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戶(hù)外環(huán)境應急預案（通用6篇）
在我們的學(xué)習、工作或生活中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的戶(hù)外環(huán)境應急預案（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
戶(hù)外環(huán)境應急預案1
1總則
1.1編制目的
規范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《無(wú)為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我市實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
1.5事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見(jiàn)附件1)
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導機構
在市委統一領(lǐng)導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在市長(cháng)領(lǐng)導下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行研究、決策和部署。
2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
總指揮：市人民政府分管副市長(cháng)。
副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)。
成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執法支隊執法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見(jiàn)附件2。
市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。
市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。市其他有關(guān)部門(mén)和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。
2.3市指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。
主要職責：承擔市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。
2.4專(zhuān)家組
市環(huán)境應急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。
2.5市現場(chǎng)指揮機構
市政府根據處置工作需要成立現場(chǎng)指揮部，派出或指定現場(chǎng)指揮長(cháng)，統一組織、指揮現場(chǎng)應急處置工作。
3應急準備
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1預案體系
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本級及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
3.2風(fēng)險控制
市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應急隊伍
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4物資裝備
市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.5科技支撐
市人民政府及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。
3.6聯(lián)動(dòng)機制
根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4監測預警
4.1監測
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水務(wù)、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。
4.2預警
4.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的.可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。
4.2.2預警信息發(fā)布
預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。
預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。
預警信息原則上由市人民政府（專(zhuān)項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區政府通報。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責發(fā)布，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發(fā)布，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。
4.2.3預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。
�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強輿情監測，做好輿論引導工作。
4.2.4預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
5信息報告
5.1信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向市政府及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。
市生態(tài)環(huán)境分局接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。
�、賹Τ醪秸J定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。
�、趯Τ醪秸J定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告，并同時(shí)報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。
較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報后2小時(shí)內向蕪湖市政府報告，同時(shí)報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報告
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；
�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；
�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；
�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；
�。�5）可能造成跨省級行政區域影響的；
�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定執行。
5.2信息通報
因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
6應急響應
6.1響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對，市政府負責開(kāi)展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，市政府負責組織開(kāi)展先期處置。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見(jiàn)6.3響應措施）。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
6.2先期處置
市人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
6.3響應措施
市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應級別應急響應。
�。�1）三級響應。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
�。�2）二級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級響應。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統一指揮領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
�。�3）一級響應。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級響應，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當省指揮部介入后，在省指揮部統一指揮領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
6.4指揮協(xié)調
6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，成立并派出現場(chǎng)指揮部，赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開(kāi)展應急處置工作。
6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。
�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；
�。�2）成立并派出現場(chǎng)指揮部，赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作。
�。�3）根據需要，市指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；
�。�4）研究決定開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
�。�5）統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；
�。�6）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關(guān)鎮或兄弟市縣通報情況；
�。�7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。
6.5應急處置
市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署，會(huì )同事發(fā)地開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府迅速開(kāi)展應急處置工作。
