禁止燃放煙花爆竹應急預案范文（通用5篇）
在生活、工作和學(xué)習中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，通常需要提前準備好一份應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？下面是小編整理的禁止燃放煙花爆竹應急預案范文（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
禁止燃放煙花爆竹應急預案1
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；
�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；
�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；
�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；
�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；
�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；
�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；
�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；
�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;
�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。
1.3適用范圍
本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。
�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長(cháng)：市政府分管應急管理副市長(cháng)
副組長(cháng)：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、市消防救援大隊大隊長(cháng)
成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì )、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。
3.1.1應急處置工作組職責：
�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。
�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。
�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。
�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。
�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。
�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。
�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。
�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：
�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。
�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。
�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。
�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。
�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。
�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。
�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。
�。�8）市衛生健康局:負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。
�。�9）市市場(chǎng)監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。
�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的`新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。
�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。
�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。
�。�14）市總工會(huì ):配合協(xié)調事故善后處理。
�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。
�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍:負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。
�。�17）市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。
�。�18）其他部門(mén)和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。
4.預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；
(4)事故類(lèi)別；
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(6)當前采取的應急措施及處置情況；
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(8)報告人及聯(lián)系方式。
4.3預警的發(fā)布和解除
事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。
其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。
5.應急響應與處置
5.1分級響應
事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。
I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。
�、蚣墤表憫�:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。
�、蠹墤表憫�:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協(xié)調
事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:
�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;
�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案;
�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作;
�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；
�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；
�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；
�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；
�。�5）協(xié)調事故處置工作。
5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調
各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：
�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。
�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。
�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。
�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。
�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。
�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發(fā)布與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。
6.事故善后和調查處置
6.1善后處置
應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：
�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。
�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。
�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓闪⑾鄳鹿收{查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。
應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
�。�4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。
�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
8.附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。
下列情況，本預案應進(jìn)行更新:
�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的;
�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。
各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.3預案生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起生效。
禁止燃放煙花爆竹應急預案2
1．總則
1.1編制目的
建立健全全區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于全區行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在區政府的統一領(lǐng)導下，各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。
�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地鄉鎮街和管委會(huì )負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。
�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
2．應急指揮體系及職責
區政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )也要結合實(shí)際設立相應應急救援指揮機構。
2.1應急組織機構
區人民政府設立裕安區煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由區人民政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區人民政府辦公室分管副主任及區公安分局分管副局長(cháng)、區交通運輸局、區市場(chǎng)監管局、區安監局、區應急辦負責人任副指揮長(cháng)，區委宣傳部分管負責人、區財政局、區住建局、區衛健委、區環(huán)保局、區氣象局、交警四大隊、區公安消防大隊、市農電公司和事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位負責人為成員。
區指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1區指揮部
指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2區指揮部辦公室
