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自來(lái)水供水應急預案(精選5篇)
在我們的學(xué)習、工作或生活中,保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎?下面是小編收集整理的自來(lái)水供水應急預案(精選5篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
自來(lái)水供水應急預案1
1 總則
1.1 編制目的
為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好城市供水過(guò)程中出現的各類(lèi)突發(fā)事件,及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少損失,保護公共財產(chǎn)和人民利益,保障市民的人身健康和生命安全,體現政府“以人為本”的執政理念,確保城市供水安全可靠,保障我縣經(jīng)濟穩固、可持續發(fā)展,維護社會(huì )穩定,制定本預案。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》、《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》、《淄博市供水管理辦法》、《淄博市生活飲用水衛生監督管理辦法》、《淄博市城市供水突發(fā)事故應急預案》、《高青縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律文件及相關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案系高青縣處置城市供水突發(fā)事件的依據,適用于高青縣城市供水管網(wǎng)供水突發(fā)事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件主要包括:
1)供水水源或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2)取水水庫大壩、攔河堤壩、取水渠道、涵管等發(fā)生垮壩、斷裂致使水源枯竭;
3)地震、洪災、臺風(fēng)、雷電等導致取水受阻,泵房(站)淹沒(méi),機電設備毀損;
4)主供配電系統因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災的;
5)消毒、凈水構筑物等設施、設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故;
6)城市主要輸供水干管和配水系統管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害影響大面積供水;
7)調度、自控、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞;
8)其他影響城市供水系統正常運行的事故。
1.4突發(fā)供水事故分級
根據城市供水突發(fā)事件的可能性、預計嚴重程度和事件可能影響的范圍,分為特別重大級(Ⅰ級)、重大級(Ⅱ級)、較大級(Ⅲ級)、一般級(Ⅳ級)等四個(gè)級別。其中:
1) 特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級):
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的30%以上,且48小時(shí)不能恢復供水的;
2)重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的20~30%,且48小時(shí)不能恢復供水的;
3)較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的10~20%,且24小時(shí)不能恢復供水的;
4)一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的5~10%,且24小時(shí)不能恢復供水的。
1.5工作原則
各部門(mén)、單位和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應執行“科學(xué)預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則。
1.5.1 科學(xué)預警:包括“群策群防”和“科學(xué)預測”,充分發(fā)揮全體市民的責任感和積極性,把預防和處置突發(fā)事件的責任落實(shí)到各相關(guān)職能部門(mén)、個(gè)人。各相關(guān)職能部門(mén)、個(gè)人應定期收集、分析供水和社會(huì )綜合信息,建立靈敏的預警機制,對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預防和化解,爭取把問(wèn)題處在萌芽狀態(tài)時(shí)就得到解決。
1.5.2 緊急處置:按照就地就近、及時(shí)處置的要求,任何部門(mén)、單位和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí),有義務(wù)在第一時(shí)間報告有關(guān)主管部門(mén),并立即采取有效措施進(jìn)行處置,不得延誤。責任部門(mén)按應急預案采取緊急處置措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴大,同時(shí)按規定上報。
1.5.3 統一指揮:對發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件,由縣城市供水突發(fā)事故應急指揮部統一指揮和布置,指揮部各成員單位按照職能范圍負責處置突發(fā)事件,其他相關(guān)部門(mén)和個(gè)人應積極協(xié)調配合。
1.5.4 分級負責:突發(fā)事件中,各部門(mén)、單位和個(gè)人應按規定及時(shí)采取行動(dòng),聽(tīng)從指揮,對分工負責的工作不得推諉回避。
2 組織體系
2.1 縣供水突發(fā)事故應急指揮部及其職責
在縣生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”),設立高青縣城市供水突發(fā)事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”),負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全縣突發(fā)供水事故應急處置工作。
總指揮由縣政府分管副縣長(cháng)擔任,副總指揮由縣政府辦公室主任、縣水利局主要負責人及事故發(fā)生地街道辦主要負責人擔任,成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣應急局、縣綜合行政執法局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監管局、縣消防救援支隊、國網(wǎng)高青供電公司、事故發(fā)生地街道辦分管負責人,以及高青豐源水務(wù)有限公司主要負責人組成。
指揮部主要職責為:
。1)貫徹執行國家有關(guān)城市供水應急工作的方針政策和縣委、縣政府有關(guān)城市供水應急工作的指示和要求,部署突發(fā)供水事故應急工作;
。2)建立和完善預警機制,組織制定相關(guān)應急預案;
。3)指導和協(xié)調供水突發(fā)事故應急工作,研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策;
。4)組織有關(guān)部門(mén)對事故發(fā)生地區進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
。5)組織指揮較大及以上供水突發(fā)事故的調查;
。6)負責審定城市供水系統重大事故應急信息的通報、報告;
。7)向縣政府報告供水事故應急工作開(kāi)展情況。
2.2縣供水突發(fā)事故應急指揮部辦公室及其職責
指揮部下設指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部辦公室”),作為供水突發(fā)事故應急辦事機構。指揮部辦公室設在縣水利局,主任由縣水利局主要負責人見(jiàn)人,副主任由分管負責人擔任,成員由縣水利局相關(guān)科室、有關(guān)單位負責同志組成.主要職責是:
。1)負責落實(shí)指揮部的指令,制定和修訂應急響應方案;
。2)建立相關(guān)的專(zhuān)家庫,組織應急人員培訓和演練;
。3)受理和收集有關(guān)供水事件信息并及時(shí)上報;
。4)指導供水企業(yè)做好應急物資儲備;
。5)發(fā)生供水事故時(shí),負責甄別供水事故級別,初步提出實(shí)施預警和啟動(dòng)應急預案的建議;
。6)應急響應期間,負責指揮部成員單位和專(zhuān)家工作組之間的聯(lián)絡(luò ),根據分工組織開(kāi)展水質(zhì)、水量的監測和處置工作;
。7)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估,為指揮部決策提供依據。
2.3 指揮部成員單位具體職責
縣政府辦公室:負責城市供水突發(fā)事故的組織協(xié)調等工作。
縣委宣傳部:負責協(xié)調、指導主管部門(mén)和其他單位開(kāi)展信息和通知發(fā)布,統籌做好輿論引導工作。
縣發(fā)展改革局:參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作,負責城市應急輸水、調水和供水工程項目的審批工作。
縣公安局:參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作,負責供水突發(fā)事故現場(chǎng)交通疏導;維護現場(chǎng)治安,保證應急搶險的順利開(kāi)展。
縣民政局:指導事故發(fā)生地區縣政府做好受災群眾的臨時(shí)安置和基本生活救助工作,協(xié)調做好死亡人員的善后處理工作。
縣財政局:負責對供水突發(fā)事故應急處置工作必需的專(zhuān)項資金和有關(guān)救援物資儲備資金,建立相關(guān)管理、監督和專(zhuān)用賬戶(hù)制度,對應急經(jīng)費的申報、審批和使用情況進(jìn)行嚴格控制和管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
市生態(tài)環(huán)境局高青分局:負責污染源排查,組織實(shí)施水源周?chē)h(huán)境檢測,及時(shí)作出水源污染評估,制定水源污染應急處理方案,強化水源周?chē)廴驹吹姆揽亍?/p>
縣住房城鄉建設局:參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作,為應急搶險提供有關(guān)地下管線(xiàn)資料,負責因供水突發(fā)事故造成損壞的道路以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復工作。
縣交通運輸局:負責應急供水和搶修的交通運輸工具調集保障工作,負責因供水突發(fā)事故造成損壞的公路搶通和恢復重建工作。
縣水利局:承擔指揮部辦公室職責,負責指導、協(xié)調全縣供水突發(fā)事故的應急處理工作;組織開(kāi)展供水突發(fā)事故調查及處置情況的上報工作;負責縣供水突發(fā)事故應急預案的修訂;組織和督導供水企業(yè)供水應急預案的演練;負責調度城市供水水源,啟動(dòng)應急和備用水源,制定應急送水、集中供水、企業(yè)避峰用水方案;依托水利工程實(shí)施調水引流、引清釋污等措施,保證出廠(chǎng)水質(zhì)達標;組織協(xié)調防汛搶險,為城市供水突發(fā)事故處置提供雨情、水情信息。
縣商務(wù)外事服務(wù)中心:負責協(xié)調縣內各商業(yè)企業(yè)做好瓶裝水的儲備、調配工作,組織縣內各大超市將儲備瓶裝水集中送達指定地點(diǎn)。
縣衛生健康局:負責供水水質(zhì)衛生監測,提出應對措施及建議;組織和指導醫療單位做好醫療救治工作,并根據需要調派醫務(wù)人員、醫藥物資、醫療設備進(jìn)行支援。
縣應急局:參與協(xié)調供水突發(fā)事故應急處置工作,協(xié)調做好供水突發(fā)事故應急救援工作;參與供水突發(fā)事故調查處理。
縣消防救援支隊:負責組織消防供水車(chē)輛對指定地點(diǎn)進(jìn)行送水。
縣市場(chǎng)監管局:負責查處市場(chǎng)乘機哄抬涉水商品物價(jià)的違法行為。
縣城市管理局:負責協(xié)調市政綠化特種車(chē)輛對指定位置飲水供應,限制或停止洗車(chē)場(chǎng)用水。
國網(wǎng)高青供電公司:負責為供水突發(fā)事故應急搶修提供電力供應,為應急供水提供電力保障。
高青豐源水務(wù)有限公司做好供水設施運行及管理工作,加大供水設施巡視巡查工作力度,科學(xué)合理調度城市供水;供水設備設施出現突發(fā)事件時(shí),按照供水企業(yè)事故應急預案進(jìn)行先期處置并按照規定程序上報;組建搶險救援隊伍,做好搶修設備保養維護和物資儲備工作,接受指揮部統一調度安排;通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道及時(shí)向社會(huì )發(fā)布停水公告和水質(zhì)信息。
