蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案（通用6篇）

　　在日常學(xué)習、工作和生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就常常需要事先準備應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？以下是小編為大家整理的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案1

　　一、中心城區蔬菜供應基本情況

　　中心城區日均蔬菜消費350噸左右。其中地產(chǎn)蔬菜占40%，市外調入蔬菜占60%。中心城區蔬菜主要通過(guò)市農副產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)上市。外調貨源主要來(lái)自山東、海南等地，平時(shí)應市品種有30余種，全年超過(guò)100種。

　　二、應急保供基本原則

　�。ㄒ唬┢贩N少而精。適當儲備少數耐儲或常規品種，遇有緊急情況，確保調得出、供得上，確保應急之需。

　�。ǘ�）政府主導，多元主體參與。政府通過(guò)財政補貼等手段推動(dòng)應急保供，充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、種植基地以及農戶(hù)的作用，緩解蔬菜供應矛盾。

　�。ㄈ�）儲備應急與臨時(shí)調運相結合。商務(wù)部門(mén)按照政府組織、以商代儲、市場(chǎng)運作的辦法對代儲單位給予適當補貼，全程跟蹤監管，以備應急調用；若應急預案實(shí)施后供應仍然緊張，則啟動(dòng)臨時(shí)調運措施，增加貨源供應量。

　　三、保供儲備品種及數量

　　重點(diǎn)儲備大白菜、包菜、土豆、洋蔥、冬瓜等常規蔬菜，總量不低于1000噸，保障市區6天消費。

　　四、預案的啟動(dòng)響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)時(shí)間。一般適用于突發(fā)事件及每年12月到次年3月。

　�。ǘ�）啟動(dòng)監測報告。重點(diǎn)批發(fā)零售企業(yè)遇到蔬菜價(jià)格一周上漲30%以上或蔬菜斷檔脫銷(xiāo)，在1小時(shí)內向市商務(wù)局報告。市商務(wù)局立即組織調查核實(shí)，在2小時(shí)內向市政府報告，同時(shí)向省商務(wù)廳報告，并抄送有關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）啟動(dòng)響應。市商務(wù)局根據市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，提請市政府啟動(dòng)應急預案，負責及時(shí)投放儲備蔬菜，督促批發(fā)市場(chǎng)、供應商積極組織貨源，千方百計擴大市場(chǎng)供應。

　　各有關(guān)部門(mén)按照預案規定迅速采取措施,實(shí)施應急處置。市財政局做好應急儲備經(jīng)費調度工作，加強對專(zhuān)項資金的績(jì)效考核。市工商局加強市場(chǎng)監管，做好輿論宣傳與引導工作。市公安局、交通運輸局等部門(mén)落實(shí)農副產(chǎn)品綠色通道政策。宣傳部門(mén)負責協(xié)調新聞媒體做好正面報道，消除市場(chǎng)恐慌，引導正確消費。

　　五、預案實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌姂�急儲備，確保市場(chǎng)供應。市商務(wù)局負責安排蔬菜儲備品種及數量，督促連云港市農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)選擇有條件的經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)在庫儲備任務(wù)，確保蔬菜應急儲備剛性保有量動(dòng)態(tài)平衡；視情況組織調運市外貨源，增加蔬菜上市量。

　�。ǘ�）強化設施建設，提高保供能力。積極鼓勵和引導蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)新建冷鏈倉儲設施，提高我市蔬菜保供儲備能力，對列入市重點(diǎn)儲備項目的新建冷庫給予200元/平方米的財政補貼。

　�。ㄈ�）加大資金投入，有效落實(shí)預案。據測算，中心城區蔬菜應急儲備年需資金100.6萬(wàn)元。其中，在庫儲備按1000噸計，每噸補貼760元（共分四項：倉儲費320元/噸、輪換裝卸費120元/噸、損耗加工費270元/噸、占用資金利息50元/噸），計76萬(wàn)元，為剛性開(kāi)支；臨時(shí)調運補貼方式，根據實(shí)際發(fā)生的天數、運輸噸位、免收的進(jìn)場(chǎng)費數額，給予定額補貼，按6天考慮，計24.6萬(wàn)元（其中，運輸補貼100元/噸，平均每天210噸，計12.5萬(wàn)元，免收的進(jìn)場(chǎng)費每天約2萬(wàn)元,計12萬(wàn)元），為柔性開(kāi)支。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。市商務(wù)局牽頭落實(shí)蔬菜應急儲備保供工作，制定中心城區蔬菜應急儲備的年度計劃、實(shí)施方案，明確部門(mén)分工，落實(shí)責任。各有關(guān)部門(mén)根據職責分工做好應急儲備保供工作。

　�。ǘ�）加強資金保障。市財政局在市菜籃子工程專(zhuān)項資金中安排蔬菜應急儲備資金，按照規定程序撥付，同時(shí)做好資金的審計。

　�。ㄈ�）加強監控督查。市商務(wù)局建立反應快捷、通暢靈敏的信息監測機制，加強對蔬菜市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測巡查，加強應急保供工作日常督查，應急預案啟動(dòng)后實(shí)行日報制度、24小時(shí)值班制度，全天候跟蹤監管。

　　七、本預案由市商務(wù)局負責解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案2

　　一、編制目的

　　為有效應對因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發(fā)我市蔬菜市場(chǎng)供應的異常波動(dòng)，提高對蔬菜市場(chǎng)的調控能力，確保蔬菜市場(chǎng)應急保障供應工作有序開(kāi)展，切實(shí)維護城鄉居民正常生活秩序和社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　二、編制依據

　　本方案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《蕪湖市生活必需品市場(chǎng)供應應急預案》，特制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案主要用于蔬菜供應因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，出現市場(chǎng)供求嚴重失衡、蔬菜脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格異常波動(dòng)、市場(chǎng)非理性搶購等，需立即予以處置的情況。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┙y一指揮，分級負責。全市蔬菜生產(chǎn)應急保障工作由市政府統一領(lǐng)導，縣（市、區）和鄉鎮政府按照事權各負其責。

