村飲水安全應急預案范文(精選9篇)
在學(xué)習、工作、生活中,難免會(huì )突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,就有可能需要事先制定應急預案。那么問(wèn)題來(lái)了,應急預案應該怎么寫(xiě)?下面是小編收集整理的村飲水安全應急預案范文(精選9篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
村飲水安全應急預案1
一、總則
。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。
為應對綏陽(yáng)鎮農村供水突發(fā)事件,建立健全農村供水安全應急機制,正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地保障人民群眾飲水安全,維護農村居民的生命健康和社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽(yáng)鎮范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
。ㄈ┚幹埔罁。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規,結合我鎮實(shí)際,制定本預案。
。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2.統一領(lǐng)導,分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下,在鎮水利站統一指揮下,建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素,分類(lèi)分級設定和啟動(dòng)應急預案,落實(shí)責任制,明確責任人。
3.統籌安排,分工合作。以鎮人民政府為主體,整合資源,統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù),加強協(xié)調配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
。ㄒ唬┳匀坏乩。
1.地理位置。
綏陽(yáng)鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面,距縣城約19公里,地勢平坦,土地肥沃,交通便捷,鳳務(wù)公路橫穿其境,與湄潭、務(wù)川、德江接壤,是鳳岡的北大門(mén)。全鎮總面積154平方公里,耕地面積3.28萬(wàn)畝,轄六村一居,62個(gè)村民組,8578余戶(hù),總人口3.57萬(wàn)人,F有遠程教育光纖接收站2個(gè),信息站10個(gè),播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區農業(yè)鎮,農業(yè)人口占總人口的96%,糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產(chǎn)業(yè),農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽(yáng)鎮地處黔北高原東北部,大婁山南坡,屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類(lèi)型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩,海拔1186.6m,最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組,海拔686.2m,大部分地區海拔高程在800~1000m,平均海拔高程830.9m,最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形,山地崎嶇,溝谷縱橫,田高水底。全鎮以山地為主,山地區面積占82.9%,山間平地區占17.1%。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類(lèi),展布于槽谷、谷地周邊,侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系,主要有洪渡河、綏陽(yáng)河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大,多險灘急流,無(wú)航運之利。
3.河流水系。
綏陽(yáng)鎮境內河流均屬烏江流域,由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流,其中市級河流1條洪渡河境內河長(cháng)2.4公里,縣級河流3條,綏陽(yáng)河境內河長(cháng)32.6公里、洪渡河全長(cháng)25.3公里和柏梓河全長(cháng)5公里;小一型水庫1座(黃泥塘水庫總庫容192萬(wàn)m),小二型水庫2座(后山水庫總庫容16萬(wàn)m、雙慶水庫總庫容17.5萬(wàn)m。
4.氣象。
綏陽(yáng)鎮屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候,四季分明,冬無(wú)嚴寒,夏無(wú)酷暑;氣候溫和,雨量充沛,無(wú)霜期長(cháng);春季天氣回暖較早,但不穩定,冷空氣活動(dòng)頻繁,常出現低溫雨,局部地區有冰雹大風(fēng),但成災不嚴重;盛夏多伏旱,秋季多綿雨,入冬后氣溫降低,降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計,多年平均氣溫15.3℃,最熱7月平均氣溫27.5℃,最冷月平均氣溫6.3℃,實(shí)測最高氣溫39.7℃,實(shí)測最低氣溫-5.5℃,多年平均無(wú)霜期279天,多年平均相對濕度為82.2%,多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s,實(shí)測最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區內降水較豐沛,降雨日數較多,多年平均降雨量1241.8mm,其中最大年降水量1559.6mm(1997年),最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大,Cv=0.19,Cs=2Cv。年內分配不均,多年平均汛期(5~10月)降水量941.2mm,占全年75.6%,枯期(11~4月)降水量300.8mm,占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。
5.水文地質(zhì)條件。
區內出露巖組主要為碳酸鹽巖,分布廣泛;其次為碎屑巖,總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質(zhì)資料,地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水,松散巖類(lèi)孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水,其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層,其以上地層分布區巖溶極其發(fā)育,一般泉水流量1—20L/s,地下暗河流量多大于20L/s,地下徑流模數5~10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水,一般泉水流量多<10L/s,地下徑流模數2~4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水,泉水流量多<1L/s,地下徑流模數多<1L/s.km2。松散巖類(lèi)空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中,分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給,地下水的運動(dòng)方向受地質(zhì)構造和地形地貌的控制,沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移,就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水,區內較大的河流有洪渡河。
。ǘ┺r村用水現狀。
綏陽(yáng)鎮現有行政村、社區7個(gè),人口4.2萬(wàn)人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來(lái)水公司管網(wǎng)連接外,其余村各有各的水源,水源主要為地表水,水源基本保障。(三)農村用水風(fēng)險分析
農村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時(shí),農村供水水源部分干枯,導致用水戶(hù)無(wú)飲用水,吃水要到較遠的地方去拉,這樣會(huì )影響村民的生產(chǎn)生活;水源未消毒或被污染等,導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發(fā)事件分類(lèi)分級
。ㄒ唬┺r村飲水突發(fā)事件分析。
農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
。ǘ┺r村飲水突發(fā)事件分類(lèi)。
1.我鎮主要水源為地表水,部分水源為季節性水源,遇干旱時(shí)水源變小,導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長(cháng)期不清理和消毒,可能繁衍各種病菌,造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠(chǎng)內投毒或投放其他污染物,造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠(chǎng)停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
。ㄈ┺r村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。
1.Ⅰ級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上(含48小時(shí),下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內找不到替代水源)。
。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內找不到替代水源。
。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮300人以下,2公里范圍內找不到替代水源。
。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農村供水突發(fā)事件應急措施
。ㄒ唬┓诸(lèi)應急措施。
1.部分地區有缺水:采用備用水源或用車(chē)拉水供應。
2.造成水質(zhì)污染:立即對畜水池進(jìn)行清洗和消毒,保證水質(zhì)達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠(chǎng)停電、外部因素損害事故時(shí)立即組織人員搶修。
。ǘ┓旨墤贝胧。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
。2)鎮應急機構派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
。3)鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
。2)鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