2.4現場(chǎng)指揮部
根據工作需要,由指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位、事故發(fā)生地街道辦、相關(guān)供水單位組成現場(chǎng)指揮部。負責組織協(xié)調搶險人員和物資,指揮實(shí)施搶險預案,確保實(shí)現應急供水目標。主要負責組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作,維護現場(chǎng)治安和交通秩序;對供水突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析、快速研判,確定現場(chǎng)應急處置方案;調動(dòng)應急救援隊伍和物資裝備,盡快開(kāi)展應急處置;及時(shí)報告應急處置工作進(jìn)展情況,協(xié)調指導有關(guān)單位統一發(fā)布有關(guān)信息,確保新聞報道的客觀(guān)真實(shí)。
2.5專(zhuān)家工作組
指揮部設立專(zhuān)家工作組,作為指揮部的咨詢(xún)機構。專(zhuān)家工作組由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、供水行業(yè)的專(zhuān)家組成。主要負責分析研判事故信息和有關(guān)情況,研究制定供水突發(fā)事故搶險救援方案,對城市供水突發(fā)事故造成的影響進(jìn)行評估,為應急決策、事故處理提供咨詢(xún)和建議。
3監測預警
3.1監測
建立完善日常供水監測機制,做好風(fēng)險評估,有效預防供水突發(fā)事故。
。1)縣水利局做好水源地、輸水工程、水廠(chǎng)等重要環(huán)節的安全防護,預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
。2)縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局加強對城市供水水源水質(zhì)監測,為城市供水提供保障。
。3)供水企業(yè)要采取人防、技防、物防等措施,做好重點(diǎn)部位安全防控,保證設施設備運行安全。
。4)供水企業(yè)要加強對供水調度、自動(dòng)控制等系統的安全防范,實(shí)現供水水量、水壓的實(shí)時(shí)監測,保證供水系統安全穩定運行。
。5)供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心要做好供水水質(zhì)檢測,隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況,預防水質(zhì)突發(fā)事件發(fā)生。
。6)供水企業(yè)要加強危險化學(xué)品管理,水廠(chǎng)和水質(zhì)檢測中心的危險化學(xué)品要實(shí)行雙人雙鎖管理,消毒間應設置回收和報警裝置。
。7)指揮部依托供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心,開(kāi)展供水水質(zhì)監測,強化水質(zhì)抽檢督察,為水質(zhì)突發(fā)事件提供早期預警。
。8)指揮部定期開(kāi)展隱患排查.對查出的隱患,要制定整改方案,限期整改。
。9)指揮部指導供水企業(yè)完善供水突發(fā)事故應急預案,組織應急演練,并做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識。
3.2預警
根據早期信息、監測信息,縣有關(guān)部門(mén)要綜合分析可能引發(fā)的供水突發(fā)事故級別,預警信息應及時(shí)上報,做到早發(fā)現、早報告、早處理。
預警和報警信息應包括:供水事故預警的級別、類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關(guān)措施等。
3.3預警級別
依據事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由高到低劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)預警級別,并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來(lái)加以表示。
紅色(Ⅰ級):預計將要發(fā)生特別重大事故,事件會(huì )隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。
橙色(Ⅱ級):預計將要發(fā)生重大以上事故,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
黃色(Ⅲ級):預計將要發(fā)生較大事故,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色(Ⅳ級):預計將要發(fā)生一般事故,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì )擴大。
根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,預警可以升級、降級或消除。
3.4預警信息的發(fā)布與解除
接到報警信息后,縣水利局分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性,根據分析評估結果,按國家有關(guān)規定立即發(fā)布預警信息.紅色、橙色預警由指揮部辦公室提請總指揮批準發(fā)布或解除,黃色、藍色預警由指揮部辦公室發(fā)布或解除。
發(fā)布的內容包括預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。
充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告,對受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門(mén)以及工業(yè)用戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)告知,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的通告方式,確保預警信息發(fā)布與解除的及時(shí)、廣泛、有效。承擔應急處置職責的相關(guān)單位接收到預警信息后,應及時(shí)向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。
4 應急處置
4.1 應急處置程序
4.1.1 任何部門(mén)、單位和個(gè)人,一旦獲悉供水突發(fā)事件警報,應立即向指揮部辦公室報告。
4.1.2 指揮部辦公室立了解事件發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢形成匯報,報告指揮部,由指揮部決定是否啟動(dòng)應急預案。
4.1.3 指揮部負責向社會(huì )公眾媒體統一發(fā)布突發(fā)事件信息,讓有關(guān)部門(mén)和群眾做好充分準備,將突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度。
4.1.4 經(jīng)指揮部研究部署應急措施后,通知有關(guān)部門(mén)迅速組織實(shí)施,指揮部進(jìn)行協(xié)調指揮。根據突發(fā)事故應急處理的需要,指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備,實(shí)施搶險、救災等工作。
4.1.5 有關(guān)單位履行各自應急職責,按指揮部統一部署,成立現場(chǎng)應急指揮機構,提出具體實(shí)施方案,迅速開(kāi)展搶險、救災工作,并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮部匯報。
4.1.6 突發(fā)事件處置程序可簡(jiǎn)單概括為“定性質(zhì)、早報告、快處置、保安全”。
4.2 應急響應
4.2.1 分級響應
紅色預警響應(Ⅰ級)
紅色預警情況下,由指揮部提出建議,報縣政府主要領(lǐng)導批準、授權后啟動(dòng)應急預案,并按程序上報上一級政府、部門(mén)。指揮部所有成員單位主要負責同志到崗到位?h長(cháng)主持成員會(huì )商會(huì )議,部署有關(guān)處置工作,各行動(dòng)小組按照分工開(kāi)展工作,組織調度全縣應急救援隊伍和資源進(jìn)行處置。
橙色預警響應(Ⅱ級)
橙色預警情況下,由指揮部辦公室提出建議,報指揮部批準,由指揮部啟動(dòng)應急預案,必要時(shí)由指揮部將有關(guān)情況上報縣政府主要領(lǐng)導,有關(guān)成員到崗到位。指揮部總指揮主持成員會(huì )商會(huì )議,成立現場(chǎng)指揮部,由指揮部總指揮任現場(chǎng)總指揮,按照分工開(kāi)展工作,所有成員單位分管負責同志要前往應急第一線(xiàn),現場(chǎng)指揮部負責協(xié)調所有成員單位的資源,確保搶險成功。
黃色預警響應(Ⅲ級)
黃色預警情況下,由指揮部辦公室提出建議,報指揮部批準、授權后啟動(dòng)應急預案,由指揮部辦公室成立現場(chǎng)指揮部,由指揮部副總指揮任現場(chǎng)總指揮,根據實(shí)際情況作出相應工作部署,協(xié)調相關(guān)成員單位,負責現場(chǎng)的應急搶險與指揮工作。
藍色預警響應(Ⅳ級)
藍色預警情況下,指揮部辦公室啟動(dòng)應急預案,并報指揮部,由指揮部辦公室成立現場(chǎng)應急指揮部,組織調動(dòng)供水企業(yè)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據實(shí)際需要,縣有關(guān)部門(mén)(單位)啟動(dòng)部門(mén)預案進(jìn)行應急響應,配合處置。
4.3 應急搶修及應急供水
當啟動(dòng)供水突發(fā)事件應急預案時(shí),縣有關(guān)部門(mén)應按照現場(chǎng)指揮部的要求,對搶修現場(chǎng)提供物資、通訊、運輸等后勤保障,維護社會(huì )穩定。同時(shí)采取一切必要措施,保證搶險、救災工作順利開(kāi)展。
4.3.1 供水設施損壞引起的供水事件
、僖詫(zhuān)業(yè)搶修隊伍為主,動(dòng)員和協(xié)調一切社會(huì )力量,迅速搶修損壞的供電、供水、凈配水設施及管網(wǎng)設施。
、诮M織安排各成員單位臨時(shí)向無(wú)水或者低壓區域送水,優(yōu)先保障居民生活用水需要。
、墼谧疃虝r(shí)間內建立臨時(shí)供應設施和取水點(diǎn)。
、茉谇闆r嚴重情況下可啟動(dòng)應急水源,包括水廠(chǎng)貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井。
、莨┧髽I(yè)根據自身的實(shí)際情況,科學(xué)、合理調配轄街內水廠(chǎng)水量。
、薷鶕詠(lái)水廠(chǎng)產(chǎn)量和管網(wǎng)情況,采取分時(shí)段供水。
、弑匾獣r(shí)限制或者停止其他行業(yè)用水。
4.3.2 水源水質(zhì)或供水設施受到污染引起的水質(zhì)突發(fā)事件
、偎畯S(chǎng)現有工藝不能解決時(shí),及時(shí)上報應急指揮部下令停止該水廠(chǎng)的供水。
、诩皶r(shí)調度其他正常水廠(chǎng)的自來(lái)水或啟用未受污染的備用水源,保證居民的基本生活飲用水。
、鄞_認被污染的供水設施徹底斷開(kāi)。
、芰⒓赐ㄖ赡苁芷溆绊懙挠脩(hù)。
、菅杆僬归_(kāi)現場(chǎng)調查,判明發(fā)生的污染種類(lèi)、污染范圍、影響程度等情況。
、尥ㄖ嚓P(guān)醫院,采取相應救治措施。
、咄ㄟ^(guò)消火栓和排水口等設施對污染管段進(jìn)行排放、沖洗、消毒。
、嗉訌妼λ此凸芫W(wǎng)水進(jìn)行檢測,確認水質(zhì)合格后恢復供水。
、峒訌娝|(zhì)監測,隨時(shí)掌握水質(zhì)的變化情況。
4.3.3 儲存間二氧化氯、臭氧嚴重泄漏導致供水企業(yè)停止供水
、傺杆俳M織醫療技術(shù)人員全力搶救中毒人員并疏散人群,同時(shí)啟動(dòng)吸收裝置。
、谝詫(zhuān)業(yè)搶修隊伍為主,動(dòng)員和協(xié)調其他社會(huì )力量,對現場(chǎng)組織搶險救援工作。
、矍袛嘈孤┰,控制事故發(fā)展,盡量縮小影響范圍。
、芟蚴苡绊懢用衽R時(shí)送水,確保居民生活用水需求。
、菘茖W(xué)調度轄區內水廠(chǎng)產(chǎn)量,緩解供水需求。
、迿z測空氣中有毒氣體含量,確定對人體無(wú)危害后才能進(jìn)入事發(fā)地。
、呷鏅z查有關(guān)供水設施,確保無(wú)安全隱患方可恢復生產(chǎn)。
4.4 擴大應急
4.4.1 如果城市供水突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大,預計以高青縣現有應急資源和人力難以實(shí)施有效處置,指揮部及時(shí)向縣人民政府匯報情況,縣人民政府根據實(shí)際,決定是否請求上級部門(mén)參與處置工作。