�。�1）污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
�。�2）轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；镜纳詈捅匾尼t療條件。
�。�3）醫療救治
迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
�。�4）應急監測
根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強環(huán)境應急監測工作，為應急決策提供依據。
�。�5）專(zhuān)家會(huì )商
組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
�。�6）市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
�。�7）信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應急指揮機構應在事件發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。
�。�8）維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會(huì )穩定。
6.6響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。
7后期工作
7.1損害評估
應急響應終止后，市人民政府根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。
7.2事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
7.3善后處置
市人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。
7.4總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告應上報省人民政府。
8附則
8.1預案管理
預案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。
8.2預案解釋
本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，20XX年11月17日無(wú)為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無(wú)為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（政辦〔20XX〕67號）同時(shí)廢止。
戶(hù)外環(huán)境應急預案2
1總則
1.1編制目的
健全我市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，迅速、科學(xué)、有序地應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規和規章。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工開(kāi)展應對工作。
1.5預案體系
本預案是市政府應對突發(fā)環(huán)境事件的程序規范，是指導全市各級政府、各有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據。
全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系包括：
各縣（市、區）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市、縣兩級環(huán)保部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案所涉及的相關(guān)部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)方案。
1.6事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
�。�5）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
2組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、事發(fā)地縣級人民政府組成。
2.2市指揮部及職責
2.2.1市指揮部組成
市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)擔任。
成員單位：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市食品藥品監督管理局、市商務(wù)局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣級人民政府。根據應對工作需要，增加其他有關(guān)部門(mén)。
2.2.2市指揮部職責
�。�1）配合國務(wù)院和省應急指揮部組織、協(xié)調本市行政區域內特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；統一協(xié)調指揮本市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；
�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，轉為現場(chǎng)應急救援指揮部；
�。�3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；
�。�4）對跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調和指導。
2.3市指揮部辦公室及職責
2.3.1市指揮部辦公室組成
市指揮部辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長(cháng)兼任，副主任由市環(huán)保局分管應急工作的副局長(cháng)兼任，24小時(shí)值班電話(huà)：
2.3.2市指揮部辦公室職責
�。�1）貫徹落實(shí)市指揮部的各項工作部署；履行會(huì )議組織、信息匯總、綜合協(xié)調和資料管理等職責，及時(shí)向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；
�。�2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組；
�。�3）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發(fā)布的建議；
�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；
�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4市指揮部成員單位及職責
市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，根據職責分工，分別承擔相應的工作任務(wù)。
市委宣傳部：根據市指揮部安排，負責開(kāi)展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。
市發(fā)展改革委：負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設項目的審批。
市經(jīng)信委：負責應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調度和綜合協(xié)調。
市教育局：負責全市中、小學(xué)生的環(huán)境應急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設施的情形下，負責制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實(shí)施；負責學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。
市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會(huì )穩定；協(xié)調市公安消防支隊按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急處置；協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
武警臨汾市支隊：負責協(xié)調、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動(dòng)，配合公安機關(guān)進(jìn)行事故現場(chǎng)的武裝警戒。
市民政局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件污染區域內人民群眾的轉移安置；做好災民的臨時(shí)基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。
市財政局：負責保障市級環(huán)境應急能力建設經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監督檢查工作。
市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專(zhuān)家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；指導和監督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調查工作。
市住房和城鄉建設局：負責開(kāi)展飲用水水質(zhì)監測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應急供水方案。
市交通運輸局：負責危險化學(xué)品道路、水路運輸的安全監督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路暢通，在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。
市水利局：負責水文監測、應急水量調度，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調查和監測；負責農村飲用水應急管理工作；配合環(huán)保部門(mén)制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料。
市農委：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)環(huán)境污染的調查與評估；負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)物資的轉移工作，搞好善后農業(yè)生產(chǎn)。
市食品藥品監督管理局：負責搶險救援過(guò)程中的食品安全綜合監督；負責搶險救援過(guò)程幸┢飯┯ΡＵ系男骱鴕┢分柿康陌踩嘍健
市商務(wù)局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監測，協(xié)調組織生活必需品的市場(chǎng)供應。
市衛生局：組織、指導開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件醫學(xué)救援、疾病預防控制等工作。
市安監局：指導事發(fā)地安監部門(mén)和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。