。3)事故處理完畢后,由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
。2)應急事件發(fā)生后,供水單位應立即向鄉、鎮應急領(lǐng)導機構報告,并啟動(dòng)本單位應急預案,先期進(jìn)行處置,在鄉、鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
。3)事故處理完畢,由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽(yáng)鎮農村水源突發(fā)事件應急指揮部,負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作,鎮長(cháng)任指揮長(cháng),分管領(lǐng)導任副指揮長(cháng),黨政辦、水利站、農業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關(guān)部門(mén)為成員單位,各單位的主要負責人為指揮部成員。
指揮長(cháng):劉旭(鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng))
副指揮長(cháng):羅斌(鎮黨委委員、副鎮長(cháng))
成員:陳天柱錢(qián)恒江張紹強曾黠張建國
盧松祝文斌敖維利羅恒玄任榮
鄭敏軍張彬張林波
各村(社區)鎮派第一書(shū)記、總支書(shū)記
應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦,陳天柱同志任辦公室主任,負責辦公室日常事務(wù)。
。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
。1)貫徹落實(shí)各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。
。2)及時(shí)了解掌握農村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施。
。3)審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
。4)在應急響應時(shí),負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領(lǐng)導小組成員單位職責。
黨政辦:統籌組織協(xié)調全鎮農村飲水安全應急救援,協(xié)調對外(上)聯(lián)絡(luò )接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站:負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理,負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案,負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所:保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián);負責?jīng)費使用的監管。
民政辦:負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛生院:負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫療救護和衛生防疫工作,負責飲用水源水質(zhì)監測及飲用水源的衛生保障工作。
村管站:負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作,負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應急處理水污染事件。
自然資源所:負責正常和各類(lèi)預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執法局:負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩工作,負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
電工組:負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電,確保供電暢通。
鎮供水公司:負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社:負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶(hù)供水管護工作,統籌協(xié)調轄區內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
。ㄒ唬┍O控機構。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作,設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)25371001,多渠道獲取行政區域內相關(guān)供水安全信息,對監測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。
。ǘ┍O測信息。
1.旱情信息(鎮防汛抗旱辦公室)。
2.水污染信息(鎮村管站、衛生院)。
3.供水工程信息(鎮水利站)。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實(shí),重要信息應立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件,供水單位應在1小時(shí)內向當地村民委員會(huì )和鎮政府報告,并先期進(jìn)行處理;各村民委員會(huì )在獲取信息后,應在1小時(shí)內向鎮政府報告。
對應農村供水預防預警等級,應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng),下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
。2)鎮級應急機構派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
。3)鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
。2)鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
。3)事故處理完畢后,由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
。1)鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
。2)應急事件發(fā)生后,供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導機構報告,并啟動(dòng)本單位應急預案,先期進(jìn)行處置,在鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
。3)事故處理完畢,由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
。ㄒ唬┍O測。
1.旱情信息(鎮防汛抗旱辦公室)。
2.水污染信息(鎮村管站、衛生院)。
3.供水工程信息(鎮水利站)。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實(shí),重要信息應立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
。ǘ╊A警。
鎮應急處置領(lǐng)導小組根據信息監測和收集,認真組織討論分析,根據分析結果,對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定,一般劃分為四級:Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)。
、窦夘A警(特別嚴重,突發(fā)事件造成1萬(wàn)人以上飲水不安全),用紅色信號表示。
、蚣夘A警(嚴重,突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全),用橙色信號表示。
、蠹夘A警(較重,突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全),用黃色信號表示。
、艏夘A警(一般,突發(fā)事件造成0.03至0.1萬(wàn)人飲水不安全),用藍色信號表示。
。ㄈ╊A案啟動(dòng)。
鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作,設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà),多渠道獲取縣行政區域內相關(guān)供水安全信息,對監測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。綏陽(yáng)鎮農村供水安全應急預案體系分為三級:
1.全鎮應急預案:鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。
2.村(社區)級應急預案:村(社區)負責編制完成本轄區內供水安全應急預案,報鎮供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案:由供水單位負責編制供水安全應急預案,報上級單位備案。
。ㄋ模┫绕谔幚。
當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下,有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
2.醫療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實(shí)各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后,應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面,由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
。ㄎ澹⿷表憫。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),鎮政府應采取向受災村組派出送水車(chē),啟用應急備用水源,異地調水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農村人畜飲水供應。
2.醫療救護。
鎮衛生院、村管部門(mén)要及時(shí)對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監測、報告,落實(shí)各項預防措施;事發(fā)地應急機構應積極配合醫療救護隊開(kāi)展救護中毒、受傷人員。
3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。
出現應急事件后,發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作,確保及早恢復供水。
4.宣傳動(dòng)員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,新聞媒體要及時(shí)準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng),穩定群眾情緒,防止發(fā)生恐慌,確保社會(huì )秩序穩定。
