物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案范文（通用8篇）

　　在平凡的學(xué)習、工作、生活中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就常常需要事先準備應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案范文（通用8篇），歡迎大家分享。

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領(lǐng)導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風(fēng)險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會(huì )引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。ㄒ陨纤�述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部

　　區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區專(zhuān)項應急指揮部”）由區政府分管副區長(cháng)任總指揮，區應急管理局局長(cháng)、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經(jīng)濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區衛健委、區生態(tài)保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發(fā)地區政府等單位分管領(lǐng)導組成。區專(zhuān)項應急指揮部可以根據應急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請求市政府有關(guān)部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區公安局:負責組織公安消防力量進(jìn)行現場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實(shí)施人員疏散和事故現場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區人力資源社會(huì )保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫療保險工作；參與事故調查。

　　區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。

　　區交通運輸局：負責組織運輸單位實(shí)施事故現場(chǎng)搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話(huà)及運輸車(chē)輛型號、規格、數量檔案。

　　區商務(wù)局：負責協(xié)助事發(fā)地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區衛健委：負責組織調派醫療專(zhuān)家、衛生救援隊伍開(kāi)展傷員醫療救治工作。

　　區生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監測，提出控制措施；負責對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實(shí)施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區應急管理局：負責區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區專(zhuān)項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據事故等級，通知相關(guān)部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專(zhuān)家和煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動(dòng)煙花爆竹事故應急專(zhuān)業(yè)輔助隊伍和專(zhuān)家參與事故處置；參與或組織開(kāi)展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區氣象局：負責提供事故現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區政府：負責解決或配合區有關(guān)部門(mén)做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時(shí)報告事故情況及已采取的處置措施，按照現場(chǎng)搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在政府。

　　報告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發(fā)地政府、區政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在1小時(shí)內先電話(huà)后書(shū)面向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室、區政府報告（書(shū)面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型，企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時(shí)間、報告人和聯(lián)系電話(huà)。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并按要求及時(shí)報告事故信息。

　　接報的區有關(guān)負責同志要迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區專(zhuān)項應急指揮部辦公室根據實(shí)際情況，配合區做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報區主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全區應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領(lǐng)導或區政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據區請求事項趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區政府主要領(lǐng)導，區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領(lǐng)導、區專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或區專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區兩個(gè)以上鄉鎮行政區域突發(fā)事件處置的，由區專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，區專(zhuān)項應急指揮部負責組建現場(chǎng)指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

　　現場(chǎng)搶險組：由總指揮指派的負責人任組長(cháng)，區公安消防局、區應急管理局、區生態(tài)保護分局、區城鄉建設局及事發(fā)地區（區）政府主要負責人參加�，F場(chǎng)搶險隊伍以公安消防為主，其他專(zhuān)業(yè)隊伍配合，負責召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場(chǎng)防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時(shí)向區專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)專(zhuān)項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現場(chǎng)周邊環(huán)境監測；在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，向區專(zhuān)項應急指揮部提出終止現場(chǎng)搶險的建議；指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發(fā)地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫(xiě)煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由區公安局負責，區民政局、事發(fā)地區（區）政府有關(guān)部門(mén)參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區應急管理局牽頭抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會(huì )議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事發(fā)地區（區）政府等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時(shí)，收集現場(chǎng)有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的事故，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由區衛健委負責，事發(fā)地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調配醫務(wù)人員、救護車(chē)輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉移事故現場(chǎng)傷亡人員，組織專(zhuān)家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時(shí)，迅速分流轉送指定醫院，并組織專(zhuān)家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區商務(wù)局、區經(jīng)濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關(guān)部門(mén)參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會(huì )保障局、區衛健委、事故發(fā)生單位主管部門(mén)及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑒定及后期治療；提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專(zhuān)項應急預案做好事故應急處置，區專(zhuān)項應急指揮辦公室部根據實(shí)際情況，配合區（區）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關(guān)部門(mén)接到區專(zhuān)項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區專(zhuān)項應急指揮部或事故現場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開(kāi)展事故應急相關(guān)工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場(chǎng)圖，保護事故現場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專(zhuān)項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開(kāi)展事故應急相關(guān)工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)區領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動(dòng)

　　區專(zhuān)項應急指揮部與周邊地區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確通信聯(lián)絡(luò )、信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區專(zhuān)項應急指揮部根據處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)搶險處置結束，經(jīng)組織會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報區專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布現場(chǎng)應急結束�，F場(chǎng)搶險組應根據事故現場(chǎng)情況，確定繼續監護現場(chǎng)的部門(mén)和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區（區）政府、區專(zhuān)項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題，根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會(huì )救助

　　區民政局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助區衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動(dòng)后，現場(chǎng)搶救以區公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區專(zhuān)項應急指揮部報區政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區專(zhuān)項應急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由區“119”指揮中心負責統一調動(dòng)；搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發(fā)地區（區）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛以區交通運輸局為主協(xié)調解決；現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由區衛健委負責協(xié)調解決；區公安消防局應根據危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護器材；區生態(tài)保護分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材；現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據救援實(shí)際需要，由區通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門(mén)負責交通秩序維護，對應急車(chē)輛優(yōu)先放行；區交通運輸局在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門(mén)組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　區衛健委負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治和有關(guān)區域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由區財政局按照規定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專(zhuān)項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施。各區政府參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　10.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案2

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區突發(fā)事件總體應急預案》《河東區突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放過(guò)程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統一領(lǐng)導，分級負責。區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調全區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會(huì )、街道辦事處、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和各有關(guān)部門(mén)依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　　1.6.3依法規范，科學(xué)應對。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區政府成立河東區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），指揮部設辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執行以下規定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區政府分管副區長(cháng)或分管副區長(cháng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮政府（街道辦事處、管委會(huì )）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門(mén)相關(guān)負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場(chǎng)警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協(xié)調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調當地民政部門(mén)對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)；河東交通運輸分局負責開(kāi)通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援；區衛計局負責組織、協(xié)調各級醫療機構開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協(xié)調、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調區內相關(guān)單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關(guān)負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設7個(gè)工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會(huì )參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專(zhuān)業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉移、撲救火災、現場(chǎng)清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車(chē)輛和醫護隊伍，對受傷人員進(jìn)行醫療救護。

　�。�3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法依規作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì )牽頭，區民政局、區人社局及有關(guān)保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專(zhuān)家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，負責事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監測與報告

　　各有關(guān)部門(mén)應分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。同時(shí)，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時(shí)上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進(jìn)行可靠性分析，根據預警級別及時(shí)向當地政府、街道辦事處、管委會(huì )、上級安監部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告。

　　3.2.2接警部門(mén)按照權限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由區救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產(chǎn)安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時(shí)內以快報形式報省安監部門(mén)。