市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設施的保護。
市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調和提供外事政策指導；協(xié)調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪(fǎng)突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。
市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測工作；及時(shí)提供應急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災害的即時(shí)信息。
市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門(mén)做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的
煤炭企業(yè)的預防工作及應急處置工作。
市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區域氣象信息監測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據。
市公安消防支隊：根據需要對事發(fā)現場(chǎng)實(shí)施警戒，參加現場(chǎng)搶險、排險。
市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。
市畜牧獸醫局：負責組織協(xié)調畜禽環(huán)境污染事件的應急救援。
市汾西水利管理局：開(kāi)展水質(zhì)監測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調龍祠飲用水源地及灌區突發(fā)環(huán)境事件的應急救援。
國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。
移動(dòng)臨汾分公司：負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好應急通訊保障。
2.5應急處置工作組及職責
市指揮部下設八個(gè)應急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置實(shí)施機構。
2.5.1污染處置組
由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監局、市農委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫局、市汾西水利管理局配合。
主要職責：采取合理措施、及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過(guò)程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。
2.5.2醫學(xué)救援組
由市衛生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監督管理局配合。
主要職責：負責組織急救車(chē)輛和醫務(wù)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，對事故受傷人員進(jìn)行搶救；負責事故現場(chǎng)的衛生防疫和衛生監督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時(shí)向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監督等情況。
2.5.3應急保障組
由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司配合。
主要職責：按需準備搶險物資，組織調集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現場(chǎng)電力供應；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。
2.5.4應急監測組
由市環(huán)保局牽頭，市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市國土資源局配合。
主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類(lèi)、性質(zhì)等，制定應急監測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監測。
2.5.5社會(huì )穩定組
由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。
主要職責：負責受影響地區社會(huì )治安、事故現場(chǎng)警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場(chǎng)監管等工作，維護社會(huì )穩定。
2.5.6事件調查組
由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監察局、市安監局、市公安局、市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫局配合。
主要職責：制訂調查方案，進(jìn)行現場(chǎng)勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調查結論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。
2.5.7善后處理組
由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。
主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關(guān)善后工作。
2.5.8宣傳報道組
由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。
主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
2.6專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責
專(zhuān)家咨詢(xún)組由有關(guān)科研機構和單位的'專(zhuān)家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監測、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)。
職責：根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)調查和監測結果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見(jiàn)。
2.7縣級人民政府職責
縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系，做好轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
3預防和預警
3.1信息監測與監控
按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門(mén)負責加強日常環(huán)境監測，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息進(jìn)行收集、分析和研判，同時(shí)要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測系統、環(huán)境空氣自動(dòng)監測系統、重點(diǎn)風(fēng)險源企業(yè)自動(dòng)監控系統的技術(shù)支撐作用。
安監、公安、交通、住建、農業(yè)、氣象等部門(mén)按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，按照有關(guān)規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規范建設有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控設施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.2.2預警信息發(fā)布
市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區。
縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區。
3.2.3預警措施
黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設各工作組采取以下措施：
�。�1）分析研判。污染處置組會(huì )同專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
�。�3）應急準備。各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會(huì )穩定組提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；應急保障組負責調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作；應急監測組立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；環(huán)保部門(mén)負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.3預警級別調整和解除
預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別，并將調整結果及時(shí)通報各相關(guān)單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4應急響應
4.1應急響應程序
市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，初步確定事件級別，進(jìn)入分級響應程序。
4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規定向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進(jìn)展情況，在國家、省應急指揮機構的統一指揮下開(kāi)展應急處置工作。
4.1.2Ⅲ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。市指揮部轉變職能，轉為現場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展以下工作：
�。�1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。
�。�2）根據需要立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)或立即派出應急處置工作組及時(shí)開(kāi)展應對工作。
�。�3）統一組織信息發(fā)布和輿論引導。
�。�4）組織開(kāi)展事件調查。
4.1.3Ⅳ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報市政府。超出應急處置能力時(shí)，及時(shí)報請市政府給予支持。
