建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案（通用15篇）

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應急響應，就常常需要事先準備應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 1

　　一、總 則

　　1.1應急預案編制目的

　　1）為提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，規范突發(fā)性環(huán)境事件的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施環(huán)境事件應急救援工作，保障職工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　2）一旦發(fā)生環(huán)境危害事故后能及時(shí)有效地控制危險源，避免事故擴大，可能的情況下予以消除。

　　3）抑制事故的擴大，盡可能減少事故造成的人員、財產(chǎn)損失以及事故對環(huán)境的危害。

　　4）做好現場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件情況記錄，分析總結事故的起源，不斷完善應急救援控制系統，為本工程在以后的緊急事故發(fā)生和控制中提供經(jīng)驗。

　　1.2應急預案編制原則

　　1）統一領(lǐng)導，分級負責。在公司的統一領(lǐng)導下，公司和項目部按照各自職責，密切配合，提高快速反應能力。

　　2）預防為主，常抓不懈。堅持預防為主的方針，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，防止污染事件的發(fā)生及污染范圍、程度的擴大。

　　3）依靠科學(xué)，快速反應。按照“先控制后處理”的原則，迅速查明原因，提出有關(guān)控制污染事件的措施，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、迅速報告，快速反應、有效控制、妥善處置。

　　4）環(huán)境事故應急救援預案制定要切合實(shí)際，做到事故發(fā)生后物資用的上、人員拉得出，真正起到消除職業(yè)病危害，降低損失的目的。

　　1.3突發(fā)性環(huán)境污染事件的分級

　　根據環(huán)境污染事件發(fā)生的特征，可控性、危險程度和影響范圍，將突發(fā)性環(huán)境污染事件劃分為一級突發(fā)性環(huán)境污染事件（I級）和二級突發(fā)性環(huán)境污染事件（Ⅱ級）。

　　1.3.1 一級突發(fā)性環(huán)境污染事件

　　有下列情形之一者，為一級突發(fā)性環(huán)境污染事件：

　�。�1）造成直接經(jīng)濟損失在10萬(wàn)元以上；

　�。�2）造成人員死亡或者重傷3人以上；

　�。�3）因環(huán)境污染引起周?chē)�群眾與公司發(fā)生沖突。

　　1.3.2 二級突發(fā)性環(huán)境污染事件

　　二級突發(fā)性環(huán)境污染事件是指一般環(huán)境污染和破壞事故，造成的直接經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡。

　　二、工程概況

　　2.1 工程概況

　　xx項目位于xx。本工程建筑功能為住宅和商業(yè)xx為框架結構；屋蓋結構形式為鋼筋混凝土樓板。工程特點(diǎn)為群體工程，裝配式高層住宅；其中裝配部位和形式為預制疊合板、預制樓梯、預制陽(yáng)臺立板、預制空調板及飄窗墻板。

　　2.2 工程目標

　　施工工期目標：施工總工期xx日歷天。我們將抽調具有豐富施工經(jīng)驗的工程管理人員和技術(shù)骨干以及足夠設備和周轉材料投入到本工程中，并嚴密制定階段性工期目標，確保工期目標的實(shí)現；

　　安全管理目標：無(wú)死亡和重大傷亡事故，無(wú)機械設備大事故，無(wú)火災事故。為確保安全目標的實(shí)現，設置安全管理機構和制定安全管理制度，并對安全事故易發(fā)點(diǎn)嚴格控制，從而保證安全目標的實(shí)現。

　　三、編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》和公司《管理手冊》、《程序文件匯編》及有關(guān)法律法規。

　　四、應急處置基本原則

　　4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發(fā)環(huán)境事故為首要任務(wù)。

　　4.2 統一領(lǐng)導，協(xié)調行動(dòng)。認真履行環(huán)境保護責任主體的職責，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制 。

　　4.3 遇到環(huán)境污染緊急意外傷害發(fā)生時(shí)，不驚慌失措，保持鎮靜，并設法維持好現場(chǎng)的秩序，人員有組織有次序的疏散。

　　4.4 在發(fā)生氣體中毒事件時(shí)立即將中毒人轉移至通風(fēng)良好之處。

　　4.5 暫不給傷病員喝任何飲料和進(jìn)食。

　　4.6 如發(fā)生意外，而現場(chǎng)無(wú)人時(shí)，向周?chē)�大聲呼救，請求�?lái)人幫助或設法聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，不單獨留下傷病員無(wú)人照管。

　　4.7 遇到嚴重事故、災害或中毒時(shí)，除急救呼叫外，由救援組組長(cháng)向上級單位、有關(guān)政府、衛生、防疫、公安等部門(mén)報告，報告時(shí)說(shuō)明現場(chǎng)在什么地方、病傷員有多少、傷情如何、都做過(guò)什么處理等。

　　4.8 根據傷情對病員邊分類(lèi)邊搶救，處理的原則是先重后輕、先急后緩、先近后遠。

　　4.9 對呼吸困難、窒息和心跳停止的傷病員，從速置頭于后仰位、托起下頜、使呼吸道暢通，同時(shí)施行人工呼吸、胸外心臟按壓等復蘇操作，原地搶救。

　　4.10 對病情穩定，估計轉運途中不會(huì )加重傷情的傷病員，迅速組織人力，利用各種交通工具分別轉運到附近的醫療單位急救。

　　4.11 現場(chǎng)搶救一切行動(dòng)必須服從有關(guān)領(lǐng)導的統一指揮，不可各自為政。

　　4.12 遇到對環(huán)境有污染的緊急事件，立即將其制止或將其處理為正常狀態(tài)。

　　4.13 依靠科學(xué)，規范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資準備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。逐步規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　4.14 編制工程項目施工設計和施工方案時(shí)，要列入該項目涉及到的預防及處理環(huán)境事故的各項措施，并健全落實(shí)各級環(huán)境保護管理制度。

　　4.15 施工現場(chǎng)內不準存放汽油、柴油、煤油等易燃易爆物品，施工現場(chǎng)（井下及距井口20米范圍內）嚴禁出現明火，嚴禁使用電焊、汽焊、噴燈焊等焊接工作；井下嚴禁使用明火、明電照明。如需動(dòng)火必須申請動(dòng)火報告。

　　4.16 通訊暢通原則。應急小組和現場(chǎng)值班人員要保持通訊暢通。

　　五、應急領(lǐng)導小組

　　5.1應急小組組織及人員構成

　　總指 揮：xx

　　副總指揮：xx

　　綜合協(xié)調組：xxxx xx

　　通信 組：xx xx

　　搶險救援組：xxxx

　　安全保衛組：xxxx

　　善后處理組：xxxx

　　后勤保障組：xxxx

　　5.2聯(lián)系電話(huà)

　　5.3應急領(lǐng)導小組職責

　　5.3.1 項目部應急總指揮的職責

　　1）宣傳貫徹國家、省、市及上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)性環(huán)境污染事件應急預案及有關(guān)規定，建立健全環(huán)境保護領(lǐng)導體系，并將各項措施制度落實(shí)到位。

　　2)組織環(huán)境保護應急預案的制訂和持續改進(jìn)工作。

　　3)保障現場(chǎng)環(huán)境保護所需的人、財、物等。

　　4）事故發(fā)生時(shí)，要統一指揮，統一調動(dòng)。

　　5）負責向上級部門(mén)匯報險情，并酌情聯(lián)系救援單位。

　　6）開(kāi)展環(huán)境保護工作的宣傳教育，提高全體職工的環(huán)境保護意識，并同時(shí)做好現場(chǎng)環(huán)境保護措施。

　　7）配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查，吸取教訓，嚴格防范。

　　5.3.2 項目部應急副總指揮的職責

　　1）接到現場(chǎng)報警，及時(shí)向總指揮匯報；

　　2）現場(chǎng)情況緊急時(shí)可立即進(jìn)行現場(chǎng)應急控制，減少環(huán)境污染以及人員傷亡，防止事故擴大，并隨后匯報總指揮；

　　3）按照應急總指揮下達的命令，統一指揮、合理調配人員物資，處理應急事務(wù)；

　　4）完成總指揮交辦的各項工作。

　　5.3.3 綜合協(xié)調組的職責

　　1）迅速控制現場(chǎng)事態(tài)；

　　2）負責協(xié)調其它各組之間的工作。

　　5.3.4通信組的職責

　　1）接險情命令，迅速傳達到各應急小組；

　　2）負責與外部救助力量的聯(lián)絡(luò )；

　　3）隨時(shí)保持內外部的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　5.3.5搶險救援組的.職責

　　1）減少環(huán)境污染以及人員傷亡，防止事故擴大，引導現場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；

　　2）將受傷人員營(yíng)救至安全地帶。

　　5.3.6安全保衛組的職責

　　1）對場(chǎng)區內外進(jìn)行有效的隔離，維護現場(chǎng)應急救援通道暢通；

　　2）疏散場(chǎng)區內外人員撤出危險地帶。

　　5.3.7善后處理組的職能和職責

　　1）負責現場(chǎng)人員疏散和生產(chǎn)恢復工作；

　　2）負責事故具體善后工作，負責調查事故經(jīng)過(guò)，做好調查記錄，繪制現場(chǎng)圖，拍攝現場(chǎng)照片或錄像，收集現場(chǎng)資料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據。

　　5.3.8后勤保障組的職能及職責

　　1）迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

　　2）提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；

　　3）及時(shí)提供后續的搶險物資；

　　4）迅速組織必須供給的物品，并及時(shí)輸送救援物品到搶險人員手中。

　　六、應急處理器材的配備

　　根據施工現場(chǎng)特點(diǎn)（常見(jiàn)環(huán)境影響因素有大氣污染、水污染、噪聲、固廢物等），項目部配備相應的基本應急器材，以確保施工現場(chǎng)應急處理工作的有效及時(shí)進(jìn)行。

　　1 防塵口罩 300個(gè)

　　2 滅火器 16個(gè)

　　3 沙箱 4個(gè)

　　4 手電筒 若干

　　5 電工組合工具 1套

　　6 鐵鍬 10把

　　7 鐵絲30 公斤

　　8 擔架 1副 可用木板代替。

　　注：工區每月定期對應急處理器材進(jìn)行檢查，對應急處理器材及時(shí)更新補充，以確保使用。應急處理器材的檢查由后勤保障組負責。

　　七、環(huán)境事故應急處理方案和預防措施

　　7.1大氣污染事故的應急方案

　　7.1.1事故報告

　　環(huán)境氣體污染時(shí)，人往往會(huì )出現以下癥狀：刺激眼睛，引起流淚，咽喉不適、疼痛，濃度高時(shí)，可引起人的惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘等急癥。環(huán)境氣體污染事故發(fā)生后，首先要做的第一條就是打開(kāi)門(mén)窗，保持空氣的流通，傷者或知情人立即向救援小組組長(cháng)報告，報告采用電話(huà)聯(lián)系的方式進(jìn)行。救援小組組織人員保護現場(chǎng)處理，如有中毒者同時(shí)聯(lián)系醫院搶救。對于重病人員直接叫救護車(chē)進(jìn)行救護。發(fā)生重大事故，由救援組組長(cháng)在24 小時(shí)內向相關(guān)部門(mén)報告。

　　7.1.2大氣污染的處理

　　1）除塵技術(shù) 在氣體中除去或收集固態(tài)或液態(tài)粒子的設備稱(chēng)為除塵裝置。主要種類(lèi)有機械除塵裝置、洗滌式除塵裝置、過(guò)濾除塵裝置和電除塵裝置等。工地的燒煤茶爐、鍋爐、爐灶等選用裝有除塵裝置的設備，工地其他粉塵可用遮蓋、灑水等措施防治。

　　2）氣態(tài)污染物治理技術(shù) 大氣中氣態(tài)污染物的治理技術(shù)主要有以下幾種方法：

　　吸收法：選用合適的吸收劑，可吸收空氣中的SO₂、H₂S、HF、鹵代烴等廢氣以及含惡臭物廢氣。

　　吸附法：讓氣體混合物與多孔性固體接觸，把混合物中的某個(gè)組分吸留在固體表面。

　　催化法：利用催化劑把氣體中的有害物質(zhì)轉化為無(wú)害物質(zhì)。

　　燃燒法：是通過(guò)熱氧化作用，將廢氣中的可燃有害部分，化為無(wú)害物質(zhì)的方法。

　　冷凝法：是使處于氣態(tài)的污染冷凝，從氣體分離出來(lái)的方法。該法特別適合處理有較高濃度的有機廢氣。如對瀝表氣體的冷凝，回收油品。

　　生物法：利用微生物的代謝活動(dòng)過(guò)程把廢氣中的氣態(tài)污染物轉化為少害甚至無(wú)害的物質(zhì)。該法應用廣泛，成本低廉，但只適用于低濃度污染物。

　　7.1.3施工現場(chǎng)空氣污染的防治措施

　　1）施工現場(chǎng)垃圾渣土要及時(shí)清理出現場(chǎng)。高大結構物清理施工垃圾時(shí)，使用封閉式的容器或者采取其他措施處理高空廢棄物，嚴禁凌空隨意拋撒。

　　2）施工現場(chǎng)道路指定專(zhuān)人定期灑水清掃，形成制度，防止道路揚塵。對于細顆粒散體材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的運輸、儲存注意遮蓋、密封，防止和減少飛揚。車(chē)輛開(kāi)出工地做到不帶泥砂，基本做到不灑土、不揚塵，減少對周?chē)�環(huán)境污染。

　　3）除安裝符合規定的裝置外，禁止在施工現場(chǎng)焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、枯草、各種包裝物等廢棄物品，以及其它會(huì )產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。機動(dòng)車(chē)安裝減少尾氣排放的裝置，確保符合國家標準。

　　4）拆除舊建筑物時(shí)，適當灑水，防止揚塵。

　　7.1.4吸入毒氣急救

　　一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫等超過(guò)允許濃度時(shí)，均能使人吸入后中毒。如發(fā)現有人中毒昏迷后，救護者千萬(wàn)不要冒然進(jìn)入現場(chǎng)施救，否則會(huì )導致多人中毒的嚴重后果。