貫徹落實(shí)區指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調區指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成區指揮部交辦的其他事項。
2.2.3區指揮部成員單位
區委宣傳部：負責事故現場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時(shí)發(fā)布事故信息。
區公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。
區安監局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存事故，協(xié)調煙花爆竹安全專(zhuān)家參與救援。
區財政局：負責按規定應由區級財政承擔的應急資金保障工作。
區環(huán)保局：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。
區住房和城鄉建設局：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
區交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營(yíng)事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
區衛健委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品。負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責傷亡人員的統計。
區市場(chǎng)監管局：指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。
區政府應急辦：負責區政府應急值守工作，及時(shí)匯總報告重要情況，傳達和督促落實(shí)區政府領(lǐng)導同志指示；協(xié)助區政府領(lǐng)導同志做好應急處置工作。
區氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市農電公司： 指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。
區公安消防大隊：指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。
交警四大隊：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。
2.3專(zhuān)家組
區指揮部協(xié)調組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。
2.4現場(chǎng)組織機構
2.4.1現場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由區人民政府或區指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。
現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向區指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)區指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。
�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的`有關(guān)事項等。
�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。
�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。
�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。
根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3．監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內報告鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報告區人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區人民政府應在事發(fā)后2小時(shí)內報告市人民政府和市安監局。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。
信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
4．應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)區人民政府處置能力的，由區人民政府立即召開(kāi)先期處置并報市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市人民政府處置能力的，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，接受?chē)�、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。區人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：
�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。
�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)罕姵冯x危險區域，維持現場(chǎng)秩序。
�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。
�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5．善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。
5.2調查分析
事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
6．應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備。區人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由區交警四大隊實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。
6.4醫療衛生保障
區衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。
7．監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區及區相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7.3監督檢查
區安監局、區應急管理辦公室會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)（單位）負責對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
8．附則
8.1預案管理與更新
區安監局根據情況變化，及時(shí)提請區人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實(shí)施
禁止燃放煙花爆竹應急預案3
1 總則
1.1 編制目的和依據
為規范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學(xué)應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領(lǐng)導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預防為主、平戰結合”的原則。
1.3適用范圍
本預案適用于縣域內煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的事故。
較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。
重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。
特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
上述所稱(chēng)“以上”包括本數，所稱(chēng)“以下”不包括本數。
1.5響應分級
根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門(mén)、縣級層面均無(wú)法處置應對時(shí)，提請上級組織指導協(xié)調和組織應對。
二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給縣政府及相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動(dòng)縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。
三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開(kāi)展傷員救護、人員疏散、現場(chǎng)控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調或組織應對。
1.6應急預案體系
詳見(jiàn)附件1
2 組織體系及職責
2.1 應急指揮機構
在縣政府的統一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調事故應急救援工作。
2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構設置
組長(cháng)：黃強局黨委書(shū)記、局長(cháng)
副組長(cháng)：何忠潤副局長(cháng)
代旭輝副局長(cháng)
熊安勇分管領(lǐng)導
賀平總工程師
成員：張順?lè )季葹呐c物資保障股長(cháng)
王興安全生產(chǎn)監督管理股負責人
徐平建危險化學(xué)品安全監管股負責人
周正華安全生產(chǎn)監察執法大隊負責人
黃小駿安全生產(chǎn)信息平臺監管中心主任
胡治成局辦公室負責人
曾露火災防治管理股負責人
胥巍應急救援股負責人
代巧梅政策法規股負責人
2.1.2相關(guān)股室主要職責
辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實(shí)；負責本局應急處置綜合協(xié)調保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
危險化學(xué)品安全監督管理股：依法監督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現場(chǎng)情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開(kāi)展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監督管理股：組織協(xié)調安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家和安全技術(shù)服務(wù)機構等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
應急救援股：承擔應急值守組織實(shí)施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會(huì )商事故處置事項，宣布啟動(dòng)應急響應、進(jìn)入應急狀態(tài)；承擔縣級現場(chǎng)指揮部的組織、協(xié)調、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
政策法規股、安全生產(chǎn)信息平臺監管中心：做好簡(jiǎn)報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統、通信網(wǎng)絡(luò )運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的'其它工作。
安全生產(chǎn)監察執法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場(chǎng)保護、維護事故現場(chǎng)治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
3運行機制
3.1 應急準備
堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照有關(guān)規定制定企業(yè)應急預案，依法開(kāi)展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。