。⿷苯Y束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的'處理,災區居民的基本生活用水恢復正常后,該相應等級應急響應結束?h應急領(lǐng)導小組協(xié)助當地政府修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布,經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應急處置領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后,由指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布,經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)同意后,由指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
。ㄆ撸┥坪筇幚。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內,農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應處置急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
鎮應急處置領(lǐng)導小組要對事故進(jìn)行調查評估,總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責,水利部門(mén)負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的,由鎮人民政府提出請求,逐級上報?h政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
鎮衛生部門(mén)要繼續加強對事發(fā)地農村飲水水質(zhì)的監測,達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人要給予表彰獎勵;對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規給予紀律處分、政務(wù)處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監督管理
。ㄒ唬⿷北U。
1.組織保障。
鎮人民政府成立供水安全應急領(lǐng)導機構,明確人員及職責,根據供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會(huì )商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)0851-5130001,安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案,以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊,作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍,統一由武裝部調動(dòng),積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮財政所負責及時(shí)核撥應急工作所需的經(jīng)費,確保水源突發(fā)事件預防、監測、處置等工作的正常進(jìn)行,并監督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮應急辦負責制定物資儲備預案,負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫療和衛生防疫等保障。
鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案,負責水源突發(fā)事件搶險過(guò)程中傷病人員的醫療救護和突發(fā)事件后的防疫工作,并對可能發(fā)生的疫情,及時(shí)采取監控措施。
鎮村管站制定水源污染應急預案,做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現場(chǎng)監測工作,組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置,并及時(shí)通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,清理和維護交通秩序,維護社會(huì )治安,保障應急工作順利進(jìn)行。
8.供電保障。
鎮供電所負責制訂供電保障預案,負責水源突發(fā)事件搶險現場(chǎng)的供電保障。
9.后勤保障。
鎮財政所負責制定后勤保障預案,負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時(shí)搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。
。ǘ┍O督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內,供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估,總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的,由鎮人民政府提出請求,逐級上報。政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后,才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分,直至追究刑事責任。
村飲水安全應急預案2
建立健全農村飲水安全工程良性運作體制,加快形成科學(xué)管理,高效穩定的農村飲水安全工程運營(yíng),服務(wù)監管體系,為保障農村飲水安全,讓廣大群眾吃上安全水、放心水,結合我鎮實(shí)際,制訂本鎮農村飲水安全應急預案。
一、指導思想
水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。以實(shí)現農村飲水安全為目標。
二、工作原則
1.以人為本,預防為主。
保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2.統一領(lǐng)導,分級負責。
加強對農村飲水抗旱保障工作的領(lǐng)導、確保順利推進(jìn)各項工作成立了太和鎮農村飲水抗旱保障指揮部,由鎮長(cháng)任指揮長(cháng),分管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)。指揮部下設辦公室,辦公室主任由分管領(lǐng)導兼任。
3.統籌安排,分工合作。
以政府為主體,整合資源,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。
4.快速反應,有效控制。
突發(fā)性事件發(fā)生以后,根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
三、適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
四、季節性缺水應急處理措施
當季節性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時(shí),啟用應急備用水源,異地調水,購買(mǎi)蓄水設備,組織技術(shù)人員對飲水設施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
。ㄒ唬┮虺掷m干旱引起的水源水量不足,季節性缺水。
1.啟用備用水源;
2.通知村民做好儲水準備;
3.關(guān)停部分取水設施,分時(shí)段取水,控制好調蓄設施工況,方便用戶(hù)儲水。
。ǘ┮蛩|(zhì)污染等其他原因造成暫時(shí)無(wú)法正常供水。
1.尋找新的水源;
2.具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;
3.采取應急定點(diǎn)、定時(shí)送水。
五、保障措施
根據農村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會(huì )商,從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
。ㄒ唬⿷标犖楸U
緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門(mén),承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)送水及供水設備維修等任務(wù),保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ǘ⿲ふ倚滤袋c(diǎn)
采取增設水源點(diǎn)與原蓄水池并網(wǎng)方式解決;無(wú)新水源點(diǎn),具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;既無(wú)新水源點(diǎn),又不具備打井條件,采取送水方式解決。
六、應急結束
當季節性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時(shí),鎮應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并統籌做好新建或修復供水基礎設施,滿(mǎn)足或恢復正常供水秩序。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
村飲水安全應急預案3
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
指導全鄉各村(社區)季節性缺水應對工作,建立健全供水應急機制,正確應對和高效處置全鄉季節性缺水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。結合柳池實(shí)際,特制定本預案。
。ǘ┕ぷ髟瓌t按照以人為本、預防為主
統一領(lǐng)導、分級負責;統籌安排、分工合作;快速反應、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。
。ㄈ┻m用范圍本預案適用于全鄉范圍內各村(社區)
因發(fā)生季節性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時(shí)間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
。ㄒ唬┙M織機構
成立大坪鄉季節性缺水供水工作領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全鄉相關(guān)村季節性缺水供水的應急工作。
組長(cháng):劉海軍
副組長(cháng):
成員:
領(lǐng)導小組辦公室下設在鄉安辦,由分管領(lǐng)導任辦公室主任,協(xié)調聯(lián)系相關(guān)季節性缺水供水保障工作。
。ǘ┞氊煼止
1、鄉農村供水應急指揮部職責
。1)及時(shí)了解掌握各村季節性缺水情況,指揮、協(xié)調和組織應急工作。
。2)審定全鄉各村季節性缺水應急工作預案。
。3)在應急響應時(shí),負責協(xié)調公安、大坪自來(lái)水廠(chǎng)、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。
2、鄉農村供水應急指揮部辦公室職責
。1)起草全鄉農村季節性缺水應急預案。
。2)負責全鄉農村季節性缺水信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向應急指揮部報告。
。3)協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。
三、季節性缺水供水事件分類(lèi)
。ㄒ唬┮虺掷m干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問(wèn)題。
