雨雪惡劣天氣應急預案范文(精選5篇)
在學(xué)習、工作乃至生活中,有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故,為了避免事情更糟,時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢?以下是小編為大家收集的雨雪惡劣天氣應急預案范文(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。
雨雪惡劣天氣應急預案1
為有效防范和及時(shí)處置雨雪冰凍災害事件,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保護人民的生命和財產(chǎn)安全,做好冬季安全,特制定本預案。
一、適用范圍
適用于本縣雨雪冰凍災害事件的應急處置和應急救援工作。
二、組織機構
針對雨雪冰凍災害救援特點(diǎn),大隊成立搶險救援指揮部,統籌調度聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)單位參與救援,對雨雪冰凍災害事故救援實(shí)施統一指揮。
組長(cháng):
成員:
下設四個(gè)職能組:
1、作戰組
組長(cháng):彭赫揚
成員:劉秉昊、羅宏達、李浩
錢(qián)程、薛程璐、王鵬碩
著(zhù)裝要求:作戰組統一著(zhù)搶險救援服,佩戴袖標。
任務(wù):(1)收集事件現場(chǎng)相關(guān)信息,掌握戰斗進(jìn)展情況,繪制作戰圖表,為大隊指揮員決策提供參謀意見(jiàn)。
(2)掌握現場(chǎng)參戰力量、器材裝備情況,保證現場(chǎng)通信暢通。
(3)督促隊伍落實(shí)大隊指揮員的各項決策,并及時(shí)上報情況。
(4)記錄上級首長(cháng)指示、大隊指揮員發(fā)布的各項命令、參戰單位到場(chǎng)的力量和時(shí)間等情況,以及事件現場(chǎng)、力量部署、救人和疏散物資等情況。
2、通信組
組長(cháng):張宇航
成員:薛佳雷、蔡萬(wàn)順
通信組緊隨搶險救援指揮部和作戰組,確保事件現場(chǎng)前沿、指揮中心和搶險救援指揮部的聯(lián)系。1名通信員緊隨搶險救援指揮部攜帶標清4G及衛星電話(huà);1名通信員隨作戰組行動(dòng)攜帶高清4G、布控球設備以及衛星電話(huà),緊隨作戰組組長(cháng);值班干部在救援站全部人員出動(dòng)后,上報指揮中心,協(xié)調聽(tīng)令指揮中心的管理并協(xié)助通信員做好前后方的調度、聯(lián)系、上報工作。
著(zhù)裝要求:隨作戰組的通信員著(zhù)搶險救援服穿通訊馬甲,隨指揮部的通信員根據季節著(zhù)裝,佩戴袖標。
任務(wù):(1)確保指揮部與各參戰單位及指揮中心的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊聯(lián)絡(luò )暢通,保障指揮部指令的上傳下達。
(2)確保指揮部與相關(guān)作戰單位的聯(lián)系暢通。
(3)收集現場(chǎng)作戰影像資料,聯(lián)系上一級宣傳單位,做好宣傳報道工作
3、警戒組
組長(cháng):張其
成員:宋旭、趙陽(yáng)、張文凱
警戒組根據搶險救援指揮部的命令,設定警戒范圍。
著(zhù)裝要求:根據季節著(zhù)裝,指戰員著(zhù)佩戴袖標。
任務(wù):
(1)負責在整個(gè)災害現場(chǎng)設置兩層警戒圈并擔負內圈警戒任務(wù),沒(méi)有總指揮的命令,嚴禁任何非戰斗人員進(jìn)入內圈。非戰斗人員如需進(jìn)入現場(chǎng)必須在得到大隊指揮員的許可后、在做好個(gè)人防護、有戰斗員陪同的情況下,方可進(jìn)入。
(2)警戒組組長(cháng)負責聯(lián)系公安、交警、路政在指揮部外圍再設置一個(gè)警戒圈,此警戒圈主要由公安負責,警戒組組長(cháng)負責協(xié)調、督促公安人員做好警戒。
(3)根據搶險救援指揮部的命令,隨時(shí)準備擴大警戒范圍,并隨時(shí)進(jìn)行外圈圍觀(guān)群眾和車(chē)輛的疏散,為陸續到達的參戰消防車(chē)輛預留通道。
4、后勤保障組
組長(cháng):欒學(xué)龍
成員:李長(cháng)鶴、劉寶祥、田笑、張亞良
著(zhù)裝要求:所有人員著(zhù)作訓服戴帽子扎腰帶,衛生人員著(zhù)醫護服,佩戴袖標。
任務(wù):按照后勤保障預案,組織火災現場(chǎng)的后勤供給工作。(1)組織器材裝備、飲食等的供應和隊伍的醫療救護工作。
(2)維修器材裝備,及時(shí)排除故障。
三、雨雪冰凍災害事件類(lèi)型和危害程度分析
(一)危險源分析
雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì )出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會(huì )人民生命財產(chǎn)安全造成危害。
(二)危害程度分析
(1)雨雪冰凍災害直接對人員安全構成威脅?赡軐е聡乐胤e雪冰凍,引發(fā)人身傷害事故,可能使建筑物坍塌,造成重大經(jīng)濟損失。
(2)雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?赡軐е碌孛嫠、路面濕滑,增加交通事故發(fā)生的幾率,造成交通受阻或交通事故。
(3)雨雪冰凍災害可能導致室外供水管路和供電線(xiàn)路凍結,造成生活供水、供電中斷,導致嚴重的生活困難。
四、等級劃分
根據雨雪冰凍災害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素,一般分為四級。