3.2監測與預警
3.2.1監測
以安全管理綜合信息系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放等環(huán)節數據庫，形成政府監督管理、企業(yè)及時(shí)申報、數據共建共享、部門(mén)分工監管的安全管理綜合信息平臺。通過(guò)平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷(xiāo)量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預警的動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應對。
3.2.2預警
并依照法律法規和可控程度對預警級別進(jìn)行調整，設立舉報電話(huà)、舉報信箱，登記核實(shí)舉報情況，接受社會(huì )監督。
預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò )等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。引導各類(lèi)新聞媒體客觀(guān)公正、及時(shí)報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。
接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動(dòng)相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)，做好前期應對處置工作。
3.3應急處置與救援
3.3.1信息報告
縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執行24小時(shí)應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來(lái)源途徑。信息報告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執行《大英縣突發(fā)事件信息報告規定》。
3.3.2先期處置
當煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要第一時(shí)間啟動(dòng)單位應急預案，組織力量開(kāi)展人員疏散、應急處置和救援，并同時(shí)向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險情報告給相關(guān)部門(mén)并通報給周邊單位和人員。
3.3.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時(shí)向縣政府報告，在縣政府的統籌下，及時(shí)啟動(dòng)應急響應。
3.3.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規定向社會(huì )公布。
3.3.5應急結束
當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場(chǎng)得以控制后，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負責”的原則，決定應急結束。
3.4后期處置
3.4.1善后處置
事故現場(chǎng)搶險救援結束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會(huì )穩定，盡快恢復正常。
3.4.2調查評估
應當按照縣政府的授權或委托組織事故調查組對事故進(jìn)行調查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應急處置工作進(jìn)行復盤(pán)分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并將調查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門(mén)報告。
4應急保障
4.1 應急隊伍保障
按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規定，在縣政府的統一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專(zhuān)業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍；號召社會(huì )力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專(zhuān)家隊伍。
4.2 通信與信息保障
有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò )系統，保證應急期間的信息及時(shí)、準確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。
4.3 應急物資保障
建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。
督促其它部門(mén)、企業(yè)要建立物資裝備統計臺賬，掌握物資裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時(shí)限、管理責任人及聯(lián)系方式等。
4.4 運輸保障
依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場(chǎng)的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。
4.5 醫療保障
依托縣衛生健康局負責加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員,應對煙花爆竹事故的能力。
由大英經(jīng)開(kāi)區負責督促轄區企業(yè)，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協(xié)議。
5 教培訓
5.1演練
適時(shí)組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區煙花爆竹企業(yè)的應急演練進(jìn)行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展安全應急法律法規、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動(dòng)，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓
定期組織煙花爆竹監管干部、應急救援人員開(kāi)展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開(kāi)展本企業(yè)相關(guān)培訓。
6 附則
6.1 預案管理與更新
根據應急管理相關(guān)法律法規要求、部門(mén)職責或應急資源的變化、應急救援實(shí)踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現預案漏洞等情況，對本預案進(jìn)行修訂完善。
6.2 獎勵與責任追究
根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門(mén)（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規定予以處罰。
6.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
禁止燃放煙花爆竹應急預案4
1 總 則
1.1 目的
規范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：
�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；
�。�2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產(chǎn)安全事故；
�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。
2 組織機構和職責
2.1 應急救援指揮部的組成和職責
在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗煙花爆竹救援指揮部）。
旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：
指揮長(cháng)：宋海濤旗應急局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導
成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。
旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：
�。�1）統一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
�。�2）必要時(shí)，報請旗政府協(xié)調相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
�。�3）決定啟動(dòng)本預案。
成員單位的職責：
辦公室：負責協(xié)調、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過(guò)程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；。
執法大隊：保障局內、外網(wǎng)絡(luò )暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時(shí)將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據指示及時(shí)上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時(shí)轉送本局相關(guān)股室；跟蹤續報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關(guān)事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實(shí)。
應急救援綜合調度中心：協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調組織安全生產(chǎn)應急專(zhuān)家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。
2.2 其他有關(guān)部門(mén)
根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，旗安委會(huì )按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。
2.3 專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：
�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導。
�。�3）參與事故調查，提出事故原因分析意見(jiàn)。
�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
3 預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門(mén)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫, 主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�、醫療救護力量等情況。
3.2 事故分級和預防行動(dòng)
3.2.1事故應急響應分級
一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
3.2.2 預防行動(dòng)
各級安全應急管理部門(mén)確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級安全應急管理部門(mén)協(xié)調。
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應急管理部門(mén)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。
3.3 預警
3.3.1 預警級別和發(fā)布
3.3.2 預警的內容
包括生產(chǎn)安全事故名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
3.4 信息監控與報告
全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門(mén)、應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息分析。
