500多公里黃浦江防汛墻以及大量?jì)群雍哇讌^堤防中，294公里黃浦江市區段和109公里蘇州河沿線(xiàn)防汛墻是需要重點(diǎn)設防的岸段。
2、5、3市區低洼易積水區域
黃浦區迎勛北路龍門(mén)村，虹口區川北地區，長(cháng)寧區劍河路、仙霞西路等26處低洼積水區域，是市中心區防汛排澇的重點(diǎn)。
2、5、4地下工程設施
已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點(diǎn)。
2、5、5重點(diǎn)區域
確保大型居住區、市郊新城地區、虹橋商務(wù)區、長(cháng)興島地區、國際旅游度假區、黃浦江濱江開(kāi)發(fā)地區、濱海旅游區、大型飛機總裝制造基地、軌交和鐵路建設周邊地區、城市動(dòng)遷地區等重點(diǎn)地區的防汛排水安全。
2、5、6其它
危舊房屋、高空構筑物、空調室外機、戶(hù)外廣告牌、行道樹(shù)等，也是市區和城鎮防汛防臺的重點(diǎn)。
3、組織體系
3、1領(lǐng)導機構
3、1、1《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領(lǐng)導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由市應急辦承擔。
3、1、2市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導下的市級議事協(xié)調機構，負責統一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由分管副市長(cháng)擔任，副總指揮分別由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、上海警備區分管領(lǐng)導、市水務(wù)局局長(cháng)、市建設交通委分管領(lǐng)導、武警上海市總隊分管領(lǐng)導等擔任，本市職能部門(mén)和相關(guān)單位分管領(lǐng)導為指揮部成員。
3、2應急聯(lián)動(dòng)機構
市應急聯(lián)動(dòng)中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
3、3工作機構
3、3、1市防汛辦
市防汛指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“市防汛辦”）設在市水務(wù)局，負責綜合協(xié)調本市防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節進(jìn)行指導、檢查和監督。主要履行以下職責：
�。�1）負責市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調本市防汛抗旱工作；
�。�2）貫徹執行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規、政策和國家防總的調度命令，及時(shí)上報并處理防汛抗旱工作中出現的重大問(wèn)題；
�。�3）組織編制全市防汛抗旱的總體規劃，擬訂本市防汛抗旱工作的有關(guān)規定，編制并組織實(shí)施全市的防汛抗旱專(zhuān)項應急預案，并對實(shí)施情況實(shí)行監督；
�。�4）組織、指導、檢查、監督全市防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓，指導區縣防汛機構能力建設，組織開(kāi)展動(dòng)員、總結、先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；
�。�5）歸口管理、統一發(fā)布本市的雨情、風(fēng)情、水情、工情、災情等防汛信息，負責日常的防汛宣傳、水旱災情統計和減災效益分析評估等工作；
�。�6）組織協(xié)調全市防汛預測、預報、預警、通信、指揮等現代化系統的建設，及時(shí)發(fā)布防汛防臺預警，啟動(dòng)并組織指揮全市防汛抗旱應急響應行動(dòng)；
�。�7）會(huì )同有關(guān)部門(mén)搞好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負責防汛物資的調度使用；
�。�8）承辦市政府交辦的其它事項。
3、3、2市防汛指揮部成員單位及職責
3、3、2、1市發(fā)展改革委
�。�1）負責防汛工程建設項目的立項審批和年度計劃安排；
�。�2）協(xié)調安排防汛工程建設資金；
�。�3）組織協(xié)調搶險救災物資的儲備和供應。
3、3、2、2市建設交通委
�。�1）檢查、監督本系統各建設單位及全市建設工地的防汛安全；
�。�2）檢查、監督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設施的防汛安全和預案的實(shí)施，努力保證汛期通行正常；
�。�3）負責本市公路綠化樹(shù)木和城市高架道路懸掛綠化的應急搶險；
�。�4）負責本市燃氣行業(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應。
3、3、2、3市國資委
配合指導、監督檢查所監管企業(yè)落實(shí)各項防汛安全措施，制定完善防汛預案。
3、3、2、4市經(jīng)濟信息化委
�。�1）檢查、監督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強日常巡查，落實(shí)搶險措施，消除故障隱患；
�。�3）負責落實(shí)防汛搶險物資的.生產(chǎn)。
3、3、2、5市商務(wù)委
�。�1）檢查、監督全市商貿服務(wù)業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）組織落實(shí)防汛搶險物資的儲備和供應。
3、3、2、6市水務(wù)局（市海洋局）
�。�1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維修養護，確保工程設施在設計標準內充分發(fā)揮作用。
�。�2）檢查、監督水廠(chǎng)的防汛安全和應急預案的實(shí)施，努力保證汛期供水正常。
�。�3）負責水文工作管理，做好水文監測和黃浦江風(fēng)暴潮預報等工作。
�。�4）組織水毀設施的修復，做好除險加固工作。
�。�5）負責海洋環(huán)境的監測和預報，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供海洋災害預（警）報信息；發(fā)布臺風(fēng)預警信號后，適當加密預報時(shí)段。
�。�6）歸口管理海洋災害預（警）報信號的發(fā)布工作。
�。�7）執行市防汛指揮部的防汛調度指令。
3、3、2、7市交通港口局
�。�1）檢查、監督公交、出租、軌道交通、輪渡的防汛安全和應急預案的實(shí)施，努力保證汛期公共客運交通正常；
�。�2）檢查、監督所轄陸上運輸設施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調交通部門(mén)優(yōu)先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備；
�。�3）汛期為緊急搶險和撤離人員及時(shí)組織提供所需車(chē)輛等運輸工具；
�。�4）檢查、監督上海港口企業(yè)、航運企業(yè)及內河航行船舶的防汛防臺工作；
�。�5）協(xié)調搶險救災物資的水路運輸；
�。�6）加強對內河航運秩序的管理，對危及防汛設施安全的運輸船舶依法處置。
3、3、2、8市農委
�。�1）檢查、監督市農口系統的防汛安全；
�。�2）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供本市農業(yè)受災情況，落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)自救措施。
3、3、2、9市教委
�。�1）組織、協(xié)調全市教育系統防汛防臺工作，督促落實(shí)防汛防臺措施；
�。�2）在市政府統一部署下，協(xié)調落實(shí)有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉移人員的臨時(shí)安置點(diǎn)；
�。�3）督促、指導教育系統的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統開(kāi)展防汛防臺應急演練。
3、3、2、10市公安局
�。�1）受臺風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護城市交通秩序，確保搶險救災車(chē)輛優(yōu)先、快速通行；
�。�2）維護災區社會(huì )治安，協(xié)助當地政府組織群眾撤離和轉移；
�。�3）打擊破壞防汛工程設施、偷盜防汛物資的犯罪分子。
3、3、2、11市氣象局
�。�1）負責天氣的監測和預報，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供災害性天氣預報信息；發(fā)布臺風(fēng)預警信號后，適當加密預報時(shí)段。
�。�2）歸口管理、統一發(fā)布本市天氣實(shí)況、氣象預報、極端天氣內部通報、天氣警報和臺風(fēng)、暴雨等15類(lèi)氣象災害預警信號。
�。�3）負責氣象災害風(fēng)險分析及預評估。
3、3、2、12市民政局
�。�1）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供災情信息，負責救災工作；
�。�2）協(xié)助災區安置救濟災民，安排災民生活，幫助重建家園；
�。�3）負責社會(huì )救援和捐助錢(qián)物的收集。
3、3、2、13上海警備區、武警上海市總隊
�。�1）根據汛情實(shí)際需要，擔負防汛搶險、堵口復堤、營(yíng)救群眾、轉移物資和抗風(fēng)救災等任務(wù)；
�。�2）執行重大防汛抗災的突擊任務(wù)，包括執行防災爆破等重大任務(wù)。
3、3、2、14市安全監管局