。ǘ┯捎谄渌,造成大范圍或全部停水。
。ㄈ╋嬘玫叵滤煌蝗蛔兓,造成水源緊缺,不能正常供水。
四、應急預案體系
季節性缺水供水應急預案體系分為二級
。ㄒ唬┤l應急預案:鄉人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案,報縣水利和湖泊局備案。
。ǘ┐寮墤鳖A案:村民委員會(huì )負責編制完成本轄區內供水應急預案,報鄉政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實(shí),重要信息應立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
六、應急響應
。ㄒ唬┛傮w要求
。1)鄉供水應急指揮機構負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
。2)各村要在鄉政府的指導下負責組織實(shí)施本區域內缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉級應急預案啟動(dòng),各村預案隨之自行啟動(dòng)。
。ǘ⿷表憫
當發(fā)生季節性缺水時(shí),要啟動(dòng)相應預案。
。1)鄉供水應急領(lǐng)導機構在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),協(xié)助做好缺水供水工作。
。2)鄉供水應急領(lǐng)導機構派出工作組,指導各村做好缺水供水工作。
。3)鄉直有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達時(shí)配合做好應急供水工作。
。ㄈ⿷碧幚怼‘敿竟澬匀彼录l(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時(shí),啟用應急備用水源,異地調水,購買(mǎi)蓄水設備,組織技術(shù)人員對飲水設施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
。ㄒ唬┮虺掷m干旱引起的水源水量不足,季節性缺水。
1、啟用備用水源(東沖水庫、橫嶺水庫);
2、通知村民做好儲水準備;
3、關(guān)停部分取水設施,分時(shí)段取水,控制好調蓄設施,方便用戶(hù)有序儲水。
4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門(mén)等手段,實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水,確保學(xué)校、醫院等重點(diǎn)單位用水。
。ǘ┑叵滤煌蝗蛔兓,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鄉應急領(lǐng)導機構統一指揮,積極采取其他相應的辦法恢復供水。
八、應急保障措施
。ㄒ唬┙M織保障各村(社區)要明確人員及職責,根據季節性缺水等級,迅速作出反應,組織會(huì )商,從組織上保障供水得到及時(shí)、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ排c信息保障各村(社區)要安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò )暢通。
。ㄈ┪镔Y保障大坪自來(lái)水廠(chǎng)和鄉供水應急指揮機構根據供水應急需要,制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí),統一對物資進(jìn)行調配,確保物資及時(shí)供應。
。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ㄎ澹┲伟簿S護派出所要負責做好治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證工作的順利進(jìn)行,維護正常社會(huì )秩序。
九、應急結束
當季節性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時(shí),鄉應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并統籌做好新建或修復供水基礎設施,滿(mǎn)足或恢復正常供水秩序。
十、附則
。ㄒ唬╊A案的管理和更新
隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況,應及時(shí)修訂完善本預案。
。ǘ╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施
村飲水安全應急預案4
一、組織機構和工作原則
。ㄒ唬┦姓闪⑹泄┧畱敝笓]部,由市城管、水利、財政、公安、衛生、建設、環(huán)保、消防、供電等相關(guān)部門(mén)和單位組成,市政府分管副市長(cháng)擔任總指揮,負責對供水應急事件處理的統一指揮。
指揮部下設辦公室在市城管局,負責指揮部的日常工作。
。ǘ┕┧畱惫ぷ髯裱A防為主,統一調度、保障重點(diǎn)、計劃供應、節約用水,局部利益服從全局利益,一般工作服從應急工作的原則。
。ㄈ⿷逼诠┧畠(yōu)先順序
1、居民生活和黨政機關(guān)用水;
2、學(xué)校、醫院用水;
3、重點(diǎn)工程用水;
4、賓館酒店用水;
5、重要園林、綠地用水;
6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水;
7、其它用水。
。ㄋ模┕┧攸c(diǎn)保障區域
1、城區主要居民生活區;
2、市委、市政府辦公區;
3、學(xué)校和醫院;
。ㄎ澹┰诠┧畱逼陂g,市供水應急指揮部根據搶險的需要,在本行政區域內有權緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地,在應急搶險結束后及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照xxx有關(guān)規定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水,調用農業(yè)等其它用水造成損失的,給予適當補償。
。┤魏螁挝缓蛡(gè)人都有積極參加供水應急搶險救災的義務(wù)。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵,對失職、瀆職等違法違規行為按有關(guān)規定追究其責任。
二、預防和應急準備
。ㄒ唬┧、城管、財政、公安、衛生、建設、環(huán)保、消防、供電等各有關(guān)部門(mén)和單位根據本預案的要求,結合各自工作職能,制訂本單位供水應急預案,報市供水應急指揮部辦公室備案。
。ǘ┦懈饔嘘P(guān)部門(mén)和單位供水應急預案應當包括以下內容:
1、供水應急領(lǐng)導組織機構及聯(lián)系方式;
2、供水應急工作方案;
3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度;
4、供水應急信息收集、上報制度;供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。
。ㄈ┦泄┧畱敝笓]部辦公室工作職責
1、協(xié)調和督促供水安全隱患的處理,核定重點(diǎn)單位供水調度方案;
2、根據市供水應急指揮部的命令,發(fā)布供水應急公報;
3、編制全市供水應急搶險經(jīng)費、物資年度計劃,并監督管理供水搶險經(jīng)費、物資的使用;
4、監測、協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和單位的搶險救災工作,及時(shí)收集、報告險情、災情及搶險救災情況;
5、經(jīng)市供水應急指揮部授權,采取必要的緊急處置措施;
6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。
。ㄋ模┏鞘泄┧髽I(yè)供水應急期間的工作職責
1、建立內部完善的安全供水保障體系,并制定科學(xué)有效的供水應急方案報市政府批準;
2、設立企業(yè)內部供水應急指揮系統并定期演練應急措施方案;
村飲水安全應急預案5
為應對農村飲水突發(fā)事件,建立健全農村飲水安全應急管理機制,提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。根據相關(guān)法律、法規和規章文件要求,結合我鎮實(shí)際,制定本預案。
一、工作原則
。1)以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
。2) 統一領(lǐng)導,分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構,制訂應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實(shí)應急責任機制。
。3)統籌安排,分工合作。以鄉政府為主體,整合資源,統籌安排應急工作任務(wù),加強協(xié)調配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。
。4) 快速反應,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
3、適用范圍
本預案適用于本村范圍內,飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置,突發(fā)性事件包括:
。1) 發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
。2) 飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
。4)爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
。5)因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件;
。6)其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
二、 應急機構及職責
。1) 應急機構
成立菜花坪鎮飲水安全應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),由歐陽(yáng)中勝(黨委書(shū)記)擔任總指揮 ,副總指揮由余霆(鎮長(cháng))、王斯(人大主席)擔任,農業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關(guān)部門(mén)為成員單位,其主要負責同志為指揮部成員,指揮部下設工作辦公室,辦公室主任由農業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區)相應成立應急指揮機構。
。2)部門(mén)分工及職責
指揮部職責。貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大飲水安全事故預防和應急救援的規定;及時(shí)了解掌握農村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作,根據需要向鄉政府和上級水務(wù)部門(mén)報告事件情況和應急措施;在應急響應時(shí),負責組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作;負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。