市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進(jìn)展及當地需求；指導地方制訂應急處置方案；根據需要組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估等工作。
4.1.4響應的升級與降級
當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時(shí)，市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)提升響應級別。
當污染源已控制，污染危害迅速消除，無(wú)進(jìn)一步擴大的趨勢時(shí)，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)降低響應級別。
4.2信息報告與通報
4.2.1報告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當地政府及環(huán)境保護主管部門(mén)報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時(shí)內報告市政府和有關(guān)部門(mén)。緊急情況下，可以越級上報。
市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現場(chǎng)。
4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在發(fā)現和得知事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后上報。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)直接報告，30分鐘內補充書(shū)面報告。
4.2.3信息通報
市指揮部及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時(shí)采取必要的防控和監控措施。
事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門(mén)通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關(guān)部門(mén)視情況及時(shí)通知本轄區有關(guān)部門(mén)采取必要的應急防范處置措施。
4.3響應措施
4.3.1先期處置
事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規定迅速、準確上報市指揮部。
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在第一時(shí)間，根據本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門(mén)報告，接受調查處理。
4.3.2現場(chǎng)處置
根據突發(fā)事件類(lèi)型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現場(chǎng)應急救援指揮部可實(shí)施如下措施：
�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專(zhuān)家制訂科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案；
�。�2）污染處置組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時(shí)控制污染物繼續外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時(shí)，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護區域，劃定警戒區域，明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；
�。�3）醫學(xué)救援組負責組織營(yíng)救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。
�。�4）應急監測組根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制訂應急監測方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監測項目、采樣頻次，調配應急監測車(chē)輛、設備，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
�。�5）應急保障組密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
�。�6）社會(huì )穩定組負責現場(chǎng)警戒和交通管制，并設置警示標志；加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，并妥善做好轉移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。
4.4信息發(fā)布
宣傳報道組根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，及時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。
對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。
4.5響應終止
當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。
應急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續對受影響區域進(jìn)行環(huán)境監測工作，直至無(wú)需采用其他補救措施，轉入常態(tài)管理為止。
5后期工作
5.1環(huán)境恢復
應急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現場(chǎng)，恢復被損壞的設備和設施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。
5.2損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市環(huán)保局在市指揮部統一部署下，組織開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
5.3事件調查
事件調查組組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
5.4善后處理
善后處理組及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
5.5總結評估
應急處置工作結束后，市環(huán)保局及時(shí)總結、評估應急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告�？偨Y評估報告包括事件發(fā)生過(guò)程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。
6應急保障
6.1資金保障
市指揮部辦公室及各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執行。
市、縣兩級財政部門(mén)在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。
6.2裝備物資保障
按照《全國環(huán)境應急能力建設標準》，市環(huán)保局應急機構重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監測分析儀器；應急指揮車(chē)、應急車(chē)輛等應急交通工具；化學(xué)防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。
市發(fā)展改革委負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作。
6.3通信保障
市、縣兩級環(huán)保部門(mén)建立和完善環(huán)境應急指揮系統，明確參與部門(mén)的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動(dòng)臨汾分公司負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。
6.4應急隊伍保障
市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時(shí)依托社會(huì )力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會(huì )組成的應急體系。
6.5技術(shù)保障
市指揮部辦公室建立環(huán)境應急指揮平臺，建立環(huán)境應急專(zhuān)家庫，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應急專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術(shù)支持。
7預案管理
7.1宣傳、培訓與演練
預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓，采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員參與廣、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
7.2預案評估與修訂
隨著(zhù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題和出現新情況，由市指揮部辦公室及時(shí)對本預案進(jìn)行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
7.3預案解釋
本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。
7.4預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[20XX]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臨政辦發(fā)[20XX]73號）同時(shí)廢止。
戶(hù)外環(huán)境應急預案3
1 總則
1.1 編制目的
完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據
依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20XX〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20XX〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20XX〕38號）、《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20XX〕35號）等，結合我局實(shí)際情況，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執行。
1.4 工作原則
生命至上、安全第一，統一領(lǐng)導、各司其職，分級負責、快速反應、科學(xué)處置。
1.5 事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。
2 組織指揮機構與職責