一級特大雨雪冰凍災害。當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到15毫米以上;線(xiàn)路結冰特別嚴重且全部發(fā)生跳閘。
二級大雨雪冰凍災害。當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到10毫米以上;線(xiàn)路結冰嚴重且部分發(fā)生跳閘。
三級較大雨雪冰凍災害。當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到10毫米以上;線(xiàn)路部分結冰部分發(fā)生跳閘。
四級一般雨雪冰凍災害。當地出現低溫雨雪冰凍天氣,預計未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到5毫米以上;線(xiàn)路出現結冰現象。
五、處置措施
1、偵檢:搜尋遇險被困人員,利用儀器檢測被困人員。
2、警戒:封鎖事故現場(chǎng)路段的交通,若低溫雨雪天氣造成道路坍塌,警戒區域應根據偵檢情況而定。
3、救生:利用救援工具對埋壓在雪中的被困人員進(jìn)行救助,同時(shí)注意二次災害事故的發(fā)生。
4、排險:利用紅色小旗標注偵檢過(guò)的地方,消除潛在危險。
5、急救:對重、危傷員進(jìn)行現場(chǎng)急救,初步處理后,轉送醫院治療。
六、力量編程
(一)接警
1、救援站通訊室要問(wèn)清事故區地點(diǎn)、現場(chǎng)救援環(huán)境、被困人員情況等要點(diǎn)信息,及時(shí)將警情報告值班領(lǐng)導,并報告政府、公安機關(guān)和支隊指揮中心。
(二)力量調集
1、救援站電話(huà)室根據接警的情況后,根據災害等級,調集轄區衛星消防站并上報指揮中心,根據現場(chǎng)救援情況適時(shí)調集其他參戰力量進(jìn)行處置。
2、社會(huì )力量:報請政府啟動(dòng)應急預案,調集公安、交通、氣象、等部門(mén)協(xié)助處置,必要時(shí)請求駐地武警部隊尋求支援。
七、通信聯(lián)絡(luò )
饒陽(yáng)大隊使用數字對講頻道7,其它參戰力量使用數字對講頻道本單位內部使用頻道,指揮頻道根據現場(chǎng)情況臨時(shí)設定。(在夜間救援時(shí),根據救援現場(chǎng)需要,還可由指揮部臨時(shí)決定采用旗語(yǔ)、哨音、燈光等通信方式)
八、勤務(wù)保障
(一)裝備物資
物資儲備。救援站要積極向當地政府報告,設立救災物資應急儲備庫。掌握消耗性器材物和常用器材物資購買(mǎi)渠道,以便急需時(shí)聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家和公司,臨時(shí)購買(mǎi)。協(xié)調轄區加油站等油料供應渠道,緊急需要時(shí)優(yōu)先提供油料供應車(chē)向災區現場(chǎng)供應消防車(chē)油料。
(二)醫療保障
救援站成立醫療小組,欒學(xué)龍為組長(cháng),救援站衛生員為成員,攜帶固定、包扎、止血、消毒和急救藥品器械,趕赴災區,保障現場(chǎng)救援人員的醫療救治。同時(shí)協(xié)同有關(guān)醫療單位救治受傷群眾。
九、要求
1、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。搞好低溫雨雪冰凍救援工作是關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全的大事,必須高度重視,統一認識,全體人員以高度的政治責任感,顧全大局,想人民之所想,急人民之所急,認真做好救災的準備工作。
2、各級人員要堅決服從命令,聽(tīng)從指揮,各組要協(xié)同配合,并要與公安、交通、城建、水電、醫療衛生、政府指揮部等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制,確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
3、加強隊伍管理,其他指戰員要熟悉自己的任務(wù)分工,牢記職責。
4、出動(dòng)時(shí)救援人員統一著(zhù)搶險救援服佩戴好防護口罩。
雨雪惡劣天氣應急預案2
總則
1.1編制目的
為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作,最大限度地減少災害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,制定本預案。
1.2編制依據
。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
。2)《中華人民共和國氣象法》
。3)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號);
。4)《安徽省氣象災害防御條例》(安徽人大常委會(huì )公告〔2007〕第102號);
。5)《安徽省高速公路管理條例》(安徽人大常委會(huì )公告〔2004〕第47號);
。6)《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》(皖政秘〔2020〕147號);
。7)《宿州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》(宿政辦秘〔2020〕52號);
。8)《碭山縣突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