4.4.2 當城市供水突發(fā)事件已經(jīng)波及到本縣大部分地區,造成的危害程度十分嚴重,超出高青縣自身控制能力,需要省、市提供援助和支持的,指揮部通過(guò)縣人民政府,將情況立即上報省、市人民政府,由上級有關(guān)部門(mén)直接指揮或授權高青縣指揮,統一協(xié)調、調動(dòng)各方面和外市應急資源共同參與事件的處置工作。
4.5 社會(huì )動(dòng)員
4.5.1 依據城市供水突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況,確定社會(huì )動(dòng)員的等級。在啟動(dòng)全縣或部分地區城市供水應急處置時(shí),由縣政府批準并發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令,向社會(huì )公眾發(fā)布事件信息,實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)員。
4.5.2 全縣范圍內的社會(huì )動(dòng)員,由縣政府報請市政府批準。指揮部負責全縣社會(huì )動(dòng)員工作,會(huì )同宣傳部門(mén)搞好宣傳教育,制定社會(huì )動(dòng)員方案,協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
4.6 應急結束
4.6.1 城市供水突發(fā)事件處置工作已經(jīng)基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。
4.6.2 特別重大和重大城市供水突發(fā)事件由指揮部宣布應急結束。一般和較大城市供水突發(fā)事件由指揮部辦公室宣布應急結束。
4.6.3 城市供水突發(fā)事件處置工作結束后,應將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門(mén),必要時(shí)由指揮部通過(guò)新聞媒體,向社會(huì )發(fā)布應急結束消息。
5 恢復重建
5.1 善后處置
5.1.1 在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下,由指揮部辦公室負責組織實(shí)施善后處置工作。
5.1.2 事發(fā)地各街道辦事處應當做好安民,安撫、理賠工作,有關(guān)部門(mén)和相應機構應當做好社會(huì )救助、保險賠付工作。
5.1.3 供水企業(yè)繼續跟蹤對源水、管網(wǎng)水水質(zhì)的監測,及時(shí)掌握情況,做好處置。
5.2 調查和總結
指揮部辦公室組織參與處置的各部門(mén)對應急預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估,分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,并在應急救援結束后一個(gè)月內,一般、較大供水突發(fā)事故的總結評估報告,由事故發(fā)生地街道辦事處報指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發(fā)事故的總結評估報告,由指揮部辦公室報縣人民政府。
6 附則
6.1 本預案由縣水利局牽頭擬定,由縣政府批準后印發(fā)實(shí)施。預案要定期評審,并根據形勢變化和實(shí)施、演練中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂,并報縣生產(chǎn)安全事故應急指揮中心備案。
6.2 本預案由縣水利局負責解釋。
自來(lái)水供水應急預案2
一、編制目的
做好全鎮自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急救援工作,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來(lái)水供給突發(fā)事故,保護人民群眾生命和安全,維護公共利益和社會(huì )秩序,構建和諧社會(huì )。
二、編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農村飲水安全工程建后管理養護的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(皖水農(20XX)230號)和關(guān)于印發(fā)《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知(皖水農(20XX)436號)精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關(guān)文件,結合大莊鎮農村供水實(shí)際情況和大莊水廠(chǎng)實(shí)際情況,制定本《預案》。
三、突發(fā)事件分類(lèi)
大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件主要分為五類(lèi)
。1)供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。
。2)由于干旱,造成水源緊缺,不能正常供水。
。3)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。
。4)傳染病疫情及安全度汛。
。5)由于其他原因,造成集鎮大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預案適用于大莊鎮區域內發(fā)生的自來(lái)水供給突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。
五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責
。1)組建
大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組由大莊鎮人民政府組建。
。2)職責
根據國家有關(guān)法律法規和上級領(lǐng)導機關(guān)要求,制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織,成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍,配備搶險設備及工具,積極組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作,對于供水突發(fā)事件,按照不同類(lèi)型分別由大莊鎮人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決,加強對日常工作的監督管理。
。3)大莊水廠(chǎng)供水應急領(lǐng)導機構
大莊鎮供水應急領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組)組長(cháng)由大莊鎮鎮長(cháng)曹志強擔任應急領(lǐng)導小組組長(cháng),分管鎮長(cháng)周光法擔任副組長(cháng),成員:孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進(jìn)、董宏洲、韓慨、羅營(yíng)、張公勝、楊禮權、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。
(4)大莊水廠(chǎng)供水應急工作參與部門(mén)
參與部門(mén):鎮衛生院、防保所、鎮屬各中心衛生站所、中小學(xué)校及受益村村委會(huì )等。
(5)防疫部門(mén):大莊鎮第三人民醫院、大莊鎮防保所。
。6)應急小組職責是:
組織有關(guān)人員認知學(xué)習領(lǐng)會(huì )本《預案》精神。
統一部署應急工作,采取緊急處理措施。
根據實(shí)際情況,及時(shí)修訂完善《預案》。
在鎮政府統一領(lǐng)導下,配合安監、公安、衛生、環(huán)保、泗縣清泉農村供水有限公司等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故勘察、處理。
配合有關(guān)部門(mén)做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時(shí)向有關(guān)單位通報事故調查進(jìn)展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制,在大莊鎮應急領(lǐng)導機構的統一指揮下,充分履行各部門(mén)職責,團結協(xié)作、高效運轉,做好各類(lèi)突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
。1)預警機制
切實(shí)加強日常供水全過(guò)程的管理,及時(shí)掌握天氣變化,水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動(dòng)等情況,并按規范要求定期檢測分析,出現非正常情況提前預警,逐級上報。
。2)報告制度
應急領(lǐng)導機構成員必須保持電話(huà)暢通,遇突發(fā)事件,立即響應,確定事件真實(shí)情況后逐級上報,并對事故進(jìn)展情況定期續報,確保上報情況及時(shí)、準確。
。╝)報告情況
對水廠(chǎng)供水突發(fā)事件報告,必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則,報告內容必須客觀(guān)真實(shí),不得主觀(guān)臆斷,特殊情況根據上級領(lǐng)導要求匯報。
。╞)報告主要內容
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
。╟)終止程序
上級有關(guān)部門(mén)或應急機構根據時(shí)間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序,并在程序終止一個(gè)月內提交書(shū)面報告?偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果進(jìn)行全面的分析、評價(jià),并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關(guān)責任人的處理。
。3)信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件,要根據其類(lèi)別和性質(zhì)由鎮政府決定發(fā)布。停水期間,向全鎮進(jìn)行節水宣傳教育,力爭將損失降到最低點(diǎn),并最大限度穩定群眾恐慌心里。
。4)應急處置
。╝)對于水廠(chǎng)供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修,停水時(shí)間不得超過(guò)3天。
。╞)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由鎮應急領(lǐng)導機構動(dòng)員全社會(huì )相關(guān)力量予以處置,并及時(shí)關(guān)閉受污染水源,在2天內恢復正常供水,或根據需要組織人力物力尋找其他水源。
。╟)為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全,醫院的衛生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。在大汛期間,要堅強對清水池的保護,防止地表水進(jìn)入,一旦地表水污染清水池,應立即關(guān)閉清水池,并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。
七、應急保障措施
為切實(shí)保障供水突發(fā)事件得到妥善處置,各參與部門(mén)必須協(xié)調配合、全力支持。
7.1處理管網(wǎng)斷裂事件中,大莊自來(lái)水廠(chǎng)備有充足的物料儲備,其他部門(mén)要無(wú)條件服從管道搶修大局,其他問(wèn)題待恢復正常供水后逐步解決。
7.2由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時(shí),衛生院和自來(lái)水管理員在迅速切斷污染源同時(shí),要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進(jìn)行消毒,加強防疫工作,并對受害人進(jìn)行及時(shí)檢測、救治。應急領(lǐng)導機構應立即動(dòng)員其他單位全力以赴,提供水源,搶險單位應迅速組織人員。
7.3加強防汛搶險物資儲備,大莊水廠(chǎng)備足沙土、編織袋給排水設備,嚴防地表水污染清水池,一旦發(fā)生險情,應急領(lǐng)導機構要立即組織常備搶險隊伍到場(chǎng),確保供水安全。
八、宣傳及培訓
為確保大莊水廠(chǎng)供水突發(fā)事件時(shí),召之即來(lái),來(lái)之能戰,戰之能勝,各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作,向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識,要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能,要確保水質(zhì)合格并定期檢測,真正做到有備無(wú)患。