　　應急救援報警電話(huà)：119、110、12350

　　市安監局值班室電話(huà)：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區政府值班室電話(huà)：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區安監局：0539-8382xxx

　　區衛計局：0539-2930xxx

　　河東公安分局：0539-8382xxx

　　河東交警大隊：0539-8382xxx

　　區市場(chǎng)監管局：0539-8383xxx

　　河東環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會(huì )要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，啟動(dòng)預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時(shí)，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時(shí)，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動(dòng)外地的醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備前往現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協(xié)調下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時(shí)到達事故現場(chǎng)。

　　4.3社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區救援指揮部辦公室會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現場(chǎng)得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現場(chǎng)工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì )對事故現場(chǎng)和周?chē)�環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時(shí)，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當地政府、街道辦事處、管委會(huì )和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。在應急搶險救援過(guò)程中緊急調用物資、設備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì )按照有關(guān)規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》相關(guān)規定，成立事故調查組，負責對事故進(jìn)行調查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責組織調查和處理，省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡(luò )的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場(chǎng)所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據需要配備必要的應急救援裝備，專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時(shí)要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專(zhuān)業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門(mén)在開(kāi)展應急救援時(shí)要開(kāi)通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車(chē)輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫療衛生保障。衛生行政部門(mén)負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安管理，加強對事故現場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )穩定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專(zhuān)家庫。

　　7.監督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、相關(guān)部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應急管理部門(mén)、應急救援隊伍管理部門(mén)和組建單位要有計劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應急救援隊伍指戰員的業(yè)務(wù)學(xué)習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據本單位特點(diǎn)，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時(shí)進(jìn)行總結評估，客觀(guān)評價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，由上級主管部門(mén)或單位按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個(gè)人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時(shí)機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門(mén)統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮街、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各成員單位和相關(guān)部門(mén)要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現不足，由區安監局組織有關(guān)單位修訂，并報區政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預案由區安監局負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案3

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點(diǎn)，根據牡丹江市安全生產(chǎn)委員會(huì )及陽(yáng)明區委、區政府要求，為防范和減少春節兩會(huì )期間各類(lèi)安全事故發(fā)生，本著(zhù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區實(shí)際情況，特制定本預案。

　　一、危險源分析

　　1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊要求無(wú)加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設施，沒(méi)有學(xué)校、醫院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。

　　2、物料情況及危險分析

　　煙花類(lèi)、爆竹類(lèi)等易燃易爆物品，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要防范遇明火（點(diǎn)火吸煙、外來(lái)人員帶來(lái)火種、違章動(dòng)火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車(chē)輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營(yíng)設施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無(wú)備貨庫房），只允許在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店外放置煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，倉庫存貯量不超過(guò)20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險特性及事故類(lèi)型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

　　1、原材料的危險性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

　　2、儲存與運輸的危險性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過(guò)程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當環(huán)境具備一定的條件且溫度達到爆發(fā)點(diǎn)時(shí)，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時(shí)遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會(huì )緩慢反應，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)時(shí)易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時(shí)可能發(fā)生的翻車(chē)、撞車(chē)、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責

　　1、一旦發(fā)生事故時(shí)，負責人負責現場(chǎng)統一指揮，及時(shí)控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警，負責及時(shí)向周?chē)�人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷(xiāo)售負責人，根據事故大小及時(shí)處理或報警。

　　3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護，負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫療救護。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認，不得采購無(wú)許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸。

　　3、對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷(xiāo)售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷(xiāo)售區吸煙，動(dòng)火作業(yè)。

　　五、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時(shí)，銷(xiāo)售人員應立即上報經(jīng)理或銷(xiāo)售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時(shí)解決的可組織銷(xiāo)售人員現場(chǎng)處臵，不能解決的則馬上報警，并按規定及時(shí)向區安監局及上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　六、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實(shí)行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會(huì )救援”相結合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現場(chǎng)，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫(xiě)出事故報告，接受事故教訓。

　　七、煙花爆竹事故現場(chǎng)處置措施

　　1、火災事故處置措施

　�。�1）立即報警，同時(shí)切斷電源，疏散無(wú)關(guān)人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。

　�。�2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

　�。�3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現場(chǎng)指揮者要注意火災現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時(shí)，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　�。�7）火災撲滅后，仍要派人監護現場(chǎng)，消滅余火，保護好火災場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安、消防和安監部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　2、爆炸事故處置措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現場(chǎng)人員撤離至安全處。

　�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場(chǎng)，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著(zhù)火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　�。�4）如傷者有出現破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫院治療。

　　八、應急救援演練規則

　　1、根據不同的事故類(lèi)型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷(xiāo)售人員必須服從統一指揮，工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護用品，對應急救援器材和設備定時(shí)檢驗，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽(yáng)明區應急指揮部辦公室電話(huà)：（如遇較大危險事故請及時(shí)撥打）

　　綜合報警電話(huà)：110火災：119傷員急救：120

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì )的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會(huì )統一領(lǐng)導組織協(xié)調下，實(shí)行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗區，現代產(chǎn)業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、響洪甸風(fēng)景區管委和縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會(huì )救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長(cháng)：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(cháng)；

　　副指揮長(cháng)：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門(mén)、有關(guān)鄉鎮人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實(shí)施重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統一協(xié)調縣政府各部門(mén)、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統一調配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時(shí)批準進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監局。負責通知縣直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預案，綜合協(xié)調組織縣直有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮政府及其有關(guān)部門(mén)、事故單位實(shí)施救援工作；負責與國家、省、市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現場(chǎng)及周?chē)�地區治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場(chǎng)洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現場(chǎng)的應急監測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現場(chǎng)相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進(jìn)行現場(chǎng)救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學(xué)物品對有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場(chǎng)監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進(jìn)行保護，負責事故應急救援關(guān)閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場(chǎng)所需的起重設備等，為重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪(fǎng)。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部?jì)仍O辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環(huán)保、衛生、交通等部門(mén)以及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府專(zhuān)人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問(wèn)題；負責應急救援工作與預災信息，必要時(shí)負責與市級危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見(jiàn)報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　�。�1）由縣公安、衛生、環(huán)保、交通、安監和市場(chǎng)監管等部門(mén)和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類(lèi)型和特征，分別由不同部門(mén)的負責人擔任組長(cháng)。