負責對本市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險源的防汛安全實(shí)施監督管理。
3、3、2、15市綠化市容局
�。�1）負責全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）負責城市道路行道樹(shù)及公共綠地內樹(shù)木的應急搶險，協(xié)助處置居民區具有較大安全隱患的樹(shù)木；
�。�3）組織市、區（縣）綠化市容部門(mén)對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物進(jìn)行防臺防汛安全檢查和抽查，督促設置單位落實(shí)安全措施，消除隱患；
�。�4）督促環(huán)衛作業(yè)單位在暴雨、臺風(fēng)預警信號發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進(jìn)水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。
3、3、2、16市住房保障房屋管理局
�。�1）負責全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）負責對全市影響使用安全的房屋登記造冊，進(jìn)行督修，并協(xié)助當地政府搞好人員安全轉移工作；
�。�3）負責全市居住類(lèi)房屋的應急維修、空調室外機等房屋附加物的安全監管和住宅小區積水、綠化樹(shù)木的搶險工作；
�。�4）會(huì )同水務(wù)部門(mén)搞好尚未移交的住宅建設配套公共排水設施的運行管理，確保當地排水通暢。
3、3、2、17市財政局
按照有關(guān)經(jīng)費由市、區縣兩級政府分級承擔的原則，負責以下工作：
�。�1）安排公共防汛防臺經(jīng)費；
�。�2）落實(shí)公共防汛設施運行管理經(jīng)費；
�。�3）根據公共防汛搶險應急處置需要，籌措安排所需資金；
�。�4）管理和監督防汛防臺專(zhuān)項資金使用情況。
3、3、2、18市衛生和計劃生育委員會(huì )
檢查、督促衛生系統做好汛期防病治病工作，落實(shí)醫療救援力量，及時(shí)為災區提供醫護和防疫服務(wù)。
3、3、2、19上海海事局
�。�1）負責組織和引導本市海域、長(cháng)江上海段和黃浦江船舶防抗臺風(fēng)，必要時(shí)組織實(shí)施交通管制，防止船舶水上交通事故和水域環(huán)境污染的發(fā)生；對危及防汛設施安全的船舶依法管理和處置；
�。�2）在臺風(fēng)等預警信號發(fā)布后，維護轄區水上交通秩序，必要時(shí)對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。
�。�3）根據風(fēng)力等級，組織和引導船舶避風(fēng)，確保水上安全；協(xié)調轄區應急力量做好緊急出動(dòng)的準備。
3、3、2、20市通信管理局
組織、指揮、協(xié)調本市相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)，對防汛機構的日常和應急通信提供保障。
3、3、2、21市民防辦
�。�1）負責全市公用民防工程的防汛防臺安全管理工作；
�。�2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會(huì )議平臺，協(xié)調督促相關(guān)單位落實(shí)全市非公用民防工程及普通地下室防汛防臺工作。
3、3、2、22民航華東管理局
�。�1）負責本系統內的防汛防臺工作；
�。�2）組織協(xié)調機場(chǎng)、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導、轉運和航班恢復等工作；
�。�3）組織協(xié)調防汛搶險救災物資的航空運輸工作。
3、3、2、23市消防局
必要時(shí)，承擔緊急情況下低洼易積水居民區的突擊排水工作和應急救援任務(wù)。
3、3、2、24市公安邊防總隊
�。�1）負責對進(jìn)港避風(fēng)船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動(dòng)；
�。�2）根據市防汛指揮部的指令，組織實(shí)施船民的撤離轉移工作。
3、3、2、25市城投總公司
�。�1）負責對本市排水、供水、原水等基礎設施的投資、建設、運行和經(jīng)營(yíng)管理，承擔本市市區生活垃圾水陸聯(lián)運和終端處置，以及部分高速路網(wǎng)和越江設施的運營(yíng)管理；
�。�2）督促各排水企業(yè)及相關(guān)企業(yè)在防汛防臺預警信號發(fā)布后，按照工作職責或市防汛辦的指令，對排水泵站（閘）、污水干線(xiàn)系統進(jìn)行運行調度，確保排水通暢。
3、3、2、26市電力公司
�。�1）負責上海地區電力輸、配、售、服企業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）保障本市防汛指揮機構和防汛設施的安全供電；
�。�3）負責本市防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
3、3、2、27上海機場(chǎng)（集團）有限公司
�。�1）負責做好虹橋、浦東國際機場(chǎng)范圍內的防汛防臺工作；
�。�2）協(xié)調各航空公司落實(shí)應急處置措施，加強航班信息服務(wù)，做好滯留機場(chǎng)旅客的安撫和秩序維護工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務(wù)和安全保障。
3、3、2、28上海建工（集團）總公司和上海城建（集團）公司
�。�1）承擔本市市級應急搶險隊伍職責；
�。�2）承擔本市大型應急搶險設備的保障任務(wù)；
�。�3）做好本單位的防汛防臺工作。
3、3、2、29上海申通地鐵（集團）有限公司
�。�1）負責建設中的軌道交通項目防汛安全管理；
�。�2）負責運營(yíng)管理的軌道交通線(xiàn)路、車(chē)站等的防汛安全管理。
3、3、2、30上海世博發(fā)展（集團）有限公司
�。�1）負責世博園區防汛防臺的日常管理；
�。�2）負責指導、協(xié)調、監督、檢查和協(xié)助管理范圍內相關(guān)管理單位履行防汛防臺管理工作。
3、3、2、31上海綜合保稅區管委會(huì )、虹橋商務(wù)區管委會(huì )、長(cháng)興島管委會(huì )、國際旅游度假區管委會(huì )
�。�1）負責指導、協(xié)調、監督、檢查和協(xié)助管理范圍內相關(guān)區政府和管理單位履行防汛防臺管理工作；
�。�2）負責本系統的防汛防臺日常管理。
3、4其他
3、4、1區縣及街道鄉鎮
各區縣設立防汛指揮部，負責本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉鎮政府設立防汛指揮機構或工作部門(mén)，具體負責本行政區域的防汛防臺工作。
3、4、2各有關(guān)部門(mén)、單位
相關(guān)單位可根據需要，設立防汛工作機構或明確職能部門(mén)，負責防汛工作。各部門(mén)、單位根據職責，組織實(shí)施和指導本系統、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時(shí)，承擔突擊性防汛救災任務(wù)，確保安全度過(guò)汛期。
4、預防與預警
4、1預防預警信息
4、1、1氣象水文海洋信息
氣象、水文、海洋部門(mén)應加強對災害性天氣與海洋環(huán)境的監測、預報和預警，并將結果及時(shí)報送市和有關(guān)區縣防汛指揮部。當預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害和臺風(fēng)暴潮災害時(shí)，市和有關(guān)區縣防汛指揮部應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來(lái)臨時(shí)，水文、氣象和海洋部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在1小時(shí)內報到市防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應在30分鐘內報至市防汛指揮部，為防汛指揮機構適時(shí)指揮決策提供依據。
4、1、2水利工程信息
當江河出現警戒水位以上洪水與沿海出現超警戒潮位時(shí)，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況及時(shí)報告上級工程管理部門(mén)和同級防汛指揮機構。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內報到市防汛指揮部。
當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能受淹的有關(guān)區域預警。同時(shí)，向上級堤防管理部門(mén)和同級防汛指揮機構準確報告。
4、1、3洪澇和臺風(fēng)暴潮災情信息
�。�1）洪澇和臺風(fēng)暴潮災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）洪澇和臺風(fēng)暴潮災情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。防汛指揮機構應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報；重大災情在災害發(fā)生后1.5小時(shí)內，將初步情況報到市防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報，為抗災救災提供準確依據。
�。�3）各區縣政府、民政部門(mén)、防汛指揮部應按照規定，上報洪澇和臺風(fēng)暴潮災情。
4、2預警級別劃分