　　遇有此種情況，救護者一定要保護清醒的頭腦，首先對中毒區進(jìn)行通風(fēng)，待有害氣體降到允許濃度時(shí)，方可進(jìn)入現場(chǎng)搶救。救護者施救時(shí)切記，一定要戴上防毒面具。將中毒者抬至空氣新鮮的地點(diǎn)后，立即通知救護車(chē)送醫院救治。

　　7.2水污染的應急方案

　　7.2.1事故報告

　　水被污染的現象：水體產(chǎn)生生難聞的氣味、惡臭，水體混濁，不清澈，不透明。人處于此種水體散發(fā)的氣味之中往往會(huì )出現以下癥狀：刺激眼睛，引起流淚，刺鼻，咽喉不適、疼痛，濃度高時(shí)，可引起人的惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘、頭暈等急癥。

　　環(huán)境水體污染事故被發(fā)現后，首先要做的第一件事就是截斷水體污染源，保持水體污染不再加重。知情人立即向應急處理小組組長(cháng)報告，報告可采用電話(huà)聯(lián)系的方式進(jìn)行。

　　應急處理小組組織人員保護現場(chǎng)并作應急處理，使水體污染不再擴散。然后按應急預案，研究有關(guān)水污染的有關(guān)處理措施，不同污染不同對待。發(fā)生重大污染事故，由應急處理組組長(cháng)在24 小時(shí)內向相關(guān)部門(mén)報告。

　　7.2.2廢水處理技術(shù)

　　廢水處理的目的是把廢水中所含的有害物質(zhì)清理分離出來(lái)。廢水處理可分為化學(xué)法、物理方法，物理化學(xué)方法和生物法四種。

　　1）物理法：利用篩濾、沉淀、氣浮等方法。

　　2）化學(xué)法：利用化學(xué)反應來(lái)分離、分解污染物，或使其轉化為無(wú)害物質(zhì)的處理方法。

　　4）物理化學(xué)方法：主要有吸附法，反滲透法，電滲析法。

　　5）生物法：生物處理法是利用微生物新陳代謝功能，將廢水中成溶解和膠體狀態(tài)的有機污染物降解，并轉化為無(wú)害物質(zhì)，使水得到凈化。

　　7.2.3施工過(guò)程水污染的防治措施

　　1）禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。

　　2）施工現場(chǎng)攪拌站廢水，必須經(jīng)沉淀池沉淀合格后再排放，最好將沉淀水用于工地灑水降塵或采取措施回收利用。

　　3）現場(chǎng)存放油料，必須對庫房地面進(jìn)行防滲處理。如采用防滲混凝土地面、鋪油氈等措施。使用時(shí)，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水體。

　　4）施工現場(chǎng)100 人以上的臨時(shí)食堂，污水排放進(jìn)可設置簡(jiǎn)易有效的隔油池，定期清理，防止污染。

　　5）工地臨時(shí)廁所采取防滲漏措施。中心城市施工現場(chǎng)的臨時(shí)廁所可采用水沖式廁所，并有防蠅、滅蛆措施，防止污染水體和環(huán)境�；瘜W(xué)用品，外加劑等妥善保管，庫內存放，防止污染環(huán)境。

　　7.3噪聲污染的應急方案

　　7.3.1事故報告

　　當環(huán)境中對人的生活和工作產(chǎn)生不良影響的聲音稱(chēng)為噪音，人長(cháng)期處于噪聲環(huán)境中會(huì )產(chǎn)生如下不良反應：噪音使人耳聾、使人產(chǎn)生頭痛、腦脹、昏暈、耳鳴、多夢(mèng)、失眠、心悸、和全身乏力、影響人的心理狀態(tài)與情緒、惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘、頭暈等急癥。噪音污染事件被發(fā)現后，首先要做的第一件事就是截斷噪音污染源，停止噪音污染。

　　知情人立即向應急處理小組組長(cháng)報告，報告可采用電話(huà)聯(lián)系的方式進(jìn)行。應急處理小組組織人員保護現場(chǎng)并作應急處理。然后按應急預案，研究有關(guān)噪音污染的有關(guān)處理措施，不同污染不同對待。

　　7.3.2施工現場(chǎng)噪聲的控制措施

　　控制技術(shù)可從聲源、傳播途徑、接收者防護等方面來(lái)考慮。

　　1）聲源控制 從聲源上降低噪聲，這是防止噪聲污染的最根本的措施。盡量采用低噪聲設備和工藝代替高噪聲設備與加工工藝，如低噪聲振搗器、風(fēng)機、電動(dòng)空壓機、電鋸等。在聲源處安裝消聲器消聲，即在通風(fēng)機、壓縮機、燃氣機、內燃機及各類(lèi)排氣放空裝置等進(jìn)出風(fēng)管的適當位置設置清聲器。

　　2）傳播途徑的控制 在傳播途徑上控制噪聲方法主要有以下幾中。

　�、� 吸聲：利用吸聲材料（大多由多孔材料制成）或由吸聲結構形成的共振結構（金屬或木質(zhì)薄板鉆孔制成的空腔體）吸收聲能，降低噪聲。

　�、� 隔聲：應用隔聲結構，阻礙噪聲向空間傳播，將接收者與聲源分隔。隔聲結構包括隔聲室、隔聲罩、屏障、隔聲墻等。

　�、� 消聲：利用消聲器阻止傳播。允許氣流通過(guò)的消聲降噪是防治空氣動(dòng)力性噪聲的主要裝置。如對空氣壓縮機、內燃機產(chǎn)生的噪聲等。

　�、� 減振降噪：對來(lái)自振動(dòng)引起的噪聲，通過(guò)降低機械振動(dòng)減小噪聲，如將阻尼材料涂在振動(dòng)源上，或改變振動(dòng)源與其它剛性結構的連接方式等。

　　3）接收者的防護

　　讓處于噪聲環(huán)境下的人員使用耳塞、耳罩等防護用品，減少相關(guān)人員在噪聲環(huán)境的暴露時(shí)間，以減輕噪聲對人體的危害。

　　4）嚴格控制人為噪聲

　　進(jìn)入施工現場(chǎng)不得高聲喊叫、無(wú)故甩打模板、亂吹哨，限制高音嗽叭的使用，最大限度地減少噪聲擾民。

　　5）控制強噪聲作業(yè)的時(shí)間

　　人口稠密區進(jìn)行強噪聲作業(yè)時(shí)，須嚴格控制作業(yè)時(shí)間，一般晚10 點(diǎn)到次日早6 點(diǎn)之間停止強噪聲作業(yè)。確系特殊情況必須晝夜施工時(shí)，盡量采取降低噪聲措施，并會(huì )同建設單位找當地居委會(huì )、村委會(huì )或居民協(xié)調，出安民告示，求得群眾諒解。

　　6）施工現場(chǎng)噪聲的限值

　　根據國家標準《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB 12523—90）的要求，對不同施工作業(yè)的噪聲限值見(jiàn)表。在工程施工中，要特別注意不得超過(guò)國家標準的限值，尤其是夜間禁止打樁作業(yè)。

　　7.4固體廢物處理方案

　　7.4.1事故報告

　　當施工中產(chǎn)生建筑渣土、廢棄的散裝建筑材料、生活垃圾、包裝材料等垃圾時(shí)，如不妥善處理，將會(huì )對環(huán)境造成重大危害，如對土壤污染、對水域污染、對大氣污染，造成對人體的危害，影響人的身體健康。

　　固廢物產(chǎn)生被發(fā)現后，首先要做的第一件事就是不讓固廢物擴散。知情人立即向應急處理小組組長(cháng)報告，報告可采用電話(huà)聯(lián)系的方式進(jìn)行。應急處理小組組織人員保護現場(chǎng)并作應急處理。然后按應急預案，研究有關(guān)的有關(guān)固廢物處理措施，不同固廢物不同對待處理。

　　7.4.2施工現場(chǎng)固體廢物控制措施

　　1）施工工地上常見(jiàn)的固體廢物

　　施工渣土：包括磚瓦、樁機鉆碴、渣土、砼碎塊、廢鋼鐵、廢屑、廢飾材料等。廢棄的散裝材料包括散裝水泥、石灰等。

　　生活垃圾：包括炊廚廢物、丟棄食品、廢紙、生活用具、玻璃、陶瓷碎片、廢電池、廢舊日用品、廢塑料制品、煤灰渣、廢交通工具等。設備、材料等的廢棄包裝材料。

　　2）固體廢物對環(huán)境的危害

　　固體廢物對環(huán)境危害是全方位的。主要表現以下幾個(gè)方面。

　�、徘终纪恋兀河捎诠绦輳U物的堆入，直接破壞土地和植被。

　�、� 污染土壤：固體廢物的堆積，有害成分易污染土壤，并在土壤中發(fā)生積累，給作物生長(cháng)帶來(lái)危害；部分有害物質(zhì)還能殺死土壤中的微生物，使土壤喪失腐解能力。

　�、� 污染水體：固體廢物遇水浸泡、溶解后，其有害成分隨地表徑流或土壤滲流污染地下水和地表水；此外，固體廢物還會(huì )隨風(fēng)飄遷進(jìn)入水體造成污染。

　�、� 污染大氣：以細顆粒狀存在的廢渣垃圾和施工材料在堆放和運輸過(guò)程中，會(huì )隨風(fēng)擴散，使大氣中懸浮的灰塵廢棄物提高；此外，固體廢物在焚燒等處理過(guò)程中，可能產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。

　�、� 影響環(huán)境衛生：固體廢物的大量堆放，會(huì )招至蚊蠅滋生，臭味四溢，嚴重影響工地以及周?chē)�環(huán)境衛生，對施工人員和工地附近居民的健康造成危害。

　　3）固體廢物的處理和處置

　　固體廢物處理的基本思想是采取資源化、減量化和無(wú)害化的處理，對固體廢物產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行控制。固體廢物的主要處理方法如下：

　　回收利用：回收利用是對固體廢物進(jìn)行資源化、減量化的重要手段之一。對施工渣土可視情況加以利用。廢鋼可按需用做金屬原材料。對廢電池等廢棄物應分散回收，集中處理。

　�、� 減量化處理：減量化是對已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分選、破碎、壓實(shí)濃縮、脫水等減少其最終處置量，減低處理成本，減少對環(huán)境的污染。在減量化處理的過(guò)程中，也包括和其它處理技術(shù)相關(guān)的工藝方法，如焚燒、熱解、堆肥等。

　�、� 焚燒技術(shù)：焚燒用于不適合再利用且不宜直接予以填埋處置的廢物，尤其是對于受到病菌、病毒污染的物品，可以用焚燒進(jìn)行無(wú)害化處理。焚燒處理應使用符合環(huán)境要求的處理裝置，注意避免對大氣的二次污染。

　�、� 穩定和固化技術(shù)：利用水泥、瀝青等膠結材料，將松散的廢物包裹起來(lái)，減少廢物的毒性和可適移性，使得污染減少。

　�、� 填埋：填埋是固體廢物處理的最終技術(shù)，經(jīng)過(guò)無(wú)害化、

　　減量化處理的廢物殘渣集中到填埋處進(jìn)行處置。填埋場(chǎng)應利用天然或人工屏障。盡量使需處置的廢物與周?chē)�的生態(tài)環(huán)境隔離，并注意廢物的穩定性和長(cháng)期安全性。

　　八、應急響應

　　8.1 應急預案啟動(dòng)標準

　　當發(fā)生一、二級突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，應急領(lǐng)導組啟動(dòng)應急預案，項目部做好配合。

　　8.2 啟動(dòng)應急組織

　　1）接到報告后，應急總指揮根據所獲信息，確定是否發(fā)布應急預案啟動(dòng)命令。啟動(dòng)命令的同時(shí)，啟動(dòng)應急組織；

　　2）搶險救援組接到啟動(dòng)命令應立即根據通報內容趕赴現場(chǎng)實(shí)施救援；

　　3）通信組接到命令后應迅速傳達到各應急小組，并與外部救助力量取得聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)保持內外部的通信聯(lián)絡(luò )暢通；

　　4）項目部值班領(lǐng)導、應急響應機構的各級責任人員及各小組成員在收到應急預案啟動(dòng)命令后應立即趕赴現場(chǎng)，根據職責分工，迅速控制事態(tài)、搶救傷員和物資；

　　5）各應急小組組長(cháng)接到應急預案啟動(dòng)命令，應立即通知到所屬人員，迅速趕到事故現場(chǎng)按預案分工開(kāi)展工作。

　　九、事故報告制度

　　9.1 事故發(fā)生后，事故單位領(lǐng)導應當立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故地點(diǎn)積極參與搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴大。并及時(shí)向公司領(lǐng)導報告同時(shí)撥打醫療等援救電話(huà)。

　　9.2 發(fā)生重大事故要及時(shí)向上級主管部門(mén)報告。

　　9.3 事故報告應包括以下內容

　�、攀鹿拾l(fā)生單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；

　�、剖鹿拾l(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

　�、鞘鹿拾l(fā)生地點(diǎn)；

　�、仁鹿暑�(lèi)別；

　�、扇藛T傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況；

　�、适鹿拾l(fā)生原因的初步判斷。

　　十、事故調查和事故處理

　　事故調查工作必須堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

　　10.1 事故調查組調查的重點(diǎn)內容:

　　1）調查事故發(fā)生前施工現場(chǎng)的狀況；

　　2）查明人員傷亡、設備損壞、現場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟損失情況；

　　3）分析事故原因（必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；

　　4）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任；

　　5）提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議；

　　6）提出防止類(lèi)似事故重復發(fā)生的措施；

　　7）按要求寫(xiě)出事故調查報告。

　　14.2 事故處理：

　　按國家法律、本項目和金信公司制度進(jìn)行。

　　十一、應急結束

　　應急處置工作完成或現場(chǎng)危險消除和得到控制后，遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由公司應急領(lǐng)導組和項目部宣布解除應急狀態(tài)，同時(shí)開(kāi)始對事故原因進(jìn)行調查、對事故損失進(jìn)行評估，并組織力量對污染區進(jìn)行清除和恢復。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為加強園區對突發(fā)環(huán)境事件的緊急預防和快速有效處理，最大限度地預防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，提高園區應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，維護穩定，促進(jìn)園區經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，現結合園區實(shí)際制訂本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據邛崍市人民政府《關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》邛府發(fā)[20xx]號文件精神。