指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作,其職責是:起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報;協(xié)調指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調部門(mén)組織救援工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行鄉政府和上級有關(guān)部門(mén)的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況。
其他成員:根據職責分工、加強協(xié)調配合,確保農村飲水安全工程管理科學(xué)安全。
三、預防與預警
重點(diǎn)預防對象及其責任
村飲水安全應急預案6
1總則
編制目的
為及時(shí)、妥善處置水旱災害突發(fā)事件,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行,最大限度避免和減少人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定,以保障高壩鎮經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
編制依據
根據《xxx水法》、《xxx防洪法》、《xxx防汛條例》、《xxx河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發(fā)性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)文件,結合我鎮實(shí)際,制定本預案。
適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括:河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害,以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。
工作原則
以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持抗旱防汛并舉,努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變,由單一抗旱向全面抗旱轉變,不斷提高抗旱防汛的現代化水平。
抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì )主任,各單位一把手負責制,統一指揮,分村、分單位負責。
抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標,實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。
抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃,堅持因地制宜,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
堅持依法抗旱防汛,實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合,平戰結合。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實(shí)行先生活、后生產(chǎn),
先地表、后地下,先節水、后調水,科學(xué)調度,優(yōu)化配置,最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
堅持抗旱防汛統籌,在確保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;嚴格執行相關(guān)法規,在充分利用水資源的同時(shí),要切實(shí)保護好水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
組織指揮體系
xx鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作,鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鎮政府辦公室。
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織機構
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組由鎮政府鎮長(cháng)任組長(cháng),分管農業(yè)的副鎮長(cháng)和武裝部長(cháng)任副組長(cháng),成員為:鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。
職責分工
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組職責:負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作;貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案;及時(shí)掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情,組織實(shí)施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調工作。
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位職責
鎮政府辦公室:負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令,督促有關(guān)站、所履行職責,并監督協(xié)調執行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。
鎮武裝部:負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要,協(xié)調民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮水管站:負責全鎮防汛搶險及所屬重點(diǎn)水利渠系的運行和管理;制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類(lèi)預案;收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報,;負責實(shí)施全鎮抗洪搶險工作的技術(shù)指導及
水毀工程的修復工作。
派出所:負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會(huì )治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉移;打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為,做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。
國土所:負責地質(zhì)災害的監測、勘測、預報和預防工作;負責全鎮范圍重點(diǎn)區域滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監測預警工作;負責地質(zhì)災害及泥石流防御預案的制定和落實(shí)。
鎮財政分局:負責落實(shí)、解決防汛搶險經(jīng)費;及時(shí)下?lián)苁、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用;根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度,籌措、調劑、落實(shí)防汛經(jīng)費。
鎮民政辦:負責全鎮水旱災害的調查評估,做好災民的生活安置和救災工作。
鎮統計站:統計旱情、汛情、險情、災情,并及時(shí)做好上報工作。
鎮農技站、畜牧站:負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作,及時(shí)準確掌握水旱災害動(dòng)態(tài),組織、協(xié)調、落實(shí)災區農、牧業(yè)減災、救災措施。
鎮林業(yè)站:負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。
學(xué)區輔導站:負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育,教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳,及時(shí)掌握并上報學(xué)校受洪澇災害情況,做好學(xué)校的防災、減災、救災工作。
供電所:負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應;發(fā)生緊急情況,線(xiàn)路中斷時(shí),要及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搶修,確保防洪搶險的電力供應。
鎮衛生院:負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發(fā)生后,要立即組織衛生醫療救護隊進(jìn)入受災區域,及時(shí)救治和運轉傷病人員,做好災區災后消毒和防疫工作。
鎮廣播站:負責根據抗旱防汛領(lǐng)導小組提供的旱情、汛情,及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息,做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳
指導工作,做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。
3預防及預警機制
預防預警信息
預警級別分為四級:Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
洪澇災情信息
。1)洪澇災害信息主要包括:災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產(chǎn);工礦企業(yè)設施;農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。
。2)洪澇災害發(fā)生后,受災村組及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告受災情況,鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組迅速收集匯總災情,全面掌握救災情況,并及時(shí)向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情,應在第一時(shí)間內采用電話(huà)或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況,同時(shí)組織核實(shí)災情,并及時(shí)將核實(shí)的災情上報。
旱情信息
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組、各村應隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據。
災害發(fā)生后,各村組及時(shí)收集旱情災情動(dòng)態(tài)信息,并及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告,重大抗旱行動(dòng)應隨時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。
旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
預防預警行動(dòng)
預防預警準備工作
。1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識,做好抗大旱、防大汛的思想準備。