　　危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類(lèi)事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長(cháng)；危險化學(xué)品造成的重特大中毒類(lèi)事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長(cháng)；道路運輸危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長(cháng)、縣交通局負責人任副組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開(kāi)展自救和互救工作；負責做好現場(chǎng)清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛生、安監、縣消防大隊等部門(mén)組成，組長(cháng)由縣公安局局長(cháng)擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類(lèi)、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場(chǎng)攝像、錄像，并繪制事故現場(chǎng)示意圖；負責收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場(chǎng)保護，維護事發(fā)現場(chǎng)和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其他治安問(wèn)題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會(huì )保障、民政、交通、衛生等部門(mén)負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個(gè)等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的危險化學(xué)品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學(xué)品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時(shí)，啟動(dòng)本預案組織應急處置，并向市安監局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時(shí)，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時(shí)，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時(shí)，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學(xué)品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關(guān)情況，并在1小時(shí)內報告縣人民政府及縣負責危險化學(xué)品及煙花爆竹安全監督管理工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護、市場(chǎng)監管等部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要立即趕赴事故現場(chǎng)。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作�？h安監局和環(huán)境保護、公安、衛計等有關(guān)部門(mén)，應按照應急救援預案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，立即向市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進(jìn)行處置。

　　2.2.3應急救援實(shí)施

　　1.危險化學(xué)品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）

　�。�1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場(chǎng)為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高，有危險化學(xué)品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場(chǎng)500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

　　該區救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導群眾進(jìn)行防護，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點(diǎn)

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對危險化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對發(fā)生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關(guān)部門(mén)和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時(shí)做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現場(chǎng)洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進(jìn)入危險區、污染區應實(shí)行分組制，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現場(chǎng)指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專(zhuān)業(yè)隊伍協(xié)調行動(dòng)；現場(chǎng)醫療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，對傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員錯過(guò)搶救時(shí)機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區群眾撤離事故現場(chǎng)時(shí)，指導群眾做好個(gè)人防護，向上風(fēng)向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現場(chǎng)危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構應督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開(kāi)展保險理賠工作。

　　3.事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現場(chǎng)應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監督管理局等有關(guān)部門(mén)。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關(guān)規定組織進(jìn)行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責協(xié)調建立統一的縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會(huì )同通信部門(mén)利用有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機等現代通訊工具，保證應急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò )暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時(shí)調用。各專(zhuān)業(yè)應急救援機構要按規定配備必要的裝備。

　�。�2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監管理局負責全縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環(huán)保等應急救援任務(wù)繁重的部門(mén)和危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　�。�3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時(shí)協(xié)調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門(mén)根據需要對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門(mén)對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。

　�。�4）醫療衛生保障

　　衛生行政部門(mén)負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫療急救網(wǎng)絡(luò )負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展群眾性救護工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實(shí)際情況，保證專(zhuān)項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時(shí)，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調物資調運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規定解決。

　�。�8）技術(shù)儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構和專(zhuān)家的作用，積極研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展危險化學(xué)品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門(mén)應積極做好專(zhuān)業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責監督指導有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專(zhuān)業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋?zhuān)�自公布之日起施行�?/p>

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》(AQ/T 9009-2015)等標準規范中規定的相關(guān)要求，修訂本預案。

　　1.3 分類(lèi)分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　具體分類(lèi)標準如表1-1所示。

　　略

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區)政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區)行政區的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應急管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　(2)統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　(3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)處置以事發(fā)地縣(區)人民政府應急部門(mén)為主，市政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　　(4)依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　(5)預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)隊伍，培養兼職應急救援力量。

　　(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會(huì )力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調中整合各相關(guān)部門(mén)人力、物力和信息資源，實(shí)現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關(guān)部門(mén)和人員要服從領(lǐng)導，反應靈敏，在最短時(shí)間內到事故現場(chǎng)，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1應急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應急指揮機構，以及相關(guān)應急救援隊伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì ))為全市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構。領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會(huì )各成員單位履行本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應急預案，接受市安委會(huì )的指揮和協(xié)調。

　　在市政府領(lǐng)導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調機構，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

　　各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的生產(chǎn)安全事故應急機構由各個(gè)縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )確定。

　　應急救援隊伍主要包括應急專(zhuān)家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會(huì )力量及志愿者隊伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見(jiàn)附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(cháng)(分管應急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委、市總工會(huì )負責人。

　　成員單位:市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動(dòng)南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監察委、市總工會(huì )、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導。必要時(shí)邀請駐南昌部隊領(lǐng)導參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局，市應急管理局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責

　�、� 決定預警及應急響應級別;

　�、� 決定啟動(dòng)市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動(dòng);

　�、� 負責組織、協(xié)調、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門(mén)做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;

　�、� 緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備，指揮調度、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位參加應急救援工作;

　�、� 及時(shí)向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請示省政府，要求啟動(dòng)省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責

　�、� 組織、協(xié)調市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時(shí)組織演練;

　�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

　�、� 檢查、督促、指導各縣區及專(zhuān)業(yè)應急救援機構應急管理工作;

　�、� 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;

　�、� 負責聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家技術(shù)組;

　�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預案所涉及相關(guān)部門(mén)職責

　　(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存)事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和對涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　(4)市城市管理局:指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

　　(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

　　(6)市衛健委:指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　(7)市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局:指導協(xié)調事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術(shù)措施。

　　(8)市委宣傳部:負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負責組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　(10)市委政法委:按照統一領(lǐng)導、分級負責的原則，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引起的大規模群體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

　　(11)市委信訪(fǎng)局:結合事故具體實(shí)際情況，主動(dòng)了解災區群眾訴求，提前制定針對性的接訪(fǎng)方案和應對措施，及時(shí)按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　(14)市消防救援支隊:組織協(xié)調消防救援隊伍協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當地政府領(lǐng)導和煙花爆竹救援專(zhuān)家參與組成事故現場(chǎng)指揮部，統一負責現場(chǎng)指揮。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.3.1應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設七個(gè)應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調組:負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　(2)搶險救援組:制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　　(3)治安保衛組:負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　　(4)醫學(xué)救援組:負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　(7)綜治維穩工作組:負責保障指揮機構的安全穩定，依法打擊影響救災行動(dòng)和工程設施安全的違法行為;維護災區社會(huì )安全穩定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪(fǎng)群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調因事故引發(fā)的群體性 事件的應急處置工作，并根據《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監控預防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位是危險源監控的責任主體，要完善監測網(wǎng)絡(luò )，確定監測點(diǎn)和監測項目，對重大危險源進(jìn)行監測監控，發(fā)現事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當地應急管理部門(mén)備案。

　　3.1.2 屬地政府監控

　　各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局以及有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、標準和本預案，對本轄區內的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的重大危險源、危險區域、重點(diǎn)防護目標進(jìn)行調查、登記和風(fēng)險評估。開(kāi)展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監控信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現對重大危險源、危險區域的動(dòng)態(tài)監控。定期對重大危險源、重點(diǎn)防護目標單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險源、重點(diǎn)防護目標區域的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。

　　3.2 預警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息預警發(fā)布制度，各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時(shí)報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災害、突發(fā)公共衛生事件和社會(huì )安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區發(fā)生的事故有可能影響本地區，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預警行動(dòng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類(lèi)型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 應急響應