　�。ǘ�）定期會(huì )商，強化監測。建立定期會(huì )商機制，加強對菜籃子商品市場(chǎng)的跟蹤監測，全面掌握監控菜籃子商品市場(chǎng)信息，對可能出現的應急狀況及時(shí)預警，提前做好應對準備。

　�。ㄈ�）快速反應，果斷處置。當出現蔬菜供應應急情況時(shí)，市蔬菜生產(chǎn)供應保障應急協(xié)調小組立即啟動(dòng)預案，并建立應急專(zhuān)報制度。各縣（市、區）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責采取切實(shí)有效措施穩定市場(chǎng)，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　五、組織機構

　　成立蕪湖市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調小組”），由市農業(yè)農村局局長(cháng)曹榮富兼任組長(cháng)，王先進(jìn)、江哲、廖曉紅和高蘆生為副組長(cháng)，協(xié)調小組下設四個(gè)工作小組和辦公室（詳見(jiàn)附件1）。各縣（市、區）農業(yè)農村局要成立相應的蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調機構，并及時(shí)將聯(lián)系人（詳見(jiàn)附件2）報市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調小組辦公室。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調小組工作職責

　　1. 領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市蔬菜生產(chǎn)供應應急實(shí)施工作。

　　2. 根據部門(mén)會(huì )商情況，及時(shí)分析研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜生產(chǎn)、流通、消費宏觀(guān)形勢，決定預案的啟動(dòng)和終止。

　　3. 啟動(dòng)預案后，及時(shí)下達蔬菜應急調控指令和任務(wù)。

　　4. 負責決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。

　　5. 協(xié)調解決執行應急保障預案過(guò)程中的各種重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）協(xié)調小組工作機構及辦公室職責

　　1. 統籌協(xié)調蔬菜生產(chǎn)供應應急措施的具體實(shí)施工作，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。

　　2. 收集報告蔬菜生產(chǎn)供應及價(jià)格波動(dòng)情況，研判蔬菜生產(chǎn)供應異常波動(dòng)程度和趨勢，及時(shí)報告協(xié)調小組。

　　3. 對預案啟動(dòng)進(jìn)行全程監控，及時(shí)收集匯總各單位貫徹執行情況，并及時(shí)報告、通報實(shí)施情況。

　　4. 按規定向新聞媒體提供蔬菜應急保障實(shí)施有關(guān)信息。

　　5. 負責協(xié)調小組日常工作，完成協(xié)調小組交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）各縣（市、區）農業(yè)農村局工作職責

　　1. 負責所轄地蔬菜生產(chǎn)基地建設，科學(xué)預判和提前組織農產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜生產(chǎn)基地建設數量，及時(shí)調整種植品種結構，實(shí)現生產(chǎn)布局合理、總量滿(mǎn)足需求的目標。

　　2. 負責摸清轄區內在田蔬菜種類(lèi)、面積、產(chǎn)量，掌握本地需求、外調能力。

　　3. 負責指導農民因地制宜加強田間管理，落實(shí)標準化生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)。負責指導蔬菜生產(chǎn)基地對成熟的蔬菜及時(shí)采摘，及時(shí)上市，增加供應。

　　4. 負責保障蔬菜質(zhì)量安全，絕不能出現因市場(chǎng)急需而忽視質(zhì)量安全的管理。

　　5. 負責組織協(xié)調專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)農產(chǎn)品與與指定的批發(fā)機構對接。

　　6. 負責建立密切聯(lián)系機制，指定專(zhuān)人負責，配合相關(guān)部門(mén)，暢通“綠色通道，提高運輸效率，降低運輸成本。

　　六、應急啟動(dòng)及響應

　�。ㄒ唬�應急啟動(dòng)程序

　　1. 當出現蔬菜市場(chǎng)供應異常波動(dòng)時(shí)，協(xié)調小組視情況決定啟動(dòng)應急預案，下達蔬菜市場(chǎng)供應應急指令，部署應急措施和工作任務(wù)。

　　2. 協(xié)調工作小組和各縣（市、區）農業(yè)農村局根據協(xié)調小組下達的指令按照職責分工迅速落實(shí)應急措施。

　�。ǘ�）應急響應措施

　　1. 建立應急值守制度。應急預案啟動(dòng)后，協(xié)調小組辦公室和各縣（市、區）實(shí)行24 小時(shí)值班制度，確保政令暢通和信息及時(shí)準確傳遞。

　　2. 實(shí)施當地蔬菜保供。市農業(yè)農村局根據市商務(wù)局提供的需求計劃牽頭實(shí)施蔬菜定向調運計劃、定向應急加工、定向運輸，啟動(dòng)應急供應網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)組織調配蔬菜貨源。

　　3. 實(shí)行貨源臨時(shí)管制。經(jīng)批準后，縣（市、區）農業(yè)農村局對部分蔬菜品種實(shí)行調控，組織現有貨源，統一組織調配供應。

　　4.開(kāi)通應急運輸“綠色通道”。按照應急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。在出現蔬菜應急商品運力不足時(shí)，負責組織社會(huì )車(chē)輛或協(xié)調部隊車(chē)輛參與運輸。

　　5. 強化應急生產(chǎn)組織�？h（市、區）根據蔬菜應急商品供應需求，組織專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)和農戶(hù)以市場(chǎng)為導向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農業(yè)種植面。調整種植品種結構，大力發(fā)展“短、平、快”蔬菜替代品種。

　　七、響應終止

　　市場(chǎng)異常情況排除，蔬菜供應恢復正常后，由協(xié)調小組辦公室提出應急響應終止建議，報協(xié)調小組批準宣布。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案3

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全疫情期間生活必需品市場(chǎng)供應預警應急機制，有效預防并及時(shí)消除生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿(mǎn)足居民日�；�本生活需要，維護社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應突發(fā)事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預案。

　�。ㄈ�）編制原則

　　堅持寧可備而不用，不可用而無(wú)備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅持突出重點(diǎn)、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實(shí)責任。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本縣區域內8類(lèi)生活必需品（蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷(xiāo)情況出現重大波動(dòng)，市場(chǎng)出現短缺脫銷(xiāo)、價(jià)格大幅上漲等應急狀態(tài)的防范和處置。