　　二、組織指揮與職責

　　成立臨邛工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，負責統一指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責向相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)展情況；請求上級應急增援；負責應急期間信息收集、上報工作。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設，現場(chǎng)處置組、排查組、應急監測組、后勤保障組四個(gè)小組。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)處置組：負責突發(fā)環(huán)境事件的先期應急處置工作；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)；配合相關(guān)部門(mén)應急處置、社會(huì )秩序、治安保衛和組織企業(yè)職工及群眾疏散、撤離。

　　組長(cháng)：

　　成員：

　�。ǘ�）排查組：負責突發(fā)環(huán)境事件源頭的先期排查工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)企業(yè)和部位進(jìn)行排查工作。

　　組長(cháng)：王昌臨邛工業(yè)園區管委會(huì )副主任

　　成員：孫蕓、王舒麗、植宇倩

　�。ㄈ�）應急監測組：負責協(xié)助環(huán)保局做好突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急監測；組織實(shí)施減輕污染危害措施；對造成污染事件的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

　　組長(cháng)：常文第臨邛工業(yè)園區管委會(huì )副主任

　　成員：簡(jiǎn)璐、徐朝中、趙若鵬、王夢(mèng)棠、楊輝翔

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M：負責組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急處理所需要經(jīng)費和物資保障工作；負責突發(fā)環(huán)境事件信息報送工作；負責下達上級指示精神和隨時(shí)保持與各小組通訊暢通并及時(shí)向領(lǐng)導反饋事情。

　　組長(cháng)：羅小敬 臨邛工業(yè)園區管委會(huì )組織員

　　成員：唐露、楊小蘇、王利平、王莉

　　三、預防和預警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O測

　　排查組、現場(chǎng)處置組要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，定期開(kāi)展對園區內企業(yè)進(jìn)行污染源的排查工作，要及時(shí)將有可能造成園區環(huán)境影響事件的信息進(jìn)行上報、處理、統計分析，以及預警信息監控。

　�。ǘ�）信息報送與處理

　　1.報告時(shí)限程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應在15分鐘內報告園區主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導，在半小時(shí)內向市政府應急管理辦公室或市指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中要及時(shí)續報有關(guān)情況。

　　2.報告方式。報告分初報和處理結果報告二類(lèi)。

　　初報可采用電話(huà)直接報告，內空主要包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、人員受害情況及受害面積及程度；

　　處理結果書(shū)面報告，內容主要包括：處理事件措施、過(guò)程和結果、事件潛在或間接危害、社會(huì )影響，處理后遺留問(wèn)題。

　　四、應急響應

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現場(chǎng)處置組在5分鐘內趕赴現場(chǎng)，初步分析和判斷事件性質(zhì)并采取應急措施。

　�。ㄒ唬┮话阈酝话l(fā)環(huán)境事件�，F場(chǎng)處置組直接控制和處置的，由現場(chǎng)處置組負責協(xié)調、指揮并組織相關(guān)人員進(jìn)行直接控制和處置，同時(shí)向園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況；事件處置完畢后，由園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)向組長(cháng)進(jìn)行報告。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件。由現場(chǎng)處置組15分鐘內電話(huà)同時(shí)報告園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，由園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下達啟動(dòng)應急預案的'命令。

　　1.立即開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)、相關(guān)部門(mén)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

　　2.由園區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組協(xié)調和調集相關(guān)部門(mén)和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置、社會(huì )秩序、治安保衛和組織企業(yè)職工及群眾疏散、撤離等工作。

　　3.協(xié)調并通知相關(guān)部門(mén)邀請專(zhuān)家分析情況，根據專(zhuān)家建議，通知相關(guān)單位和人員隨時(shí)待命。

　　五、應急保障

　　由后勤保障組負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的經(jīng)費、物資、通訊等保障工作。

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　在緊急情況下，應當急事急辦、特事特辦，在報請主要領(lǐng)導同意后，確保應急資金及時(shí)到位。

　�。ǘ�）物資保障

　　根據工作需要購置防護裝備、手電、麻袋、鐵鏟、雨衣等，確保應急處置所需基本物資到位。

　�。ㄈ�）交通運輸保障

　　根據應急需要，及時(shí)協(xié)調救護車(chē)、運輸車(chē)、挖挖機、推土機、工作車(chē)等，確保救災物資、器材和人員的運送，滿(mǎn)足應急處置工作需要。

　　六、后期處置

　　組織、協(xié)調做好受災企業(yè)及人員的安置工作，配合相關(guān)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案由臨邛工業(yè)園區管委會(huì )負責解釋。

　�。ǘ�）本預案從20xx年4月10日起實(shí)施。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 3

　　在制定應急預案前首先應對企業(yè)生產(chǎn)現狀進(jìn)行危險辯識與風(fēng)險評價(jià)。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業(yè)編制應急救援預案的前提和基礎。通過(guò)辯識確認危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統、過(guò)程和特征，評估可能發(fā)生的事故后果。

　　一、 危險有害因素分類(lèi)

　　1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、明火、高溫、拋物線(xiàn)、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)

　　2、化學(xué)性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

　　3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動(dòng)物、致害植物、傳染病)

　　4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))

　　5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

　　6、其它危險有害因素。

　　二、風(fēng)險評價(jià)

　　(一)企業(yè)基本情況

　　廠(chǎng)址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周?chē)�環(huán)境、建筑總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質(zhì)設施、動(dòng)力設備分布情況；

　　生產(chǎn)工藝過(guò)程，高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時(shí)的異常情況；電氣設備，高處作業(yè)設備，特種單體設備，壓力容器情況；

　　作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況；

　　企業(yè)安全管理組織機構，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規程，特種作業(yè)人員培訓，日常安全管理情況。

　　(二)危險化學(xué)品泄漏擴散后果分析

　　1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

　　2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤；

　　3、分析預產(chǎn)生的后果�？扇細怏w泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。

　　(三)危險化學(xué)品火災后果

　　1、燃燒財產(chǎn)、建筑損失

　　2、爆炸

　　3、死、傷人

　　4、氣體中毒

　　三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞

　　(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

　　(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類(lèi)型。主要有居民區、學(xué)校、醫院、辦公樓、商場(chǎng)等。

　　(三)可能遭受的財產(chǎn)破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。

　　(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理條件、氣象條件、四周環(huán)境等。

　　四、應急資源分析和應急能力評估

　　應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動(dòng)、環(huán)保、安監、救援專(zhuān)家，水、電、氣、熱管理部門(mén)及通訊、車(chē)輛裝備設施和企業(yè)應配備的必須設備和物資以及個(gè)人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

　　應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動(dòng)所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業(yè)應急水平。企業(yè)應急評估可與應急資源準備情況結合起來(lái)。

　　五、應急預案編制

　　編制應急預案必須考慮企業(yè)的現狀和需求，在事故風(fēng)險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

　　(一)方針與原則

　　無(wú)論是何級何類(lèi)的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開(kāi)展應急工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應急救援工作的'優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場(chǎng)應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開(kāi)展。

　　應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動(dòng)落實(shí)好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(二)應急策劃

　　應急預案最重要的特點(diǎn)是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價(jià)潛在事故類(lèi)型及其性質(zhì)、區域、分布、事故后果。根據分析評價(jià)的結果，評估企業(yè)中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見(jiàn)。應急策劃時(shí)，還應列出國家、地方相關(guān)的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個(gè)要素。

　　(三)應急準備

　　應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議等。

　　(四)應急響應

　　企業(yè)應急響應能力的體現，是在應急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨立性、關(guān)聯(lián)性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務(wù)包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關(guān)系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。

　　(五)應急現場(chǎng)恢復

　　現場(chǎng)恢復是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復等一系列問(wèn)題。

　　(六)預案管理與評審改進(jìn)

　　在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善，適應企業(yè)應急工作的需要。

　　總之，編寫(xiě)應急預案，應成立編制小組，對企業(yè)工藝、設備、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、�；�品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進(jìn)行危害辯識與風(fēng)險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會(huì )應急處置的能力，確定方針目標和編寫(xiě)計劃，明確工作職責，工作任務(wù)，不斷的提高和改進(jìn)應急預案的時(shí)效性、適應性、實(shí)用性。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 4

　　1總則

　　1.1為了認真貫徹《環(huán)境保護法》，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，特制定本預案。

　　1.2本預案遵循"安全第一，預防為主"的方針，堅持防御和救援相結合的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點(diǎn)，以對危急事件過(guò)程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發(fā)生環(huán)境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少污染范圍和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

　　1.3應急救援領(lǐng)導小組每年應組織相關(guān)的單位、人員進(jìn)行一次應急演練。

　　2概況

　　2.1重大環(huán)境污染事故

　　指違反環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到重大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。

　　2.2發(fā)電企業(yè)重大環(huán)境污染源主要是灰壩的局部管涌、滑坡；灰壩的垮壩事故。

　　管涌：灰壩上出現少量泄漏現象。

　　滑塌：灰壩上出現面積較大的灰漿流出現象。

　　垮壩：灰壩出現大面積的坍塌，發(fā)生灰漿大量涌出，對搶險人員人身安全構成威脅，已無(wú)法對坍塌部位進(jìn)行搶修。

　　2.3危險等級

　　一級狀態(tài)：灰壩出現管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現象仍未消除；

　　二級狀態(tài)：灰壩出現局部滑塌；

　　三級狀態(tài)：灰壩垮壩。

　　3應急預案內容

　　3.1應急指揮機構及其職責

　　3.1.1組織機構

　　重大環(huán)境污染事故應急救援領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　成員：設備部、發(fā)電部、安全監察部、公司醫務(wù)室、計劃供應部車(chē)隊、消防隊、

　　項目部第一負責人或副職

　　日常管理機構負責人：設備部除灰專(zhuān)業(yè)高級主管

　　日常管理機構成員：設備部除灰專(zhuān)業(yè)所有人員

　　現場(chǎng)應急救援指揮部設在設備部除灰專(zhuān)業(yè)

　　現場(chǎng)總指揮：

　　現場(chǎng)副總指揮：

　　3.1.2組織機構職責

　　3.1.2.1指揮部職責

　　提出修訂重大環(huán)境污染事故突發(fā)事件應急救援預案，負責每年組織全廠(chǎng)重大環(huán)境污染突發(fā)事件應急救援演練，監督檢查各部門(mén)應急演練。對發(fā)生事件啟動(dòng)應急救援預案進(jìn)行決策，調動(dòng)各應急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件現場(chǎng)的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。

　　3.1.2.2設備部除灰專(zhuān)業(yè)職責

　　負責對灰場(chǎng)灰壩的日常管理，分析事故產(chǎn)生的原因。負責組織和領(lǐng)導事故出現時(shí)的危急事件搶險隊。

　　危急事件搶險隊：立即對事故現場(chǎng)進(jìn)行處理，防止事故進(jìn)一步擴大。

　　3.1.2.3安監部保衛主管職責

　　當危急事件發(fā)生可能危及人身安全時(shí)，做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作。除應急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進(jìn)入隔離區內。在突發(fā)事件區域隔離帶處設置明顯警戒標志。

　　3.1.2.4設備部職責

　　組織施工隊做好灰壩的日常維護，事件發(fā)生后立即對灰壩進(jìn)行修復、改造和完善。

　　3.1.2.5計劃供應部職責

　　隨時(shí)提供必需的搶救物資。

　　3.1.2.6車(chē)隊輛職責

　　提供搶險所需車(chē)輛。

　　3.1.2.7公司醫務(wù)室職責

　　當可能發(fā)生人身事故時(shí)，及時(shí)到達事故現場(chǎng)附近的安全地帶，對傷員進(jìn)行救治。

　　3.1.2.8設備環(huán)保主管職責

　　參加應急指揮，根據現場(chǎng)實(shí)際，提供突發(fā)事件出現時(shí)應急救援方案的'修改意見(jiàn)，防止環(huán)境污染事故的進(jìn)一步擴大。向環(huán)保部門(mén)匯報事故情況。

　　3.1.2.9發(fā)電部職責

　　負責事故時(shí)生產(chǎn)指揮，指揮調度事故時(shí)有關(guān)運行設備系統。

　　參與預案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持。事故時(shí)分析事故產(chǎn)生的原因，制定預防方案，防止同類(lèi)事故的重復發(fā)生。

　　3.1.2.10安全監察部職責

　　負責組織應急預案的編寫(xiě)。監督各級人員、各部門(mén)在事故時(shí)按預案進(jìn)行工作。及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告事故的情況。發(fā)現預案存在不足，立即組織修編。

　　3.2危急事件的預防

　　3.2.1可能導致危急事件的因素

　　排水溝道不暢，壩內儲水量過(guò)大，蟲(chóng)害鼠害、暴雨和地震等均可能發(fā)生環(huán)境污染事故突發(fā)事件。

　　3.2.2預防措施

　　3.2.2.1灰場(chǎng)每天24小時(shí)安排專(zhuān)人按巡回檢查路線(xiàn)和巡回檢查內容進(jìn)行檢查，檢查要詳細、到位，確�；覊螣o(wú)缺陷、水位正常、排洪溝暢通無(wú)阻，排水設施完好。發(fā)現異常應及時(shí)匯報處理。

　　3.2.2.2經(jīng)常對與灰壩相連外延土山體巡視檢查。

　　3.2.2.3加強雨季汛期對灰壩、斜槽的重點(diǎn)巡視檢查；觀(guān)察豎井、斜井周?chē)�有無(wú)漩渦，灰壩周?chē)�的土崖有無(wú)滲水、裂紋及塌方；發(fā)現下雨沖刷下坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。