事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告。
較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。
安全應急管理部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。
事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
4 應急響應
4.1 分級響應
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。
發(fā)生I級事故及險情，啟動(dòng)國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動(dòng)自治區應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動(dòng)興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應急響應行動(dòng)前，上報盟應急局，根據局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行應急準備。
4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序
4.2.1 基本響應
4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)
進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執行如下響應程序：
(1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；
(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；
(3)及時(shí)將事故情況報告盟行署辦公室；
(4)組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；
(5)派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；
(6)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
(7)通知有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；
(8)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；
(9)根據領(lǐng)導指示，通知旗安委會(huì )有關(guān)成員單位。
4.2.2 應急決策
旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。
�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調扎賚特旗有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。
�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時(shí)請求給予支持。
�。�3）指揮部負責人赴事故現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮。
�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。
�。�5）發(fā)布啟動(dòng)本預案的指令。
�。�6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.2.3 指揮協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
旗政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部、旗應急局應及時(shí)向盟應急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題。
旗實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)啟動(dòng)本預案后，旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是：
(1)根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
(2)組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支持救援工作；
(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時(shí)，協(xié)調外事口岸辦支持配合；
(6)必要時(shí)，通過(guò)旗安委會(huì )報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
4.3現場(chǎng)緊急處置
現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報旗政府決定。
針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作：
4.3.1 一般處置方案要點(diǎn)
(1)接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時(shí)間向群眾報警，進(jìn)行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)方向離開(kāi)，并有組織、有秩序地進(jìn)行。
就地保護是指人員進(jìn)入建筑物或其它設施內，直至危險過(guò)去。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統。
(4)現場(chǎng)控制。針對不同事故，開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。
4.3.2 火災爆炸事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定火災發(fā)生位置；
(2)確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別；
(3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；
(4)明確火災發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境；
(5)明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；
(6)確定火災撲救的基本方法；
(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
(8)確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域的可能影響規模和程度；
(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
(10)可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.4 應急聯(lián)動(dòng)
現場(chǎng)救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急救援、消防、交通運輸等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。
�。�2）醫療救援組：由衛生部門(mén)負責，組織醫療救援、衛生防疫工作。
�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門(mén)負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)。
�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。
4.5 信息發(fā)布
按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規定執行。
4.6 應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。
現場(chǎng)應急處置工作結束后，參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援人數，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場(chǎng)應急救援指揮部上交救災報告。
事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處理
旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定。
5.2 保險
事故災害發(fā)生后，保險機構及時(shí)派出人員開(kāi)展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3 工作總結與評估
應急響應結束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。
現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的.啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后一個(gè)月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
有關(guān)單位的值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。
旗安委會(huì )負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立和開(kāi)發(fā)重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。
旗應急救援指揮機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2 應急支援與保障
(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專(zhuān)兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類(lèi)煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。
(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。旗生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規定解決。
(4)交通運輸保障。在應急響應時(shí)，利用現有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協(xié)調沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。
旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要；組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。
(5)醫療衛生保障。事故發(fā)生地的衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)，實(shí)施醫療急救。各級醫院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負責后續治療。必要時(shí)，協(xié)調扎賚特旗衛生行政部門(mén)組織力量支援。
(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。
(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時(shí)所需物資的調用遵循“服從調動(dòng)，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據有關(guān)法律、法規及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì )物資�？缣K木鄉鎮、跨部門(mén)的物資調用，由旗安委辦負責協(xié)調。
6.3 技術(shù)儲備與保障
旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立本級應急救援專(zhuān)家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家基礎數據庫，開(kāi)展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門(mén)要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。