　　二、組織保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織

　　成立霍邱縣商務(wù)局生活必需品市場(chǎng)保供應急工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下:

　　組長(cháng)：周汝意

　　副組長(cháng)：胡建杰、汪彬、王忠俊

　　成員：沈雪梅、余敏、張勇、楊天江

　　李輝、王耀耀、潘婷

　　領(lǐng)導小組下設公室，設在局辦公室，負責綜合分析、聯(lián)絡(luò )溝通、信息協(xié)調、工作調度等具體事務(wù)具體日常工作。

　�。ǘ�）工作職責

　　在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領(lǐng)導下，按照市場(chǎng)供應與監管職責分工，動(dòng)態(tài)監測各樣本企業(yè)生活必需品庫存、銷(xiāo)售、價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展市場(chǎng)巡查，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；負責指揮、組織、協(xié)調生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）的溝通協(xié)調，通力合作、密切配合，確保市場(chǎng)的有序供應。

　　常用生活必需品重點(diǎn)市場(chǎng)的日常生活必需品的保供工作；督促重點(diǎn)市場(chǎng)的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類(lèi)、蔬菜類(lèi)等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調度，適時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

　　三、工作流程

　　(一)確定縣級生活必需品應急保供骨干企業(yè)

　　1、重點(diǎn)農貿批發(fā)市場(chǎng)(1家)：觀(guān)音閣農貿市場(chǎng)。

　　2、重點(diǎn)超市連鎖企業(yè)(5家)：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬(wàn)家超市、紅府超市。

　　3、重點(diǎn)豬肉儲備企業(yè)(2家)：恒康食品、永康食品。

　�。ǘ�）建立生活必需品市場(chǎng)監測報告制度

　　按照國家、省、市、縣疫情防控市場(chǎng)保供相關(guān)要求，適時(shí)啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)日監測工作。從綜合體、商超、農貿市場(chǎng)中選取具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)，對生活必需品的供應渠道、購進(jìn)、銷(xiāo)售、庫存、價(jià)格等情況實(shí)行日監測日報告，重點(diǎn)監測市場(chǎng)商品異常波動(dòng)、空檔斷檔、脫銷(xiāo)等情況。根據監測信息進(jìn)行分析預測，對市場(chǎng)運行做出準確判斷和評價(jià)，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據。

　�。ㄈ�）建立疫情風(fēng)險分級應急保供制度

　　為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風(fēng)險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

　　1、風(fēng)險等級處于低風(fēng)險情況：商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)，嚴格落實(shí)“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場(chǎng)地清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施，合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，嚴格控制舉辦聚集性展銷(xiāo)活動(dòng)。

　　2、風(fēng)險等級處于中風(fēng)險等級：商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)適當減少正常營(yíng)業(yè)時(shí)間，嚴格控制購物場(chǎng)所內總人數，避免出現人群聚集、交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實(shí)“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場(chǎng)地清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施。鼓勵實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，支持開(kāi)展線(xiàn)上配送、購物模式,實(shí)行網(wǎng)上商城+第三方平臺送貨上門(mén)、無(wú)接觸配送等服務(wù)。

　　3、風(fēng)險等級處于高風(fēng)險等級：大型商超視情況停止正常營(yíng)業(yè)，農貿市場(chǎng)、小型商超便利店全部停止正常營(yíng)業(yè)，啟用線(xiàn)上銷(xiāo)售，采取實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，以主城區家之都超市9家門(mén)店、生活之都超市8家門(mén)店為主要供給點(diǎn)，在周邊生活區設立生活必需品提貨點(diǎn)，實(shí)現主城區全覆蓋。城區居民主要通過(guò)餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實(shí)行定時(shí)集中送貨、無(wú)接觸配送。鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）居民主要通過(guò)轄區保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關(guān)注進(jìn)群，直接下訂單采購生活必需品，實(shí)行定時(shí)集中送貨、無(wú)接觸配送。如轄區保供商超供應配送能力有限，將協(xié)調組織城區或周邊鄉鎮保供企業(yè)予以支持。當保供企業(yè)出現運送生活必需品人員、車(chē)輛不足等問(wèn)題，及時(shí)向當地政府請示，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，增加保供力量。

　�。ㄈ�）應急保供的確認、發(fā)布、實(shí)施及結束

　　縣商務(wù)局接到縣疫情指揮部發(fā)布疫情中、高風(fēng)險等級確認信息后，經(jīng)縣疫情指揮部同意后組織相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)應急預案，并向上級、周邊縣區商務(wù)部門(mén)通報情況。在主動(dòng)向有關(guān)鄉鎮、社會(huì )公眾發(fā)布預警信息的同時(shí)，依托縣、鄉應急保供重點(diǎn)企業(yè)，在縣內未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的區域緊急調運生活必需品。情況特別嚴重時(shí)，對食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售，同時(shí)向省、市主管部門(mén)報告申請調配相關(guān)物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務(wù)局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關(guān)企業(yè)。

　�。ㄋ模┟鞔_鄉鎮屬地責任

　　各鄉鎮政府（開(kāi)發(fā)區管委）要切實(shí)履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協(xié)調本地農貿市場(chǎng)、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)并開(kāi)展庫存和銷(xiāo)售日報工作，同時(shí)為最大限度避免疫情擴散，協(xié)調區域范圍臨近的部分鄉鎮建立區域生活必需品保障圈，生活必需品市場(chǎng)供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區緊急調集、投放應急商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑，盡量減少長(cháng)距離運輸。在情況特別嚴重時(shí)，對生活必需品進(jìn)行定量銷(xiāo)售干預。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┟�排生活必需品本地企業(yè)庫存和銷(xiāo)售情況。對蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產(chǎn)加工或儲備的企業(yè)（合作社）進(jìn)行摸底，了解企業(yè)庫存和銷(xiāo)售情況，動(dòng)員企業(yè)做好庫存保障。