　　3.2.2.4當大壩的滲水時(shí)，立即找出漏點(diǎn)，用沙袋堵塞。

　　3.2.2.5如果灰壩豎井、斜槽的水位高，應組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。

　　3.2.2.6保持灰場(chǎng)壩前120~150米以上干灘運行。壩前淤排灰漿時(shí)，進(jìn)行人工引流并及時(shí)排除積水，充分保持壩前干灘。

　　3.3應急預案的啟動(dòng)

　　3.3.1當工作現場(chǎng)發(fā)生不可處理的嚴重環(huán)境污染突發(fā)事件，發(fā)現人應迅速將泄漏現場(chǎng)的狀況和有無(wú)被困人員等情況立即向值長(cháng)和危急事件日常管理機構人員匯報�？赡芪＜叭松戆踩珪r(shí)，工作人員應立即撤離工作地點(diǎn)。

　　3.3.2值長(cháng)接到報告后，應立即命令迅速改變出灰運行方式，經(jīng)查應啟動(dòng)應急救援預案的，應立即向應急救援指揮部領(lǐng)導匯報，并建議啟動(dòng)應急救援預案。

　　3.3.3應急救援指揮部領(lǐng)導聽(tīng)取匯報后，由應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)立即命令啟動(dòng)“重大環(huán)境污染事故應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急救援機構的各部門(mén)人員，參加應急救援。

　　3.3.4各部門(mén)接到應急救援的通知后，應立即奔赴事故現場(chǎng)，根據各自的職責對危急事件進(jìn)行處理。

　　3.4危急事件的應對

　　3.4.1儲備足夠量的應急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水、鐵絲、鐵鍬、手推車(chē)、土工布等。

　　3.4.2現場(chǎng)緊急處置

　　3.4.2.1發(fā)生一級險情時(shí)，搶險隊成立后，應立即將準備的物資沙袋、水泥等運送到管涌出現的地方。觀(guān)察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動(dòng)，避免污染。

　　3.4.2.2發(fā)生二級險情時(shí)，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應立即通知人員離開(kāi)，并在危險區域掛設警告牌。其他隊員，應立即有組織地將準備的物資沙袋、水泥等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動(dòng)，避免污染擴大。

　　3.4.2.3發(fā)生三級險情時(shí)，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應立即進(jìn)行救助，并在危險區域掛設警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。指揮部領(lǐng)導根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復大壩的工作安排。

　　3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復方案

　　3.5.1當壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時(shí)，工程部門(mén)應及時(shí)對垮壩處進(jìn)行加固性修復之后，應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)宣布“重大環(huán)境污染事故應急預案”結束，應急救援日常管理機構人員分別通知參加應急救援的人員撤離應急救援現場(chǎng)。

　　事件結束后由水灰車(chē)間派人監護、保護現場(chǎng)，接受突發(fā)事件調查，協(xié)助安監部門(mén)和上級安全管理部門(mén)調查突發(fā)事件原因，不得擅自清理突發(fā)事件現場(chǎng)。

　　3.5.2生產(chǎn)維持或恢復

　　垮壩事件發(fā)生后，值長(cháng)應立即命令值班員迅速將出灰管路切至備用灰場(chǎng)或干出灰方式維持機組運行。當值長(cháng)接到應急預案結束的通知后，即可調度正常出灰方式。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 5

　　1 總則

　　為了加強和規范我公司在環(huán)保設施運營(yíng)管理過(guò)程中，對惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失，維護本公司及企業(yè)穩定，保護環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律，行政法規，制定本預案。

　　2 使用范圍

　　本預案適用于應對本公司在運營(yíng)管理中發(fā)生的廢水、固廢處理系統突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學(xué)品廢棄污染事件以及各類(lèi)事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時(shí)，要立即通知相關(guān)部門(mén)，由政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導我公司進(jìn)行處理。

　　3 應急組織機構與職責：

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、專(zhuān)家機構和應急救援隊伍組成。

　　3.1領(lǐng)導機構

　　突發(fā)環(huán)境事件應由領(lǐng)導組負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調公司運營(yíng)管理中突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長(cháng)，運營(yíng)管理主任副組長(cháng)，其他技術(shù)、生產(chǎn)、工程等部門(mén)主要負責人為成員，應急領(lǐng)導機構設在公司辦公室。應急領(lǐng)導組負責應急指揮部日常工作；協(xié)調聯(lián)絡(luò )應急指揮部各部門(mén)；遇到重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協(xié)調、落實(shí)全公司突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急組成員組織圖見(jiàn)附表。

　　3.2 各成員職責

　　應急指揮中心負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境污染應對工作，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時(shí)應與客戶(hù)，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

　　遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)要馬上聯(lián)系當地省或市環(huán)保局，由該部門(mén)負責指導、協(xié)調、組織。

　　3.3綜合協(xié)調機構

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領(lǐng)導組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理綜合協(xié)調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　3.4專(zhuān)家咨詢(xún)機構

　　環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)機構為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專(zhuān)家組，聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關(guān)科研單位人員組成。

　　主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心決策提供科學(xué)依據做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。

　　3.5應急救援隊伍

　　應急救援的`隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

　�。�1）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。

　�。�2）負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專(zhuān)業(yè)人才。

　�。�3）定期組織不同類(lèi)型環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件技能，增強實(shí)戰能力。

　�。�4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關(guān)專(zhuān)家對污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估、分析最可能原因。針對于此對設備進(jìn)行加裝或改造避免下次有類(lèi)似事件發(fā)生。

　　4 預防和預警

　　4.1信息處理

　　環(huán)境應急領(lǐng)導組有關(guān)成員，要針對各種可能會(huì )在公司內發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善預測預警機制，要按照早發(fā)現、早報告、早處置原則。

　　4.2預防工作

　�。�1） 開(kāi)展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品普查，掌握公司內危險污染源種類(lèi)、危害及地區分布情況。了解國內外由于該污染而引發(fā)事件以及對應方法和現今對該污染處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)。

　�。�2） 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　4.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及范圍，將突發(fā)環(huán)境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件預警發(fā)布由應急領(lǐng)導組委任各相關(guān)部門(mén)負責人負責。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應急預案執行。

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后應急領(lǐng)導組，應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取措施處理事故

　�。�2）發(fā)布預警公告，通知各相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大行為和活動(dòng)。

　�。�6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.4 預警支持系統

　�。�1）建立環(huán)境安全預警系統。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監控信息系統、突發(fā)事件預警系統、環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預警系統、突發(fā)事件預警信息系統。

　�。�2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統、生態(tài)安全數據庫系統、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

　�。�3）建立應急指揮技術(shù)平臺系統。根據需要，結合實(shí)際情況，建立有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮中心及通訊技術(shù)保障系統。

　　5 應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。

　　5.1信息報送與處理

　�。�1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境污染責任部門(mén)和責任人若發(fā)現廢水、危險固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應在1時(shí)內向環(huán)境應急領(lǐng)導組報告，同時(shí)向廠(chǎng)環(huán)境主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級。

　�。�2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件起1時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報�？闪⒓磽艽蛑楹Ｊ协h(huán)保局監查分局三大隊電話(huà)：xxxxxxx。

　　5.2指揮和協(xié)調機制

　�。�1）指揮和協(xié)調機制

　　環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學(xué)品泄漏、廢水應對工作。

　　環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門(mén)調查出污染源、污染種類(lèi)、物質(zhì)。各部門(mén)在接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

　　發(fā)生環(huán)境事件部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前有關(guān)監管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　�。�2） 指揮協(xié)調主要內容

　�、� 提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求

　�、� 派出有關(guān)的專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)的應急指揮部應急指揮工作

　�、� 協(xié)調各部門(mén)力量實(shí)施應急支援行動(dòng)

　�、� 協(xié)調受威脅周邊地區危險源監控工作、

　�、� 協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域

　　5.3廢水、處理設備故障

　　污染事故設備故障導致廢水處理系統不能正常運行，要采取應急措施

　�、� 廢水設備處理應急措施

　�、� 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時(shí)報告維修部門(mén)進(jìn)行搶修，并及時(shí)報告上級主管部門(mén)。

　�、� 廢水處理設施出現故障時(shí)，盡量減少污染排放，使廢水排放量減，同時(shí)采取人工方法進(jìn)行處理。

　　出現超量排放時(shí)，應加大提升泵流量，同時(shí)加大曝氣量，盡量使污染減少到最。

　　出現故障時(shí)，公司應及時(shí)向主管環(huán)境部門(mén)匯報。

　　操作人員應每天對設施進(jìn)行檢查，對出現異�，F象或隱患，應及時(shí)解決或 重點(diǎn)監視。

　　5.4信息發(fā)布

　　根據突發(fā)環(huán)境事件分級，由各級環(huán)境應急領(lǐng)導組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

　　5.5應急人員安全防護

　　現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件特點(diǎn)，配備相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　�。�1） 應急終止條件

　　符合下列的條件之一，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　污染源泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　　事件現場(chǎng)各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續必要；

　�。�2）應急終止程序

　�、� 現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位向現場(chǎng)救援指揮部提出申請；

　�、� 經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準；

　�、� 現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　�。�3）應急終止后行動(dòng)

　�、侪h(huán)境應急指揮部指導專(zhuān)家部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題重復出現。

　�、诃h(huán)境專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結報告，于應急終止后上報。

　�、塾蓱�急領(lǐng)導組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導人進(jìn)行商討，做出應急過(guò)程評價(jià)及應急預案。

　　6 應急保障

　　6.1資金保障

　　環(huán)境應急領(lǐng)導組各成員根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執行。

　　6.2裝備保障

　　應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。

　　6.3 通信保障

　　環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統。配置必要有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各人員之間聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.4 人力資源保障

　　環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門(mén)組成環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　6.5 技術(shù)保障

　　環(huán)境應急領(lǐng)導組要建立環(huán)境安全預警系統。建立環(huán)境應急數據庫，組建專(zhuān)家組，健全環(huán)境應急機構。

　　6.6 定期宣傳、培訓與演練

　　環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

　　6.7應急能力評價(jià)

　　7 后期處置

　　7.1善后處理

　　在處理好污染、維修好設備后，組織有關(guān)的專(zhuān)家對污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類(lèi)事件爆發(fā)。

　　8 附則

　　8.1預案管理與更新

　　隨著(zhù)部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題和出現新情況，應及時(shí)修訂完善本預案

　　8.2獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個(gè)人和部門(mén)，應依據有關(guān)規定給予獎勵。

　　8.3 責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任部門(mén)人員視情節和危害后果，對其甚至其部門(mén)給予行政處分；其中，對其他人員生命構成危害保留依法追究刑事責任權利。

　　不認真去履行環(huán)保法律、法規，引起突發(fā)環(huán)境事件；

　　不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)；

　　不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況；

　　拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應的時(shí)候臨陣脫逃；

　　盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資；

　　有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為。

　　8.4實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起執行

　　8.5預案解釋

　　本預案由本公司環(huán)境應急領(lǐng)導組負責解釋

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 6

　　一、目的

　　為科學(xué)有效預防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序，根據有關(guān)法律、法規，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)現、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應急機構職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責

　　鎮人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急指揮部）由鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，鎮環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在鎮環(huán)建站，負責全鎮環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調。其職責為：組織實(shí)施本預案，研究決定全鎮環(huán)境事件應急處置工作的重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）鎮環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮環(huán)建站：組織擬定全鎮環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調工作。

　　鎮黨政辦：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現場(chǎng)的安全保衛工作。

　　鎮財政所：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。

　　鎮派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作，做好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮域的安全保衛工作。

　　鎮食安辦：參與、協(xié)調危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。

　　鎮農業(yè)服務(wù)中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲(chóng)害防治和監督管理和組織實(shí)施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點(diǎn)流域的水資源調度，參與水資源環(huán)境污染現場(chǎng)應急行動(dòng)的組織、協(xié)調和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來(lái)物種入侵的監測，發(fā)布外來(lái)物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮國土所：與相關(guān)部門(mén)配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮中心衛生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫療救治工作。

　　鎮畜牧站：負責畜禽養殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現場(chǎng)應急處置工作。

　　各成員單位要根據本預案的.要求分別制定職責范圍內的詳細操作規范，在本預案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應急狀態(tài)。

　　四、預警和預防機制

　　對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進(jìn)入預警期后，應采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，發(fā)布預警公告，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強信息監控、數據收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況，根據對事件的初步判斷認為需要啟動(dòng)應急響應時(shí)，及時(shí)向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應急處置支援時(shí)，及時(shí)向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ�）響應措施

　　指揮和協(xié)調環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時(shí)內向鎮應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動(dòng)后，鎮應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書(shū)。

　　3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期開(kāi)展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規定，視情節和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 7

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠(chǎng)的各項應急措施能夠得到有效實(shí)施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠(chǎng)實(shí)際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營(yíng)的，已經(jīng)或者可能會(huì )對工廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)以及對工廠(chǎng)的聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠(chǎng)應對突發(fā)事件工作實(shí)行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠(chǎng)內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工廠(chǎng)緊急事件的處置。

　　第二章突發(fā)事件分類(lèi)

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕�包括地震、洪澇等；

　�。ǘ�）事故災害：主要包括企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件：主要包括報刊、媒體對工廠(chǎng)進(jìn)行大量、集中的不實(shí)報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪(fǎng)等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠(chǎng)對突發(fā)事件的處置實(shí)行統一領(lǐng)導、統一組織、快速反應、協(xié)同應對。

　　第七條 工廠(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長(cháng)職責：

　　1、負責工廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關(guān)部門(mén)或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。

　�。ǘ�）副組長(cháng)職責：

　　1、協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作；

　　2、指導工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

　　3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；

　　4、負責有關(guān)突發(fā)事件的`信息披露工作；

　　5、協(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑。

　�。ㄈ�）組員職責：

　　1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、督促、落實(shí)領(lǐng)導的批示、指示及有關(guān)決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息；