預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信號的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、顯示屏、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。
4、3預防預警行動(dòng)
4、3、1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風(fēng)災害和自我保護的意識，做好立足防大汛抗大災的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實(shí)防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設。
�。�3）工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和防汛工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)防汛工程設施，實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)江河防汛調度方案、臺風(fēng)暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口應急方案、人員安全轉移預案。針對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。
�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
�。�7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
�。�8）防汛日常管理。加強防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區域內建設的項目，其工程建設方案應經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意；對未經(jīng)審核同意并嚴重影響防汛安全的項目，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強行拆除，并追究有關(guān)單位和負責人的責任。對地鐵、隧道、大型地下停車(chē)場(chǎng)（庫）等地下公共工程，應進(jìn)行防汛專(zhuān)項論證；未進(jìn)行論證的，責令改正。
4、3、2江河洪（潮）水預警
�。�1）當江河即將出現洪（潮）水時(shí)，各級水文部門(mén)應做好水位預報，并及時(shí)向防汛指揮機構報告水位、流量的實(shí)測情況和未來(lái)趨勢，為預警提供依據。
�。�2）各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪（潮）水預警區域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權限向社會(huì )發(fā)布。
�。�3）水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
4、3、3雨澇災害預警
當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區域、級別，按照權限向社會(huì )發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時(shí)，通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移。
4、3、4臺風(fēng)暴潮災害預警
�。�1）根據中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺及各區縣氣象部門(mén)應密切監視，做好未來(lái)趨勢預報，將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報告同級政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規定適時(shí)發(fā)布預報預警信息。
�。�2）上海海洋環(huán)境監測預報中心要掌握海洋動(dòng)態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規定，及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預報預警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)至有關(guān)區縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。
�。�3）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛指揮機構應加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。
�。�4）水務(wù)部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。
�。�5）各職能部門(mén)應加強對城鎮危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設施、園林綠化、通信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等設施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養殖人員撤離工作。
4、4主要防御方案
4、4、1海塘防守及搶險方案
公用段由所在區縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標準內務(wù)必確保安全。
在發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后，沿海各區縣、街道（鄉鎮）應立即組織主海塘外的暫住人員轉移至主海塘內的安全地帶。當預報風(fēng)暴潮強度大于海塘防御能力時(shí)，塘內人員尤其是長(cháng)興、橫沙、崇明三島居民必須及時(shí)轉移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執行，當地駐軍與武警部隊協(xié)助。為保護人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉移的市民，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效時(shí)可強制撤離。
一旦海塘發(fā)生潰決，沿海區縣應迅速組織人員撤離至安全地段，并在潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。
4、4、2防汛墻設防和搶險方案
當遇高潮位，市區支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內河水位暴漲時(shí)，為防止內河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進(jìn)行統一調度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)區制定后執行或由有關(guān)區制定，報市防汛、水務(wù)部門(mén)批準后執行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區縣要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。
4、4、3市區和城鎮排水（排澇）方案
市區排水、郊區排澇由各級水行政主管部門(mén)和設施管理、運行部門(mén)負責，并根據防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現積水，要采取措施搶排，消防等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時(shí)，由各區縣、街道（鄉鎮）負責組織落實(shí)人員暫時(shí)轉移方案。
4、4、4地下工程設施方案
地下設施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門(mén)負責，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門(mén)負責實(shí)施。
4、4、5綠化搶險方案
本市現有城市道路行道樹(shù)近81萬(wàn)棵，公園140余座，公共綠地約24萬(wàn)畝。由于地下管線(xiàn)多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹(shù)所處的立地條件先天不足，遇臺風(fēng)暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹(shù)傾斜或倒伏險情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，綠化市容部門(mén)必須按以下程序實(shí)施搶險：
�。�1）到達現場(chǎng)，設置安全警戒設施，并視情決定是否需要電力、燃氣等部門(mén)到場(chǎng)協(xié)助處置；
�。�2）對傾斜或倒伏的行道樹(shù)截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；
�。�3）豎樁綁扎加固，并及時(shí)清運修剪下的樹(shù)枝，確保行人、車(chē)輛通行安全，確保良好的市容市貌。
4、4、6其它
危舊房由市住房保障房屋管理部門(mén)負責協(xié)調物業(yè)管理部門(mén)和業(yè)主及時(shí)修繕。當發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后，危房居民由各區縣、街道（鄉鎮）負責及時(shí)轉移，房管、物業(yè)管理部門(mén)協(xié)助。人員轉移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學(xué)�；蚬苍O施轉移。