1.4.1預防為主,常備不懈。堅持預防與應急相結合,提高全社會(huì )的防范意識,落實(shí)各項預警防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作,做到早預防、早報告、早處置。
1.4.2以人為本,減少危害。及時(shí)幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難,最大限度減少災害造成的損失。
1.4.3統一領(lǐng)導,分級負責?h委、縣政府統一領(lǐng)導全縣低溫雨雪冰凍災害的應對工作,各鎮政府、園區管委會(huì )負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
1.4.4部門(mén)分工,協(xié)作配合。參與應對工作的各相關(guān)部門(mén),按照職責分工,各司其職,各負其責,密切配合,協(xié)同應對。
1.4.5軍地協(xié)同,社會(huì )聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐碭部隊、武警部隊和民兵預備役部隊在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用,在緊急情況下調動(dòng)全社會(huì )力量,共同完成抗雪防凍救災任務(wù)。
組織指揮體系
2.1縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
2.1.1指揮部機構組成
在縣委統一領(lǐng)導下,縣人民政府是全縣低溫雨雪冰凍災害應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長(cháng)領(lǐng)導下,縣人民政府對低溫雨雪冰凍災害應急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。
發(fā)生極端性的低溫雨雪冰凍災害,由縣委、縣政府決定升級管理,統一領(lǐng)導、組織指揮應對工作。
縣人民政府設立低溫雨雪冰凍災害指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部),負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對工作。指揮部指揮長(cháng)由縣政府分管救災工作的副縣長(cháng)擔任,副指揮長(cháng)由縣應急管理局局長(cháng)、縣氣象局局長(cháng)、縣交通運輸局局長(cháng)、縣城管局局長(cháng)擔任。
指揮部成員:縣委宣傳部、縣人武部、縣應急管理局、縣公安局、縣發(fā)改委(糧食和物資儲備局)、縣民政局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣衛健委、縣教育局、縣商務(wù)局、縣住建局(人防辦)、縣科技局、縣文旅體局、縣廣播電視臺、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣財政局、縣直機關(guān)工委、縣紅十字會(huì )、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣供電公司、碭山縣火車(chē)站、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、宿州市銀保監局碭山監管組等相關(guān)負責同志。指揮部根據應急工作實(shí)際需要決定增加其他成員單位。
2.1.2縣指揮部職責
負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作,研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題;貫徹落實(shí)上級政府和指揮機構的有關(guān)指示;督促檢查各鎮人民政府(園區管委會(huì ))、縣有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位災害防御和應對處置工作;及時(shí)向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況,并視情況請求上級政府有關(guān)部門(mén)和駐碭人民部隊、武警部隊給予支持;承擔縣人民政府交辦的其他事項。
2.1.3縣指揮部成員單位職責
縣委宣傳部、縣文旅體局:負責組織縣內媒體對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道。
縣應急管理局:承擔應急值守組織實(shí)施工作;負責災情信息的研判、綜合、分轉,發(fā)布預警信息;負責災情核查、損失評估、上報和信息管理;分配抗災款物并監督檢查使用情況;指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作;綜合協(xié)調各成員單位、工作組、專(zhuān)家組開(kāi)展抗災救災工作。
縣民政局:指導各鎮(園區)開(kāi)展好防災、減災、救災工作。依據民政救助政策,將符合救助條件的受災家庭及時(shí)納入民政救助對象。
縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心:指導縣內道路沿線(xiàn)鎮政府、園區管委會(huì )做好道路積雪的清除工作,督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位和公路維護單位調集人力和機械設備除雪鏟冰,保證道路正常通行;統計、報告縣內道路交通中斷里程和公路、汽車(chē)站、服務(wù)區滯留人員數量。