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，提請啟動(dòng)并實(shí)施本預案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動(dòng)本預案并通知相關(guān)成員單位、應急救援隊伍和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家提出應急救援重大事項決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調的主要內容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調有關(guān)應急力量實(shí)施救援行動(dòng)，必要時(shí)，在全市范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車(chē)輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監控工作，確定重點(diǎn)保護區域。⑦必要時(shí)通過(guò)市政府協(xié)調南昌警備區和武警支隊調集部隊參加應急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調的主要內容:①啟動(dòng)本部門(mén)相應的應急預案，組織實(shí)施應急救援。②掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急救援指揮工作。④協(xié)調指揮本系統應急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現場(chǎng)處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部，具體負責指揮事故現場(chǎng)的應急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報市政府決定。

　　現場(chǎng)指揮部設立指揮長(cháng)，實(shí)行指揮長(cháng)負責制，指揮長(cháng)由市應急局領(lǐng)導擔任。當指揮長(cháng)沒(méi)有到達現場(chǎng)前，由各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長(cháng)職責，市有關(guān)單位按照職責參與處置工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　4.4 擴大應急響應

　　當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來(lái)源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調、事故信息，并對外公布。必要時(shí)，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應急結束

　　事故現場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區)人民政府，由當地人民政府宣布應急處置結束。

　　5 后期處置

　　5.1 應急評估

　　應急響應終止后，市應急局分管領(lǐng)導組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并提交總結評估報告。

　　5.2善后處置

　　現場(chǎng)工作組配合屬地縣(區)人民政府有關(guān)部門(mén)和應急救援隊伍做好現場(chǎng)清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)補償”的原則，根據有關(guān)規定進(jìn)行補償。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話(huà)保證 24小時(shí)有人值守。

　　市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、縣(區)人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1專(zhuān)業(yè)應急隊伍

　　消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調派按照有關(guān)規定執行。

　　6.2.2社會(huì )應急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區群眾性應急隊伍是重要的補充。

　　6.3 應急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當地政府根據本轄區企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　6.4 應急經(jīng)費保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專(zhuān)家工作經(jīng)費由市財政解決，專(zhuān)款專(zhuān)用�？h(區)人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當地財政部門(mén)解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預案管理

　　7.1預案演練

　　各級人民政府應急部門(mén)要結合所轄區域實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練，并在演練結束后，向市應急局提交書(shū)面總結。

　　7.2預案修訂

　　7.2.1下列情況，本預案應進(jìn)行更新。

　　(1)本預案所依據的法律、法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律、法規;

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

　　(3)根據日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動(dòng)結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;

　　(4)因機構改革需要對應急管理機構進(jìn)行調整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級人民政府應急部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應急預案。

　　7.3 預案實(shí)施

　　本預案由市應急局制定、組織實(shí)施并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案6

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會(huì )的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類(lèi)分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶(hù))以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局局長(cháng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門(mén)分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)處理。

　　接警電話(huà)：

　　社會(huì )救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動(dòng)的順利執行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(cháng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過(guò)程中危險因素

　�、賻靺^內有明火引起倉庫內產(chǎn)品著(zhù)火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內通風(fēng)降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫內成品爆炸；

　�、輦}庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來(lái)危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過(guò)程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉庫太近，當裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過(guò)程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線(xiàn)選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會(huì )使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門(mén)前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時(shí)違規使用鐵器做撬棍 或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�(gè)倉庫進(jìn)出人員數按規定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過(guò)三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會(huì )導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災時(shí)，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應當立即報汶上縣應急局（電話(huà)0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場(chǎng)人員是否撤離、現場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時(shí)內向濟寧市應急局書(shū)面或電話(huà)匯報。

　　書(shū)面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時(shí)，應按程序逐級上報，及時(shí)提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應急預案，同時(shí)向縣政府匯報。

　　召開(kāi)應急會(huì )議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會(huì )議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會(huì )議：救援過(guò)程中，應急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續應急會(huì )議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據事故救援進(jìn)展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會(huì )議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現場(chǎng)監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過(guò)程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現場(chǎng)搶險指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進(jìn)措施等。事故調查及技術(shù)組向指揮部提交事故調查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過(guò)程和搶險救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動(dòng)和混亂，給救援搶險帶來(lái)負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓，經(jīng)上級主管部門(mén)驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估結果進(jìn)行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話(huà)要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專(zhuān)兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業(yè)特點(diǎn)編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預案立即組織救護人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門(mén)會(huì )同企業(yè)安保部門(mén)負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現場(chǎng)，現場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢(xún)。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或專(zhuān)項演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，及時(shí)修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項例會(huì )。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(1)不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關(guān)規定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案7

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，建立統一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應急體系，進(jìn)一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于xx縣行政縣域內從事生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統一領(lǐng)導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統一領(lǐng)導下，形成各職能部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì )各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門(mén)現有資源，實(shí)現信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。

　�。�4）預防為主、平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析

　　1.5.1現狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉鎮街道辦事處，布局分散，監管難度較大，存在重效益輕安全的現象，可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專(zhuān)業(yè)性較強，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見(jiàn)附件1。

　　2．組織指揮機制

　　2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)；

　�。�2）副總指揮：縣公安分局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)；

　�。�3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì )、縣紀委監委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項；

　�。�2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　�。�3）負責對轄縣內煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進(jìn)行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門(mén)報告應急處置情況；

　�。�4）當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時(shí)，請求上級救援支援；

　�。�5）根據需要組建現場(chǎng)指揮部，制定現場(chǎng)處置方案，協(xié)調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開(kāi)展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作，及時(shí)向成員單位通報應急工作情況；

　�。�6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商和研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調，以及應急物資的儲備保障等工作；

　�。�8）根據煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止縣專(zhuān)項預案的應急響應；

　�。�9）承辦縣應急委及上級主管部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長(cháng)擔任�？h委宣傳部、縣總工會(huì )、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責為：

　�。�1）負責組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　�。�2）負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；

　�。�3）建立突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規進(jìn)行信息報告和通報；

　�。�4）負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作；

　�。�5）根據需要指導督促街道、相關(guān)部門(mén)根據縣總體預案和縣煙花爆竹專(zhuān)項預案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專(zhuān)項預案及部門(mén)預案；

　�。�6）負責專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　�。�7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現場(chǎng)指揮部及應急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現場(chǎng)處置工作，可視情制定現場(chǎng)工作方案，成立現場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調組、治安警戒組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監測組、人員疏散和安置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、善后處理組、事故調查組。

　　2.4專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　依據《xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員名單》，結合縣的實(shí)際情況，聘請部分縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家及縣內煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專(zhuān)家�？h煙花爆竹指揮部辦公室根據事故具體情況，從中選擇專(zhuān)家，組成臨時(shí)專(zhuān)家組，協(xié)助現場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。