空調室外的掛機由各級市住房保障房屋管理部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強安全使用檢查、及時(shí)告知用戶(hù)檢查結果、消除隱患。
戶(hù)外廣告設施由市綠化市容部門(mén)在設計、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監督，明確廣告經(jīng)營(yíng)單位是戶(hù)外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責任人和維修搶險隊伍。對徐家匯、五角場(chǎng)、淮海路以及南京路等市中心商圈戶(hù)外懸空店招店牌，有關(guān)區縣綠化市容部門(mén)在發(fā)布臺風(fēng)橙色和紅色預警信號后，要會(huì )同警方及時(shí)設置安全警戒線(xiàn)，確保市民人身安全。
5、應急響應
5、1應急響應的總體要求
5、1、1按照洪澇、臺風(fēng)等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。
5、1、2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況，啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
5、1、3市防汛指揮部負責關(guān)系重大的防汛工程調度；其它防汛工程的調度由所屬區縣防汛指揮部負責；必要時(shí)，視情由市防汛指揮部直接調度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。
5、1、4洪澇、臺風(fēng)等災害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實(shí)施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。
5、1、5洪澇、臺風(fēng)等災害發(fā)生后，由各區縣防汛指揮部向區縣政府和市防汛指揮部報告情況。對造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現堤防、水閘發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。
5、1、6對跨區域發(fā)生的洪澇災害或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區域的，在報告本區縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應及時(shí)向受影響地區的防汛指揮機構通報。
5、1、7因洪澇、臺風(fēng)災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向本區縣政府和市防汛指揮部報告。
5、2應急響應分級與行動(dòng)
5、2、1Ⅳ級響應
�。�1）Ⅳ級響應標準
出現下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，實(shí)施Ⅳ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風(fēng)藍色預警信號（即本市24小時(shí)內可能或已受熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L(fēng)力達6級以上，或陣風(fēng)8級以上并可能持續）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨藍色預警信號（即本市12小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上并可能持續）后。
�、凵虾Ｊ蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號（本市12小時(shí)內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過(guò)4.55米的警戒線(xiàn)）后。
�、茉斐梢话愕燃墳暮Φ钠渌辞椋窬舆M(jìn)水100戶(hù)以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡1至2人等）。
�。�2）Ⅳ級響應行動(dòng)
�、偈蟹姥粗笓]部進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)。市防汛辦組織會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報告，并通報市應急聯(lián)動(dòng)中心。
�、谟嘘P(guān)區縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強汛情監測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開(kāi)展防汛搶險和受災救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯(lián)動(dòng)中心。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位根據相關(guān)預案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區縣防汛指揮部實(shí)施各項防汛搶險應急處置工作。
5、2、2Ⅲ級響應
�。�1）Ⅲ級響應標準
出現下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門(mén)及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，組織實(shí)施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預警信號（即本市24小時(shí)內可能或已受熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L(fēng)力達8級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨黃色預警信號（即本市6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續；或者1小時(shí)降雨量將達35毫米以上，或已達35毫米以上且可能持續）后。
�、凼蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號（本市12小時(shí)內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過(guò)4.91米的5年一遇的潮位標準）后。
�、芊姥磯蚝Ｌ涟l(fā)生險情，可能造成局部地區危害的。
�、菰斐奢^大等級災害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶(hù)以上、300戶(hù)以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以上、1萬(wàn)畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。
�。�2）Ⅲ級響應行動(dòng)
�、偈蟹姥粗笓]部進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，組織專(zhuān)題會(huì )商，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，提出專(zhuān)項工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報告，并通報市應急聯(lián)動(dòng)中心。
�、诟鲄^縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)。各區縣防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入指揮崗位，加強汛情監測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯(lián)動(dòng)中心。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位根據相關(guān)預案和職責分工，檢查落實(shí)各項防范措施，并根據市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進(jìn)入應急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準備。
�、薷餍侣劽襟w及時(shí)刊播有關(guān)預警信息，加強防汛防臺知識宣傳。
5、2、3Ⅱ級響應
�。�1）Ⅱ級響應標準
出現下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，組織實(shí)施Ⅱ級應急響應，并向市政府報告：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預警信號（即本市12小時(shí)內可能或已受熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)12級以上并可能持續）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨橙色預警信號（即本市3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續）后。