。2)組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導機構,落實(shí)抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施,加強抗旱防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設。
。3)工程準備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復,對存在問(wèn)題的堤防等各類(lèi)水利工程設施,實(shí)行應急除險加固。
。4)預案準備。編制、修訂、完善各類(lèi)抗旱防汛應急預案,研究制定防御超標準洪水的應急方案,制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案,主動(dòng)應對大洪水。針對河流堤防險工險段,要制定工程搶險方案。
。5)物資準備。按照各村負責的原則,儲備必須的防汛物資,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物資,以應急需。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資,以應急需。
村飲水安全應急預案7
1、總則。
創(chuàng )建目的。
根據山陽(yáng)區農村飲用水安全工程現狀和水源分布特點(diǎn),切實(shí)提高農村飲用水安全處理突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)事件造成的農村飲用水安全困難及其危害,有效保障農村飲用水安全,保持社會(huì )穩定,加快農村經(jīng)濟
工作原則。
制作依據。
山陽(yáng)區農村飲水安全應急預案的制定主要基于《xxx水法》、《xxx水污染防治法》、《破壞性地震應急預案》、《地質(zhì)災害防治條例》、《突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《河南省人民政府關(guān)于加強農村飲水安全工程建設管理意見(jiàn)》等法律、行業(yè)規章、文件等。
適用范圍。
山陽(yáng)區農村飲用水安全應急預案用于指導全區農村飲用水安全工作,適用于本區農業(yè)相關(guān)兩個(gè)事務(wù)所,21個(gè)行政村內萬(wàn)農村人口。
2.基本情況。
自然地理狀況。
山陽(yáng)區位于焦作市區東部,西與解放區相鄰,東與馬村區相鄰,全區平方公里,區內以山門(mén)河、甕河、群英河為主要排水河。
山陽(yáng)區屬暖帶大陸季風(fēng)型氣候,四季分明,干旱頻繁,雨熱同季,全年平均氣溫攝氏度,多年平均降雨量600mm以上,雨量集中在7、8、93個(gè)月,約占70%。
3.指揮系統和責任。
指揮系統。
為了加大農村飲用水安全工作的組織領(lǐng)導和科學(xué)指揮力度,我區成立了農村飲用水安全工作領(lǐng)導小組,政府區長(cháng)任組長(cháng),常務(wù)副區長(cháng)、主管農業(yè)副區長(cháng)任副區長(cháng),區發(fā)展改革委員會(huì )、水利局、財政局、監察局、衛生局、山陽(yáng)公安局、環(huán)境保護局、山陽(yáng)國土資源分局和相關(guān)事務(wù)所成員,領(lǐng)導小組設立了事務(wù)所,事務(wù)所設立在區水利局。
的責任。
我區農村飲水安全工作領(lǐng)導小組、各成員單位和領(lǐng)導小組辦公室的責任分別如下
區農村飲用水安全工作領(lǐng)導小組對農村飲用水安全工作負全面責任,思想認識到位,決定指揮到位,資金投入到位,及時(shí)組織不同等級警報響應的工作會(huì )員、工作配置,指揮部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)調指導和宣傳。
區農村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室負責農村飲水安全的日常工作。
區發(fā)展改革委員會(huì )與有關(guān)部門(mén)合作編制農村飲用水安全工程計劃,制定計劃發(fā)行、建設監督工作和應急經(jīng)費計劃。
區財政局對該區飲水安全辦公室進(jìn)行正常飲水安全工程建設管理和各種警報所需經(jīng)費的及時(shí)安排、撥號和管理。
區衛生局負責農村飲用水安全水質(zhì)定期監測和各種預案臨時(shí)水質(zhì)監測工作及其監測資料整理分析報告。
區環(huán)境保護局負責水環(huán)境監測和各種警報狀況下的水環(huán)境保護工作。
山陽(yáng)公安局負責農村飲用水安全突發(fā)事件區域內的治安管理。
山陽(yáng)國土資源分局負責正常和各種警告狀況下飲用水工程建設用地的審查、批準。
各事務(wù)所負責上級警報等級和應對措施的貫徹,組織飲用水工程建設的施工安排。
4.預防和警告。
預防。
信息監測和采集。
村飲水安全應急預案8
一、總則
(一)編制目的
指導全鎮農村供水突發(fā)事件應對工作,建立健全農村供水應急機制,正確應對和高效處置農村供水突發(fā)性事件,保障人民群眾供水,維護人民群眾的生命健康和社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
(二)工作原則
1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2、統籌安排,分工合作。鎮水管站統籌安排農村供水各項應急工作任務(wù),各相關(guān)單位分工合作、密切配合,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。
3、快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,鎮級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
(三)編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規。
(四)適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內農村供水突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5、因人為破壞導致供水突發(fā)事件;
6、其它原因導致農村供水突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
(一)指揮體系
成立觀(guān)音鎮農村供水應急指揮部,由鎮政府鎮長(cháng)擔任總指揮,分管水利和湖泊工作的黨委班子成員任副總指揮,鎮黨政辦、財政所、水管站、派出所、安全生產(chǎn)辦、衛生院、農業(yè)服務(wù)中心、環(huán)保辦、國土所、民政辦、供電所等有關(guān)單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮水管站,辦公室主任由水管站站長(cháng)兼任,負責處理農村供水應急指揮部日常事務(wù)。各村成立相應的應急機構,由各村書(shū)記任村級總指揮。
(二)農村供水應急組織機構的職責
1、鎮農村供水應急指揮部職責
(1)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援規定;
(2)及時(shí)了解掌握農村供水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調和組織重大安全事件的應急處置工作,根據需要向上級政府和水利部門(mén)報告事件情況和應急措施;
(3)審定全鎮農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時(shí),負責協(xié)調派出所、水管站、環(huán)保辦、農業(yè)服務(wù)中心、衛生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作;
2、鎮農村供水應急指揮部辦公室職責
農村供水應急指揮部辦公室負責指揮部日常工作的組織開(kāi)展。職責:起草全鎮農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向指揮部報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、搶險排險、應急加固、恢復重建等工作;負責協(xié)調派出所、水管站、環(huán)保辦、農業(yè)服務(wù)中心、衛生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門(mén)組織救援工作;負責對潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行上級有關(guān)部門(mén)的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況。
3、鎮農村供水應急指揮部成員單位職責
財政所:負責農村供水應急資金的撥付和監管工作。
派出所:負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng),確保供水工程設施安全。
安全生產(chǎn)辦:負責自然災害的監測預報;負責應急搶險隊伍的組建。
農業(yè)服務(wù)中心:負責農業(yè)面源污染防治的監督管理工作,確保不因農業(yè)面源污染對飲用水源造成污染。
水管站:負責全鎮農村供水工程建設,提供農村供水重大安全事件信息、預案以及工作方案;恢復農村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛生院:負責遭受農村供水突發(fā)性事件的村、鎮衛生防疫和醫療救護工作及飲用水的水質(zhì)監測和衛生保障。
環(huán)保辦:負責飲用水水源地環(huán)境保護工作,查處向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢棄物等行為,處理水污染事件。
國土所:負責對山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測預報,負責正常和各類(lèi)預警情況下農村供水工程建設用地的審核、批復工作。
民政辦:負責遭受農村供水突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
供電所:負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電,確保供電暢通。
4、各村農村供水應急機構及職責
各村成立相應的應急指揮機構,負責本村范圍內農村供水突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:制定本村供水事件應急工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本村供水信息,及時(shí)向鎮政府和水管站報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調本村供水事故應急救援工作。
三、預防及預警
(一)預防
1、信息監測和收集:
(1)旱情信息:參見(jiàn)《鄖西縣防汛抗旱應急預案》的有關(guān)內容。
(2)水污染信息:參見(jiàn)《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《十堰市突發(fā)公共衛生事件應急預案》的有關(guān)內容。
供水工程管理單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物,水廠(chǎng)構筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向應急指揮機構報告。
(3)監測單位及報告制度:水管站負責本地農村供水突發(fā)事件的監測、檢查、預警工作,設立并公開(kāi)供水突發(fā)事件報警電話(huà),多渠道獲取本鎮相關(guān)供水信息,對監測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮政府及應急指揮部報告。