2.1 應急指揮領(lǐng)導小組
市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局應急領(lǐng)導小組”），組成如下:
組長(cháng)：市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
副組長(cháng)：分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導
成員：各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)，市局辦公室、督察辦、法規科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委，阜陽(yáng)環(huán)境監測中心、市執法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見(jiàn)附件2。
局應急領(lǐng)導小組的主要職責為：
�。�1）指導、協(xié)調全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作；
�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作；
�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監測預警體系建設；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好事件信息發(fā)布和調查處理等工作。
2.2 局應急領(lǐng)導小組辦公室
局應急領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領(lǐng)導小組日常工作，指導協(xié)調全市環(huán)境應急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導擔任應急領(lǐng)導小組辦公室主任。
3 應急準備
3.1 預案制定
各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案�？h（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案要做好與本預案和當地政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。
3.2 風(fēng)險控制
局相關(guān)科室、二級機構要結合部門(mén)職責和局防范化解環(huán)境風(fēng)險分工，壓實(shí)工作責任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險工作納入常態(tài)化管理，系統構建全過(guò)程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照本級人民政府的統一要求，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。
3.3 應急隊伍
各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員，安排責任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員專(zhuān)職承擔環(huán)境應急工作，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗。各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，探索依托社會(huì )力量建立專(zhuān)業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式；定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
3.4 物資裝備
各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區、園區）應設立實(shí)物儲備庫。
3.5 技術(shù)支持
市局負責組建和管理市環(huán)境應急專(zhuān)家庫，具備條件的縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據工作實(shí)際建立應急專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持作用。
3.6 聯(lián)動(dòng)機制
各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰轄區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4 監測預警
4.1 監測
構建自動(dòng)監測、手工監測相結合的監測網(wǎng)絡(luò )，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常監管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責任，及時(shí)報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.2 預警
4.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件3。
4.2.2預警發(fā)布
各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府（管委會(huì )）提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府（管委會(huì )）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）通報。
接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區的政府或部門(mén)通報的建議。經(jīng)批準后的'預警信息可通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時(shí)報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調整、解除審批表見(jiàn)附件4）
4.2.3 預警級別的調整和預警解除
根據事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。
5 信息報告
5.1 報告流程
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，并依照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規定，上報事件信息。
市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導進(jìn)行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時(shí)內報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調度，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后，4小時(shí)內報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時(shí)報告信息。
5.2 報告內容
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告，報告原則上采用書(shū)面報告形式，情況緊急的，可先通過(guò)電話(huà)口頭報告，并盡快補充書(shū)面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應急響應的建議。
初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報送視頻、圖片等信息。
續報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規定的時(shí)限報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。
5.3 信息通報
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區域同級人民政府通報的建議。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。
6應急響應
6.1 響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。
一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區、園區）政府（管委會(huì )）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級�？h（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
6.2 先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
6.3 響應措施
6.3.1 一級、二級響應
對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì )商研判，及時(shí)向市指揮部報告并提出啟動(dòng)一級應急響應建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì )商研判，及時(shí)向市指揮部報告并提出啟動(dòng)二級應急響應建議（審批表見(jiàn)附件5）。
一、二級響應時(shí)，局主要負責同志帶隊趕赴現場(chǎng)，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導在崗帶班。
局應急領(lǐng)導小組組建由局相關(guān)科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行。
�。�1）局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調組；
�。�2）局相關(guān)要素科室、市執法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；
�。�3）阜陽(yáng)環(huán)境監測中心站加入市應急監測組；
�。�4）局科財科、市執法支隊等加入市應急保障組；
�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；
�。�6）局相關(guān)要素科室、法規科、機關(guān)黨委，市執法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調查評估組。
根據市指揮部的要求，局應急領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門(mén)參加醫療救治、社會(huì )維穩等工作組的相關(guān)工作。
6.3.2 三級響應
對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會(huì )產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會(huì )商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告市指揮部總指揮（分管副市長(cháng)）。事發(fā)地縣（市、區）人民政府成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)科室、二級機構以及環(huán)境應急專(zhuān)家參加的工作組趕赴現場(chǎng)。市局實(shí)行24小時(shí)值班。