�、凼蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號（即本市12小時(shí)內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過(guò)5.10米的10年一遇標準）后。
�、芊姥磯蚝Ｌ涟l(fā)生險情，可能造成較大危害的。
�、菰斐芍卮蟮燃墳暮Φ钠渌辞椋窬舆M(jìn)水300戶(hù)以上、1000戶(hù)以下；農田受淹或農作物及設施受損1萬(wàn)畝以上、5萬(wàn)畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。
�。�2）Ⅱ級響應行動(dòng)
�、偈蟹姥粗笓]部進(jìn)入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導。必要時(shí)，召開(kāi)防汛防臺緊急會(huì )議，作出防汛防臺應急部署。
�、诟鲄^縣防汛指揮部進(jìn)入應急響應狀態(tài)。各區縣防汛責任人（區縣政府分管領(lǐng)導，下同）和防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入指揮崗位，加強汛情全時(shí)監測，嚴密掌握汛情變化，組織開(kāi)展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報告，并通報區縣應急聯(lián)動(dòng)中心。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位按照相關(guān)預案和職責分工，由主管領(lǐng)導負責組織檢查落實(shí)各項防范措施，并根據市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進(jìn)入應急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊在指定地點(diǎn)集結待命。
�、薷髅襟w和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，各電信運營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。
5、2、4Ⅰ級響應
�。�1）Ⅰ級響應標準
出現下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門(mén)及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，組織實(shí)施Ⅰ級應急響應：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預警信號（即本市6小時(shí)內可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L(fēng)力可達12級以上，或陣風(fēng)達14級以上并可能持續）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨紅色預警信號（即本市3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨可能持續；或者1小時(shí)降雨量將達60毫米以上，或已達60毫米以上且可能持續）后。
�、凼蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號（即本市12小時(shí)內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過(guò)5.29米的20年一遇標準）后。
�、苎亻L(cháng)江口、杭州灣主海塘決口或市區重要地段防汛墻決口。
�、菰斐商卮蟮燃墳暮Φ钠渌辞椋窬舆M(jìn)水1000戶(hù)以上；農田受淹或農作物及設施受損5萬(wàn)畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區段嚴重積水等）。
�。�2）Ⅰ級響應行動(dòng)
�、偈蟹姥粗笓]部進(jìn)入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會(huì )商，市防汛指揮部領(lǐng)導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導發(fā)表電視廣播講話(huà)，動(dòng)員全市軍民全力抗災搶險；按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關(guān)規定向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報告情況。
�、诟鲄^縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。各區縣主要領(lǐng)導和防汛責任人進(jìn)入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實(shí)各項防汛防臺搶險措施，及時(shí)化解可能出現的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位主要領(lǐng)導進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實(shí)到位。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進(jìn)入應急作戰狀態(tài)；各應急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊根據市防汛指揮部的指令，執行搶險救災任務(wù)。
�、薷髅襟w和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息、防汛防臺提示，各電信運營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。
5、2、5緊急防汛期
當預報可能發(fā)生現有防汛設施不能抗御的自然災害時(shí)，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。
5、3主要應急響應措施
5、3、1Ⅳ響應防御提示
�。�1）各級防汛機構和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監視汛情和災情，落實(shí)應對措施。
�。�2）媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。
�。�3）提醒市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報道，及時(shí)掌握預警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。
�。�4）低洼、易受淹地區做好排水防澇準備工作。
�。�5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類(lèi)擋潮閘門(mén)。
�。�6）各防汛排水泵站加強值守，適時(shí)進(jìn)行預排空。
�。�7）高空、水上等戶(hù)外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶(hù)外裝置。
�。�8）電力、通信等部門(mén)加強搶修力量的配備。
�。�9）綠化、房地、公路等管理部門(mén)加強巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹(shù)木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；
�。�10）城鎮排水系統量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的疏排水工作。
�。�11）市政部門(mén)檢查加固高架、高速道路的各類(lèi)指示標志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。
�。�12）各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，應在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�13）有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家要求和提示的其他應急措施。
5、3、2Ⅲ級響應防御提示
�。�1）各區縣、各有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)預案，做好防汛防臺各項準備。
�。�2）各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。
�。�3）提醒市民盡可能減少外出，戶(hù)外活動(dòng)注意安全避險。
�。�4）加固戶(hù)外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶(hù)外作業(yè)采取專(zhuān)門(mén)的保護措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。
�。�5）暫停一線(xiàn)海塘外作業(yè)施工。
�。�6）預降內河水位，防汛排水泵站轉入暴雨模式運行。
�。�7）消防部門(mén)加強備勤力量，做好緊急排水準備。
�。�8）水運、航空等單位及時(shí)向媒體通報和發(fā)布航班調整信息，妥善安置滯留旅客。
�。�9）各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�10）藍色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家要求和提示的其他應急措施。
5、3、3Ⅱ級響應防御提示
�。�1）各區縣、各部門(mén)、各單位按照市防汛指揮部的統一部署，抓緊檢查落實(shí)各項防范措施。