九、附則
本預案自發(fā)布之日起及生效。
自來(lái)水供水應急預案3
一、總則
1.1目的
為了有效的預防、控制和消除自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件的危害,保障全區人民的身體健康與生命安全,維護正常的社會(huì )秩序,根據《GB5749-20xx飲用水衛生標準》及有關(guān)法律、法規,結合我公司實(shí)際,制定本預案。
1.2編制依據
《GB5749-20xx生活飲用水衛生標準》
《GB5750-20xx生活飲用水檢驗標準》
《GB3838-20xx地面水環(huán)境質(zhì)量標準》
《四川省城市供水管理條例》
《成都市城市供水管理條例》
1.3適用范圍
本預案適用于本供水企業(yè)供水區域內突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損壞的水質(zhì)安全事件的應急處理工作。
二、應急處理示意圖
。裕
三、應急機構
公司組成自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件應急指揮部,指揮長(cháng)由自來(lái)水總公司總經(jīng)理?yè),成員:生技科、水質(zhì)監測中心、水廠(chǎng)、維修隊、供水服務(wù)熱線(xiàn)的負責人。自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件應急指揮部辦公室設在水質(zhì)檢測中心。
四、應急小組職責
4.1指揮部負責制定和不斷完善《自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件應急預案》,決定自來(lái)水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的啟動(dòng)和解除,負責組織、指揮應急預案的實(shí)施工作。
4.2水質(zhì)檢測中心負責判別水質(zhì)突發(fā)事件的性質(zhì),制定處置措施,隨時(shí)監測水質(zhì)變化情況。如有需要,負責水質(zhì)送檢工作。
4.3生技科負責根據水質(zhì)突發(fā)事件的具體情況安排凈水構筑物的清洗,消毒,管網(wǎng)水的排放等,制定恢復供水方案,提供技術(shù)支持,進(jìn)行供水調度。
4.4維修隊負責實(shí)施管網(wǎng)水的排放工作。
4.5供水服務(wù)熱線(xiàn)負責向用戶(hù)做好解釋工作。
五、預防措施
通過(guò)宣傳教育,增強全公司防范自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件的意識;堅持不懈地做好應急準備工作,落實(shí)各項預防措施;對我區可能發(fā)生的自來(lái)水安全事件進(jìn)行分析、預測、預警,做到早發(fā)現、早報告、早處理。
六、應急處置程序
6.1水源遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染應急處置程序
水質(zhì)監測中心接到水廠(chǎng)及有關(guān)單位反映的水源污染信息,由水質(zhì)檢測中心主任負責報告主管領(lǐng)導的同時(shí),要求水廠(chǎng)立即停止生產(chǎn)。水質(zhì)監測中心人員立即趕赴水廠(chǎng)了解具體情況。如有需要,水質(zhì)監測中心主任負責送水到國家水質(zhì)監測網(wǎng)成都監測站進(jìn)行針對性分析。根據國家水質(zhì)監測網(wǎng)成都監測站的水質(zhì)檢測報告,請環(huán)保局、東風(fēng)渠管理站等相關(guān)部門(mén)協(xié)助解決。
6.2供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染應急處置程序
水質(zhì)監測中心接到水廠(chǎng)及有關(guān)單位反映的水源污染信息,由水質(zhì)檢測中心主任負責報告主管領(lǐng)導的同時(shí),要求水廠(chǎng)立即停止生產(chǎn)及供水,加壓站全力以赴保證供水。水質(zhì)監測中心人員立即趕赴水廠(chǎng)了解具體情況,如有需要,水質(zhì)監測中心負責送水到國家水質(zhì)監測網(wǎng)成都監測站進(jìn)行針對性分析。生產(chǎn)技術(shù)科負責人負責安排凈水構筑物、清水池的浸泡、清洗,消毒等,水質(zhì)監測中心檢測水質(zhì)合格,報主管領(lǐng)導,主管領(lǐng)導同意后,水廠(chǎng)恢復生產(chǎn)。
6.3管網(wǎng)水水質(zhì)突發(fā)污染情況。
公司供水熱線(xiàn)接到用戶(hù)反映管網(wǎng)水水質(zhì)出現異常情況,熱線(xiàn)人員應立即通知水質(zhì)監測中心。水質(zhì)監測中心人員要求在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng),查找水質(zhì)異常原因,做好解釋工作。如出現大面積水質(zhì)異常,由生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)負責安排,維修隊組織人員進(jìn)行排放。
七、應急保障
7.1應急指揮部所有成員必須24小時(shí)保持通信暢通。
八、應急結束
8.1自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件處置工作已經(jīng)基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,由突發(fā)公共衛生事件應急指揮部宣布應急結束。
8.2整理、審查并歸檔所有應急記錄和文件資料?偨Y、評價(jià)應急預案的實(shí)施情況,必要時(shí),對應急預案進(jìn)行修訂。
8.3應急終止后一個(gè)月內,指揮部應向上級部門(mén)提交書(shū)面總結報告。
九 、附錄
9.1相關(guān)機構和人員名單及聯(lián)系電話(huà)
9.2自來(lái)水突發(fā)公共衛生事件應急指揮部成員名單及聯(lián)系電話(huà)
9.3相關(guān)機構和人員名單及聯(lián)系電話(huà)(略)
自來(lái)水供水應急預案4
1總則
1.1編制目的
保障城市供水安全,做好全市城市供水系統突發(fā)事故應急工作,指導應急搶險,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減少供水事故造成的損失,保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《東陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定,結合東陽(yáng)實(shí)際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于東陽(yáng)市行政區域內城市供水突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因,造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故,危及公共穩定的緊急事件。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導,分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下,明確各有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責及應急工作程序,有效地處置突發(fā)事件。統籌協(xié)調,科學(xué)救援。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù),加強協(xié)調與合作,確保發(fā)生供水事故時(shí),能及時(shí)準確傳遞信息,并快速處置。長(cháng)效管理,依法規范。以保障城市供水安全為首要目標,實(shí)行強化政府監管、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的`長(cháng)效管理機制。
2風(fēng)險識別與事故分級
2.1風(fēng)險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險:
。1)水源污染風(fēng)險:生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
。2)水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險:電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調度、自動(dòng)控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等;沸孤、爆炸等。
。3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險:室外主要輸配管(隧)設施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
。4)自然災害風(fēng)險:因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災害,導致機電設備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及區域供水。
。5)公共衛生事件風(fēng)險:爆發(fā)大規模傳染性疾病,生產(chǎn)運營(yíng)人員嚴重減員等。
。6)人為損害風(fēng)險:因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應系統損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍,分為四級:特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關(guān)法律法規有明確規定的,按其規定執行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現以下情形之一:
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
。2)計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現以下情形之一:
。1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
。2)計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水 24 小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失 5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現以下情形之一:
。1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
。2)計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現以下情形之一:
。1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
。2)5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停氣或停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的。
上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
3應急組織體系
3.1應急指揮機構
成立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本行政區內較大突發(fā)事故的應急救援處置工作,市指揮部下設辦公室。
總指揮:市政府分管副市長(cháng)。
副總指揮:市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)。
辦公室:市指揮部下設辦公室,設在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長(cháng)任辦公室主任,市水投集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
成員單位:市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛健局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽(yáng)分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司等單位有關(guān)負責人及各鎮鄉(街道)、開(kāi)發(fā)區、管委會(huì )有關(guān)負責人。
3.2應急組織職責
3.2.1市指揮部職責
。1)實(shí)施東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事件應急預案,決定啟動(dòng)應急響應;