工作組到達現場(chǎng)后，督促指導和支持縣（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展污染源排查、應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：
�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；
�。�2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；
�。�3）根據縣（市、區、園區）請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；
�。�4）對跨行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；
�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
6.4 信息發(fā)布
根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一組織，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導。
信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
6.5 響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。
7后期工作
7.1 損失評估
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開(kāi)展與評估相關(guān)的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統一部署下，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。
7.2 事件調查
應急響應終止后，按照有關(guān)規定，局應急領(lǐng)導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；組織開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。
7.3總結評估
應急處置工作結束后，按照“誰(shuí)響應，誰(shuí)評估”的原則，縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)行總結評估，形成總結報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動(dòng)市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進(jìn)行總結評估。
7.4 善后處置
應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。
8應急保障
局應急領(lǐng)導小組根據全市環(huán)境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。
9附則
9.1 預案管理
預案實(shí)施后，各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
9.2 預案解釋
本預案由阜陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
9.3 實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
戶(hù)外環(huán)境應急預案4
為應對我市突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件，做到快速響應，有序行動(dòng)，控制事態(tài)，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護公眾人身和環(huán)境安全，依據《XXX市環(huán)境應急預案》，結合本單位實(shí)際，制定本預案。
一、主要工作任務(wù)
1、事故發(fā)生時(shí)，對事故及時(shí)進(jìn)行核實(shí)與分析，由監測站人員對環(huán)境危害程度做出監測，及時(shí)出具監測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門(mén)予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應急監測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。
2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應急救援工作，及時(shí)做好污染事故的信息收集工作，及時(shí)提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時(shí)報告有關(guān)情況，配合市政府做好物資調動(dòng)。及時(shí)組織環(huán)境污染事故專(zhuān)家組對事故作出評估。
3、統一組織指揮XXX市內和參加上級環(huán)保部門(mén)指令的跨區域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監察和監測。
4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進(jìn)行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時(shí)排查，做好污染源調查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進(jìn)行防護，組織有關(guān)部門(mén)妥善開(kāi)展消毒除污處理工作。
5、經(jīng)上級批準，負責發(fā)布轄區內突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
二、組織、工作機構
1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領(lǐng)導機構。
成立由崔維川局長(cháng)任組長(cháng)，王豐順副局長(cháng)為副組長(cháng)，范黎明、張樹(shù)軍、李振、周樂(lè )義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領(lǐng)導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領(lǐng)導、協(xié)調、處置工作。領(lǐng)導小組下設應急辦公室、現場(chǎng)監察組、監測組和信息組。
2、工作分工及應急任務(wù)
�。�1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務(wù)科科長(cháng)張炳國同志、局辦公室副主任車(chē)隊隊長(cháng)張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負責應急任務(wù)的受領(lǐng)，應急車(chē)輛和后勤保障；協(xié)調、邀請專(zhuān)家，尋求技術(shù)指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng)；協(xié)助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點(diǎn)及到達時(shí)限、聯(lián)絡(luò )方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng)；保障應急處置所需經(jīng)費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。
�。�2）現場(chǎng)監測組。由李振站長(cháng)任組長(cháng)，王海波、王廷相為副組長(cháng)，成員由監測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負責應急現場(chǎng)化驗儀器、現場(chǎng)的污染危害監測；鑒別污染物的種類(lèi)、性質(zhì)及危害程度；對污染物進(jìn)行采樣分析；提供應急監測數據資料，及時(shí)出具監測報告；協(xié)助專(zhuān)家對事故進(jìn)行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的`措施和建議；完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
�。�3）現場(chǎng)監察組。張樹(shù)軍副大隊長(cháng)任組長(cháng)，楊巧玲、范曉龍任副組長(cháng)，成員由監察隊和污控科相關(guān)人員組成。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調查、取證，提供監察應急信息；詳細調查污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、泄漏規模，污染范圍及其污染特征，污染區及其周?chē)藛T、動(dòng)植物等中毒癥狀，并根據調查情況確定污染危害等級，在規定時(shí)限內分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進(jìn)行立案調查；完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
�。�4）信息組。由周樂(lè )義主任任組長(cháng)，鄭光濤任副組長(cháng)，成員由法規宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領(lǐng)導小組委托對外發(fā)布處置信息。
三、突發(fā)事件預警、接警處理
1、預警處理
�。�1）按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，依據突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動(dòng)市環(huán)境應急預案，并按照預案展開(kāi)工作。
如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動(dòng)本預案，同時(shí)向市應急指揮辦公室報告。
如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時(shí)發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開(kāi)展救援工作。
環(huán)境污染事故所在單位和社區有對環(huán)境污染事故進(jìn)行即時(shí)處置的第一責任，在組織搶險救援的同時(shí)，及時(shí)匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。