　　2.5各成員單位職責

　　縣應急管理局

　�。�1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；

　�。�2）參加事故應急救援指揮工作，根據事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預案的建議；

　�。�3）向上級應急管理部門(mén)匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務(wù)；

　�。�4）參與或組織開(kāi)展煙花爆竹事故調查處理；

　�。�5）負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；

　�。�6）監督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；

　�。�7）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　消防大隊：

　�。�1）負責事故的接報和上報工作；

　�。�2）負責制定爆炸和火災撲救預案；

　�。�3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；

　�。�4）救援結束后指導現場(chǎng)清理工作；

　�。�5）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣委宣傳部

　�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調各新聞媒體統一對外宣傳報道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊

　�、儇撠熤贫ㄈ藛T疏散和事故現場(chǎng)警戒方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，抽調警力、封鎖現場(chǎng)、維持秩序；

　�、劢M織事故可能危及縣域內的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　�、茇撠熀藢�傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理；

　�、莞鶕�本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　�。�2）交警大隊

　�、儇撠熤贫ń煌ㄌ幹玫膽�急方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險縣域，保障救援道路的暢通；

　�、鄹鶕�本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣衛生和計劃生育局

　�。�1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；

　�。�2）確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員，指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；

　�。�3）負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品；

　�。�4）組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計所救治人員情況；

　�。�5）根據本預案的規定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監測；及時(shí)將檢測數據報告現場(chǎng)搶險指揮組；

　�。�2）救援結束后，指導清除現場(chǎng)遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　�。�3）負責調查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調查處理；

　�。�4）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣交通運輸局

　�。�1）指定搶險運輸單位，組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)預案和操作手冊。

　　縣商務(wù)局

　�。�1）負責協(xié)調應急救援人員生活必需品物資協(xié)調供應；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣財政局

　　負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì )保障局

　�。�1）負責會(huì )同縣民政局做好善后處理工作；

　�。�2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；

　�。�3）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣工業(yè)信息化局

　�。�1）根據事故應急需要，負責協(xié)調各通信運營(yíng)公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣綜合執法局

　�。�1）負責搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機等大型機械的調配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；

　�。�2）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣民政局

　�。�1）負責制定應急救援物資供應保障預案；

　�。�2）會(huì )同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì )同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的調配；

　�。�4）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣紀委監委

　�。�1）監督各職能部門(mén)切實(shí)履行應急救援職責；

　�。�2）參加事故調查，監督落實(shí)責任追究。

　　縣總工會(huì )

　�。�1）對傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　�。�2）參與事故調查，維護職工合法權益。

　　各街道辦事處

　�。�1）負責制定街道應急預案和疏散預案；

　�。�2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　�。�3）會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作；

　�。�4）及時(shí)上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　�。�5）根據本預案的規定制定相應的部門(mén)方案和操作手冊。

　　縣氣象局

　�。�1）負責制定氣象服務(wù)應急預案；

　�。�2）負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　在煙花爆竹事故的應急救援行動(dòng)中，負責對事故危害進(jìn)行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時(shí)應做好調查與研究，當好參謀。

　　3．預警預測

　　3.1 信息監控與報警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過(guò)企業(yè)自查、部門(mén)檢查等渠道收集信息，實(shí)現信息互聯(lián)共享。重大節假日、災害性天氣等特殊時(shí)段加大監督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò )輿情等的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統計分析工作，以及預警信息監控。

　　3.2 預防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門(mén)審核備案。

　�。�2）縣應急管理局履行行業(yè)監管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內煙花爆竹單位持續開(kāi)展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫，并對重點(diǎn)危險源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監控。了解國內外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應對策和意見(jiàn)。

　�。�3）完善煙花爆竹應急預案體系�？h應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案，組織開(kāi)展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現狀評價(jià)報告，對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險因素、儲存時(shí)的危險因素和安全防范措施等做出如實(shí)評價(jià)，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險評估。

　�。�5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進(jìn)一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開(kāi)展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預警發(fā)布

　　3.3.1預警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進(jìn)一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現時(shí)，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。

　　3.3.2預警發(fā)布內容

　　包括事故的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式

　　運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.4 預警響應

　　預警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。

　　3.4.1藍色、黃色預警響應

　　藍色、黃色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)相關(guān)應急預案響應；

　�。�2）縣應急管理局及有關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，向社會(huì )公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作；

　�。�3）縣應急管理局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應急專(zhuān)家，隨時(shí)對突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；

　�。�4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時(shí)報州應急管理局�？h應急管理局會(huì )同宣傳部門(mén)對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；

　�。�5）縣應急管理局和有關(guān)部門(mén)（單位）按照有關(guān)規定，利用電話(huà)、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì )和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢(xún)電話(huà)；

　�。�6）根據現場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì )，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

　�。�7）根據事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預警響應

　　橙色、紅色預警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�2）縣應急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　�。�3）相關(guān)部門(mén)（單位）加強對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序；

　�。�4）相關(guān)部門(mén)（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　�。�5）縣應急管理局和相關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�6）相關(guān)街道辦事處、公安部門(mén)通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì )、學(xué)校等轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；

　�。�7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　�。�8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預警的部門(mén)（單位）宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責任單位和責任人以及負有監管責任的部門(mén)，應當在第一時(shí)間報告縣應急管理局（值班電話(huà)：0854-2918300）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應第一時(shí)間通報縣應急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報告、報送突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應急管理局在發(fā)現或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對事故的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式

　　煙花爆竹事故信息報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)事故后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。

　　初報應當報告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　煙花爆竹事故信息應當采用電話(huà)、傳真和書(shū)面等方式報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容。電話(huà)和書(shū)面初報的信息應當在規定的時(shí)限內完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應對

　　事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì )同宣傳部門(mén)根據實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布，隨后根據事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統一組織實(shí)施。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對影響重大的突發(fā)事故處理結果，要及時(shí)發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應向受危害縣市通報應急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)應加強網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，專(zhuān)人負責關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò )、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對群眾關(guān)注度高、言論嚴重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì )帶來(lái)負面影響的言論和觀(guān)點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導，及時(shí)答復或更正各類(lèi)媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀(guān)點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔憂(yōu)，避免因負面輿論引發(fā)社會(huì )消極情緒，引起社會(huì )恐慌，正確引導社會(huì )輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營(yíng)造健康的社會(huì )氛圍。

　　5.應急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動(dòng)突發(fā)事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時(shí)按規定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)報告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調處置，組織調度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門(mén)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級響應