。2)領(lǐng)導和協(xié)調全市范圍內城市供水突發(fā)事故應急處置工作,貫徹落實(shí)市政府決定事項;
。3)負責城市供水系統突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告,及時(shí)掌握情況,并根據需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施的建議;
。4)組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作;
。5)對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
。6)決定其他有關(guān)全市范圍內城市供水系統突發(fā)事故應急的重要事項。
3.2.2辦公室職責
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構,履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能,承擔市指揮部日常工作。其主要職責:
。1)統籌城市供水應急管理,做好供水事故預防工作;
。2)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案,組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備,檢查督促有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)責任與措施;
。3)督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預案,并做好預案備案工作;
。4)動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預測和預警,根據事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議;
。5)組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作;
。6)承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責,負責本預案實(shí)施過(guò)程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
。1)市委宣傳部:負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道,會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
。2)市發(fā)改局:負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項,加強供水保障;供水突發(fā)事件發(fā)生后,做好市場(chǎng)桶裝水的價(jià)格監管。
。3)市經(jīng)信局:負責醫藥、食鹽的儲備管理等工作。
。4)市公安局:指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作,做好事故現場(chǎng)秩序維護、道路交通管制和重點(diǎn)目標安全保衛等工作,確保社會(huì )治安大局穩定、道路通行暢通;配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測處置工作,及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì )穩定因素的情報線(xiàn)索,及時(shí)通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
。5)市民政局:協(xié)同做好事故影響人員疏散安置,組織做好死亡人員的善后處理工作。
。6)市財政局:負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障,并監督應急資金的使用。
。7)市自然資源和規劃局:負責地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置,并為應急救援提供技術(shù)支撐。
。8)市住建局:負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養、清洗和善后工作,保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù);必要時(shí),督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。
。9)市交通運輸局:配合有關(guān)部門(mén),協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。
。10)市水務(wù)局:加強城市供水應急管理工作,指導、協(xié)調各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案;加強水情和水文資料分析;負責渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負荷的調度工作,保障水庫供水;做好管轄水庫、水源的應急管理工作,加強水質(zhì)監控,及時(shí)處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素;負責事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調度工作。
。11)市衛健局:負責組織協(xié)調應急醫療救治、衛生防疫和心理康復工作;做好入戶(hù)自來(lái)水和臨時(shí)生活用水的水源、水質(zhì)監測工作。
。12)市應急管理局:負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議,指導、協(xié)調現場(chǎng)救援工作,組織較大事故調查評估和處理等。
。13)市市場(chǎng)監督管理局:參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗,預防次生事故發(fā)生。
。14)市綜合行政執法局:配合支持應急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。
。15)生態(tài)環(huán)境東陽(yáng)分局:負責水源地的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作,做好預防、預警工作;組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監測,分析研判事故現場(chǎng)污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區域防護措施,并負責協(xié)調和監督落實(shí)。
。16)市氣象局:負責氣象監測、預報、預警,及時(shí)提供災害性天氣有關(guān)信息,提出防御對策與建議。
。17)市水投集團:成立應急指揮機構,作為突發(fā)事故第一響應機構,切實(shí)做好各項應對工作。負責自來(lái)水生產(chǎn)和供應,加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測,保障水質(zhì)安全;根據供水管網(wǎng)布局,合理調配供水管網(wǎng)壓力;制定自來(lái)水供應應急具體方案并組織實(shí)施;落實(shí)自來(lái)水安全監測和事故預防預警工作,及時(shí)通報相關(guān)信息;組織自來(lái)水事故應急技術(shù)研究等工作。
。18)市消防救援大隊:負責事故中的搶險救援和火災撲救工作;必要時(shí),協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。
。19)國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司:負責事發(fā)區域電力供應和損壞的電力設施搶修,保障應急用電。
。20)相關(guān)鎮鄉(街道)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ):落實(shí)屬地管理原則,配合做好轄區內供水突發(fā)事件的調查處置;在自來(lái)水長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常供應的情況下,及時(shí)查勘、保護和利用轄區內的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護當地社會(huì )秩序穩定。
。21)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好相關(guān)應急搶修及救援工作。
3.3 應急咨詢(xún)機構
建立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急管理專(zhuān)家組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”),作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構。專(zhuān)家組由水務(wù)、城建、氣象、衛生、民政、環(huán)保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監等方面的專(zhuān)家組成。其職責為:對應急準備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商,開(kāi)展專(zhuān)題研究;為應急處置提供決策建議和技術(shù)支持;必要時(shí)參與事故調查。
4預警機制
4.1預防監測
有關(guān)責任部門(mén)要做好自然災害的監測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統運行的監測、預警工作,對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個(gè)等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警(紅色):預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警(橙色):預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警(黃色):預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警(藍色):預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來(lái)臨,事態(tài)可能會(huì )擴大。
4.3預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作,依托現有預警信息發(fā)布平臺,通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預警信息,預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后,及時(shí)報上級政府備案,同時(shí)通報有關(guān)單位。
4.4預警響應
進(jìn)入預警期后,市政府及相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預防性措施:
1.準備或直接啟動(dòng)相應的應急處置預案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強城市供水管道實(shí)時(shí)監測,及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),加強輿情監測,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導工作;
3.及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估,預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備,組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據需要,對城市供水管道及附屬設施采取臨時(shí)性工程措施;
6.法律、法規規定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后,根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預警信息發(fā)布單位應當及時(shí)宣布解除預警,終止預警期。
5應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