一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉鎮人民政府啟動(dòng)鄉級應急預案，同時(shí)向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進(jìn)行核實(shí)及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時(shí)報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時(shí)應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織污染事故評估專(zhuān)家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況
2、接警處理
�。�1）由局辦公室（電話(huà)：XXX）、監察隊（電話(huà)：XXX、信訪(fǎng)科人員負責接報工作，并負責受理其它相關(guān)部門(mén)（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉接過(guò)來(lái)的案件。
�。�2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現場(chǎng)的路線(xiàn)等并做好電話(huà)記錄；
(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)崔維川。局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)根據事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。
(4)應急處理預案啟動(dòng)后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長(cháng)應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開(kāi)展工作。
環(huán)保所各所長(cháng)應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學(xué)特性，迅速研究制定控制現場(chǎng)的有效措施，迅速趕赴現場(chǎng)，對情況進(jìn)行進(jìn)一步調查，將信息及時(shí)反饋給應急領(lǐng)導小組，為應急領(lǐng)導小組進(jìn)一步研恐貧ò旆ㄌ峁┮讕蕁
四、應急處置
1、應急程序
�。�1）受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時(shí)內向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動(dòng)市環(huán)境應急預案。局領(lǐng)導小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后，視情況決定是否啟動(dòng)局應急預案。受領(lǐng)任務(wù)的內容主要有：事故的地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況；出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線(xiàn)、行進(jìn)序列、進(jìn)入應急現場(chǎng)的時(shí)機及方向；指揮關(guān)系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡(luò )方法。本分隊的任務(wù)、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據任務(wù)的受領(lǐng)情況，迅速向各應急小組下達應急通知。
�。�2）組織準備。各現場(chǎng)處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時(shí)在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動(dòng)計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開(kāi)進(jìn)序列或單獨組織在第一時(shí)間到達事發(fā)地點(diǎn)。后勤保障部應盡快組織調配車(chē)輛，確保通訊暢通和應急車(chē)輛使用。
�。�3）進(jìn)行防護。各處置組到達應急現場(chǎng)附近后，應根據事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進(jìn)行個(gè)人防護，然后進(jìn)入應急現場(chǎng)。
�。�4）實(shí)施應急處理與處置。各處置組根據任務(wù)和職責分工，按照應急處理與處置程序和規范，采取相應的措施，實(shí)施應急處理與處置，并及時(shí)將應急處理與處置過(guò)程中的有關(guān)情況和數據上報應急領(lǐng)導小組。
�。�5）應急終結。各處置組完成規定的應急任務(wù)或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實(shí)施消毒或消除污染，組織返回，保養應急器材，進(jìn)行應急總結。
2、應急處理過(guò)程中的要求
�。�1）現場(chǎng)應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時(shí)注意現場(chǎng)風(fēng)向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。
�。�2）現場(chǎng)監測人員進(jìn)入污染區前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執行監測任務(wù)時(shí)要2-3人為一組，集體行動(dòng)，互相照顧，帶好通訊工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。
�。�3）現場(chǎng)所用工具必須具備防爆功能。
�。�4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時(shí)，由第二責任人全權負責。
�。�5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時(shí)開(kāi)機，確保通訊暢通。
�。�6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車(chē)輛收歸后勤保障組統一調度，在外執行公務(wù)車(chē)輛限時(shí)返回。
3、記錄應急過(guò)程
應急辦公室準確及時(shí)地記錄應急過(guò)程，為總結應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據。記錄工作需專(zhuān)人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結；領(lǐng)導機構指揮程序，物資、車(chē)輛等的調度情況；應急隊伍反應是否及時(shí)、快速；出動(dòng)力量的規模、各處置組完成任務(wù)的情況，各個(gè)接口的銜接程度；相關(guān)人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區域及應急行動(dòng)的影響等情況，人員疏散情況。各類(lèi)公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。
4、發(fā)布信息
�。�1）公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領(lǐng)導小組請示市政府和上級環(huán)保部門(mén)批準后，由新聞發(fā)言人統一發(fā)布，或者授權由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個(gè)人一律無(wú)權發(fā)布或接受媒體采訪(fǎng)。
�。�2）公眾信息發(fā)布的時(shí)機。公眾信息發(fā)布的時(shí)機通常是：確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會(huì )活動(dòng)產(chǎn)生重大影響時(shí)；環(huán)境污染結果已經(jīng)被證實(shí)時(shí)；采取重要公眾防護措施時(shí)；天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時(shí)；事故終止，應急行動(dòng)終結，公眾防護解除，恢復正常社會(huì )秩序時(shí)；其他必要的時(shí)間。
�。�3）公眾信息的內容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。
五、應急終止
1、應急終止的條件
——事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
——污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>
——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
——事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
2、應急終止的提出和批準
——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
3、應急終止后的行動(dòng)
——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
4、應急終止的提出和批準
——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
5、應急終止后的行動(dòng)
——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
六、培訓與演練
1、培訓
培訓人員應包括各企業(yè)相關(guān)負責人，各相關(guān)單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據各企業(yè)實(shí)際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規避和化解風(fēng)險。同時(shí)組織編寫(xiě)環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實(shí)施。環(huán)保局工作人員要定時(shí)參加應急管理和救援人員上崗前常規性培訓，培訓時(shí)將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容，提高應急人員環(huán)境監察業(yè)務(wù)水平和應急監測能力保障水平。
2、演練
適時(shí)組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動(dòng)，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實(shí)戰演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，切實(shí)提高急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過(guò)演練，規范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統一領(lǐng)導、快速反應、科學(xué)指揮、處置有序的應急系統，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類(lèi)似污染事故積累了實(shí)戰經(jīng)驗。
戶(hù)外環(huán)境應急預案5
一、目的