�。�2）媒體、公共場(chǎng)所顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。
�。�3）中小學(xué)（含高中、中專(zhuān)、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據市政府的決定，采取停課或其它專(zhuān)門(mén)的保護措施。
�。�4）提醒市民盡可能留在室內，關(guān)門(mén)、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電。
�。�5）建設工地按照市建設行政主管部門(mén)的規定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進(jìn)行加固或拆除。
�。�6）一線(xiàn)海塘外各類(lèi)作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。
�。�7）所有在航船舶按規定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。
�。�8）消防部隊執勤力量在崗待命。
�。�9）綠化、房地、公路等管理部門(mén)及時(shí)處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹(shù)木。
�。�10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門(mén)及時(shí)向媒體通報和發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客。
�。�11）衛生部門(mén)落實(shí)醫療救護力量和設備。
�。�12）各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�13）黃色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家要求和提示的其他應急措施。
5、3、4Ⅰ級響應防御提示
�。�1）各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等。
�。�2）市民根據防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。
�。�3）中小學(xué)校（含高中、中專(zhuān)、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位采取停課或其它專(zhuān)門(mén)的保護措施。
�。�4）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。
�。�5）各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應急作戰狀態(tài)，全力組織排險，在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�6）公安部門(mén)增加警力備勤，做好交通疏導以及街面巡邏工作，維護道路交通和社會(huì )治安秩序
�。�7）橙色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家要求和提示的其他應急措施。
5、4應急響應的組織工作
5、4、1信息報送、處理
汛情、工情、險情、災情等防汛信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
險情、災情發(fā)生后，各區縣防汛指揮部、職能部門(mén)和責任單位要按照相關(guān)預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、災情，必須在接報后半小時(shí)內向市防汛指揮部值班室口頭報告，在一個(gè)半小時(shí)內向市防汛指揮部值班室書(shū)面報告。報市政府的重大險情、災情信息，應同時(shí)或先行向市防汛指揮部值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。
各區縣防汛指揮部、相關(guān)單位、部門(mén)要與毗鄰區域加強協(xié)作，建立突發(fā)險情、災情等信息通報、協(xié)調渠道，一旦出現突發(fā)險情、災情影響范圍超出本行政區域的態(tài)勢，要根據應急處置工作的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。
5、4、2指揮和調度
�。�1）出現洪澇、臺風(fēng)等災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛指揮機構報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
�。�2）事發(fā)地的防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)根據職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
�。�3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災害后，上一級防汛指揮機構應派出工作組趕赴現場(chǎng)指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。
�。�4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統一指揮、協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展處置工作。主要包括：組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)提供應急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現場(chǎng)治安秩序和當地社會(huì )穩定工作；及時(shí)向市委、市政府報告應急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。
5、4、3群眾轉移和安全
對一線(xiàn)海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡(jiǎn)屋內人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區縣防汛指揮部和建設、房地、漁政等相關(guān)主管部門(mén)要制定周密的人員轉移方案，落實(shí)緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛生、邊防等部門(mén)要全力協(xié)助。
5、4、4搶險與救災
�。�1）出現洪澇、臺風(fēng)等災害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區縣防汛指揮部應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
�。�2）事發(fā)地區縣防汛指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關(guān)部門(mén)指揮決策。
�。�3）事發(fā)地區縣防汛指揮部應迅速調集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復、水閘重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行，并由防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊等實(shí)施。
�。�4）處置洪澇、臺風(fēng)等災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由市防汛指揮部統一指揮，各部門(mén)、單位各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5、4、5安全防護和醫療救護
�。�1）各級政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
�。�2）搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)，由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按照要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
�。�3）出現洪澇、臺風(fēng)等災害后，事發(fā)地防汛指揮機構應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
�。�4）事發(fā)地區縣防汛指揮部應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。
�。�5）出現洪澇、臺風(fēng)等災害后，事發(fā)地區縣政府和防汛指揮應組織衛生部門(mén)加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護，做好傷病員的現場(chǎng)急救、院前轉運和院內救治工作。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
5、4、6社會(huì )力量動(dòng)員與參與
�。�1）出現洪澇、臺風(fēng)等災害后，事發(fā)地的區縣防汛指揮部可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區縣政府批準，協(xié)調對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
�。�2）必要時(shí)，可通過(guò)區縣政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量，積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。