　�。ǘ�）全面細致開(kāi)展市場(chǎng)摸排及產(chǎn)品溯源工作。全面掌握本地農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市生活必需品供應情況,嚴格執行生活必需品異常波動(dòng)零報告、日報告制度，突發(fā)情況要客觀(guān)反映原因并提出應對措施。同時(shí)對應急保供企業(yè)商品的來(lái)源開(kāi)展溯源工作，切實(shí)掌握企業(yè)商品信息數據，強化對來(lái)自、途經(jīng)疫區的產(chǎn)品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。

　�。ㄈ�）加大商貿流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類(lèi)、大米等本地應急保供產(chǎn)品在市場(chǎng)、超市中的投放比例，確保在跨區域運輸受到阻斷時(shí)，優(yōu)先保障我縣應急保供企業(yè)，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業(yè)進(jìn)一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷(xiāo)售15日進(jìn)行儲備，如遇企業(yè)儲備倉庫不夠，應主動(dòng)幫助企業(yè)尋找本地儲備倉庫進(jìn)行補充；三是主動(dòng)對接發(fā)改委、農業(yè)農村局、交通運輸局等相關(guān)部門(mén)，采取多種方式確保應急保供企業(yè)供應充足、調配及時(shí)，確�？鐓^域運輸通道暢通。

　�。ㄋ模├�用社交電商優(yōu)勢開(kāi)展生活必需品配送。積極引導美團外賣(mài)、餓了么等本地配送電商企業(yè)與超市、便利店、農貿市場(chǎng)開(kāi)展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業(yè)通過(guò)APP、微信、抖音等平臺搭建線(xiàn)上商城，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)宣傳，引導本地居民通過(guò)社交電商采購生活必需品。

　�。ㄎ澹┳龊脩�急商品替代品的研究工作。通過(guò)提前研判，在可能出現部分應急商品斷供且無(wú)法通過(guò)外調解決的，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要積極摸排開(kāi)展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。

　�。�六）強化輿論宣傳引導。按照穩定市場(chǎng)的原則，加強與宣傳部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )通報有關(guān)情況，宣傳市場(chǎng)供應保障措施及市場(chǎng)穩定情況，正確引導社會(huì )輿論，穩定消費預期。

　　對應急處理期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)物資、倉儲、勞務(wù)予以合理補償。

　　本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實(shí)施，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）結合實(shí)際，制定本地保供應急預案。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┗�本原則

　　堅持目標導向、精準施策，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅持突出重點(diǎn)、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實(shí)責任。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本縣區域內因新冠肺炎疫情導致生活必需品供需關(guān)系發(fā)生重大變化，出現生活必需品供應短缺脫銷(xiāo)、群眾集中哄搶物資等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。

　　二、應急組織領(lǐng)導

　　應急領(lǐng)導小組主要負責制定實(shí)施縣級生活必需品流通供應保障方案，組織跨區域生活必需品物資調運，暢通“綠色通道”。統籌協(xié)調全縣生活物資保障供應工作，爭取省、州生活必需品相關(guān)物資儲備支持。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　應急領(lǐng)導小組辦公室設在局商務(wù)股，歐麗萍同志擔任辦公室主任。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┴撠熣{度疫情防控期間全縣重點(diǎn)商超、大型批發(fā)市場(chǎng)的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷(xiāo)售量及采購渠道。加強生活必需品市場(chǎng)監測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進(jìn)、調得快”。

　�。ǘ�）負責引導各大零售超市賣(mài)場(chǎng)利用電商渠道，采取“網(wǎng)購店取、線(xiàn)下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。

　�。ㄈ�）負責組織協(xié)調縣內大型零售超市和生鮮供應商，開(kāi)展定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應急保供工作。

　�。ㄋ模┴撠熣{度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點(diǎn)汽油、柴油庫存量、銷(xiāo)售量、購進(jìn)量及采購渠道。

　�。ㄎ澹┴撠熤笇�商務(wù)系統邀請到我縣參加商務(wù)活動(dòng)境外人員的疫情防控工作。

　�。�六）負責配合市場(chǎng)監管部門(mén)做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類(lèi)儲存、運輸、加工、銷(xiāo)售的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，指導督促相關(guān)場(chǎng)所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷(xiāo)售情況、采購供貨渠道和運營(yíng)情況。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。貫徹落實(shí)縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署，建立高效通暢的統籌協(xié)調機制，接到應急情況報告時(shí)，要立即核實(shí)情況，對市場(chǎng)供需關(guān)系作出科學(xué)預判，及時(shí)向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見(jiàn)。

　�。ǘ�）加強生活必需品保供。明確1家市場(chǎng)保供企業(yè)（詳見(jiàn)附件）。加強對縣域內大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷(xiāo)售量進(jìn)行監測，尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；掌握本地大型蔬果肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、大型農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營(yíng)情況。

　�。ㄈ�）加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監測。確保所有銷(xiāo)售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正常營(yíng)業(yè)；確�？h內跨區域生活必需品調運“綠色通道”暢通；確保大型批發(fā)市場(chǎng)和零售超市正常經(jīng)營(yíng)，生活必需品不脫銷(xiāo)不斷檔。

　�。ㄋ模┘訌姸�點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店保供。及時(shí)掌握疫情防控期間定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品供應情況，開(kāi)展定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應急保供工作。

　�。ㄎ澹┘訌娊�(jīng)費保障。對啟動(dòng)實(shí)施應急預案產(chǎn)生的糧、油、肉等價(jià)差，申請財政預算予以保障。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案5

　　一、成立組織機構

　　成立由羅志杰同志為組長(cháng)，楊秋來(lái)副局長(cháng)、楊云副局長(cháng)、劉勝強副局長(cháng)為副組長(cháng)，辦公室、市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)科、流通業(yè)發(fā)展服貿市場(chǎng)體系科為成員的衡水市商務(wù)局生活必需品市場(chǎng)供應應急保工作領(lǐng)導小組。下設公室，設在市商務(wù)局疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室，負責具體日常工作，楊云副局長(cháng)兼任主任。

　　主要職責:在衡水市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照市場(chǎng)供應與監管職責分工，負責指揮、組織、協(xié)調生活必需品供應和應急處理工作。