2、信息報告
水管站是農村供水日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個(gè)人有權按照相關(guān)程序規定報告突發(fā)性事件。
3、預防工作
增強群眾對農村供水工程的保護意識和節水意識,做好農村供水工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強農村供水工程管理的組織建設。各供水工程管理單位應科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節約和保護。農村供水應急指揮部要建立健全重大供水突發(fā)事件的監測網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜制定應對措施,為解決好農村供水突發(fā)事件提供科學(xué)依據。
(二)預警
1、預警
根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般),依次用紅色、橙色和黃色表示。
2、預警發(fā)布
鎮農村供水應急指揮部辦公室依據農村供水突發(fā)事件等級標準,對收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析,并報告縣農村供水應急指揮部,同時(shí)上報上級應急指揮部。預警信息發(fā)布由總指揮決定。
預警公告內容應包括農村供水突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
出現農村供水突發(fā)事件,供水工程管理單位應在2小時(shí)內向上一級農村供水應急機構和當地政府報告,并先進(jìn)行處理;各級農村供水應急機構在獲取信息后,應在2小時(shí)內向上一級農村供水應急機構和當地政府報告。
對應全鎮農村供水預防預警等級,應急響應劃分為四級。鎮農村供水應急指揮部負責全鎮重大供水事件的指揮調度。各村農村供水應急指揮部負責組織實(shí)施本村內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng),下一級應急預案隨之自行啟動(dòng)。
(二)Ⅰ、Ⅱ級響應
當發(fā)生下列情況之一的特別嚴重供水安全事件,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案:5個(gè)以上村發(fā)生特大干旱,造成連續停水48小時(shí)以上,致使5個(gè)以上村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒10人以上,或出現人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉移群眾4千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成2千人的突發(fā)性停水事件。
當發(fā)生下列情況之一的嚴重供水安全事件,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案:5個(gè)以上村發(fā)生嚴重干旱或3個(gè)村發(fā)生特大干旱,造成連續停水48小時(shí)以上,致使1個(gè)以上5個(gè)以下村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒5人以上,或出現人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉移群眾2千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成1千人的突發(fā)性停水事件。
1、工作會(huì )商
鎮農村供水應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由鎮應急指揮部總指揮(鎮長(cháng))召集,派出所、水管站、環(huán)保辦、農業(yè)服務(wù)中心、衛生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門(mén)等部門(mén)參加。
2、工作部署
鎮農村供水應急指揮部發(fā)布農村供水緊急通知,召開(kāi)農村供水緊急會(huì )議,動(dòng)員組織有關(guān)村、鎮直有關(guān)單位開(kāi)展農村供水應急事件減災工作。各村要把農村供水應急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。村書(shū)記應深入一線(xiàn),靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會(huì )大局穩定。鎮農村供水應急指揮部下派工作組,指導幫助有關(guān)村供水突發(fā)事件應急工作,工作組由有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成,實(shí)行分片包干,做到下去有任務(wù),回來(lái)有匯報。對帶有普遍性的問(wèn)題,鎮農村供水應急指揮部召集有關(guān)單位負責人研究并提出解決辦法。
3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)
當發(fā)生農村供水突發(fā)事件時(shí),鎮農村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下,各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農村供水突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),鎮政府可采取向受災地派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
派出所組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件發(fā)生。
水管站按照鎮農村供水應急指揮部的安排布置,提出恢復農村供水工程的計劃,參加農村供水工程的實(shí)施,并負責恢復農村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
安全生產(chǎn)辦派出搶險隊伍,深入受災地,核實(shí)災情,提出救災方案。
財政所及時(shí)籌措農村供水應急工作經(jīng)費,用于臨時(shí)水源工程建設和調水費用的補助。協(xié)同水管站向上級單位申請農村供水突發(fā)事件應急資金。
衛生院要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實(shí)各項防病防疫措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
鎮農村供水應急指揮部根據需要,向上級提出支援請求。
4、方案啟動(dòng)
鎮農村供水應急指揮部統一協(xié)調,啟動(dòng)農村供水應急預案,動(dòng)用后備水源,具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源,維持居民基本生活用水。加快農村供水恢復工程的建設。
(三)Ⅲ級響應
當發(fā)生下列情況之一的較重供水安全事件,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案:5個(gè)以上村發(fā)生中度干旱或3個(gè)村發(fā)生嚴重干旱,造成連續停水24小時(shí)以上,致使1個(gè)村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒人數在2人以上、5人以下的;或因水質(zhì)污染疏散轉移群眾1000人以上2000人以下的;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成500人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
1、工作會(huì )商
鎮農村供水應急指揮部在接到報告后,由縣供水應急指揮部副總指揮(分管黨委班子成員)組織派出所、水管站、環(huán)保辦、農業(yè)服務(wù)中心、衛生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門(mén),對農村供水突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進(jìn)行會(huì )商。
2、工作部署
鎮農村供水應急指揮部發(fā)布農村供水通知,召開(kāi)農村供水會(huì )議,組織有關(guān)村、鎮直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村供水應急事件減災工作。同時(shí)下派工作組,深入第一線(xiàn),收集信息,并督促指導發(fā)生供水突發(fā)性事件村的工程恢復工作。有關(guān)村供水應急指揮部成員必須立即趕赴現場(chǎng),先進(jìn)行處置,并在鎮級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)
鎮農村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下,各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農村供水突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當地政府可采取向受災地派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮農村供水應急指揮部組織有關(guān)單位實(shí)行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
鎮農村供水應急指揮部成員單位應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
水管站按照鎮農村供水應急指揮部的安排部署,提出恢復農村供水工程的計劃,參加農村供水工程的實(shí)施,并負責恢復農村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所及時(shí)籌措農村供水突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時(shí)水源工程建設和調水費用補助。
4、方案啟動(dòng)
鎮農村供水應急指揮部統一協(xié)調,啟動(dòng)農村供水應急預案,動(dòng)用備用水源,具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源,維持居民基本生活用水,加快農村供水恢復工程建設。
五、應急結束
當嚴重的供水突發(fā)事件造成的影響趨勢減緩,并得到有效控制時(shí),事發(fā)村可視情況,宣布結束應急響應。依照有關(guān)緊急供水期間規定征調的物資、設備、交通運輸工具等,應在應急響應結束后及時(shí)歸還,造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照國家有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。占地、砍伐林木的,在應急響應結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。處置工作結束后,鎮人民政府應盡快恢復生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復供水設施,盡可能減少災害帶來(lái)的損失和影響。
六、保障措施