5、5信息發(fā)布
5、5、1防汛信息發(fā)布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
5、5、2汛情及防汛動(dòng)態(tài)等，由市防汛指揮部統一審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防汛指揮部會(huì )同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。
5、5、3信息發(fā)布形式主要包括受權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
5、6應急結束
5、6、1當洪澇、臺風(fēng)等災害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結束緊急防汛期。
5、6、2當應急處置工作結束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
5、6、3依照有關(guān)緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。
5、6、4緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛指揮機構應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
6、后期處置
發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災害的區縣政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6、1災后救助
6、1、1民政部門(mén)負責受災群眾生活救助，及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時(shí)生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
6、1、2衛生行政部門(mén)負責協(xié)調醫療衛生力量，全面開(kāi)展醫療救治和衛生防疫工作，確保傷員得到有效救治，確保災后無(wú)大疫。
6、1、3當地政府及時(shí)對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6、2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
6、3水毀工程修復
對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。
遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6、4災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。
6、5保險與補償
企事業(yè)單位和個(gè)人應積極參加防汛保險，各有關(guān)單位應為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。
對受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究提出相應的補償或救助政策，報市政府審批。
6、6調查與總結
每年各級防汛指揮機構應針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機制，征求社會(huì )各界和群眾對防汛工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防汛工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以利進(jìn)一步做好防汛工作。
7、應急保障
7、1通信與信息保障
7、1、1市通信管理局負責協(xié)調、組織、指揮各通信運營(yíng)部門(mén)和企業(yè)對各級防汛機構的日常和應急通信提供保障工作。
7、1、2本市各通信運營(yíng)部門(mén)和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責任。
7、1、3市和區縣防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。
7、1、4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息。必要時(shí)，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
7、2搶險與救援保障
7、2、1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
�。�1）對所掌握的重點(diǎn)險工險段或易出險的防汛工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。
�。�2）防汛指揮機構和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規搶險機械、防汛設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。
7、2、2應急隊伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。駐滬部隊、武警上海市總隊以及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個(gè)層次建立。
�。�1）區縣搶險隊伍
約350支隊伍、5萬(wàn)多人，由各區縣防汛指揮部統一調度，主要負責本行政區域內的防汛搶險。
�。�2）市級搶險隊伍
�、偕虾３墙ǎ瘓F）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實(shí)1836人的搶險隊伍，并準備150噸汽車(chē)吊1臺、其他吊車(chē)4臺、挖掘機5臺、運輸車(chē)輛10臺等搶險設備。
�、谏虾＝üぃ瘓F）總公司：落實(shí)350人的搶險隊伍，并準備450、300、130、70、50噸汽車(chē)吊各1臺和200噸汽車(chē)吊2臺；另儲備黃砂5000噸。
�、畚渚虾Ｊ锌傟牶婉v滬部隊分別組織搶險突擊兵力，負責搶險突擊任務(wù)。
�、芩畡�(wù)、市容、電力、房管、綠化、交通、醫療、化救、公安、消防等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，根據市防汛指揮部的統一調度，負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險任務(wù)。
7、2、3專(zhuān)家技術(shù)保障
從本市防汛專(zhuān)家資源庫中挑選水務(wù)（水利、排水、供水、水文）、氣象、海洋、交通、通信、地質(zhì)、綠化、醫學(xué)、建筑等方面的相關(guān)專(zhuān)家，組成防汛搶險決策咨詢(xún)專(zhuān)家組，負責提供各類(lèi)搶險方案的技術(shù)支撐、決策指導、方案優(yōu)化等工作。
7、3專(zhuān)業(yè)保障
7、3、1供電保障
市經(jīng)濟信息化委協(xié)調、市電力公司負責全市的供電保障，保證防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。各主要發(fā)電廠(chǎng)落實(shí)二道防線(xiàn)包圍措施，成立搶險隊伍，出現險情立即進(jìn)崗到位。汛期各電廠(chǎng)燃煤存放量保持在市電力部門(mén)核定的合理儲存量之上和7天燃油存量；保證所有電廠(chǎng)都能正常發(fā)電、所有線(xiàn)路均能安全供電，重點(diǎn)是保證全市防汛泵站電源的安全供電；受臺風(fēng)、暴雨影響，一旦發(fā)生危及安全發(fā)供電的事故，各單位要配備足夠的事故搶險隊伍和材料、物資，及時(shí)修復故障，恢復供電。
7、3、2供水保障
市城投總公司下屬市自來(lái)水市南、市北、閔行公司、浦東威立雅公司所屬自來(lái)水廠(chǎng)和原水公司所屬原水廠(chǎng)要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線(xiàn)，第一道防線(xiàn)包括沿江防汛墻、閘門(mén)和廠(chǎng)部門(mén)口鐵閘門(mén)，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線(xiàn)主要在廠(chǎng)區、水庫、泵站內部搞小包圍防止積水，確保車(chē)間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災害時(shí)，通過(guò)管網(wǎng)調度等應急手段，盡力保證供水。
7、3、3供氣保障
市燃氣管理處要按制定的預案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險隊，落實(shí)兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設備要設三道防線(xiàn)，能防水深1米；堅持廠(chǎng)與車(chē)間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃氣供應。
7、3、4交通保障
�。�1）公交
市城市交通運輸管理處應當安排應急備車(chē)300輛，并具體制定各項應急措施，最大限度維持公共交通正常運營(yíng)。遇市區大面積水或供電故障，電車(chē)停駛后由汽車(chē)代駛，規定車(chē)輛涉水深度，電車(chē)為23厘米，汽車(chē)為35厘米，超過(guò)規定且積水區域長(cháng)達100米以上時(shí)，車(chē)輛暫停行駛。
�。�2）軌道交通