　　4、指導和協(xié)調各部門(mén)及分支機構做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應急領(lǐng)導小組是工廠(chǎng)突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導工廠(chǎng)突發(fā)事件應急處理，就相關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署，根據需要研究決定本工廠(chǎng)對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑；

　�。ㄎ澹┴撠煴３峙c政府各相關(guān)部門(mén)的有效聯(lián)系和銜接；

　�。�六）突發(fā)事件處理過(guò)程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時(shí)間內動(dòng)作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會(huì )秩序，影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪(fǎng)等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動(dòng)化解矛盾；對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類(lèi)突發(fā)性事件，要及時(shí)上報工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現的負面宣傳報道，及時(shí)料及情況，深入了角事件真相，及時(shí)對接媒體。

　�。ǘ�）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關(guān)和工廠(chǎng)所屬各項目、架子隊、工區等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動(dòng)應急預案，并在事發(fā)一小時(shí)內上報給工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著(zhù)預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠(chǎng)應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據突發(fā)事件的監測結果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評估，以便采取應對措施。

　�。ǘ�）工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門(mén)或工廠(chǎng)有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　�。ㄈ�）工廠(chǎng)相應崗位人員應保持對各類(lèi)事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監測社會(huì )環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時(shí)匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評估。

　�。ㄋ模┕�廠(chǎng)的任何人均可作為信息的報告人，接到電話(huà)后立即向工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)負責人報告，相關(guān)部門(mén)負責人接到信息后應及時(shí)向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，副組長(cháng)匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　�。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠(chǎng)預警信息的傳遞主要由工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)進(jìn)行匯報、然后由組長(cháng)、副組長(cháng)協(xié)同有關(guān)人員對信息進(jìn)行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類(lèi)信息須予以高度重視，必要時(shí)提出啟動(dòng)應急預案的建議。

　　第十一條 根據突發(fā)事件的具體類(lèi)別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

　　等立即啟動(dòng)應急機制，基本工作程序是：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)在接到災情報告的同時(shí)，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕到現場(chǎng)開(kāi)展應急調查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規模等，提出應急處置措施，并按災害規模 級上報政府和上級主管部門(mén)。

　�。ǘ�）各類(lèi)安全事故、交通事故。對于出現的此類(lèi)突發(fā)事件，要本著(zhù)“救人第一”的原則開(kāi)展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　�。ㄈ�）公共衛生事件。根據疫情規模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時(shí)聯(lián)系醫院等衛生醫療機構，本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，做好車(chē)輛的安排和調度。

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時(shí)間上報相關(guān)部門(mén)，12小時(shí)內形成書(shū)面報告，上級主管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)調查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪(fǎng)事件。根據具體情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，迅速開(kāi)展相關(guān)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節前，對于人數較多的惡性討薪等事件，要及時(shí)搜集資料，整理證據，并報送公安部門(mén)。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 8

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　　5.因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7.造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5.Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、預防為主的方針。

　�。ǘ�）堅持統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰結合、專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系�？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長(cháng)擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長(cháng)擔任�？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進(jìn)行調整。

　�。ǘ�）職責分工

　　1.應急指揮部職責。

　�。�1）負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　�。�2）組織、指導和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問(wèn)題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　�。�4）向縣政府提出決定啟動(dòng)和終止本預案的建議；及時(shí)向縣政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門(mén)援助，消除污染影響。

　　2.指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實(shí)施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關(guān)信息，及時(shí)向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　�。�5）組織環(huán)境應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家庫。

　�。�7）參與調查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�8）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）成員單位職責。

　　1.縣人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2.縣政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責組織召開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件緊急會(huì )議，向州政府報送有關(guān)文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3.縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4.縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5.縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、治安維護工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證；必要時(shí)協(xié)調公安消防部隊按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急處置；根據事件影響范圍，臨時(shí)封鎖道路，設立警戒區域。

　　6.縣環(huán)保局負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測，組織專(zhuān)家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7.縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8.縣住房和城鄉建設局負責指導重點(diǎn)危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時(shí)避難所、現場(chǎng)指揮部建設。

　　9.縣交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門(mén)做好交通管制工作；負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作；在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10.縣水務(wù)局負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實(shí)施。

　　11.縣衛生和計劃生育局負責組織醫務(wù)人員實(shí)施現場(chǎng)醫療救護；遇有大批危重傷員時(shí)，組織、協(xié)調現場(chǎng)急救和轉診救治工作。

　　12.縣文化體育局和廣播電視局通過(guò)播放環(huán)境保護公益廣告等形式開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調事發(fā)地鎮政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區的游客緊急疏散工作。

　　13.縣安全生產(chǎn)監督管理局負責監督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項預防措施；負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作。

　　14.縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急區域的短、中期天氣預報；必要時(shí)建立會(huì )商機制，及時(shí)提供氣象監測信息，隨時(shí)掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15.各鄉鎮人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉鎮人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家咨詢(xún)組職責。專(zhuān)家咨詢(xún)組是突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導機構的決策咨詢(xún)組織。應急預案啟動(dòng)后，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型，相關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實(shí)施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進(jìn)行預測，對在現場(chǎng)應急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。ㄎ澹�應急監測組職責。負責對污染現場(chǎng)的應急監測工作，根據監測數據科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持；負責對污染實(shí)施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學(xué)依據；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開(kāi)展調查工作，并上報指揮部；協(xié)助當地救援隊開(kāi)展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　五、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防工作

　　1.縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及區域分布情況。

　　2.各鄉鎮人民政府要參照《元陽(yáng)縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　�。ǘ�）預警及措施

　　1.立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　　2.轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　3.指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　4.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　5.調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實(shí)施。

　　七、應急響應方法與步驟

　�。ㄒ唬┛h環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

　　1.啟動(dòng)并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況；

　　2.在指揮部領(lǐng)導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關(guān)專(zhuān)家、應急監測組和應急處理組，并出動(dòng)應急指揮車(chē)、應急救援車(chē)、應急監測車(chē)，趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境污染事件實(shí)施應急救援；

　　3.需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向州環(huán)境應急領(lǐng)導小組及市政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　�。ǘ�）各鄉鎮政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1.啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境應急預案，及時(shí)向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2.立即組織應急救援力量展開(kāi)現場(chǎng)應急救援工作；

　　3.需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向及縣政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1.對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在四小時(shí)內向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2.對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在兩小時(shí)內向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　1.初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的`分布示意圖。

　　2.續報。應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　3.處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　�。ㄒ唬�應急人員的安全防護�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　�。ǘ�）受災群眾的安全防護

　　1.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2.根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　3.在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應急指揮部負責統一發(fā)布。對于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。ㄈ�）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。ㄋ模┦录�現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　�。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

　�。ǘ�）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　�。ㄒ唬┵Y金保障�？h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)縣財政部門(mén)審批后執行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統建設及運行、應急指揮系統建設及運行、應急裝備、應急技術(shù)支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉鎮及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊等部門(mén)組成�？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專(zhuān)家咨詢(xún)組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；各有關(guān)部門(mén)之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動(dòng)作；針對所轄區域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝”的整體應急處置力量�？h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行組織和培訓，形成政府部門(mén)和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄈ�）裝備保障。在充分發(fā)揮現有監測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車(chē)輛、監測車(chē)輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數量的專(zhuān)業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障�？h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各行業(yè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　十四、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語(yǔ)定義

　　1.環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　2.突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3.環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取走出正常工作程序的行動(dòng)。

　　4.泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5.應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　6.應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 9

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規、國家標準為依據，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效地進(jìn)行現場(chǎng)應急處理、處置，保護公司員工的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結合我公司實(shí)際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我公司范圍內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學(xué)品；從事故的類(lèi)型分主要有丟失、被盜、火災、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場(chǎng)所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案。

　　二、指揮機構、職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　1、公司總指揮：

　　2、專(zhuān)項指揮組：

　　3、應急小組成員：

　�。ǘ�）指揮機構職責

　　負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的`預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　三、預防事故措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　　1.化學(xué)物品的管理措施

　�。�1）使用化學(xué)物品的部門(mén)和個(gè)人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規程，以免出現事故。

　�。�2）危險化學(xué)品必須儲存在專(zhuān)用倉庫。各使用單位必須設有化學(xué)危險物品專(zhuān)柜，并設專(zhuān)人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來(lái)。

　�。�3）危險化學(xué)品專(zhuān)用庫房應當符合有關(guān)安全、防火規定，并根據物品的種類(lèi)、性質(zhì)、設置相應的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調溫、防護圍堤等安全設施。

　�。�4）危險化學(xué)品庫，應當根據消防條例，配備滅火設備以及通風(fēng)、報警裝置。

　�。�5）使用危險化學(xué)品的部門(mén)和個(gè)人，必須按照“環(huán)境保護法”的規定，對廢液進(jìn)行妥善處理、分類(lèi)集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進(jìn)行自然中和后方可排放。

　�。�6）對于過(guò)期及無(wú)標牌的危險化學(xué)品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處理。

　�。�7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災

　　A.儲于鋼瓶?jì)鹊膲嚎s氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B.有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì )發(fā)生化學(xué)反應引起燃燒爆炸；

　　C.油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D.壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動(dòng)等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2.其它措施

　�。�1）普及和提高個(gè)人自救技能。

　�。�2）預案演練。專(zhuān)業(yè)演練與綜合演練相結合。

　�。�3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規程和維修保養制度，保障設備的正常運行。

　�。�4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A.實(shí)驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進(jìn)行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。

　　B.一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規定進(jìn)行處理，回收利用。

　　C.食堂的廢水中的動(dòng)植物油要嚴格控制在國家規定排放標準以下，方可排放。

　　D.對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以?xún)炔辉S有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周?chē)�不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進(jìn)行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　�。�6）禁止焚燒垃圾、樹(shù)葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)、傷亡人數、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　專(zhuān)家組成員接到命令后，應立即趕赴現場(chǎng)，根據污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現場(chǎng)的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉移。

　　現場(chǎng)指揮組成員應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護，進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)施應急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì)，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向專(zhuān)項指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據任務(wù)分工，按照應急與處置程序和規范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過(guò)程、情況報指揮組。

　　1、現場(chǎng)污染控制

　�。�1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散；

　�。�2）及時(shí)通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　�。�3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現場(chǎng)調查與報告

　�。�1）污染事故現場(chǎng)勘察；

　�。�2）技術(shù)調查取證；

　�。�3）環(huán)境監測：一般要求水污染在4小時(shí)內，氣污染在2小時(shí)內定性檢測出污染物的種類(lèi)及其可能的危害；24小時(shí)內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監測報告；并采取污染跟蹤監測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現場(chǎng)保護

　　必須嚴格保護事故現場(chǎng)，參加救援搶險的每個(gè)人都要嚴格保護事故現場(chǎng)，確因搶險需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調查和修訂預案

　　進(jìn)行現場(chǎng)調查工作，做到事故調查堅持實(shí)事求是，事故處理要堅持“四不放過(guò)”原則，即：事故原因不查清不放過(guò)、事故責任人沒(méi)有處理不放過(guò)、員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 10

　　一、主要工作任務(wù)

　　1、事故發(fā)生時(shí)，對事故及時(shí)進(jìn)行核實(shí)與分析，由監測站人員對環(huán)境危害程度做出監測，及時(shí)出具監測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門(mén)予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應急監測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。

　　2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應急救援工作，及時(shí)做好污染事故的信息收集工作，及時(shí)提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時(shí)報告有關(guān)情況，配合市政府做好物資調動(dòng)。及時(shí)組織環(huán)境污染事故專(zhuān)家組對事故作出評估。

　　3、統一組織指揮xxx市內和參加上級環(huán)保部門(mén)指令的跨區域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監察和監測。

　　4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進(jìn)行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時(shí)排查，做好污染源調查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進(jìn)行防護，組織有關(guān)部門(mén)妥善開(kāi)展消毒除污處理工作。

　　5、經(jīng)上級批準，負責發(fā)布轄區內突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　二、組織、工作機構

　　1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領(lǐng)導機構。

　　成立由崔維川局長(cháng)任組長(cháng)，王豐順副局長(cháng)為副組長(cháng)，范黎明、張樹(shù)軍、李振、周樂(lè )義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領(lǐng)導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領(lǐng)導、協(xié)調、處置工作。領(lǐng)導小組下設應急辦公室、現場(chǎng)監察組、監測組和信息組。

　　2、工作分工及應急任務(wù)

　�。�1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務(wù)科科長(cháng)張炳國同志、局辦公室副主任車(chē)隊隊長(cháng)張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負責應急任務(wù)的受領(lǐng)，應急車(chē)輛和后勤保障；協(xié)調、邀請專(zhuān)家，尋求技術(shù)指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng)；協(xié)助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點(diǎn)及到達時(shí)限、聯(lián)絡(luò )方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng)；保障應急處置所需經(jīng)費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。

　�。�2）現場(chǎng)監測組。由李振站長(cháng)任組長(cháng)，王海波、王廷相為副組長(cháng)，成員由監測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負責應急現場(chǎng)化驗儀器、現場(chǎng)的污染危害監測；鑒別污染物的種類(lèi)、性質(zhì)及危害程度；對污染物進(jìn)行采樣分析；提供應急監測數據資料，及時(shí)出具監測報告；協(xié)助專(zhuān)家對事故進(jìn)行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議；完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。

　�。�3）現場(chǎng)監察組。張樹(shù)軍副大隊長(cháng)任組長(cháng)，楊巧玲、范曉龍任副組長(cháng)。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調查、取證，提供監察應急信息；詳細調查污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、泄漏規模，污染范圍及其污染特征，污染區及其周?chē)�人員、動(dòng)植物等中毒癥狀，并根據調查情況確定污染危害等級，在規定時(shí)限內分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進(jìn)行立案調查；完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。

　�。�4）信息組。由周樂(lè )義主任任組長(cháng)，鄭光濤任副組長(cháng)，成員由法規宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領(lǐng)導小組委托對外發(fā)布處置信息。

　　三、突發(fā)事件預警、接警處理

　　1、預警處理

　�。�1）按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，依據突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動(dòng)市環(huán)境應急預案，并按照預案展開(kāi)工作。