6.4 宣傳、培訓和演練
(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定組織并參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。
(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規定定期組織應急演練；有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構和旗人民政府根據實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個(gè)工作日內，將書(shū)面總結報告報上一級安全應急管理部門(mén)及其應急指揮機構。
6.5監督檢查
旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督和檢查。
7 附則
7.1 應急預案管理與更新
旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由旗應急局及時(shí)組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時(shí)組織修訂。
7.2 預案制定與解釋部門(mén)
本預案由旗應急局制定，負責解釋。
7.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
禁止燃放煙花爆竹應急預案5
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《中華人民共和國消防法》
�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）
�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）
�。�7）《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）
�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第47號）
�。�9）《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）
�。�10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）
�。�11）《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）
�。�12）《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分級
根據事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：
�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
上述所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.4適用范圍
本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時(shí)、運轉高效，信息互通、資源共享，攬靠蒲�、依法处种�
1.6應急預案體系
�。�1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專(zhuān)項應急預案并與之相銜接。
對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。
�。�2）各鎮（街道）及區直有關(guān)部門(mén)應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。
�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時(shí)應報應急管理部門(mén)備案。
2事故風(fēng)險辨識評估
2.1振興區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現狀
煙花爆竹（C、D級）零售店(點(diǎn))現有長(cháng)期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險性很大。
2.2事故風(fēng)險分析
煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險：
�。�1）儲存危險性
儲存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導致庫房?jì)葴囟冗^(guò)高引起。
三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線(xiàn)路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導致的電氣火花。
六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
�。�2）搬運危險性
煙花爆竹在儲運過(guò)程中的危險性主要表現為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。
在運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。
三是運輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。
�。�3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險性
經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。
一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請變更。
二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。
�。�4）其他外部因素危險性
一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責
3.1區應急指揮部
為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮部)實(shí)行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長(cháng)擔任，副總指揮由區委宣傳部部長(cháng)、區應急管理局局長(cháng)擔任。
必要時(shí)，由區長(cháng)任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長(cháng)擔任常務(wù)副總指揮。
區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區應急管理局副局長(cháng)擔任，成員由區應急管理局相關(guān)科室和區應急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動(dòng)相關(guān)工作。
3.2區應急指揮部職責
�。�1）區應急指揮部主要職責：組織、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；傳達并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；根據現場(chǎng)救援需要成立相應急工作組，開(kāi)展有關(guān)應急救援行動(dòng)。
�。�2）總指揮
1）批準啟動(dòng)或終止區級應急響應。
2）決策救援方案。
3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動(dòng)。
4）確定現場(chǎng)指揮人員。
5）協(xié)調事故救援有關(guān)工作。
6）負責信息發(fā)布管理等。
�。�3）副總指揮
協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮指派擔任現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。
�。�4）區應急指揮部辦公室
1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區應急指揮部各項工作部署。
2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。
3）應急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作。
4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。
3.3區應急指揮部成員單位職責
區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發(fā)展和改革局、區教育局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源和社會(huì )保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。
區委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強網(wǎng)絡(luò )論引導。協(xié)調聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。
區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據響應級別通知有關(guān)單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場(chǎng)；邀請專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發(fā)放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。
區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F場(chǎng)的火災，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。
市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會(huì )秩序等工作。
市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實(shí)施。
市自然資源局振興分局：負責事故現場(chǎng)地質(zhì)災害監測、評估等工作
區衛生健康局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區，負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。
區財政局：負責保障現場(chǎng)應急處置所需工作經(jīng)費。
區發(fā)展和改革局：負責應急狀態(tài)下協(xié)調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。
區農業(yè)農村局：配合做好事故現場(chǎng)河流水質(zhì)監測和污染水域應急處置等工作。
區市場(chǎng)監督管理局：負責配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。
區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。
區工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。
區人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。
區交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、橋梁等工作。
區民政局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
區商務(wù)局：協(xié)調相關(guān)部門(mén)儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應等工作。
事發(fā)地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協(xié)調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。
區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調調度其他區直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。
3.4現場(chǎng)應急救援指揮部及職責