。1)突發(fā)事故發(fā)生后,現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向 110 社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者 119 指揮中心等有關(guān)部門(mén)報告。有關(guān)應急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應直接上報供水主管部門(mén)。
。2)供水主管部門(mén)接到事故報告后,按照“迅速、準確”的原則,立即核實(shí)并報告市指揮部和上級部門(mén)。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門(mén)除根據管轄權限逐級上報外,可直接上報市指揮部辦公室,各應急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。
5.1.2 報告內容
報告應盡可能包括以下內容:
。1)事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址
。2)事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模、水廠(chǎng)座數、水源地處數;
。3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。5)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
。6)事故原因的初步分析判斷;
。7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
。8)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
。9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間;
。10)其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報告后,市政府立即成立市指揮部,按照事故等級,立即上報上級政府和應急指揮部。
。1)市指揮部召開(kāi)會(huì )議,研究制定應急處置方案,視情成立各工作組,迅速開(kāi)展處置工作;
。2)市指揮部總指揮(或副總指揮)及成員趕赴現場(chǎng),統一指揮現場(chǎng)應急救援工作;
。3)研究決定現場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項;
。4)協(xié)調全市專(zhuān)業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援;
。5)統一組織信息發(fā)布,協(xié)調新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報道,做好輿論引導工作;
。6)組織開(kāi)展損害評估;
。7)根據需要,向毗鄰市或者省有關(guān)廳局請求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后,市水務(wù)局、市應急管理局、市水投集團等部門(mén)和消防救援機構應當立即趕赴現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部,F場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎上,立即報告市指揮部,同時(shí)組織有關(guān)應急力量實(shí)施即時(shí)處置,開(kāi)展自救互救,防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門(mén)根據各自職責分工和處置要求,快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鄉鎮政府、社區居委會(huì )或村委會(huì )要服從現場(chǎng)指揮部調度,第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現場(chǎng)事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施,組織搶險救援,防止事態(tài)擴大;
2.嚴格保護事故現場(chǎng);
3.迅速派人趕赴事故現場(chǎng),負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作;
4.服從市指揮部統一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜,并及時(shí)報告事態(tài)狀況及趨勢;
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的,應當做好標記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災害類(lèi)供水事故的措施
。1)通過(guò)挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進(jìn)行檢測,確保達到水質(zhì)標準。
。2)對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進(jìn)行緊急搶修,并啟用應急備用水源(包括水廠(chǎng)清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會(huì )庫存桶(瓶)裝水)和臨時(shí)供水設施。
。3)根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實(shí)施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調度,合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
。4)適時(shí)壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。5)調整城市供水優(yōu)先次序:首先滿(mǎn)足居民生活、醫院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
。6)針對局部區域或重點(diǎn)用水單位,調配運水車(chē)輛送水。
。7)對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配,并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
。8)采取跨行政區域、跨流域和流域上下游水量應急調度,保證城市應急供水。
5.3.2處理工程事故類(lèi)供水事故的措施
。1)對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統進(jìn)行緊急搶修,并啟用應急備用水源、臨時(shí)供水設施和備用系統,實(shí)施水量應急調度。
。2)調配和安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
。3)適時(shí)壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。4)針對局部區域或重點(diǎn)用水單位,調配運水車(chē)輛送水。
。5)對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配,并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛生事件類(lèi)供水事故的措施
。1)關(guān)閉公共衛生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施,停止供水并及時(shí)處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
。2)啟動(dòng)城市備用水源,實(shí)施應急供水;對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實(shí)施加密監測,及時(shí)向環(huán)保部門(mén)、衛健部門(mén)、市政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數據,并向下游通報情況。
。3)增加備用源供水量,適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由衛健部門(mén)對其水質(zhì)進(jìn)行化驗,確保達到飲用水標準。
。4)調配安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)凈水設備、水質(zhì)凈化裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
。5)根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
。6)適時(shí)壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。7)針對局部區域或重點(diǎn)用水單位,調配運水車(chē)輛送水。
。8)根據重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,加強對重點(diǎn)排污企業(yè)的監管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
。9)對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配,并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后,經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由市指揮部報省級應急指揮機構通過(guò)后,決定終止應急響應;較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由市政府負責。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調發(fā)布,并根據國家有關(guān)法律法規規定,確保及時(shí)、準確、公開(kāi)向社會(huì )公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人,不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部督促、協(xié)調有關(guān)單位依法積極穩妥地做好善后工作,對緊急調集、征用的物資按規定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規定給予賠償、撫恤或補助。做好后續的修復重建工作,盡快恢復正常供水。
6.2調查、評估與總結
6.2.1調查評估
突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關(guān)規定執行,特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或其授權的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估;較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估;一般突發(fā)事故由東陽(yáng)市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估。
市指揮部按照有關(guān)規定,對有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行事故調查,認真吸取教訓,及時(shí)整改,并對應急處置工作進(jìn)行評估。在事故調查過(guò)程中,要認真分析事故原因,從規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個(gè)月內,市水務(wù)局應向市政府提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內容:發(fā)生事故的供水系統基本情況,事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調查中尚未解決的問(wèn)題,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及其處理意見(jiàn),各種必要的附件等。
7 應急保障
7.1 指揮通信保障
市指揮部辦公地點(diǎn)設在水務(wù)局,配備通信設備,滿(mǎn)足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡(luò )系統,并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度,以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門(mén)、有關(guān)單位和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。通信主管部門(mén)要做好應急響應期間的通信保障,確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,應急成員單位有關(guān)人員應24小時(shí)保持通信暢通。應急響應期間,電力部門(mén)應保障城市中心調度室、各制水廠(chǎng)的電力供應,確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。