　　二、全面做好重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作

　　督導各縣(市、區)商務(wù)主管部門(mén)加強對綜合體、商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)、餐飲企業(yè)貫徹落實(shí)疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風(fēng)、測溫、登記、驗碼、一米線(xiàn)等工作。加強從業(yè)人員管理，所有從業(yè)人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實(shí)不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。(責任單位:局疫情防控工作領(lǐng)導小組，相關(guān)科室)

　　三、建立重點(diǎn)生活必需品應急保供聯(lián)系和儲備制度

　　為應對突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)，建立市生活必需品應急保供聯(lián)系和儲備制度。

　　(一)確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業(yè)。

　　(1)重點(diǎn)農貿批發(fā)市場(chǎng)(3家)。饒陽(yáng)春陽(yáng)市場(chǎng)，重點(diǎn)保障饒陽(yáng)縣、安平縣、武強縣。深州市場(chǎng)，重點(diǎn)保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)保障桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區、棗強縣、故城縣、景縣。

　　(2)重點(diǎn)超市連鎖企業(yè)(5家)。衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛(ài)特購物中心萬(wàn)德福超市，衡水信譽(yù)樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點(diǎn)保障各縣(市、區)生活必須品供應。

　　(3)重點(diǎn)肉菜儲備企業(yè)(5家)。河北安平大紅門(mén)食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農牧有限公司、衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛(ài)特購物中心萬(wàn)德福超市，重點(diǎn)做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進(jìn)、調得動(dòng)、用得上。

　�。ǘ�）明確風(fēng)險分級保供制度。

　　為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風(fēng)險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應。

　　1.風(fēng)險等級處于低風(fēng)險情況。商場(chǎng)超市正常營(yíng)業(yè)，嚴格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”等防控措施，合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，暫停舉辦聚集性展銷(xiāo)活動(dòng)；

　　2.風(fēng)險等級處于中風(fēng)險等級。商場(chǎng)超市適當減少正常營(yíng)業(yè)時(shí)間，控制購物場(chǎng)所內總人數，避免出現人群聚集，交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實(shí)場(chǎng)所清潔衛生、通風(fēng)消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，支持開(kāi)展線(xiàn)上配送、購物模式,實(shí)行網(wǎng)上商場(chǎng)+第三方平臺送貨上門(mén)、無(wú)接觸配送等服務(wù)；

　　3.風(fēng)險等級處于高風(fēng)險等級。大型商超視情況停止正常營(yíng)業(yè)，小型商超便利店全部停止正常營(yíng)業(yè)，啟用線(xiàn)上銷(xiāo)售，采取實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，以主城區吉美13家（含旗下領(lǐng)鮮生活超市便利店）門(mén)店、萬(wàn)德福4家門(mén)店、德隆21家門(mén)店、信譽(yù)樓1家門(mén)店、合鮮谷3家門(mén)店為供給點(diǎn)，在周邊生活區設立生活區生活必需品提貨點(diǎn)，實(shí)現主城區全覆蓋。生活區居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個(gè)商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過(guò)吉美、萬(wàn)德福、信譽(yù)樓等超市到小區張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶(hù)掃碼進(jìn)群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬(wàn)德福等商家定時(shí)集中配送。當保供企業(yè)出現運送生活必需品人員、車(chē)輛不足的問(wèn)題，及時(shí)向當地政府請示，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，增加保供力量。

　�。ㄈ�）明確縣(市、區)政府作為市場(chǎng)應急保供第一責任人。組織協(xié)調本地農批市場(chǎng)、大中型超市，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)，同時(shí)為最大限度避免疫情擴散，協(xié)調區域范圍臨近的部分縣(市、區)建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長(cháng)距離運輸。

　　(四)提前鎖定貨源。組織大型農批市場(chǎng)、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與原產(chǎn)地或者大型加工企業(yè)建立優(yōu)先供應合作機制，最大限度保證疫情嚴重時(shí)市場(chǎng)供應。

　　(責任單位:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿市場(chǎng)體系科)

　　四、建立生活必需品市場(chǎng)監測報告制度

　　按照省、市疫情防控市場(chǎng)保供相關(guān)要求，自1月10日起啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)日監測工作。根據監測信息進(jìn)行分析預測，對市場(chǎng)運行做出準確判斷和評價(jià)，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據。

　　(一)從綜合體、超市、農貿市場(chǎng)中，選取具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)對生活必需品的供應渠道、購進(jìn)、銷(xiāo)售、庫存、價(jià)格等情況實(shí)行日監測日報告，重點(diǎn)監測市場(chǎng)商品異常波動(dòng)、空檔斷檔、脫銷(xiāo)等情況。

　　(二)對重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)貨源供應情況進(jìn)行監測。

　　(三)各縣(市、區)商務(wù)主管部門(mén)于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場(chǎng)供應工作開(kāi)展情況。

　�。ㄘ熑螁挝�:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿市場(chǎng)體系科)

　　五、實(shí)施應急保供措施

　　根據生活必需品市場(chǎng)供應情況，實(shí)施應急保供措施。

　　(一)按照穩定市場(chǎng)的原則，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )通報有關(guān)情況，宣傳市場(chǎng)供應保障措施及市場(chǎng)穩定情況，正確引導社會(huì )輿論，穩定消費預期。

　　(二)督導生產(chǎn)者、供應商、流通終端企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場(chǎng)供應。

　　(三)相關(guān)縣(市、區)生活必需品市場(chǎng)供應如遇特殊情況，組織從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區緊急調運商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑。

　　(四)動(dòng)用儲備物資投放市場(chǎng)，首先動(dòng)用縣(市、區)儲備物資投放市場(chǎng)，縣(市、區)物資不足時(shí)，動(dòng)用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。

　　(五)按照市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調集、投放應急商品。在情況特別嚴重時(shí)，對生活必需品進(jìn)行定量銷(xiāo)售干預。

　　(六)協(xié)調市場(chǎng)監管、交通、公安、城管等部門(mén)，對運輸生活必需品的車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及�？糠奖�。

　　六、加大安全生產(chǎn)檢查

　　結合疫情期間商貿領(lǐng)城安全生產(chǎn)面臨的新形勢新特點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防范。加強對商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等人員和貨物密集場(chǎng)所及報廢汽車(chē)拆解等領(lǐng)域的安全隱患排查治理。指導成品油流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產(chǎn)隱患檢查排查。督促企業(yè)廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產(chǎn)知識和救援常識，推動(dòng)各項管理措施落實(shí)到位。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案6