　　如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動(dòng)本預案，同時(shí)向市應急指揮辦公室報告。

　　如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時(shí)發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開(kāi)展救援工作。

　　環(huán)境污染事故所在單位和社區有對環(huán)境污染事故進(jìn)行即時(shí)處置的第一責任，在組織搶險救援的同時(shí)，及時(shí)匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。

　　一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉鎮人民政府啟動(dòng)鄉級應急預案，同時(shí)向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進(jìn)行核實(shí)及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時(shí)報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時(shí)應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織污染事故評估專(zhuān)家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

　　2、接警處理

　�。�1）由局辦公室（電話(huà)：xxx）、信訪(fǎng)科人員負責接報工作，并負責受理其它相關(guān)部門(mén)（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉接過(guò)來(lái)的案件。

　�。�2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現場(chǎng)的路線(xiàn)等并做好電話(huà)記錄；

　　(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)崔維川。局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)根據事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

　　(4)應急處理預案啟動(dòng)后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長(cháng)應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開(kāi)展工作。

　　環(huán)保所各所長(cháng)應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學(xué)特性，迅速研究制定控制現場(chǎng)的有效措施，迅速趕赴現場(chǎng)，對情況進(jìn)行進(jìn)一步調查，將信息及時(shí)反饋給應急領(lǐng)導小組，為應急領(lǐng)導小組進(jìn)一步研究制定辦法提供依據。

　　四、應急處置

　　1、應急程序

　�。�1）受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時(shí)內向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動(dòng)市環(huán)境應急預案。局領(lǐng)導小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后，視情況決定是否啟動(dòng)局應急預案。受領(lǐng)任務(wù)的內容主要有：事故的地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況；出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線(xiàn)、行進(jìn)序列、進(jìn)入應急現場(chǎng)的時(shí)機及方向；指揮關(guān)系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡(luò )方法。本分隊的任務(wù)、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據任務(wù)的受領(lǐng)情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

　�。�2）組織準備。各現場(chǎng)處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時(shí)在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動(dòng)計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開(kāi)進(jìn)序列或單獨組織在第一時(shí)間到達事發(fā)地點(diǎn)。后勤保障部應盡快組織調配車(chē)輛，確保通訊暢通和應急車(chē)輛使用。

　�。�3）進(jìn)行防護。各處置組到達應急現場(chǎng)附近后，應根據事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進(jìn)行個(gè)人防護，然后進(jìn)入應急現場(chǎng)。

　�。�4）實(shí)施應急處理與處置。各處置組根據任務(wù)和職責分工，按照應急處理與處置程序和規范，采取相應的措施，實(shí)施應急處理與處置，并及時(shí)將應急處理與處置過(guò)程中的有關(guān)情況和數據上報應急領(lǐng)導小組。

　�。�5）應急終結。各處置組完成規定的應急任務(wù)或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實(shí)施消毒或消除污染，組織返回，保養應急器材，進(jìn)行應急總結。

　　2、應急處理過(guò)程中的要求

　�。�1）現場(chǎng)應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時(shí)注意現場(chǎng)風(fēng)向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

　�。�2）現場(chǎng)監測人員進(jìn)入污染區前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執行監測任務(wù)時(shí)要2-3人為一組，集體行動(dòng)，互相照顧，帶好通訊工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。

　�。�3）現場(chǎng)所用工具必須具備防爆功能。

　�。�4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時(shí)，由第二責任人全權負責。

　�。�5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時(shí)開(kāi)機，確保通訊暢通。

　�。�6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車(chē)輛收歸后勤保障組統一調度，在外執行公務(wù)車(chē)輛限時(shí)返回。

　　3、記錄應急過(guò)程

　　應急辦公室準確及時(shí)地記錄應急過(guò)程，為總結應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據。記錄工作需專(zhuān)人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結；領(lǐng)導機構指揮程序，物資、車(chē)輛等的調度情況；應急隊伍反應是否及時(shí)、快速；出動(dòng)力量的規模、各處置組完成任務(wù)的情況，各個(gè)接口的銜接程度；相關(guān)人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區域及應急行動(dòng)的影響等情況，人員疏散情況。各類(lèi)公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。

　　4、發(fā)布信息

　�。�1）公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領(lǐng)導小組請示市政府和上級環(huán)保部門(mén)批準后，由新聞發(fā)言人統一發(fā)布，或者授權由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個(gè)人一律無(wú)權發(fā)布或接受媒體采訪(fǎng)。

　�。�2）公眾信息發(fā)布的時(shí)機。公眾信息發(fā)布的時(shí)機通常是：確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會(huì )活動(dòng)產(chǎn)生重大影響時(shí)；環(huán)境污染結果已經(jīng)被證實(shí)時(shí)；采取重要公眾防護措施時(shí)；天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時(shí)；事故終止，應急行動(dòng)終結，公眾防護解除，恢復正常社會(huì )秩序時(shí)；其他必要的時(shí)間。

　�。�3）公眾信息的.內容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。

　　五、應急終止

　　1、應急終止的條件

　　——事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　——污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　　——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　　——事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、應急終止的提出和批準

　　——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　3、應急終止后的行動(dòng)

　　——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　4、應急終止的提出和批準

　　——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　5、應急終止后的行動(dòng)

　　——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　六、培訓與演練

　　1、培訓

　　培訓人員應包括各企業(yè)相關(guān)負責人，各相關(guān)單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據各企業(yè)實(shí)際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規避和化解風(fēng)險。同時(shí)組織編寫(xiě)環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實(shí)施。環(huán)保局工作人員要定時(shí)參加應急管理和救援人員上崗前常規性培訓，培訓時(shí)將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容，提高應急人員環(huán)境監察業(yè)務(wù)水平和應急監測能力保障水平。

　　2、演練

　　適時(shí)組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動(dòng)，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實(shí)戰演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，切實(shí)提高急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過(guò)演練，規范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統一領(lǐng)導、快速反應、科學(xué)指揮、處置有序的應急系統，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類(lèi)似污染事故積累了實(shí)戰經(jīng)驗。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 11

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于金寨縣范圍內發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》規定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。

　�。�3）縣域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　�。�4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響。

　�。�5）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

　�。�3）縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡(luò )員組、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和應急救援隊伍組成。

　　2.1應急指揮部及其職責

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，統一領(lǐng)導指揮金寨縣縣境內突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調工作�？傊笓]由縣政府縣長(cháng)擔任；副總指揮縣政府分管副縣長(cháng)、人武部部長(cháng)和縣環(huán)保局局長(cháng)擔任；相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。

　　應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；領(lǐng)導和指揮相關(guān)鄉鎮、相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　�。�3）當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時(shí)，縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領(lǐng)導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下，統一領(lǐng)導和指揮救援工作，并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。

　　2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。

　　應急指揮部辦公室主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策，貫徹執行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）負責本縣內突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。

　�。�4）按照縣政府統一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。

　�。�5）應急響應時(shí)，負責收集情況并及時(shí)提出報告和建議。傳達、執行縣委、縣政府領(lǐng)導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，并將執行情況進(jìn)行檢查和報告。

　�。�6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關(guān)事宜。

　　2.3應急聯(lián)絡(luò )員組及其職責

　　環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡(luò )員組由各成員單位指派專(zhuān)人組成，確保聯(lián)絡(luò )工作及時(shí)有效。

　　應急聯(lián)絡(luò )員組主要職責

　�。�1）交流應急準備工作情況和有關(guān)經(jīng)驗，共同研究應急工作中的的關(guān)問(wèn)題。

　�。�2）應急響應時(shí)，按照縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

　�。�3）參加事故調查工作。

　　2.4應急專(zhuān)家咨詢(xún)組及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部專(zhuān)家咨詢(xún)組由科研單位的環(huán)境監測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專(zhuān)家人員組成。

　　應急專(zhuān)家咨詢(xún)組主要職責

　�。�1）就應急準備中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，提供咨詢(xún)服務(wù)。

　�。�2）應急響應時(shí)，參與研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決定提供咨詢(xún)或建議。

　�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.5應急指揮部成員及各工作組職責

　　縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛計委、水利局、市場(chǎng)監管局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門(mén)和單位主要負責人組成。

　　應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農委、安監局、消防大隊等參加。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）應急監測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）醫學(xué)救援組。由縣衛計委牽頭，環(huán)保局、市場(chǎng)監管局、民政局等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�4）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：指導做好事件影響縣域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織協(xié)調調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應，保障正常通訊；組織開(kāi)展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�6）社會(huì )穩定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。

　　主要職責：加強受影響地縣社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預防和預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強環(huán)境安全監測、監督和管理，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安監、交通、公安、住建、水利、農業(yè)、衛生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門(mén)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照有關(guān)要求進(jìn)行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告縣政府和環(huán)保部門(mén)。

　　3.2預防工作

　　縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地縣分布情況提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　3.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照本預案程序立即啟動(dòng)。

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，各有關(guān)部門(mén)必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣政府根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院規定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并進(jìn)入預警期，同時(shí)向上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地縣的人民政府通報。

　　縣政府根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　�。�3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　�。�7）預警解除程序。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，繼續進(jìn)行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)職能部門(mén)應繼續查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實(shí)責任，防治類(lèi)似問(wèn)題的出現。

　　符合預警結束的條件如下：

　�、偈录�現場(chǎng)得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。

　�、趯ξ廴驹床扇×吮匾�的防護措施，事件不會(huì )對環(huán)境造成影響。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應機制

　　縣政府按照有關(guān)規定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，省市環(huán)境應急領(lǐng)導小組給予協(xié)調、指導和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時(shí)，應立即向上級報告并建議啟動(dòng)一級應急預案。

　　4.2應急響應程序

　　4.2.1Ⅰ級響應時(shí)，縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內容響應：

　�。�1）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）縣級各有關(guān)部門(mén)向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況。

　�。�3）通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況。根據專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。

　�。�4）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地縣專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急預案，及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　�。�2）啟動(dòng)本部門(mén)應急指揮機構。

　�。�3）協(xié)調組織力量開(kāi)展應急救援工作。

　�。�4）需要其他應急力量進(jìn)行支援時(shí)，向縣應急辦公室及時(shí)報告。

　　縣政府需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境主管部門(mén)。負有監管責任的部門(mén)發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查，并在1小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)主管部門(mén)報告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或接間的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作部門(mén)，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　4.4.1指揮和協(xié)調機制

　　根據需要，縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的.預案和處置規程，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)應急救援指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家咨詢(xún)組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構的決策和指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關(guān)基礎資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援指揮部的應急指揮工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調對受威脅的周邊地縣危險源的監控工作。

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間。

　�。�7）及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告進(jìn)展情況。

　　4.5應急監測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監測站負責組織協(xié)調環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.6通報與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及的相關(guān)縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時(shí)向各成員單位、有關(guān)鄉鎮人民政府通報突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統一發(fā)布工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對影響重大的突發(fā)事件處理結果，根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　4.7安全防護

　　4.7.1應急人員的安全防護

　　環(huán)境污染事故大多數是由于化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過(guò)程中，因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學(xué)品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配合相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。因此，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序，進(jìn)入污染事故現場(chǎng)的應急人員，呼吸系統的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應急或撤離時(shí)，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學(xué)安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現場(chǎng)嚴禁吸煙、進(jìn)食和飲水，工作后淋浴更衣，進(jìn)入高濃度縣作業(yè)，應有監護措施。

　　4.7.2受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施。

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.8應急終止的條件

　　4.8.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件。

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應急終止的程序

　�。�1）現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準。

　�。�2）現場(chǎng)救援指揮部向各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部根據縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　4.8.3應急終止后的行動(dòng)

　�。�1）環(huán)境應急指揮部指導有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專(zhuān)負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結報告，并在應急終止后15日內，將總結報告上報市環(huán)境應急領(lǐng)導小組。

　�。�3）應急過(guò)程評價(jià)。由縣應急辦組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據：一是環(huán)境應急過(guò)程記錄；二是現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現場(chǎng)應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

　�。�4）根據實(shí)踐經(jīng)驗，縣應急辦負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂環(huán)境應急預案。

　�。�5）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、應急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強各級環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行組織培訓，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　5.2財力保障

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專(zhuān)項資金，要列入財政預算，由財政部門(mén)予以保障。

　�。�2）加強應急資金的監督管理，實(shí)行跟蹤監控和內部審計，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5.3物資保障

　�。�1）有環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)或單位，應根據自身風(fēng)險源的特點(diǎn)貯備一定數量的應急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。�2）建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度，保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應，民政、糧食等部門(mén)負責應急物資的儲備和籌集。

　�。�3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現上述情況，要及時(shí)予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，建立應急物資啟動(dòng)運行機制，實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動(dòng)公司制定并實(shí)施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應急指揮部的有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　5.6交通運輸保障

　　交通管理部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全到達；公安部門(mén)根據應急處置需要，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。相關(guān)縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫療衛生保障

　　衛生部門(mén)提供人員搶救器材設備及醫藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫護人員實(shí)施醫療救護工作。

　　5.8技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預案前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍�？h專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　5.9治安維護

　　公安部門(mén)是縣域治安的專(zhuān)業(yè)隊伍，負責受理社會(huì )報警信息，并進(jìn)行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員疏散，對重要目標危險縣域實(shí)施治安警戒。

　　5.10宣傳、培訓與演練。

　�。�1）縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心里準備，提高公眾的防范能力。

　�。�2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組的主管部門(mén)，應加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)應組織相關(guān)力量及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)清理工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現場(chǎng)殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。

　　6.2調查評估

　　6.2.1調查報告。環(huán)保部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對事故進(jìn)行調查和取證工作，編寫(xiě)事故調查報告，說(shuō)明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫(xiě)出事故總結。并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)。

　　6.2.2事故評估。

　�。�1）評估內容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　�。�2）評估程序。通過(guò)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　�。�3）決策咨詢(xún)。突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家評估組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對現有應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案提供決策咨詢(xún)。