　�。�1）啟動(dòng)三級響應：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）啟動(dòng)二級響應：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專(zhuān)項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專(zhuān)業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　�。�3）啟動(dòng)一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現場(chǎng)，縣政府主管部門(mén)負責人或縣政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負責人、縣專(zhuān)項應急指揮部副總指揮趕赴現場(chǎng)，縣專(zhuān)項應急指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置�？h應急委主任應視情趕赴現場(chǎng)指導事件先期處置。

　�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負責人、縣政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于各類(lèi)突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據事故現場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導應視情趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　5.4 現場(chǎng)指揮部及應急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導或總指揮指派有關(guān)人員任組長(cháng)，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執法局等部門(mén)及事故所在街道主要負責人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據搶險救援實(shí)際進(jìn)行增減調整）。

　　5.4.1現場(chǎng)指揮部主要職責

　�。�1）組織召開(kāi)參與部門(mén)和事故單位技術(shù)負責人會(huì )議，明確各部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)搶險救援工作；

　�。�2）調查情況，研判事態(tài)。組織收集現場(chǎng)情況資料，調查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類(lèi)、數量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評估，咨詢(xún)專(zhuān)家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；

　�。�3）根據煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現場(chǎng)搶救；

　�。�4）組織調動(dòng)應急救援物資設備。緊急調用、協(xié)調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時(shí)到位；

　�。�5）指揮做好現場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監護工作，防止次生災害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護。根據煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所；

　�。�7）根據事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應急預案建議決定；

　�。�8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調查；

　�。�9）按照本預案規定及時(shí)組織上報煙花爆竹事故信息；

　�。�10）組織新聞媒體向社會(huì )發(fā)布現場(chǎng)救援處置信息；

　�。�11）在事故搶救結束，確認危險已經(jīng)消除，本預案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；

　�。�12）指導事故單位進(jìn)行事故現場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣應急管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。負責綜合協(xié)調、上傳下達、會(huì )議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　�。�2）搶險救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執法局、縣交通運輸局等部門(mén)和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和物資，開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　�。�3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　�。�4）醫療救護組

　　由縣衛生和計劃生育局牽頭，當地醫療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組派醫療衛生救援專(zhuān)家與應急隊伍，調集醫療、防疫器械、藥品，開(kāi)展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì )、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監督、審計；統計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統計應急救援物資，必要時(shí)征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構或個(gè)人的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等。

　�。�6）新聞發(fā)布和報道組

　　由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門(mén)參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負責指導、協(xié)調現場(chǎng)新聞?dòng)浾�；加強網(wǎng)絡(luò )輿情搜集、研判和引導；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響。

　�。�7）監測組

　　由縣環(huán)保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價(jià)結果及時(shí)報現場(chǎng)搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　�。�8）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由xx縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫煙花爆竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責是針對應急事故現場(chǎng)災情的危害情況進(jìn)行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。

　�。�9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì )保障局、縣民政局牽頭，縣衛生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫療費用報告。

　�。�10）事故調查組

　　由縣政府分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣應急管理局局長(cháng)或副局長(cháng)任副組長(cháng)，縣公安分局、縣紀委監委、縣總工會(huì )、事故發(fā)生單位主管部門(mén)、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時(shí)收集事故現場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調查報告。

　　5.4.3現場(chǎng)應急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據事故類(lèi)型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現場(chǎng)應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：

　�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護縣域，并設置警示標志。

　�。�2）加強事故現場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者或事故直接責任人等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊伍，根據應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開(kāi)展緊急醫學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全防護措施，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　�。�5）組織專(zhuān)家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調整和優(yōu)化建議。

　�。�6）核實(shí)現場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應急現場(chǎng)信息，保證現場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調現場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監局及社會(huì )報告應急處置具體情況。

　�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災害。

　�。�9）采取有關(guān)法律、法規、規章規定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。

　　現場(chǎng)處置人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　5.5應急結束

　　5.5.1應急結束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急結束條件：

　�。�1）事故現場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應急結束的程序

　�。�1）應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，現場(chǎng)指揮部認為滿(mǎn)足應急結束的條件時(shí)，按照規定程序，向批準啟動(dòng)應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結束現場(chǎng)應急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執行相關(guān)應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。

　�。�2）根據縣應急指揮部的決定，各部門(mén)、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態(tài)。

　�。�3）應急結束后，相關(guān)類(lèi)別煙花爆竹救援機構應根據縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行安全評價(jià)和處置工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續，轉入常態(tài)管理為止。

　　6．后續處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補償，征用物資補償等事項。

　�。�1）現場(chǎng)清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規定程序要求進(jìn)行；

　�。�2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關(guān)規定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　�。�4）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備和占用場(chǎng)地，由征用部門(mén)提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規定給予補償。

　　6.2總結評估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門(mén)，對應急預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的`意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善本預案。

　　6.3事故調查

　　事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調查報告。

　　對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。

　　7．應急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò )工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報告信息。

　　7.2 隊伍保障

　�。�1）第一時(shí)間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動(dòng)后現場(chǎng)搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。

　�。�2）外部支援人員：根據事故現場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協(xié)調實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　�。�1）滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由縣消防大隊負責統一調動(dòng)。

　�。�2）搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調解決。

　�。�3）搶救用客運、貨運等運輸車(chē)輛由縣交通運輸局為主協(xié)調解決。

　�。�4）現場(chǎng)醫療救護車(chē)輛、醫務(wù)人員及應急藥品器械由縣衛生和計劃生育局負責協(xié)調解決。

　�。�5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)需要，配備必要的防護器材。

　�。�6）現場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。

　�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應急指揮系統建設和運行，以及煙花爆竹應急技術(shù)支持和應急演練等日常運行經(jīng)費，按規定程序列入部門(mén)預算�？h財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運輸保障

　　縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統的保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設備的防范保護，及時(shí)疏散群眾，維持現場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫療衛生保障

　　縣衛生和計劃生育局負責組織醫療衛生隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　8．宣傳、培訓與演練

　　8.1 宣傳、培訓

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開(kāi)展應急預案培訓及應急救援隊伍常規性技能培訓，確保應急預案的落實(shí)和增強救援隊伍的戰斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險企業(yè)，要按照煙花爆竹應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，積極參與應急部門(mén)組織的突發(fā)事故應急演練，加強各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強實(shí)戰能力�？h應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。

　　演練結束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行總結，發(fā)現問(wèn)題并提出相應解決措施，及時(shí)對預案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實(shí)施�？h政府有關(guān)部門(mén)按照本預案的規定履行職責，并制訂相應的部門(mén)應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規定履行職責，并制定街道專(zhuān)項預案報縣應急管理局備案。

　　縣應急管理局根據實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂和完善本預案。

　　9.2 本預案與其他預案的關(guān)系

　�。�1）本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專(zhuān)項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。

　�。�2）當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時(shí)，本預案與縣各種自然災害應急預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎懲

　　對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人按照規定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自公布之日起實(shí)施。