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　做好應急狀況下“菜籃子”商品供應保障工作，及時(shí)、有效、妥善應對“菜籃子”商品流通過(guò)程發(fā)生的突發(fā)事件和引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)，提高政府職能部門(mén)對“菜籃子”商品的調控能力，維護城鄉居民正常生活秩序和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　根據《生活必需品市場(chǎng)供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011年第4號）、《浙江省生活必需品保供工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)豬肉、蔬菜分層級保供應急預案的通知》（浙保供專(zhuān)班〔2021〕3號）和《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》（甬政發(fā)〔2005〕116號），結合我市“菜籃子”工作實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于寧波市行政區域內發(fā)生的，超出區縣（市）政府應急處置能力、需要市政府負責處置的，以及市政府決定自行處置的“菜籃子”商品供應應急狀況應對工作。

　　本預案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長(cháng)負責制重點(diǎn)考核的豬肉、蔬菜兩大類(lèi)商品。本預案所稱(chēng)“菜籃子”商品供應應急狀況，是指突發(fā)嚴重自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、畜禽疫病流行、交易市場(chǎng)罷市歇業(yè)或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供求關(guān)系突變，在較大范圍內出現供應緊張或脫銷(xiāo)，價(jià)格大幅上升的狀態(tài)。

　　1.4 工作原則

　�。�1）統一指揮，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下，成立寧波市“菜籃子”商品保障應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“菜籃子”應急指揮部），各相關(guān)單位分工協(xié)作，各地政府分級負責。根據突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區別不同級別，由市“菜籃子”應急指揮部處理應急事項。

　�。�2）以人為本，快速反應。發(fā)生“菜籃子”商品供應應急狀況時(shí)，應根據不同預警級別，迅速啟動(dòng)應急預案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，確保市場(chǎng)穩定、人心安定。

　�。�3）加強預測，嚴密監控。加強“菜籃子”商品動(dòng)態(tài)分析和市場(chǎng)監測，對可能出現的市場(chǎng)異常情況，及時(shí)進(jìn)行分析和預測，并做好預警預報工作。

　�。�4）規范制度，依法行政。根據有關(guān)法律法規、規章制度，妥善處理應急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權益。

　　1.5 預案體系

　　寧波市“菜籃子”商品保障應急預案體系由寧波市“菜籃子”商品保障應急預案、區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案、重點(diǎn)保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案組成。

　　區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案由各區縣（市）政府制定印發(fā)，報市政府備案；重點(diǎn)保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案由各企業(yè)制定印發(fā)，報市政府備案。

　　2 組織體系

　　2.1 市“菜籃子”應急指揮部構成與職責

　　市“菜籃子”應急指揮部總指揮由分管副市長(cháng)（必要時(shí)由市長(cháng)）擔任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)、市商務(wù)局局長(cháng)擔任。指揮部成員單位為市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、事發(fā)地區縣（市）政府、重點(diǎn)保供企業(yè)等，根據需要，可吸收其他部門(mén)和單位參加，統一指揮、全面協(xié)調全市“菜籃子”商品保障應急供應工作。其主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)市委市政府、上級主管部門(mén)關(guān)于“菜籃子”商品保障應急工作的部署要求，指導各區縣（市）做好“菜籃子”商品市場(chǎng)調控和應急供應工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，指揮、協(xié)調全市“菜籃子”商品應急供應處置工作，及時(shí)向上級部門(mén)匯報有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況；

　�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，根據不同預警級別，下達“菜籃子”商品應急供應指令和任務(wù)；

　�。�4）組織現場(chǎng)指揮，督查各單位的預案執行情況，及時(shí)督促整改發(fā)現的問(wèn)題；

　�。�5）在處置中遇到本市范圍內無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，請求上級主管部門(mén)指導幫助；

　�。�6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　�。�7）決定本預案的啟動(dòng)和應急響應的.終止。

　　2.2 市“菜籃子”應急指揮部辦公室構成與職責

　　市“菜籃子”應急指揮部辦公室設在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導擔任，成員單位相關(guān)處室負責人為辦公室聯(lián)絡(luò )員。其主要職責：

　�。�1）負責與市級有關(guān)部門(mén)和區縣（市）政府的溝通協(xié)調；

　�。�2）負責建立成員單位間通信保障協(xié)調機制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，分析評估“菜籃子”商品應急供應工作形勢，落實(shí)市“菜籃子”應急指揮部議定的保障供應工作安排，指導全市“菜籃子”商品應急供應工作；

　�。�3）負責應急狀況信息的監測、分析、匯總工作，及時(shí)了解全市“菜籃子”商品應急供應情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”應急指揮部報告重大問(wèn)題并提出處置建議；

　�。�4）按照市“菜籃子”應急指揮部指示，負責指導、組織和協(xié)調跨區域、跨部門(mén)、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應急工作，協(xié)調調度應急保障資源；

　�。�5）經(jīng)市“菜籃子”應急指揮部批準，通報、調整應急保障預警和響應等級。

　　2.3 成員單位職責

　�。�1）市商務(wù)局：負責“菜籃子”商品應急供應工作的組織、指揮和協(xié)調；指導區縣（市）“菜籃子”應急指揮機構、重點(diǎn)保供企業(yè)等開(kāi)展“菜籃子”商品應急供應工作；及時(shí)向市委、市政府和上級商務(wù)主管部門(mén)報告“菜籃子”商品應急供應工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報請市委、市政府和上級商務(wù)主管部門(mén)組織協(xié)調；承擔市“菜籃子”應急指揮部辦公室日常工作。

　�。�2）市委宣傳部：負責“菜籃子”商品供應保障工作的宣傳報道工作，營(yíng)造正面積極的輿論氛圍。

　�。�3）市發(fā)改委：負責“菜籃子”商品物價(jià)監測工作。

　�。�4）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車(chē)輛通行保障工作，制定綠色通道路線(xiàn)，加強運輸駕駛員管理，確保物流配送順暢。