目前，本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13號線(xiàn)及磁浮線(xiàn)共13條線(xiàn)路投入運營(yíng)或試運營(yíng)，運營(yíng)線(xiàn)路長(cháng)度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營(yíng)構架特點(diǎn)，按照不同線(xiàn)路、不同設施、不同運營(yíng)條件，制定應急預案。
�。�3）省際客運
因暴雨、臺風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運時(shí)，市城市交通運輸管理處負責督促有關(guān)單位在各長(cháng)途汽車(chē)站點(diǎn)內做好旅客宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車(chē)宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強檢查，嚴禁超載，確保行車(chē)安全。同時(shí)在行業(yè)內抽調大型客車(chē)、貨運車(chē)、吊車(chē)等車(chē)輛作為應急備車(chē)。
�。�4）機場(chǎng)
上海機場(chǎng)（集團）有限公司負責虹橋、浦東國際機場(chǎng)滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調各航空公司落實(shí)各項應急措施。在汛期要落實(shí)確保機場(chǎng)安全的措施，規定防汛防臺的重點(diǎn)部位，包括浦東國際機場(chǎng)的海塘、出海泵閘和兩場(chǎng)的排水泵站、供電與通信機房，候機樓周?chē)�，�?chǎng)內低洼部位，登機橋，以及廣告牌、電線(xiàn)桿等。明確各單位專(zhuān)人負責，規定防汛防臺黃色預警信號發(fā)布后，停止廣告牌夜間供電，以保安全。
�。�5）其它
黃浦江越江大橋在災害發(fā)生時(shí)應確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。
當市區積水超過(guò)1米時(shí)，由駐滬部隊等有關(guān)單位提供救生和搶運物資的車(chē)船。
7、3、5環(huán)衛保障
目前，本市城市生活垃圾主要采取填埋和焚燒處理，并依靠水路運輸。在臺風(fēng)暴雨期間，一旦水上運輸受阻，綠化市容部門(mén)必須將居民生活垃圾運往本區域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區，水運恢復后，立即組織搶運。
7、3、6生活保障
為確保特大災害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區縣商業(yè)部門(mén)必須備足主副食品。一旦斷水、斷電、斷煤氣，需保證供應干糧。各區縣按照實(shí)際情況，及時(shí)備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。
7、4治安與醫療保障
7、4、1治安保障
公安部門(mén)負責做好洪澇、臺風(fēng)等災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證防汛救災工作的順利進(jìn)行；組織防汛搶險現場(chǎng)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。同時(shí)，采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車(chē)輛快速通行。
7、4、2醫療保障
為保證搶險救災時(shí)的醫療救護和防疫工作能適應需要，各區縣要建立一支20至30人的醫療救護隊伍，負責本轄區內災害發(fā)生時(shí)的醫療救護和疾病預防控制工作。市級醫院組成的醫療救護隊由市衛生行政部門(mén)負責指揮，參與災害時(shí)的醫療救護和疾病預防控制工作。
7、5物資與資金保障
7、5、1物資保障
市和區縣防汛指揮部及其組成部門(mén)、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應按照《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規定和各自的管理范圍，落實(shí)市級儲備、專(zhuān)業(yè)儲備、區縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構應及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。
防汛搶險儲備物資及運輸車(chē)輛均要明確專(zhuān)人負責，定點(diǎn)儲存，嚴禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽(tīng)從市防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補足。
搶險用渣土及運輸車(chē)輛由市綠化市容局負責調度落實(shí)。
7、5、2資金保障
�。�1）各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，由各級政府在本級財政預算中安排落實(shí)。
�。�2）全市性防汛搶險應急處置經(jīng)費，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
7、6社會(huì )動(dòng)員保障
�。�1）防汛是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護防汛工程設施和參與防汛的責任。
�。�2）汛期，各級防汛指揮機構應根據洪澇、臺風(fēng)等災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛工作。
�。�3）各級防汛指揮機構的組成部門(mén)在嚴重洪澇、臺風(fēng)等災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持防汛抗災和災后重建工作。
�。�4）各級政府應加強對防汛工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
8、監督管理
8、1公眾信息交流
�。�1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行統一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。
�。�2）當黃浦江發(fā)生超警戒水位并呈上漲趨勢，全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴重影響時(shí)，由市防汛指揮部統一發(fā)布汛情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛救災工作。
8、2培訓
�。�1）按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織培訓。
�。�2）培訓應做到合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，保證培訓質(zhì)量。
�。�3）培訓應結合實(shí)際，采取多種形式，每年汛前至少組織一次培訓。
8、3演練
�。�1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
�。�2）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險演練。
�。�3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市防汛指揮部負責組織。
8、4獎懲
對防汛搶險工作作出突出貢獻的單位和個(gè)人，由市人力資源社會(huì )保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關(guān)規定追認為烈士。
對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規，追究其責任，并予以處罰；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8、5預案管理
8、5、1預案制訂
本預案由市防汛辦負責編制和解釋?zhuān)瑘笫姓畬彾�，并報國家防汛抗旱總指揮部備案。
各區縣防汛指揮部和相關(guān)部門(mén)、單位根據本預案，制訂本地區、本部門(mén)和單位的防汛應急預案。
8、5、2預案評估與修改
市防汛辦負責組織對本預案進(jìn)行評估，每?jì)赡陮Ρ绢A案評審一次，并視情況變化作出相應修改后，報市應急辦審核。
8、5、3預案實(shí)施
本預案由市防汛指揮部組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程接受市政府的監督。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9、附則
9、1數量概念
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9、2名詞定義
�。�1）防汛防臺預案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進(jìn)行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。
�。�2）防汛設施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨、高潮和洪水等引起的災害的工程設施。
�。�3）緊急防汛期：本市將出現防汛設施不能抗御的自然災害，或者防汛設施發(fā)生重大險情時(shí)，由市防汛指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期。
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