縣經(jīng)信局:負責組織對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修,保障公用通信網(wǎng)正常運行;指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作;協(xié)調有關(guān)企業(yè)開(kāi)展防災減災救災工作及災后恢復生產(chǎn);協(xié)調藥品、醫療器械、融雪劑等生產(chǎn)供應工作。
縣商務(wù)局:負責保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應,做好市場(chǎng)調控工作,負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。
縣衛健委:負責做好醫護人員和救災工作準備,組織協(xié)調對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援。
縣公安局:負責加強對縣內高速公路的調度,對因低溫雨雪冰凍災害影響車(chē)輛正常行駛時(shí),采取限制車(chē)速、警車(chē)壓速帶道等多種措施,進(jìn)行合理分流疏散;必要時(shí),對縣內高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉;負責縣內高速公路交通事故車(chē)輛的清障施救;指導各地加強對縣內干道的交通管制和疏導,對車(chē)輛通行進(jìn)行合理分流,維護正常交通秩序,防止和減少交通事故發(fā)生。
縣財政局:編制縣級財政災害救助資金預算,籌集并按規定程序下?lián)芫葹馁Y金,監督救災資金的使用管理。
縣發(fā)改委(糧食和物資儲備局):負責將減災救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃,負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及爭取項目建設資金的申報工作。負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調出;負責組織協(xié)調災區的糧油供應,保證災區口糧需要;開(kāi)展災區價(jià)格動(dòng)態(tài)監測,加強價(jià)格監督檢查,打擊價(jià)格違法行為,必要時(shí)制定價(jià)格干預措施,保持市場(chǎng)價(jià)格穩定。
縣氣象局:負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報,及時(shí)發(fā)布預警信息,協(xié)助開(kāi)展災情評估,并提出對策建議。
縣住建局(人防辦):指導組織開(kāi)展危房鑒定;組織專(zhuān)家赴災區提供技術(shù)服務(wù),幫助指導災區開(kāi)展災后重建。
縣城管局:負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政公用設施正常運行;指導供水、供氣等受損公共設施的搶修;配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備,儲備必要的融雪劑等物資,動(dòng)員各單位組織力量打通城市主干道、橋梁等,盡快恢復城市交通。
縣農業(yè)農村局(水利局):負責評估農業(yè)因災損失情況,組織農民開(kāi)展生產(chǎn)自救,組織專(zhuān)家和農技人員赴災區對受災農戶(hù)給予技術(shù)指導和服務(wù),盡快恢復農業(yè)生產(chǎn);指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設施的防凍工作,加強水利工程調度運行、監測和維護管理工作,指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
縣林業(yè)局:負責查核、評估林業(yè)因災損失情況,組織林農開(kāi)展生產(chǎn)自救,組織專(zhuān)家和林業(yè)技術(shù)人員赴災區對林農給予技術(shù)指導和服務(wù),盡快恢復林業(yè)生產(chǎn)。
縣教育局:負責指導督促中小學(xué)校做好險房、危房除雪加固工作,確保學(xué)生安全;做好教育部門(mén)災情的核查工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好因災毀壞校舍的修復、重建工作。
縣自然資源和規劃局:負責組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災害的監測預警和應對處置工作。
縣市場(chǎng)監管局:負責災害期間的市場(chǎng)管理;藥品、醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的監督和管理,協(xié)助做好醫療救援工作。
縣供電公司:負責加強對縣內電網(wǎng)的維護,及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌和對受損電力設施進(jìn)行搶修,全力保障電網(wǎng)正常運行,保證企業(yè)和居民正常用電。
碭山縣火車(chē)站:負責組織碭山縣鐵路系統抗雪防凍救災工作,做好救災物資、滯留旅客的運輸計劃調度,保障鐵路運輸暢通;統計、報告火車(chē)站滯留人員數量。
縣人武部:負責組織協(xié)調駐碭部隊、武警、民兵參加抗雪防凍救災工作。
縣武警中隊、消防救援大隊:按有關(guān)程序參加抗雪防凍救災工作。
縣審計局:負責組織對各級政府及成員單位安排的救災資金、物資和接收的捐贈款物收支情況進(jìn)行審計監督。
縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司:負責組織通信網(wǎng)絡(luò )以及各通信企業(yè)救災通信保障工作,確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。
宿州市銀保監局碭山監管組:負責低溫雨雪冰凍災后保險理賠監管工作。
其它有關(guān)成員單位根據各自職責,做好自然災害救助相關(guān)工作。
2.2指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長(cháng)兼任,為縣指揮部的日常辦事機構。負責向縣指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況,并提出對策建議;召集相關(guān)單位進(jìn)行會(huì )商,分析研判后發(fā)出災情綜合預警信息;承擔指揮部交辦的其他事項。
2.3鎮(園區)指揮機構
鎮政府、園區管委會(huì )視情設立低溫雨雪冰凍災害指揮部,負責組織、指揮、協(xié)調、指導、監督本行政區域的抗災救災工作。
2.4工作組及專(zhuān)家組
縣指揮部視情指派相關(guān)成員單位成立工作組,共成立交通和社會(huì )治安保障組、市場(chǎng)供應組、公用事業(yè)保障組、應急救援及醫療衛生組、災害監測組、生活救助組、綜合協(xié)調組等7個(gè)工作組,各工作組各司其職,各負其責,協(xié)同作戰,全力以赴做好各項應對處置工作。
交通和社會(huì )治安保障組:縣公安局牽頭,縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心、縣城管局、縣住建局、碭山縣火車(chē)站等部門(mén)組成。主要負責縣內主次干道、橋梁、鐵路的鏟雪除冰作業(yè),道路交通疏導管制工作,以及保障客貨運輸安全和滯留司乘人員、旅客生活安排,指導鎮(園區)公路暢通、安全等工作;社會(huì )面控制,及時(shí)查處各類(lèi)違法犯罪行為,保障社會(huì )穩定等工作。
市場(chǎng)供應組:縣發(fā)改委牽頭,縣商務(wù)局、縣農業(yè)農村局(水利局)、縣市場(chǎng)監管局等部門(mén)組成。主要負責保證糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品的平穩供應,以及交易市場(chǎng)建筑、設施安全等工作。
公用事業(yè)保障組:縣城管局牽頭,縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣廣播電視臺、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門(mén)和單位組成。主要負責保障城市水、電、氣、熱有序供給,通信、客運(指公交車(chē)、出租車(chē)、長(cháng)短途客運車(chē),下同)、廣播電視暢通,以及樹(shù)木養護、倒伏清理等工作。
應急救援及醫療救治組:縣應急管理局牽頭,縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣人武部、縣市場(chǎng)監管局、縣衛健委等部門(mén)組成。開(kāi)展各類(lèi)次生災害事故應急救援;組織因災傷病的醫療救治、疫病預防、藥品器械供應等工作。
生活救助組:縣應急管理局牽頭,縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會(huì )等部門(mén)和單位組成。負責災情的查核與上報,分配下?lián)芫葹目钗,組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng),妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
災害監測組:縣氣象局牽頭,縣農業(yè)農村局(水利局)、縣自然資源和規劃局參與,跟蹤天氣形勢,監測次生地質(zhì)災害,農業(yè)損失等情況,并向縣防指、成員單位及各鎮(園區)提供災害預警信息。
綜合協(xié)調組:縣應急管理局牽頭,縣委宣傳部參與組成。負責材料起草、公文辦理、會(huì )議安排、信息報告、綜合災害預警信息發(fā)布,以及宣傳報道和綜合協(xié)調工作,承辦縣指揮部交辦的其他事項。
縣指揮部根據災情應對需要,視情成立應急專(zhuān)家組,組織有關(guān)專(zhuān)家參加救援。負責提供技術(shù)咨詢(xún)和指導;參與應急方案的制訂和審查;落實(shí)縣指揮部安排的其他工作。
應急準備
3.1避難場(chǎng)所準備
各鎮(園區)、政府相關(guān)部門(mén)應確定應急避難場(chǎng)所,設立標志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,編制相關(guān)應急工作手冊和應急處置方案,確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉移。
3.2隱患排查
各鎮(園區)協(xié)助縣應急管理局、縣經(jīng)信局、縣農業(yè)農村局、縣住建局(人防辦)、縣交通運輸局、縣城管局、縣教育局、縣自然資源和規劃局等有關(guān)部門(mén),做好隱患排查工作。供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電等社會(huì )公共服務(wù)單位,要在冰雪來(lái)臨之前,對設施、裝備和線(xiàn)路進(jìn)行巡查、檢修,消除故障和隱患,保證安全運行;對校舍、危舊房、加油站、鋼結構市場(chǎng)(廠(chǎng)房)、臨時(shí)建筑物(工棚)、塔吊等建筑設施以及農業(yè)設施進(jìn)行承壓隱患排查,做好防范準備,確保人員安全。