　�。�5）市財政局：負責統籌安排“菜籃子”商品市場(chǎng)供應保障的財政資金。

　�。�6）市交通局：負責“菜籃子”商品的應急運輸保障工作。

　�。�7）市農業(yè)農村局：及時(shí)掌握本地豬肉、蔬菜生產(chǎn)情況、庫存動(dòng)態(tài)，排摸相關(guān)生產(chǎn)主體情況，組織生產(chǎn)和供應調度；開(kāi)展農戶(hù)部署動(dòng)員，調整種養殖基地生產(chǎn)品種，增加本地緊缺品種的生產(chǎn)；鼓勵擴大生產(chǎn)，提高我市本地葉菜供應能力；鼓勵屠宰企業(yè)拓展生豬市外調入渠道，擴大調入規模，擴大本地生豬養殖規模。

　�。�8）市市場(chǎng)監管局：督促農貿市場(chǎng)正常開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)；維護農貿市場(chǎng)交易秩序，加大對農貿市場(chǎng)的檢查力度，及時(shí)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為，加強商品質(zhì)量安全監管。

　�。�9）重點(diǎn)保供企業(yè)：組織市外“菜籃子”商品采購調運，承擔政府應急儲備任務(wù)。

　　2.4 縣級應急指揮機構職責

　　各區縣（市）政府要參照市“菜籃子”應急指揮部設置，成立本級“菜籃子”應急指揮機構。

　�。�1）負責落實(shí)轄區內“菜籃子”商品保障應急供應處置各項措施。掌握轄區主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)監測菜市場(chǎng)、超市等零售市場(chǎng)供需關(guān)系異常情況，研判發(fā)展態(tài)勢。

　�。�2）發(fā)生應急狀況時(shí)，立即向市“菜籃子”應急指揮部辦公室報告事件經(jīng)過(guò)和發(fā)展態(tài)勢。

　�。�3）根據市“菜籃子”應急指揮部處置應急狀況和調控商品的指令，組織轄區應急商品配送，恢復市場(chǎng)秩序，保障正常供應。

　�。�4）依法查處打擊在應急供應期間趁機哄抬價(jià)格、欺詐蒙騙等違規違法行為。

　�。�5）對應急狀況處置過(guò)程進(jìn)行總結，以書(shū)面形式報本級政府和市“菜籃子”應急指揮部。

　　3 監測預警機制

　　3.1 市場(chǎng)監測

　　“寧波菜籃子網(wǎng)”每日收集主要“菜籃子”商品批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)交易數量和價(jià)格，部分菜市場(chǎng)主要“菜籃子”商品零售價(jià)格等數據，定期進(jìn)行數據匯總和綜合分析，動(dòng)態(tài)監測“菜籃子”商品市場(chǎng)供需情況。

　　3.2 供求預測

　　市商務(wù)局會(huì )同市發(fā)改委、市農業(yè)農村局，加強全市“菜籃子”商品供需情況調研和預測，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費總量，對本市供應能力和需要從外地調入的品種數量進(jìn)行預測，為制定調控政策、提高保障能力提供依據。

　　3.3 預警預報

　　當發(fā)生嚴重自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件時(shí)，市商務(wù)局、各區縣（市）商務(wù)主管部門(mén)應立即向本級政府報告，并及時(shí)上報上級主管部門(mén)。

　　3.4 預警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場(chǎng)供應影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級別，依次標為紅色、橙色、黃色：

　�、窦墸�紅色）：特別嚴重的市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現整體短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)40%，對經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。

　�、蚣墸ǔ壬�）：嚴重的市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張，市民批量采購、存儲，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度超過(guò)30%，居民生活受到較大影響。

　�、蠹墸�黃色）：市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　全市行政區域內兩個(gè)及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺，流通渠道受阻，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度超過(guò)20%，社會(huì )輿情出現不穩定因素，以及超出區縣（市）政府處置能力和市政府認為需要按照市級“菜籃子”商品供應應急狀況處置的情況。

　　4 應急準備

　　4.1 “菜籃子”商品儲備

　�。�1）根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕18號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），結合本地實(shí)際，落實(shí)地方“菜籃子”商品儲備，進(jìn)一步優(yōu)化我市“菜籃子”商品儲備結構，做到保持規模，及時(shí)輪換，確保儲備“菜籃子”商品應急時(shí)調得動(dòng)、用得上。有條件的區縣（市）可適當增加“菜籃子”商品應急儲備數量，以增強應對能力。

　�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時(shí)間內約定數量以上的“菜籃子”商品庫存義務(wù)。各級商務(wù)主管部門(mén)對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進(jìn)行監督檢查，并可委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行定期核查。

　　4.2 “菜籃子”商品應急準備

　�。�1）落實(shí)“菜籃子”商品應急供應貨源。按照合理布局、相對穩定原則，確定一批市級重點(diǎn)“菜籃子”商品供應基地、批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、生鮮超市等，承擔“菜籃子”商品應急供應貨源組織任務(wù)。

　�。�2）健全“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)絡(luò )。依托已建成的“菜籃子”平價(jià)供應點(diǎn)，以及由各區縣（市）確定的“菜籃子”商品社區零售店、連鎖超市、農貿市場(chǎng)等，作為“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)點(diǎn)，確保應急供應網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人口比較集中的街道（鄉鎮）。應急處置時(shí)可采取直供或委托代理供應方式，執行“菜籃子”商品應急供應任務(wù)。

　�。�3）健全“菜籃子”商品應急運輸體系。組織“菜籃子”綠通車(chē)運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源、加工和供應網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)分配市內外運力，合理規劃運輸路線(xiàn)、方式和車(chē)輛。

　�。�4）對承擔“菜籃子”商品保障應急工作的貨源組織、應急供應、應急運輸等職責的企業(yè)給予扶持，安排必要的預算經(jīng)費予以適當補助或獎勵。

　　5 應急響應

　　根據突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應急供應任務(wù)重要性等因素，設定Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個(gè)應急響應等級。啟動(dòng)應急響應由市“菜籃子”應急指揮部負責組織實(shí)施。