　　物業(yè)煙花爆竹安全的應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）

　�。�7）《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）

　�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第47號）

　�。�9）《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）

　�。�10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）

　�。�11）《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）

　�。�12）《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。

　　1.3事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。

　　1.5工作原則

　　以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時(shí)、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

　　1.6應急預案體系

　�。�1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專(zhuān)項應急預案并與之相銜接。

　　對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。

　�。�2）各鎮（街道）及區直有關(guān)部門(mén)應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。

　�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時(shí)應報應急管理部門(mén)備案。

　　2事故風(fēng)險辨識評估

　　2.1振興區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現狀

　　煙花爆竹（C、D級）零售店(點(diǎn))現有長(cháng)期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險性很大。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險：

　�。�1）儲存危險性

　　儲存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規定引起的。

　　倉庫中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：

　　一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致庫房?jì)葴囟冗^(guò)高引起。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。

　　四是遭遇雷擊。

　　五是倉庫電氣線(xiàn)路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導致的電氣火花。

　　六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

　�。�2）搬運危險性

　　煙花爆竹在儲運過(guò)程中的危險性主要表現為爆炸事故。

　　煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。

　　在運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：

　　一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。

　　三是運輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。

　　四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。

　　五是遭遇雷擊。

　　六是煙花爆竹在運輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

　�。�3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險性

　　經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。

　　一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請變更。

　　二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

　�。�4）其他外部因素危險性

　　一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。

　　二是人為縱火或破壞。

　　3組織指揮體系及職責

　　3.1區應急指揮部

　　為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮部)實(shí)行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長(cháng)擔任，副總指揮由區委宣傳部部長(cháng)、區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　必要時(shí)，由區長(cháng)任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長(cháng)擔任常務(wù)副總指揮。

　　區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區應急管理局副局長(cháng)擔任，成員由區應急管理局相關(guān)科室和區應急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動(dòng)相關(guān)工作。

　　3.2區應急指揮部職責

　�。�1）區應急指揮部主要職責：組織、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；傳達并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；根據現場(chǎng)救援需要成立相應急工作組，開(kāi)展有關(guān)應急救援行動(dòng)。

　�。�2）總指揮

　　1）批準啟動(dòng)或終止區級應急響應。

　　2）決策救援方案。

　　3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動(dòng)。

　　4）確定現場(chǎng)指揮人員。

　　5）協(xié)調事故救援有關(guān)工作。

　　6）負責信息發(fā)布管理等。

　�。�3）副總指揮

　　協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮指派擔任現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。

　�。�4）區應急指揮部辦公室

　　1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區應急指揮部各項工作部署。

　　2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。

　　3）應急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作。

　　4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.3區應急指揮部成員單位職責

　　區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發(fā)展和改革局、區教育局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源和社會(huì )保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。

　　區委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強網(wǎng)絡(luò )論引導。協(xié)調聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。

　　區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據響應級別通知有關(guān)單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場(chǎng)；邀請專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發(fā)放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

　　區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F場(chǎng)的火災，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

　　市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會(huì )秩序等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實(shí)施。

　　市自然資源局振興分局：負責事故現場(chǎng)地質(zhì)災害監測、評估等工作

　　區衛生健康局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區，負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。

　　區財政局：負責保障現場(chǎng)應急處置所需工作經(jīng)費。

　　區發(fā)展和改革局：負責應急狀態(tài)下協(xié)調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。

　　區農業(yè)農村局：配合做好事故現場(chǎng)河流水質(zhì)監測和污染水域應急處置等工作。

　　區市場(chǎng)監督管理局：負責配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

　　區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。

　　區工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。

　　區人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。

　　區交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、橋梁等工作。

　　區民政局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　　區商務(wù)局：協(xié)調相關(guān)部門(mén)儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應等工作。

　　事發(fā)地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協(xié)調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。

　　區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調調度其他區直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。

　　3.4現場(chǎng)應急救援指揮部及職責

　　根據生產(chǎn)安全事故災難現場(chǎng)應急救援需要，由區應急指揮部派出現場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場(chǎng)應急救援指揮部，負責現場(chǎng)應急救援指揮等有關(guān)工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由區應急指揮部指派并授權。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　各工作組職責如下：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員單位：區消防救援大隊、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：組織指揮各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。

　�。�2）警戒疏散組：

　　牽頭單位：市公安局振興分局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場(chǎng)及周邊區域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場(chǎng)和周邊受威脅區域人員；開(kāi)展交通管制，在現場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。

　�。�3）應急監測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局

　　成員單位：市自然資源局振興分局、區農業(yè)農村局、區市監督管理局、事發(fā)地鎮（街道）等。

　　主要職責：事故現場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。

　�。�4）醫療救治組：

　　牽頭單位：區衛生健康局

　　成員單位：區人力資源和社會(huì )保障局、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責組織協(xié)調救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。

　�。�5）應急救援專(zhuān)家組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員：區應急管理局根據應急救援任務(wù)需要組織成立。

　　主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。

　�。�6）后勤保障組：

　　牽頭單位：區財政局、事發(fā)地鎮（街道）

　　成員單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局，事故企業(yè)。

　　主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現場(chǎng)救援物資和設備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　�。�7）通信與電力組

　　牽頭單位：區工業(yè)和信息化局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道）

　　主要職責：負責保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線(xiàn)路；協(xié)調相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡(luò )；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。

　�。�8）新聞報道組：

　　牽頭單位：區委宣傳部

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責及時(shí)、準確、正面、客觀(guān)發(fā)布權威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報道；做好現場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。

　　4預防與預警機制

　　4.1預防

　　各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達相應預防措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方政府負責應急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發(fā)性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。

　　4.2預警

　　4.2.1預警級別

　　煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級預警

　　可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。

　�。�2）Ⅱ級預警

　　可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。

　�。�3）Ⅲ級預警

　　可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。

　�。�4）Ⅳ級預警

　　可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區應急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時(shí)，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進(jìn)行預警發(fā)布。

　�。�2）預警內容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預警起始時(shí)間、預警區域或場(chǎng)所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

　�。�3）事故預警決定經(jīng)區應急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。

　�。�4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門(mén)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5應急響應

　　5.1信息報告

　　區應急指揮部24小時(shí)應急值班電話(huà)：0415-2591848

　�。�1）事發(fā)現場(chǎng)人員要立即報告本單位負責人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。

　�。�2）單位負責人接到事故報告后，立即如實(shí)報告屬地應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事發(fā)地鎮（街道）應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到報告后，預判級別啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報。

　�。�4）事故報告內容應當包括:

　　1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時(shí)間。

　　2）事故單位概況。

　　3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場(chǎng)指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。

　　5）需要支援的項目。

　�。�5）事故信息報告上報時(shí)限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內電話(huà)報告報，1個(gè)小時(shí)內書(shū)面報告，續報要以書(shū)面形式。

　�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報事發(fā)地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門(mén)應當通報同級有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級應急管理部門(mén)。

　　5.2分級響應

　　煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

　�、窦墤�急響應：是指發(fā)生特別重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蚣墤�急響應：是指發(fā)生重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蠹墤�急響應：是指較大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　�、艏墤�急響應：是指一般事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由區應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　　在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮部啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.3先期處置

　�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開(kāi)展事故應急處置工作。

　　區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場(chǎng)應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

　　5.4區應急指揮部應急響應

　�。�1）接到事故報告后，按響應級別啟動(dòng)本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。

　�。�2）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，明確指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，進(jìn)行現場(chǎng)指揮救援。

　�。�3）聽(tīng)取事故現場(chǎng)救援情況的匯報，研究批準現場(chǎng)救援方案。

　�。�4）超出本級處置能力時(shí)，應及時(shí)報請上一級應急指揮部，請求協(xié)調派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應急終止。

　　5.5現場(chǎng)應急救援指揮部應急響應

　�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及有關(guān)成員抵達事故現場(chǎng)后，應及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現場(chǎng)應急救援指揮部會(huì )議，指揮現場(chǎng)救援工作。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調各工作組按照職責分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。

　�。�3）隨時(shí)向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專(zhuān)家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實(shí)施。

　�。�4）超出救援響應能力時(shí)，及時(shí)向區應急指揮部報告，請求支援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。

　�。�6）應急終止后，現場(chǎng)應急救援指揮部做好現場(chǎng)指揮工作總結，并及時(shí)上報區應急指揮部。

　　5.6處置措施

　�。�1）強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場(chǎng)實(shí)際需要劃定警戒區域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進(jìn)入。要對現場(chǎng)周邊及有關(guān)區域實(shí)行交通管制，確保應急救援通道暢通。

　�。�2）科學(xué)安全有效施救�，F場(chǎng)救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(cháng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區域，并及時(shí)報告指揮部。

　�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據自己事故風(fēng)險種類(lèi)制定相應的煙花爆竹事故應急預案。

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿(mǎn)足救人條件時(shí)，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線(xiàn)，并派人值守�，F場(chǎng)一線(xiàn)處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著(zhù)防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

　　在煙花爆竹道路運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現場(chǎng)人員立即以電話(huà)方式向當地應急指揮部報告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當地公安部門(mén)和消防部門(mén)報警。并在車(chē)前方及后方設置警戒標志，警示過(guò)往車(chē)輛不得靠近。

　　5.7提級響應

　　當事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。

　　5.8指揮與協(xié)調

　�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應急預案開(kāi)展企業(yè)自救，負責現場(chǎng)自救指揮，同時(shí)按規定逐級報告事故。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告，啟動(dòng)本級應急預案；到達現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　�。�3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場(chǎng)后接管指揮權；負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作；若需要，立即啟動(dòng)區級應急預案。

　�。�4）當事故發(fā)展超出區級救援能力時(shí)，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場(chǎng)后接管指揮權，負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　　5.9信息發(fā)布

　　區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統一管理。按照國家有關(guān)規定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內準確客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發(fā)布工作。

　　5.10應急救援暫停和終止

　　若救援過(guò)程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場(chǎng)應急救援指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場(chǎng)得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專(zhuān)家確認符合繼續施救條件時(shí)，再行組織施救。

　　事故災難現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地鎮（街道）或區直各有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。

　�。�1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監測工作，指導環(huán)衛部門(mén)做好事故災難現場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作

　�。�3）牽頭處置部門(mén)應當及時(shí)歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門(mén)核準，依照有關(guān)規定子以補償。

　�。�4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規定給子賠付和撫恤。

　�。�5）區直有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調按救助資金和物資。

　　6.2總結評估

　　應急救援結束后，應及時(shí)總結評估事故災難應救援工作的經(jīng)驗和教訓。

　　事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進(jìn)的措施和建議等。

　　6.3事故調查

　　事故調査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關(guān)法律、法規、規章及有關(guān)規定執行。

　　7應急保障

　　區直有關(guān)部門(mén)、鎮（街道）應當按照職責分工落實(shí)煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.

　　7.1應急隊伍保障

　�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。

　�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

　�。�3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。

　　7.2資金保障

　�。�1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經(jīng)區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門(mén)預算。

　　緊急情況下，財政部門(mén)應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時(shí)到位。

　�。�2）財政和審計部門(mén)要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。�3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。

　　7.3物資保障

　　根據有關(guān)法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。

　�。�1）區發(fā)展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門(mén)按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

　�。�2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數量?jì)�備的基礎上，與上級政府管理部門(mén)建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調入所需物資。

　　7.4救援裝備保障

　�。�1）區直各有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿(mǎn)足應對煙花爆竹事故的需要

　�。�2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險工作。

　�。�3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類(lèi)型、數量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢(xún)和調用。

　　7.5醫療衛生保障

　�。�1）應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。

　�。�2）區衛生健康局負責組建協(xié)調醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

　　7.6通信與信息保障

　�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設安全生產(chǎn)應急專(zhuān)用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專(zhuān)家庫等信息和現場(chǎng)信息。

　�。�2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序

　�。�3）在應急狀態(tài)下，現場(chǎng)應急救援指揮部與區應急指揮部之間實(shí)現信息雙向傳遞。建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

　　7.7交通運輸保障

　�。�1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規的規定，擬定緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　�。�2）根據應急處置需要，聯(lián)系市公安局應當對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展；道路設施受損時(shí)，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復。

　　7.8治安維護保障

　　在應急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。

　　8監督管理

　　8.1預案演練

　�。�1）定期組織開(kāi)展應急預案演練。政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。

　�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門(mén)。

　�。�3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

　　8.2宣傳和培訓

　�。�1）公眾宣傳教育

　　政府應急管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。

　�。�2）預案培訓

　　政府應急管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。要組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

　　應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

　　8.3監督檢查

　�。�1）應急管理部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點(diǎn)內容和標準，并嚴格按照計劃開(kāi)展執法檢查。

　�。�2）負有應急管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。

　　8.4獎勵與責任

　�。�1）獎勵

　　按有關(guān)規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵：

　　1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　　2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。

　　3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　　4）有其他優(yōu)秀表現的。

　�。�2）責任

　　區直各相關(guān)部門(mén)、鎮（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規及有關(guān)規定追究其責任。

　　9附則

　　9.1預案定期評估和修訂

　�。�1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。

　�。�2）預案修訂

　　應當每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：

　　1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的。

　　2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。

　　3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　　4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。

　　5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的。

　　6）其他應當修訂的情形。

　　9.2預案解釋

　　本預案由區應急管理局負責解釋和制定。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。

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