7.2 隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
。1)工程設施搶險力量:由市水投集團和消防救援大隊組成,擔負事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍,配備必要的搶險設施設備,并定期組織演練。
。2)專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成,負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性鑒定,研究應急方案,提出搶險對策和意見(jiàn)等。
。3)應急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔負接收市政府和上級有關(guān)主管部門(mén)的應急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應急處置,并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門(mén)負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規搶修機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需,每年更新,并報市指揮部備案。
8 責任追究
市指揮部依法依紀,對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的,予以追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。1)未依照規定履行報告職責,遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的;
。2)未按照職責規定,完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的;
。3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的;
。4)在對供水突發(fā)事件的調查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調查的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
9 附則
9.1 預案管理
本預案由市水務(wù)局負責管理、更新與解釋?zhuān)兴畡?wù)局定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審,并視評審情況對預案作出相應修訂,報市政府批準后實(shí)施。
9.2預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行。
自來(lái)水供水應急預案5
為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制,有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響,確保人民群眾飲用水水源安全,根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》(湘環(huán)函〔20XX〕169號)、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》(湘環(huán)函〔20XX〕304號)精神,結合本市實(shí)際,制訂本預案。
一、適用范圍
根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況,將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流(水庫)列入本應急預案的對象。
二、枯水期時(shí)間段
《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》(湘環(huán)函〔20XX〕169號)明確:根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征,枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。
三、預案銜接
本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接,增強事故應急處置能力。
四、工作原則
。ㄒ唬┮匀藶楸,預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),科學(xué)調度水資源,加強枯水期巡查,強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理,切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化,保障飲用水水源安全,防止水污染事件發(fā)生。
。ǘ⿲俚毓芾,區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統,按照流域管控分區,各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。
。ㄈ┛茖W(xué)預警,迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測,實(shí)行定期會(huì )商,及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況,做到提前預警和應急響應。
。ㄋ模┟鞔_職責,強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責,確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。
。ㄎ澹┞(lián)防聯(lián)控,公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令,結合水污染實(shí)際情況,加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi),提高公眾參與意識,共同改善水環(huán)境質(zhì)量。
五、組織機構及職責
成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部),作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構,統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。
。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責
1. 應急指揮部
市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián),副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令,按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要,做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。
市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任,市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
市生態(tài)環(huán)境局:
。1)承擔市應急指揮部辦公室職責;
。2)負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估,會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報,向市應急指揮部提出預警建議;
。3)負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作;
。4)負責污染源排查工作,強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查;
。5)負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作;
。6)負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作;
。7)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市水利局:
。1)按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控;
。2)負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報;
。3)負責管理取水單位取用水總量和水量調度;
。4)負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理,嚴格落實(shí)水污染防治措施;
。5)根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止;
。6)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市住房和城鄉建設局:
。1)負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度;
。2)負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作;
。3)確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標;
。4)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市工業(yè)和信息化局:
。1)督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理,提高水的重復利用率;
。2)根據省工信廳統一安排和要求,制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市財政局:負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。
市交通運輸局:
。1)負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市農業(yè)農村局:
。1)負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放;
。2)負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市應急管理局:
。1)協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件;
。2)負責市級應急物資的調配工作;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市水文局:
。1)負責主要河流水流量監測、預報工作;
。2)負責水流量變化趨勢分析,配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商,及時(shí)發(fā)布預報預警信息;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市氣象局:
。1)負責婁底市流域降水量的監測、預報工作,配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商,及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市自然資源和規劃局:
。1)負責枯水期涉水礦山的強化監管;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市委宣傳部:
。1)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息,并回應相關(guān)輿情;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ):
。1)按照屬地管理原則,負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備;
。2)在市應急指揮部的指導下,負責本轄區內應急事件的處置工作;
。3)及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
2. 現場(chǎng)應急工作組
應急響應啟動(dòng)后,市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。
各工作組組成單位、職責分工見(jiàn)附件1。
六、監測監控及預防預警