　　6.3恢復重建

　　事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現場(chǎng)的殘留物，對殘留污染物進(jìn)行安全轉運或無(wú)害化處理，盡量恢復環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監察部門(mén)負責對事故現場(chǎng)的后期處理和生態(tài)恢復進(jìn)行監管；對有放射性污染的現場(chǎng)后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉運和處理，要嚴格按環(huán)保法律法規進(jìn)行統一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時(shí)采取應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自20xx年元月1日起施行。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關(guān)法律、法規及規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在本縣范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調、指導的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統籌、實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應急管理工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）堅持預防與應急并重。強化、落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，推動(dòng)建立環(huán)境安全風(fēng)險管理制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　�。�3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門(mén)之間協(xié)同與合作，整合現有環(huán)境專(zhuān)業(yè)應急救援力量和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，充分利用本縣應急資源，建立專(zhuān)兼結合的專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍和專(zhuān)家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作，加強培訓和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規定，突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件。

　　2組織機構及職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長(cháng)；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監察委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負責同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組主要職責：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調和指導；向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。

　　2.2辦事機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室設在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負責人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室的主要職責為：

　�。�1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各鄉（鎮、場(chǎng)）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專(zhuān)項應急預案。

　�。�2）負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�。�3）建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統，發(fā)布預警信息，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　�。�4）負責收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息。配合有關(guān)部門(mén)做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統一的信息技術(shù)平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專(zhuān)家庫，負責專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)系工作。

　�。�5）承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)，承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。

　�。�6）負責組織開(kāi)展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)監管環(huán)境安全風(fēng)險源。

　�。�7）承擔縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　成員單位包括縣屬有關(guān)部門(mén)、單位和各鄉（鎮）人民政府，健康農場(chǎng)管委會(huì )。職責分工如下：

　�。�1）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導工作。

　�。�2）縣發(fā)展改革局：負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風(fēng)險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結構調整規劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。

　�。�3）縣工信商務(wù)局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；配合有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展調查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò )通信保障工作。

　�。�4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好放射性物質(zhì)運輸過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案偵查；根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序；指導派出所做好維護社會(huì )穩定和群眾疏散工作；負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)外圍道路交通的疏導維護，必要時(shí)采取交通管控措施分流疏導社會(huì )交通，并通過(guò)廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關(guān)處置車(chē)輛及時(shí)開(kāi)辟綠色通道；根據水務(wù)部門(mén)需求，配合水務(wù)部門(mén)研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學(xué)品車(chē)輛通行措施。

　�。�5）縣民政局：配合各鄉鎮人民政府做好受災群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責救助款物的調撥、發(fā)放工作，妥善安排受災群眾基本生活。

　�。�6）縣財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�7）縣自然資源局：負責因地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監測、評價(jià)工作。

　�。�8）州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局：負責處置因違反環(huán)境保護法律法規造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應急監測，分析并及時(shí)提供監測數據，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；配合公安部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及可能受影響的區域進(jìn)行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　�。�9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調查；協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關(guān)部門(mén)做好危險化學(xué)品運輸車(chē)輛調查工作；配合有關(guān)部門(mén)做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　�。�10）縣水務(wù)局：負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調查、監測和評價(jià)工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關(guān)資料；科學(xué)調度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　�。�11）縣衛生健康局：負責組織現場(chǎng)受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統計事件醫療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫療機構內醫療污水、醫療廢物類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)；并根據需要及時(shí)為各鄉鎮衛生部門(mén)提供技術(shù)支持。

　�。�12）縣農業(yè)農村科技局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源及農業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調查評估，指導生態(tài)修復。

　�。�13）縣住房城鄉建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，并監督實(shí)施。

　�。�14）縣教育體育局：參與協(xié)調學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。

　�。�15）縣林業(yè)和草原局：負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動(dòng)物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動(dòng)植物保護生態(tài)破壞事件的調查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　�。�16）縣監察委：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實(shí)施監察，對事件調查處理工作進(jìn)行監督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進(jìn)行責任追究。

　�。�17）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織有關(guān)單位加強調查和監管，做好本轄區內的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區域人員撤離和臨時(shí)安置；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報相關(guān)信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。

　�。�18）縣市場(chǎng)監督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程中所需的應急醫藥物資的儲備和管理工作。

　�。�19）縣應急管理局：負責因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責調度所屬專(zhuān)業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

　�。�20）縣氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

　�。�21）縣消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；參與制定實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。

　�。�22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導、協(xié)調我縣的新聞媒體，開(kāi)展環(huán)境應急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　�。�23）云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司：負責指導協(xié)調事件現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應急處置。

　　2.4專(zhuān)家組

　　在縣領(lǐng)導小組指導下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域專(zhuān)家成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據。

　　各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )參照本預案成立相應指揮部，規范行政區內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統一協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3預防和預警

　　3.1信息監測

　　堅持早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對縣內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的'信息收集與傳報。

　　有關(guān)部門(mén)根據各自職能，負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�3）農業(yè)農村科技部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）林業(yè)和草原部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）應急管理部門(mén)負責危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）其他部門(mén)：負責本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　3.2預防

　　3.2.1落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。

　　相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施、落實(shí)企業(yè)主體責任，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。

　　縣政府組織有關(guān)部門(mén)對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品單位，以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險源單位、危險區域、重點(diǎn)流域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監測，并督促有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境污染防治措施，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應急預案。

　　完善縣及重點(diǎn)區域、工業(yè)園區和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系�？h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區等專(zhuān)項環(huán)境應急預案，督促指導風(fēng)險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開(kāi)展環(huán)境應急預案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學(xué)品的項目，在環(huán)評文件中設置環(huán)境風(fēng)險評價(jià)章節，對環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實(shí)評價(jià)，提出可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險源單位，必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區等環(huán)境敏感區周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運輸監管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設。

　　圍繞落實(shí)環(huán)境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監測預警、現場(chǎng)處置和物資儲備，提升環(huán)境應急能力；開(kāi)展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環(huán)境風(fēng)險防范專(zhuān)項資金和應急響應儲備金，為環(huán)境風(fēng)險防范提供資金保障。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責發(fā)布預警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布預警公告。

　　3.4預警處置動(dòng)

　　3.4.1預警行動(dòng)

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

　�。�1）組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　�。�5）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�7）各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測人員立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　3.4.2預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應急響應與處置

　　4.1先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應急現場(chǎng)秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據。

　�。�2）現場(chǎng)指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調縣應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作�？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數量、周邊環(huán)境敏感區等情況。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　4.2響應分級

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關(guān)責任主體按照程序，啟動(dòng)預案的相應級別響應措施進(jìn)行處置。當超出相關(guān)責任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動(dòng)更高級別的響應措施進(jìn)行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )應立即啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行事件調查、確認和評估，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規定向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉鎮人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )首先進(jìn)行應急響應，啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行先期處置，重點(diǎn)控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時(shí)立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動(dòng)III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開(kāi)展應急處置的同時(shí)立即報告州人民政府，由州人民政府啟動(dòng)相關(guān)等級應急響應。

　　4.3信息報告與通報

　�。�1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負有管理責任的部門(mén)和單位；負有環(huán)境保護監管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

　�。�2）報告時(shí)限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現后1小時(shí)內向所在鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )報告，同時(shí)向上一級主管部門(mén)報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，在報告公安、應急管理、消防等部門(mén)的同時(shí)，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )和縣級有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時(shí)向州人民政府報告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )及時(shí)向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發(fā)1小時(shí)內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉鎮人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )可直接向州人民政府報告并同時(shí)報告縣人民政府。

　�。�3）報告分類(lèi)。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類(lèi)。初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數據、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

　�。�4）事件通報�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時(shí)向縣級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況�？h人民政府在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現場(chǎng)指揮部，負責組織應急處置工作�，F場(chǎng)指揮部設污染處置組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

　�。�1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調查，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域和人員疏散方式及途徑。

　�。�2）應急監測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣衛生健康局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門(mén)參加。主要負責組織縣環(huán)境監測站、縣疾病預防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監測部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，明確相應的監測方案、點(diǎn)位和頻次，分析并提供監測數據，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）專(zhuān)家咨詢(xún)組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監測、輻射防護、化學(xué)工程、危險化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫學(xué)、防化等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　�。�4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪(fǎng)局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關(guān)部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�5）應急救援組：由縣衛生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門(mén)參加。主要負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員緊急救援，傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�6）應急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門(mén)分別按各專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責分工落實(shí)。其中，各鄉鎮人民政府主要負責污染區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責維持現場(chǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí)，由現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)對污染來(lái)源開(kāi)展調查，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，調集相關(guān)應急物資，處置污染物、清理事件現場(chǎng)，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　4.5.2轉移安置人員

　　現場(chǎng)指揮部門(mén)要根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，妥善做好轉移人員安置工作。

　　4.5.3醫學(xué)救援

　　縣衛生健康局等部門(mén)要迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應急監測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區域情況，制定應急監測方案，布設相應數量的監測點(diǎn)位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和事件的嚴重程度，加密監測頻次和監測點(diǎn)位，并隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢做適當調整。

　　根據需要，組織相關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評估，根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導應急隊伍進(jìn)行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場(chǎng)監管和調控

　　市場(chǎng)監督管理、工信商務(wù)等部門(mén)要密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或現場(chǎng)指揮部具體負責。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組各成員單位應及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調下，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應指派專(zhuān)人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時(shí)、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。

　　4.5.7維護社會(huì )穩定

　　公安、司法等部門(mén)要加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.6響應升級

　　當全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)、處置難度大等情況下，現場(chǎng)指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)項應急指揮部共同開(kāi)展應對工作。

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時(shí)，依據《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應急預案》，由縣應急辦按規定將情況上報黨中央、國務(wù)院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調各方應急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　4.7應急終止

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時(shí)應繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　5后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應急終止后，在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )負責善后處置工作，及時(shí)制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。由主責部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革部門(mén)制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一部署下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明原因和性質(zhì)，提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定開(kāi)展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。

　　5.4總結評估

　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過(guò)程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的分析和評估，針對存在的問(wèn)題總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一領(lǐng)導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動(dòng)環(huán)境恢復工作。

　　6應急保障

　　6.1應急準備

　　6.1.1預案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內容的要求，結合轄區工作實(shí)際，組織修訂完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時(shí)，督促企業(yè)按照規定制定環(huán)境應急預案并及時(shí)備案，做到“責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設備、車(chē)輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動(dòng)機制

　　根據轄區區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制建設；根據突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型的不同，加強與其他部門(mén)的溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置各類(lèi)事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。

　　縣政府有關(guān)部門(mén)應當在年度部門(mén)預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門(mén)預算經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí)，由縣財政部門(mén)按照有關(guān)規定安排動(dòng)用應急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風(fēng)險源專(zhuān)業(yè)數據庫，結合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區域環(huán)境風(fēng)險調查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統建設；加強監測能力規劃與評估等工作，保證監測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險化學(xué)品分析、評估模型，提供預測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家信息庫，提供人才保障。研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò )制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導、建議等決策咨詢(xún)作用。

　　6.4隊伍保障

　　結合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，依托社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。加強對專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的管理，規范調動(dòng)程序和常規管理內容，加強對專(zhuān)業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據區域環(huán)境風(fēng)險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作�？h級相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位也可根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產(chǎn)和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監測設備能力規劃、建設。增加應急處置、快速機動(dòng)、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控能力。建立健全各項監測儀器、設備設施、個(gè)人防護設備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組及各成員單位應組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　�。�1）縣環(huán)境應急工作協(xié)調小組各成員單位應根據相關(guān)應急預案，組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮�？h組織本區域單位和公眾開(kāi)展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　�。�2）通過(guò)演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實(shí)崗位責任，增強各部門(mén)之間協(xié)調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調和處置程序，明確資源需求，評價(jià)應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據演練取得的經(jīng)驗成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應急預案。

　　7監督管理

　　7.1預案管理

　�。�1）本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，及時(shí)組織縣人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，修訂完善本預案。

　�。�2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　�。�3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應定期組織本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　�。�4）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )應根據本預案，結合實(shí)際，制定本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2監督工作機制

　　縣人民政府及職能部門(mén)負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規定的職責。

　　對縣、鄉兩級環(huán)境應急機構的設置情況、環(huán)境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監督、檢查工作機制。同時(shí)，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監督制度。

　　7.3獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據《云南省行政獎勵暫行規定》給予表彰獎勵：

　�。�1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》《云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法》等規定對有關(guān)責任人員視情節和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。�1）不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的。

　�。�2）不按照規定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的。

　�。�3）不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

　�。�4）拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�7）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　�。�9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。

　�。�2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　�。�3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，為使生產(chǎn)、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　�。�4）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣政府制定，縣應急辦會(huì )同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責解釋。

　　本預案配套的相關(guān)縣級部門(mén)應急預案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責制定和解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 13

　　20xx年關(guān)于交通基礎設施建設工程事故應急預案范文為切實(shí)加強全區交通基礎設施建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通建設工程”）事故的應急管理工作，建立健全應急管理體系機制，提高快速反應和處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并指導各交通建設工程參建單位建立應急管理體系，滿(mǎn)足有效應對交通建設工程事故的需要，制定本預案 。

　　一、編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　�。�2）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

　�。�3）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》；

　�。�6）《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案》；

　�。�7）《省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》；

　�。�8）《省突發(fā)事件應對辦法》；

　�。�9）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應急預案編制導則》 。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我區境內交通建設工程發(fā)生的事故應對工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”）的應急管理和救援 。本預案所稱(chēng)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡或財產(chǎn)損失事故 。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，防控結合

　　應急管理工作應以牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅持預防和應急相結合 。督促項目參建單位依法開(kāi)展風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理，最大程度地防控安全生產(chǎn)風(fēng)險；督促完善應對事故的各項準備工作，提高應急能力，盡量減少事故造成的人員傷亡 。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，分級負責 。

　　在局統一領(lǐng)導下，下屬各單位按照各自職責，負責相關(guān)事故的應急管理和救援工作，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，負有組織制定并實(shí)施本單位事故應急救援預案的職責 。