各村要針對農村供水應急工作,明確人員及職責,根據農村供水突發(fā)事件等級,迅速作出反應,及時(shí)上報,從組織上保障農村供水突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處理。
(一)資金保障
財政所負責積極籌措資金,設立農村供水安全應急專(zhuān)項資金。當發(fā)生農村供水突發(fā)性事件時(shí),按照突發(fā)事件等級劃分,由農村供水應急領(lǐng)導機構報鎮政府,申請動(dòng)用農村供水應急專(zhuān)項資金。
(二)物資保障
水管站、安全生產(chǎn)辦制定應急送水及車(chē)輛調配方案,民政辦制定救援物資調配方案,確保物資及時(shí)供應。
(三)應急備用水源準備
供水規模在1千人以上的集中供水工程,應當建設適度規模的應急備用水源。各村就近從蓄水池、壩調水,各村根據本村實(shí)際情況,從距離最近的水源調水。
(四)應急隊伍保障
緊急情況下由鎮農村供水應急指揮部直接派出應急隊伍,承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)送水及供水設備維修等任務(wù),保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(五)醫療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,農村供水應急指揮部要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍,調配醫療衛生專(zhuān)家,根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作,并調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
(六)治安保障
派出所要負責做好受災地的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護正常社會(huì )秩序。
七、后期處置
(一)調查與評估
農村供水應急事件終止后一周內,供水工程管理單位和同級農村供水應急指揮部應向上級農村供水指揮部提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內容:事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
(二)恢復重建
恢復重建工作由水管站及事發(fā)村委會(huì )負責。需要鎮政府援助的,由水管站及事發(fā)地村委會(huì )提出請求,逐級上報,經(jīng)批準后組織實(shí)施。
水管站要繼續加強對水質(zhì)的監測,直到水質(zhì)達到《農村飲水安全評價(jià)準則》(T/CHES18-2018)要求后,才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
對參加農村供水突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分,直至追究刑事責任。
八、附則
(一)預案的管理和更新
隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況,應及時(shí)修訂完善本預案。
(二)預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
村飲水安全應急預案9
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為保障十字鄉農村飲水安全,處置出現的突發(fā)事件,使農村飲水安全工程供水保障和水質(zhì)安全處于可控狀態(tài),實(shí)現全鄉飲水安全不落一戶(hù),不掉一人,確保我鄉農戶(hù)能達到不缺水、飲用安全水,特制定本預案。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應預案《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規,結合我鄉實(shí)際制定本方案。
。ㄈ┻m用范圍
本方案適用于全鄉范圍內各村、組農村供水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.農村飲用水水源保護區或農村供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃氣泄漏等污染,致使水質(zhì)不達標。
3.因人為投毒、群體的事件等破壞導致農村供水安全突發(fā)事件。
4.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
5.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭。
6.由于其他原因,造成大范圍或全部停水。
。ㄋ模┑燃墑澐
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素,飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
1.Ⅰ級(特大)飲水安全事件。因自然災害或人為破壞等原因造成2萬(wàn)人以上供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因造成3人以上死亡或80人以上集體中毒,或疏散轉移群眾2萬(wàn)人以上。
2.Ⅱ級(重大)飲水安全事件。因自然災害或人為破壞等原因造成1萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因造成1人以上3人以下死亡或50人以上80人以下集體中毒,或疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下。
3.Ⅲ級(較大)飲水安全事件。因自然災害或人為破壞等原因造成0.5萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因造成30人以上50人以下集體中毒,或疏散轉移群眾0.5萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下。
4.Ⅳ級(一般)飲水安全事件。因自然災害或人為破壞等原因造成0.1萬(wàn)人以上0.5萬(wàn)人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因造成5人以上30人以下集體中毒,或疏散轉移群眾0.1萬(wàn)人以上0.5萬(wàn)人以下。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
以人為本,統一領(lǐng)導,分工負責,實(shí)事求是,全面覆蓋,全力搶修,保障供水。
二、農村水資源利用情況
全鄉69個(gè)人飲工程配備消毒房,消毒器等設備,并明確專(zhuān)人管理,定期查看水池運轉、消毒情況,每月建立消毒臺賬,常抓不懈,真正保障群眾的飲水安全。同時(shí),制定管護制度,科學(xué)管理,形成常態(tài)化機制,確保供水趨于穩定。截至目前,全鄉11個(gè)行政村飲水保障實(shí)現全覆蓋,覆蓋人口36937人。
三、應急組織機構和職責
。ㄒ唬┙M織機構與職責
為加強對供水保障工作的組織領(lǐng)導,我鄉成立飲水安全工程供水保障領(lǐng)導指揮部,各村成立村級供水保障指揮中心。
指揮長(cháng):楊念毛鄉黨委副書(shū)記(主持政府全面工作)
副指揮長(cháng):
成員:
指揮部下設辦公室在十字鄉農業(yè)服務(wù)中心(水利辦公室),桂鵬同志任辦公室主任,楊天權及水利站工作人員為成員,負責日常工作。
1.鄉級指揮部主要職責:組織和指揮本地區的飲水安全供水保障工作;根據飲水安全供水保障出現的突發(fā)情況,領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調保障供水應急工作;督促檢查各村各單位供水保障搶修工作落實(shí)情況。
2.村級指揮中心主要職責:根據本行政村的具體情況,組建村級保障供水搶修組和巡查組。巡查組對全村的所有用水農戶(hù)供水情況進(jìn)行全覆蓋巡查,發(fā)現供水情況不足、工程運行不正;蛉彼那闆r及時(shí)向村指揮中心報告,村級指揮中心根據缺水情況的輕重,安排村級搶修組搶修或向鎮指揮部報告進(jìn)行搶修,及時(shí)消除缺水狀態(tài),保障正常供水。
四、主要措施
1.實(shí)行24小時(shí)值班制度。在出現飲水不安全時(shí),應急處置指揮部值班制度與鄉干部值班制度合并,實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度,及時(shí)收集農村飲水安全信息。
2.實(shí)行信息報送制度。對農村出現飲水問(wèn)題,各村能夠解決的,應在當天上報處理結果;各村不能解決的,由應急處置指揮部出面調度,在發(fā)現問(wèn)題半小時(shí)內上報應急指揮部辦公室。
3.確定應急備用水源。以石朱橋水庫為應急備用水源,對可能出現季節性缺水的村,由鄉應急指揮所調度車(chē)輛輸送水源。同時(shí)要做好蓄水保水和水渠道暢通工作,保障應急所需。
五、應急措施
1.根據突發(fā)事件等級、性質(zhì)劃分,采取相應的措施有效應對,并對預警發(fā)布信息時(shí)時(shí)監測。
2.針對山洪、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進(jìn)行處理。
3.針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知,通知到戶(hù)到人并組織運送應急用水,及時(shí)采取措施補充水源。
4.針對水量不足的,采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
5.針對水質(zhì)不達標(集中供水、分散供水)采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。
6.預備應急車(chē)輛準備一臺,應急人員20名(鄉民兵預備役)。
六、應急響應
1.鄉應急處置指揮部辦公室接到各村報告后,立即向應急處置指揮部負責同志報告。
2.應急會(huì )商。應急處置指揮部接到報告后,及時(shí)組織應急處置指揮部相關(guān)成員單位會(huì )商,必要時(shí)邀請有關(guān)專(zhuān)家參加,確定應急處置措施。同時(shí),及時(shí)向區政府報告。
3.啟動(dòng)應急預案。確定應急處置措施后,立即啟動(dòng)應急預案,迅速傳達有關(guān)單位執行。
4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過(guò)程進(jìn)行管控,及時(shí)掌握十字鄉供水情況,報告新出現的問(wèn)題,確保指揮部有力有序指揮,確保應急達到預期目的。
七、保障措施
。ㄒ唬┙(jīng)費保障
鄉財政所編制應急工作經(jīng)費,保證應急措施所需物資、監測、工程建設等費用。
。ǘ┲伟脖U
鄉派出所負責維護飲水安全工程供水秩序,打擊盜竊水利搶修物資、破壞水利電力設施的犯罪分子,為飲水安全工程保障供水保駕護航。
。ㄈ┽t療保障
鄉衛生院負責組織救護隊伍,及時(shí)救護保水供水工作中出現的受傷人員。
。ㄋ模┕╇姳U
十字供電所負責組織電力設施搶修及保障正常供電。
。ㄎ澹┩ㄓ嵄U
保證應急信息報送所必需的通訊設備,做到渠道暢通、快捷,充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、傳真等現代通訊手段。
八、宣傳動(dòng)員
組織應急演習,并及時(shí),不斷完善應急預案。在應急事件期間,各有關(guān)單位要積極協(xié)助好群眾,保持社會(huì )穩定,并積極動(dòng)員社會(huì )力量參與應急處置。各村根據實(shí)際情況,制定農村供水制度和飲水安全應急預案,向群眾普及飲水安全常識。
九、附則
本預案自通過(guò)之日起實(shí)施。
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