為做好本市農業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實(shí)有效控制農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。
二、編制依據
《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關(guān)法律法規。
三、概念界定和適用范圍
農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區域，以及意外因素的.影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區大氣等受到污染，農業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì )影響的突然性事件。
四、信息收集
在鎮領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和協(xié)調下，重點(diǎn)收集農區周?chē)墓I(yè)污染源、農用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時(shí)填寫(xiě)《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。
五、應急響應
鎮政府根據上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農發(fā)局備案，由縣人民政府決定進(jìn)入響應，并采取應急處理措施，啟動(dòng)相應的應急預案。
六、現場(chǎng)救助
根據污染情況，采取必要措施排險、減害，實(shí)施現場(chǎng)救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區設置警示標志。
七、控制污染源
在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。
八、控制污染蔓延
對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。
九、人員安置
受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時(shí)送往醫院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的群眾，要及時(shí)供應清潔飲用水和食品。
十、經(jīng)濟賠（補）償
對能夠分清污染責任的，根據有關(guān)法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會(huì )各界按政策規定實(shí)施救濟和救助。
十一、災后重建
對由于污染突發(fā)事件造成農業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救，彌補災害損失。
十二、人員保障
鎮人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員服從指揮機構統一調配。
十三、獎勵與責任追究
對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務(wù)造成不良影響的依法追究責任。
戶(hù)外環(huán)境應急預案6
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等有關(guān)規定執行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 國家層面組織指揮機構
環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據國務(wù)院領(lǐng)導同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時(shí)，成立環(huán)境應急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導同志擔任總指揮，統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作；國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見(jiàn)附件2。
2.2 地方層面組織指揮機構
縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缧姓䥇^域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調處置的跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)向環(huán)境保護部提出請求。
地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
2.3 現場(chǎng)指揮機構
負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
3 監測預警和信息報告
3.1 監測和風(fēng)險分析
各級環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公安、住房城鄉建設、水利、農業(yè)、衛生計生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。
3.2.2 預警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護主管部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。地方人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。
上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2.3 預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4 預警級別調整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事
件信息時(shí)，環(huán)境保護部要及時(shí)通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務(wù)院報告：
�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
�。�2）可能或已引發(fā)大規模群體性的事件的`突發(fā)環(huán)境事件；
�。�3）可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件；
�。�4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)環(huán)境事件；
�。�5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區的市級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
4.2 響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 現場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地環(huán)境保護主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.2.2 轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。
4.2.3 醫學(xué)救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應急監測
加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.2.5 市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
4.2.7 維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。
4.2.8 國際通報和援助
如需向國際社會(huì )通報或請求國際援助時(shí)，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家（地區）和國際組織、事項內容、時(shí)機等，按照有關(guān)規定由指定機構向國際社會(huì )發(fā)出通報或呼吁信息。
4.3 國家層面應對工作
4.3.1 部門(mén)工作組應對
初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。
4.3.2 國務(wù)院工作組應對
當需要國務(wù)院協(xié)調處置時(shí)，成立國務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；
�。�2）指導地方制訂應急處置方案；
�。�3）根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；
�。�4）對跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；
�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
4.3.3 國家環(huán)境應急指揮部應對
根據事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；
�。�2）根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；
�。�3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
�。�4）統一組織信息發(fā)布和輿論引導；
�。�5）視情向國際通報，必要時(shí)與相關(guān)國家和地區、國際組織領(lǐng)導人通電話(huà)；
�。�6）組織開(kāi)展事件調查。
4.4 響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。
5 后期工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。
5.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由環(huán)境保護主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
國家環(huán)境應急監測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應急專(zhuān)家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
6.2 物資與資金保障
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
6.3 通信、交通與運輸保障
地方各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。
7 附則
7.1 預案管理
預案實(shí)施后，環(huán)境保護部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
7.2 預案解釋
本預案由環(huán)境保護部負責解釋。
7.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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