　　四、應急指揮體系及職責

　�。ㄒ唬�應急指揮領(lǐng)導小組

　　我局成立應急救援指揮領(lǐng)導小組，負責指揮、協(xié)調突發(fā)事件的應急處理工作 。

　　組長(cháng):xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員:xxx、xxx、xxx、xxx

　�。ǘ�）工作職責

　　1.組長(cháng):負責重大決策和全面指揮 。

　　2.副組長(cháng):協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調各成員單位的具體行動(dòng)，實(shí)施決策 。

　　3.領(lǐng)導小組：負責研究突發(fā)事件的應急處理問(wèn)題，掌握應急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調整部署應急工作措施 。

　�。ㄈ�）交通建設項目應急機構

　　1.項目建設單位

　　項目建設單位應急管理工作，應當按照區政府和交通運輸局的有關(guān)規定執行 。結合實(shí)際制定本項目應急預案，建立本項目應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練 。應急狀態(tài)下，應及時(shí)組織參建單位先期開(kāi)展自救互救，控制事故的蔓延和擴大，并保護事故現場(chǎng) 。

　　2項目施工單位

　　在交通運輸局和項目建設單位指導下，結合標段工程特點(diǎn)，制定本標段應急預案，配備必要的應急救援器材、設備，加強兼職救援隊伍訓練，提高應急能力；應急狀態(tài)下，應按規定及時(shí)向建設單位、屬地交通運輸和應急管理部門(mén)等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報送事故情況，在項目建設單位組織下先期開(kāi)展自救互救，盡量控制事故擴大 。

　　五、預防預警及應急響應

　�。ㄒ唬╊A防預警機制

　　在區人民政府的領(lǐng)導下，開(kāi)展與氣象、水利、自然資源等部門(mén)的`溝通協(xié)作，加強相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作，針對各種可能發(fā)生的交通建設工程事故情形，按照相關(guān)程序及時(shí)發(fā)布預警信息 。

　�。ǘ�）預警信息來(lái)源

　�。�1）氣象、水利、自然資源、應急管理等政府相關(guān)部門(mén)對外發(fā)布的天氣、水文、地質(zhì)等災害預警信息；

　�。�2）公路水運工程生產(chǎn)安全事故（或險情），以及上級部門(mén)對外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報或預警信息；

　�。�3）交通建設項目建設、施工單位根據施工作業(yè)環(huán)境工程危險源分析和危大工程施工方案提出的相應預警信息 。

　�。ㄈ�）應急響應

　　交通建設工程事故發(fā)生后，交通運輸局視情況啟動(dòng)事故應急響應，應急響應內容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，開(kāi)展應急處置工作，派出現場(chǎng)工作組 。

　　六、突發(fā)事件報告和救援現場(chǎng)組織

　�。ㄒ唬┩话l(fā)事件報告

　　1、發(fā)生突發(fā)事件報告，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；事故單位負責人應當在x小時(shí)內向區安委會(huì )和人民政府作出報告，并做好有關(guān)續報工作 。先采取口頭報告，再以書(shū)面形式及時(shí)補報 。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 14

　　欄桿集鎮中心小學(xué)綜合實(shí)驗樓工程建設即將開(kāi)始，為了做好綜合實(shí)驗樓工程安全事故應急處理工作，按照上級有關(guān)要求，結合我校實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、總體原則

　　按照學(xué)校安全管理有關(guān)規定，本著(zhù)以人為本，對學(xué)生利益高度負責的精神，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，及時(shí)有效處理事故，力爭把人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低限度，全力組織維護學(xué)校正常教學(xué)秩序，保證任何狀態(tài)下教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。本著(zhù)實(shí)事求是原則，立即將所發(fā)生的事故上報教育局及有關(guān)部門(mén)，接受調查處理，按上級事故調查組提出的意見(jiàn)，在限期內依法對負有責任的各類(lèi)責任人進(jìn)行事故追究和處理。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強事故處理工作的領(lǐng)導，學(xué)校成立事故處理領(lǐng)導組，負責領(lǐng)導全局事故調查處理?yè)岆U工作。

　　工作領(lǐng)導小組及聯(lián)系電話(huà)

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　三、職責要求

　　1.拆除老教學(xué)樓整理清除時(shí)，應首先進(jìn)行隔離，施工方應在工作場(chǎng)所拉好圍網(wǎng)，學(xué)校與施工方均應告誡學(xué)生不得靠近施工場(chǎng)地。

　　2.施工時(shí)施工方要做好安全防范工作，設置警示牌、做好警示標語(yǔ)等。

　　3.發(fā)生任何事故，第一知情人必須立即向學(xué)校領(lǐng)導匯報。領(lǐng)導小組成員只要知情或得到通知后，必須在最短時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，迅速采取有效措施，積極組織搶救工作。摸清基本情況后，由學(xué)校領(lǐng)導或領(lǐng)導授意其他人員在最短時(shí)間內向上級主管部門(mén)匯報。

　　4.學(xué)校第一責任人接到突發(fā)安全事故報告后,根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向上級教育行政主管部門(mén)匯報,安全事故工作領(lǐng)導小組在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng),組織搶救和善后處置工作.5.學(xué)校領(lǐng)導、中層領(lǐng)導、班主任、值班人員及有關(guān)工作人員必須嚴格履行職責，到崗到位，確保各自電話(huà)24小時(shí)暢通。

　　6.各部門(mén)要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實(shí)。

　　7.全體教職工必須服從領(lǐng)導小組的`指導、調度，積極投身到相關(guān)搶救工作中。特殊情況下，無(wú)條件服從指揮。

　　8.無(wú)論發(fā)生何種事故，都必須將學(xué)生安全放在第一位，先保護、撤離、搶救學(xué)生，再搶救其他人。

　　9.相關(guān)部門(mén)平時(shí)要加強檢查和巡視，發(fā)現事故隱患及時(shí)匯報，及時(shí)處理，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　10.各有關(guān)部門(mén)在事故發(fā)生后,應作出快速反應,分工合作,迅速組織人員和設備、器材,聽(tīng)從領(lǐng)導小組的調遣,集結待命，開(kāi)展工作。同時(shí)與通訊聯(lián)絡(luò )組保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò )。

　　11.接受上級有關(guān)部門(mén)的調查，分清責任。對事故中受傷的師生員工按有關(guān)規定妥善處理。事故處理完畢,迅速向有關(guān)部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報告。

　　12、新聞媒體要求采訪(fǎng)，必須經(jīng)過(guò)校長(cháng)或上級部門(mén)同意，由領(lǐng)導小組統一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何部門(mén)和個(gè)人不得接受采訪(fǎng)。

　　說(shuō)明：所有預案中領(lǐng)導小組的組長(cháng)、副組長(cháng)、成員均根據相關(guān)職位和崗位確立，應及時(shí)調動(dòng)屬下相關(guān)人員配合工作;當人員職位、崗位變動(dòng)時(shí)，相應接替該職位和崗位的人員為當然的負責人和相關(guān)組成人員;本預案與學(xué)校原有相關(guān)預案結合執行。

　　建設項目突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 15

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　提高抵御低溫雨雪冰凍災害的綜合能力和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《氣象災害防御條例》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《蚌埠市突發(fā)事件總體應急預案》、《蚌埠市自然災害救助應急預案》、《蚌埠市氣象災害應急預案（修訂）》、《蚌埠市低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《蚌埠市禹會(huì )區突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我街道行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

　　2、組織體系和職責

　　2.1領(lǐng)導機構

　　成立緯四街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）。

　　總指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　指揮部設在街道應急站，李多永同志兼任辦公室主任，辦公室成員有陸云弢、羅丹。

　　各社區處置低溫雨雪冰凍災害的組織領(lǐng)導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

　　街道指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）落實(shí)指揮部的各項任務(wù)；

　�。�2）執行指揮部下達的應急指令；

　�。�3）組織協(xié)調制訂具體應急措施并監督執行；

　�。�4）組織開(kāi)展災害損失及影響評估；

　�。�5）負責信息收集與發(fā)布；

　�。�6）負責提請街道對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究；

　�。�7）負責指揮部日常工作。

　　2.2成員單位職責

　　黨政辦：組織、協(xié)調開(kāi)展抗災救災的新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作；負責災害所需設備、材料、物資的供應；負責災害處置過(guò)程中交通等后勤保障工作。

　　綜治辦：牽頭負責低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩工作；對接派出所負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工作的違法犯罪行為，維護社會(huì )治安秩序；對接各物業(yè)公司負責低溫雨雪冰凍天氣期間小區治安維穩工作，必要時(shí)采取強制措施。

　　黨服辦：督促民族宗教場(chǎng)所做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作。

　　經(jīng)濟辦：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災資金的籌集、下?lián)芎捅O督管理。

　　城建辦：對接住建局做好因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的監測、預警、應急處置和災害評估等工作；負責鏟雪除冰機械工程設備的租用、調度和相關(guān)人員的組織；督促居民小區物業(yè)公司在小區危險地段設置警示標志并做好小區內部的鏟雪除冰工作；牽頭組織加強對城市危房的監督巡查，防止城市危房垮塌造成人員傷亡。

　　應急辦：承擔街道指揮部辦公室工作；組織有關(guān)部門(mén)和單位研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時(shí)提請街道指揮部啟動(dòng)和結束應急響應；加強安全生產(chǎn)監督，指導、督促工貿、�；�、煙花爆竹等直管行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項安全措施，做好低溫雨雪冰凍災害條件下各項防災減災救災工作；按要求匯總、對口上報災情信息，組織勘災核災，及時(shí)做好救災工作；對接區消防救援大隊負責低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作，實(shí)施綜合救援工作。

　　各社區：服從街道指揮部統一指揮，全面負責本轄區內的防災減災應對工作。編制和組織本單位的應急分隊，隨時(shí)應對轄區內可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)情況。

　　3、預防和應急準備

　　3.1災害摸排

　　各社區應組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害摸排。

　　3.2避難場(chǎng)所準備

　　各社區樹(shù)立避難場(chǎng)所標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，在受到災害威脅時(shí)，有序引導群眾轉移到避難場(chǎng)所。

　　3.3隊伍準備

　　各社區編制一個(gè)10人的'應急搶險救災隊伍，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務(wù)。

　　3.4宣傳引導

　　各社區應組織開(kāi)展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，提高公眾應急能力。

　　4、預測與預警

　　4.1預測及信息報送

　　4.1.1街道定期向社區及成員單位傳達預報信息。

　　4.1.2各社區應及時(shí)報送防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況至指揮部辦公室。

　　4.1.3當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，各社區、相關(guān)部門(mén)應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議；當低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)重大災情時(shí)，應隨時(shí)提供信息。

　　4.2預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.2.1Ⅰ級預警

　　已啟動(dòng)Ⅱ級預警并持續24小時(shí)，并預計未來(lái)48小時(shí)內上述大部地區累計降雪量仍將達到8毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

　　4.2.2Ⅱ級預警

　　全區積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來(lái)48小時(shí)內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

　　4.2.3 Ⅲ級預警

　　全區積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.2.4 Ⅳ級預警

　　全區積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　5、應急響應

　　5.1應急啟動(dòng)

　　按照《蚌埠市自然災害救助應急預案》、《蚌埠市氣象災害應急預案》和《蚌埠市高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。

　　5.2應急響應行動(dòng)

　　5.2.1應急響應

　　啟動(dòng)應急響應后，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內主持會(huì )議，制定應急響應行動(dòng)方案；每24小時(shí)向指揮部及成員單位和區委、區政府報送災難信息及應急處置情況。

　　街道指揮部辦公室密切注意天氣動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布氣象災害預警信號。

　　街道、社區組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取防寒防凍措施，組織搶修隊伍，及時(shí)排除故障，防止停水停氣事故發(fā)生；幫助和指導居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，協(xié)助對建筑民工的妥善安置；會(huì )同工商部門(mén)對危房、臨時(shí)建筑物、農貿大廳等場(chǎng)所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

　　參加應急響應的部門(mén)應在1小時(shí)內提

　　升響應級別，分管領(lǐng)導應到崗指揮，增加應對措施。

　　5.3社會(huì )動(dòng)員與參與

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的街道、社區應當按照應急指揮機構的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救、互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。

　　5.4應急終止

　　低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程結束，災害已得到有效控制，指揮部研究決定，由應急啟動(dòng)人發(fā)布終止令。

　　6、災后恢復與重建

　　6.1善后處置

　　6.1.1各社區應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　6.1.2各社區應深入開(kāi)展災害損失核定工作，制定并實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場(chǎng)所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。

　　6.1.3善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　6.2社會(huì )援助

　　各社區應依據有關(guān)社會(huì )援助制度，鼓勵動(dòng)員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　　6.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，指揮部辦公室組織人員對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進(jìn)行調查、核實(shí)、評估，形成災害評估報告并報指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報情況、救災情況和經(jīng)驗教訓，對應急工作的改進(jìn)措施建議等。各社區、各部門(mén)應將監測資料、災情資料、工作技術(shù)總結、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。

　　7、信息發(fā)布與新聞宣傳

　　街道負責互聯(lián)網(wǎng)站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時(shí)向區政府上報信息。

　　各部門(mén)或單位內部的信息，由本部門(mén)審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規定進(jìn)行報道。

　　8、保障措施

　　各社區和有關(guān)部門(mén)應按照職責分工和相關(guān)預案規定，切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保證恢復重建工作順利進(jìn)行。

　　8.1人力保障

　　各社區和有關(guān)部門(mén)應根據本地區本部門(mén)特點(diǎn)，建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；動(dòng)員社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　各社區和有關(guān)部門(mén)應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。

　　8.2物資保障

　　街道有關(guān)部門(mén)按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的地方應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

　　8.3基本生活保障

　　街道民政部門(mén)做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9、表彰獎勵與責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，由街道辦事處給予表彰和獎勵。

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中，有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門(mén)、單位或個(gè)人，依法追究相應法律責任。

　　10、附則

　　本預案由緯四街道修訂和更新，并負責解釋?zhuān)�本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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