。ㄒ唬┍O測監控
各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報,并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。
2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案,完善水質(zhì)預警機制。
。1)對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河(湖)排污(漬)口、城鎮集中式飲用水水源地,有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的,要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報;對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地,開(kāi)展不少于每半月一次的加密監測。
。2)強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測,對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源,適當加大監測頻次。
。3)對環(huán)境敏感區域的畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水,各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。
。4)加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析,及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。
3. 市水利局應加強水文監測和分析,根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。
。ǘ╊A警分級
枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別,由低到高依次為:Ⅲ級(黃色)預警、II級(橙色)預警和I級(紅色)預警。
1. Ⅲ級(黃色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍;或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值(占標率在80%及以上),且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布黃色預警信息,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
2. II級(橙色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍;或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值(占標率在90%及以上),且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布橙色預警信息,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
3. I級(紅色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍;或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值,且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布紅色預警信息,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
七、預警預報與解除
。ㄒ唬╊A警會(huì )商
由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi),分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢,研究做出應急響應啟動(dòng)決定。
。ǘ╊A警發(fā)布
1. 發(fā)布流程
市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí),市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。
紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā),橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。
2. 發(fā)布內容
主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3. 發(fā)布渠道
。1)通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò ),以文件傳真等方式發(fā)布預警信息;
。2)通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息;
。3)提供應急預警的新聞稿,通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。
4. 級別調整
預警信息發(fā)布后,可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議,適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。
。ㄈ╊A警解除
突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后,可以解除預警。
八、應急響應
。ㄒ唬蠹夗憫胧
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。
2. 重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。
3. 對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區,市水利局暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區,限制審批建設項目新增取水。
4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度,重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。
5. 加強對通航水域船舶管控,禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。
6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況,報應急指揮部同意后,實(shí)施局部水量微調利用。
。ǘ㊣I級響應措施
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。
2. 合理利用調水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量,同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。
3. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次,對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè),根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。
4. 限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位(自來(lái)水廠(chǎng)除外)取水。
5. 河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理,健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。
6. 飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè),依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。
7. 重要流域依法限制通航。
。ㄈ窦夗憫胧
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。
2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析,市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析,聯(lián)合開(kāi)展預警預報,定期發(fā)布提醒信息,實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。
3. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法,嚴格查處水污染物超標排放行為。
4. 合理利用調水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量,同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備,服從市應急指揮部應急調度指令。
5. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次,對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè),根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排;針對水質(zhì)污染特征,對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。
。ㄋ模╉憫{整與終止
市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令,應急響應自動(dòng)調整或終止。
九、總結評估
應急預警或應急響應解除后,各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室;市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告,報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)?偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。
十、應急保障
。ㄒ唬┙M織保障
市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設,加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓,提高應對能力,確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。
。ǘ┪镔Y保障
各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。
。ㄈ┵Y金保障
市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金,保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。
。ㄋ模┘夹g(shù)保障
市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享,做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析,為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。
。ㄎ澹┩ㄐ疟U
構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò ),確保應急響應指令暢通(詳見(jiàn)附件2)。
十一、預案管理
。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓,確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位;有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓,確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。
。ǘ╊A案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,根據本預案的實(shí)施情況,適時(shí)組織修訂。
十二、附則
編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。
本預案自發(fā)布之日起施行。
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