　　5.1 啟動(dòng)條件

　　5.1.1 Ⅰ級響應啟動(dòng)條件

　�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)40%。

　�。�2）全市范圍內出現豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系極為緊張。

　�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積，對全市經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2 Ⅱ級響應啟動(dòng)條件

　�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)30%。

　�。�2）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張。

　�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3 Ⅲ級響應啟動(dòng)條件

　�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)20%以上。

　�。�2）全市行政區域內兩個(gè)及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺，流通渠道受阻。

　�。�3）社會(huì )輿情出現不穩定因素。

　　5.2 指揮聯(lián)動(dòng)

　　接到突發(fā)事件市場(chǎng)異常報告后，市“菜籃子”應急指揮部立即進(jìn)入緊急應對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3 先期處置

　　事發(fā)地區縣（市）有關(guān)負責人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時(shí)內趕赴現場(chǎng)，組織調查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時(shí)將相關(guān)情況報送市“菜籃子”應急指揮部辦公室。

　　5.4 響應啟動(dòng)

　　市“菜籃子”應急指揮部根據響應等級下達應急預案啟動(dòng)指令。市“菜籃子”應急指揮部辦公室負責“菜籃子”商品供應突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應及時(shí)報送市委市政府，重大事項及時(shí)報上級主管部門(mén)，并通報各成員單位。各成員單位應指定專(zhuān)人按要求及時(shí)報送信息，報送的信息需要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導審核。

　　事件信息報送的內容應至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應對措施等。

　　預案啟動(dòng)時(shí)，應包括以下內容：

　�。�1）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數量、供應價(jià)格；

　�。�2）緊急從市外調運“菜籃子”商品的品種、數量、供應價(jià)格；

　�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和運輸保障；

　�。�4）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金的費用、測算依據和來(lái)源安排；

　�。�5）其他配套措施。

　　5.5 會(huì )商協(xié)調

　　緊急狀況下，市“菜籃子”應急指揮部啟動(dòng)會(huì )商機制，召集成員單位會(huì )議，通報“菜籃子”商品供應突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調解決“菜籃子”商品應急供應保障中的資金、運輸、儲備投放、市場(chǎng)秩序維護等重大問(wèn)題，協(xié)調成員單位提出的支援請求。

　　5.6 請求援助

　　當應急供應中出現儲備商品耗盡，市場(chǎng)供應仍顯緊缺時(shí)，請求上級主管部門(mén)緊急調撥應急商品，緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)，穩定大局，安定人心。

　　5.7 處置措施

　　根據應急響應級別，應至少采取下列一項應急措施：

　�。�1）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告總指揮、副總指揮，提出啟動(dòng)應急響應級別建議，同時(shí)通報各成員單位；

　�。�2）總指揮和副總指揮研究確定后，啟動(dòng)某個(gè)級別響應，并負責應急響應的組織實(shí)施；

　�。�3）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將應急響應級別啟動(dòng)情況上報上級主管部門(mén)，并通報各成員單位、有關(guān)區縣（市）政府；

　�。�4）事發(fā)地區縣（市）啟動(dòng)響應“菜籃子”商品保障應急預案；

　�。�5）啟動(dòng)信息報送流程，按規定頻次報送信息，情況緊急時(shí)，每日信息報送至少2次，隨著(zhù)情況逐步緩解及應急處置工作的有序展開(kāi)，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送1次或更低頻次；

　�。�6）市“菜籃子”應急指揮部根據掌握的信息及上級有關(guān)工作要求，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)單位會(huì )商會(huì )議，通報有關(guān)情況，組織制訂“菜籃子”商品保障應急工作方案、政策措施；

　�。�7）組織市級“菜籃子”基地、批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)落實(shí)貨源，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵加大市外“菜籃子”商品調運力度；

　�。�8）組織“菜籃子”商品供應基地向市內集中供應；

　�。�9）啟動(dòng)“菜籃子”應急儲備商品的投放，通過(guò)“菜籃子”平價(jià)供應點(diǎn)實(shí)施應急商品投放工作。

　　5.8 信息發(fā)布和輿論引導

　　“菜籃子”商品供應突發(fā)事件發(fā)生后，要主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )持續動(dòng)態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場(chǎng)供應情況和突發(fā)事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。在市委宣傳部的指導下，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)單位組織實(shí)施。

　　5.9 響應結束

　　事態(tài)平息，應急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應恢復正常后，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室提出應急響應終止建議，報市“菜籃子”應急指揮部批準。應急響應結束后，市“菜籃子”應急指揮部辦公室對突發(fā)事件市場(chǎng)異常波動(dòng)的影響、損失、處置過(guò)程和結果進(jìn)行評估總結，報上級部門(mén)。

　　6 保障措施

　　6.1 物資保障

　　根據市“菜籃子”應急指揮部指令，確保主要“菜籃子”商品及時(shí)到位，數量充足，質(zhì)量安全。

　　6.2 資金保障

　　本預案確定的“菜籃子”商品政府應急儲備規模，作為常年必保庫存，資金列入年度市財政預算。對應急供應期間制定的政策措施，應給予財政資金保障。

　　6.3 信息保障

　　應急狀況發(fā)生時(shí)，應保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預測及時(shí)準確，為市“菜籃子”應急指揮部的指揮決策提供依據。

　　6.4 運輸保障

　　調運應急商品過(guò)程中，運力不足時(shí)，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現有綠通車(chē)應服從市“菜籃子”應急指揮部調度，用于運送應急商品。

　　6.5 秩序保障

　　在應急供應過(guò)程中，相關(guān)執法部門(mén)應依法打擊查處惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應急供應工作的行為。

　　6.6 宣傳引導

　　做好我市“菜籃子”商品保障應急供應工作的正面宣傳，引導市民合理預期，防止出現恐慌、搶購等情況。

　　7 附則

　　市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　各區縣（市）可參照本預案，制定當地應急預案，保障“菜籃子”商品市場(chǎng)供應。

　　本預案由市商務(wù)局負責解釋。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！秾幉ㄊ猩虅�(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)寧波市菜籃子商品應急保障供應預案的通知》（甬商務(wù)秩序〔2017〕75號）同時(shí)廢止。

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