根據生產(chǎn)安全事故災難現場(chǎng)應急救援需要，由區應急指揮部派出現場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場(chǎng)應急救援指揮部，負責現場(chǎng)應急救援指揮等有關(guān)工作。
現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由區應急指揮部指派并授權。
現場(chǎng)應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。
各工作組職責如下：
�。�1）搶險救援組
牽頭單位：區應急管理局
成員單位：區消防救援大隊、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：組織指揮各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。
�。�2）警戒疏散組：
牽頭單位：市公安局振興分局
成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場(chǎng)及周邊區域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場(chǎng)和周邊受威脅區域人員；開(kāi)展交通管制，在現場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。
�。�3）應急監測組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局
成員單位：市自然資源局振興分局、區農業(yè)農村局、區市監督管理局、事發(fā)地鎮（街道）等。
主要職責：事故現場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。
�。�4）醫療救治組：
牽頭單位：區衛生健康局
成員單位：區人力資源和社會(huì )保障局、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：負責組織協(xié)調救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。
�。�5）應急救援專(zhuān)家組
牽頭單位：區應急管理局
成 員：區應急管理局根據應急救援任務(wù)需要組織成立。
主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。
�。�6）后勤保障組：
牽頭單位：區財政局、事發(fā)地鎮（街道）
成員單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局，事故企業(yè)。
主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現場(chǎng)救援物資和設備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
�。�7）通信與電力組
牽頭單位：區工業(yè)和信息化局
成員單位：事發(fā)地鎮（街道）
主要職責：負責保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線(xiàn)路；協(xié)調相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡(luò )；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。
�。�8）新聞報道組：
牽頭單位：區委宣傳部
成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。
主要職責：負責及時(shí)、準確、正面、客觀(guān)發(fā)布權威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報道；做好現場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。
4預防與預警機制
4.1預防
各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達相應預防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方政府負責應急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發(fā)性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。
4.2預警
4.2.1預警級別
煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：
�。�1）Ⅰ級預警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。
�。�2）Ⅱ級預警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。
�。�3）Ⅲ級預警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。
�。�4）Ⅳ級預警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。
4.2.2預警信息發(fā)布
�。�1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區應急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時(shí)，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進(jìn)行預警發(fā)布。
�。�2）預警內容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預警起始時(shí)間、預警區域或場(chǎng)所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。
�。�3）事故預警決定經(jīng)區應急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。
�。�4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門(mén)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5應急響應
5.1信息報告
區應急指揮部24小時(shí)應急值班電話(huà)：0415-2591848
�。�1）事發(fā)現場(chǎng)人員要立即報告本單位負責人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。
�。�2）單位負責人接到事故報告后，立即如實(shí)報告屬地應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
�。�3）事發(fā)地鎮（街道）應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到報告后，預判級別啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報。
�。�4）事故報告內容應當包括:
1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時(shí)間。
2）事故單位概況。
3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場(chǎng)指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。
5）需要支援的項目。
�。�5）事故信息報告上報時(shí)限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內電話(huà)報告報，1個(gè)小時(shí)內書(shū)面報告，續報要以書(shū)面形式。
�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報事發(fā)地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門(mén)應當通報同級有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級應急管理部門(mén)。
5.2分級響應
煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。
�、窦墤表憫菏侵赴l(fā)生特別重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
�、蚣墤表憫菏侵赴l(fā)生重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
�、蠹墤表憫菏侵篙^大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
�、艏墤表憫菏侵敢话闶鹿蕿碾y的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由區應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮部啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
5.3先期處置
�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。
�。�2）事發(fā)地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開(kāi)展事故應急處置工作。
區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場(chǎng)應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。
5.4區應急指揮部應急響應
�。�1）接到事故報告后，按響應級別啟動(dòng)本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。
�。�2）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，明確指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，進(jìn)行現場(chǎng)指揮救援。
�。�3）聽(tīng)取事故現場(chǎng)救援情況的匯報，研究批準現場(chǎng)救援方案。
�。�4）超出本級處置能力時(shí)，應及時(shí)報請上一級應急指揮部，請求協(xié)調派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。
�。�5）根據現場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應急終止。
5.5現場(chǎng)應急救援指揮部應急響應
�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及有關(guān)成員抵達事故現場(chǎng)后，應及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現場(chǎng)應急救援指揮部會(huì )議，指揮現場(chǎng)救援工作。
�。�2）根據事故現場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調各工作組按照職責分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。
�。�3）隨時(shí)向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專(zhuān)家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實(shí)施。
�。�4）超出救援響應能力時(shí)，及時(shí)向區應急指揮部報告，請求支援。
�。�5）根據現場(chǎng)救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。
�。�6）應急終止后，現場(chǎng)應急救援指揮部做好現場(chǎng)指揮工作總結，并及時(shí)上報區應急指揮部。
5.6處置措施
�。�1）強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場(chǎng)實(shí)際需要劃定警戒區域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進(jìn)入。要對現場(chǎng)周邊及有關(guān)區域實(shí)行交通管制，確保應急救援通道暢通。
�。�2）科學(xué)安全有效施救�，F場(chǎng)救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(cháng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區域，并及時(shí)報告指揮部。
�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據自己事故風(fēng)險種類(lèi)制定相應的煙花爆竹事故應急預案。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿(mǎn)足救人條件時(shí)，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線(xiàn)，并派人值守�，F場(chǎng)一線(xiàn)處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著(zhù)防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現場(chǎng)人員立即以電話(huà)方式向當地應急指揮部報告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當地公安部門(mén)和消防部門(mén)報警。并在車(chē)前方及后方設置警戒標志，警示過(guò)往車(chē)輛不得靠近。
5.7提級響應
當事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。
5.8指揮與協(xié)調
�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應急預案開(kāi)展企業(yè)自救，負責現場(chǎng)自救指揮，同時(shí)按規定逐級報告事故。
�。�2）事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告，啟動(dòng)本級應急預案；到達現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。
�。�3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場(chǎng)后接管指揮權；負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作；若需要，立即啟動(dòng)區級應急預案。
�。�4）當事故發(fā)展超出區級救援能力時(shí)，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場(chǎng)后接管指揮權，負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。
5.9信息發(fā)布
區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統一管理。按照國家有關(guān)規定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內準確客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發(fā)布工作。
5.10應急救援暫停和終止
若救援過(guò)程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場(chǎng)應急救援指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場(chǎng)得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專(zhuān)家確認符合繼續施救條件時(shí)，再行組織施救。
事故災難現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。
6.后期處置
6.1善后處置
事發(fā)地鎮（街道）或區直各有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。
�。�1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
�。�2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監測工作，指導環(huán)衛部門(mén)做好事故災難現場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作
�。�3）牽頭處置部門(mén)應當及時(shí)歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門(mén)核準，依照有關(guān)規定子以補償。
�。�4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規定給子賠付和撫恤。
�。�5）區直有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調按救助資金和物資。
6.2總結評估
應急救援結束后，應及時(shí)總結評估事故災難應救援工作的經(jīng)驗和教訓。
事故災難應急救援總結評估報告的'內容應當包括事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進(jìn)的措施和建議等。
6.3事故調查
事故調査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關(guān)法律、法規、規章及有關(guān)規定執行。
7應急保障
區直有關(guān)部門(mén)、鎮（街道）應當按照職責分工落實(shí)煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.
7.1應急隊伍保障
�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。
�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。
�。�3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。
7.2資金保障
�。�1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經(jīng)區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門(mén)預算。
緊急情況下，財政部門(mén)應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時(shí)到位。
�。�2）財政和審計部門(mén)要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。�3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
7.3物資保障
根據有關(guān)法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。
�。�1）區發(fā)展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門(mén)按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
�。�2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數量?jì)涞幕A上，與上級政府管理部門(mén)建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調入所需物資。
7.4救援裝備保障
�。�1）區直各有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿(mǎn)足應對煙花爆竹事故的需要
�。�2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險工作。
�。�3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類(lèi)型、數量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢(xún)和調用。
7.5醫療衛生保障
�。�1）應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。
�。�2）區衛生健康局負責組建協(xié)調醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
7.6通信與信息保障
�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設安全生產(chǎn)應急專(zhuān)用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專(zhuān)家庫等信息和現場(chǎng)信息。
�。�2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序
�。�3）在應急狀態(tài)下，現場(chǎng)應急救援指揮部與區應急指揮部之間實(shí)現信息雙向傳遞。建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
7.7交通運輸保障
�。�1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規的規定，擬定緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
�。�2）根據應急處置需要，聯(lián)系市公安局應當對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展；道路設施受損時(shí)，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復。
7.8治安維護保障
在應急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。
8監督管理
8.1預案演練
�。�1）定期組織開(kāi)展應急預案演練。政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。
�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門(mén)。
�。�3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。
8.2宣傳和培訓
�。�1）公眾宣傳教育
政府應急管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。
�。�2）預案培訓
政府應急管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。要組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
8.3監督檢查
�。�1）應急管理部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點(diǎn)內容和標準，并嚴格按照計劃開(kāi)展執法檢查。
�。�2）負有應急管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。
8.4獎勵與責任
�。�1）獎勵
按有關(guān)規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵：
1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。
2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。
3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
4）有其他優(yōu)秀表現的。
�。�2）責任
區直各相關(guān)部門(mén)、鎮（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規及有關(guān)規定追究其責任。
9附則
9.1預案定期評估和修訂
�。�1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。
�。�2）預案修訂
應當每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：
1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的。
2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。
3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。
5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的。
6）其他應當修訂的情形。
9.2預案解釋
本預案由區應急管理局負責解釋和制定。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。
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