3.3儲備物資
各鎮(園區)應建立低溫雨雪冰凍災害應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度?h政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。
縣發(fā)改委要儲備生活類(lèi)救災物資儲備;商務(wù)部門(mén)要儲備一定數量的生活必需品,確保受災群眾的基本生活需要。
縣城管局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心等鏟雪除冰作業(yè)單位應安排專(zhuān)項資金購置和儲備一定數量的鏟雪除冰專(zhuān)業(yè)機械設備和物資,保證除雪和救災工作需要。
縣交通運輸局要保證緊急情況下優(yōu)先調用交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)安全到達。
社會(huì )公共服務(wù)單位要做好水、電、氣、油正常供給以及通信、客運、廣播電視暢通所需物資和設備的儲備工作,確!吧(xiàn)工程”在雪災中正常運行。
3.4隊伍建設
縣住建、城管、交通和高速公路經(jīng)營(yíng)單位應當建立鏟雪除冰應急隊伍,各鎮(園區)要組建綜合應急保障隊伍,機關(guān)、團體和企事業(yè)單位要適時(shí)組建志愿者應急隊伍,建立健全全縣冰雪災害天氣應急隊伍體系。各類(lèi)冰雪災害天氣應急隊伍要加強培訓演練,建立聯(lián)動(dòng)機制,提高應急工作水平。
3.5社會(huì )動(dòng)員
各鎮(園區)、縣相關(guān)部門(mén)在報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應組織開(kāi)展多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識,提高公眾應急能力。同時(shí)明確“門(mén)前三包”責任制,對廣場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、人行便道、過(guò)街天橋、街巷等公共區域,劃分成若干鏟雪除冰責任區,明確關(guān)聯(lián)就近的單位為責任主體,以便快速響應。
監測預警
4.1監測預測
縣氣象局負責氣象監測預測,依據災害氣象預報等級,對城市運行可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估預測,并將氣象災害預測情況及時(shí)上報縣指揮部辦公室?h自然資源和規劃局負責次生地質(zhì)災害監測。
4.2預警級別
依據《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局第16號令),冰雪災害天氣的預警級別,按照其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害,從低到高劃分為四級、三級、二級、一級,分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示,見(jiàn)附件1。
4.3預警發(fā)布
縣指揮部辦公室根據有關(guān)規定,組織縣氣象局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局等部門(mén)建立會(huì )商研判機制,開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害影響預估,及時(shí)制作發(fā)布氣象災害及其次生、衍生災害綜合預警信息,并通知縣指揮部相關(guān)成員單位責任人,紅色和橙色預警信息要在第一時(shí)間向縣委、縣政府報告。
災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則,由縣氣象局負責發(fā)布道路結冰或暴雪預警信號,充分利用“安徽省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統”承擔預警發(fā)布工作,或通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
災害預警內容包括預警類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警發(fā)布后,預警內容變更的,應當及時(shí)發(fā)布變更信息。
4.4預警響應
4.4.1分析研判
接報冰雪災害天氣預警信息后,縣指揮部綜合協(xié)調組開(kāi)始運轉,并立即通知各有關(guān)單位采取有效防御措施,做好應對工作準備。冰雪災害發(fā)生后,對可能造成的危害進(jìn)行分析研判,初步判定災害級別,并向指揮部建議發(fā)布響應級別。
4.4.2調配裝備物資
各鎮(園區)、縣相關(guān)部門(mén)、鏟雪除冰專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位對所屬應急裝備、物資完成集中保養和檢查,并配置到指定地點(diǎn)或一線(xiàn),以便及時(shí)投入使用。
4.4.3集結應急隊伍
縣應急、公安、城管、住建、交通、衛健、農業(yè)、商務(wù)、消防救援等部門(mén)和供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電以及鐵路、高速公路管理等單位應及時(shí)集結應急隊伍,加強值班備勤,明確任務(wù)分工,理順合作互助機制,確保搶險救災工作迅速展開(kāi)。
4.5預警解除
由縣氣象局按相關(guān)規定解除。預警信號在解除之前,要加強與相關(guān)部門(mén)、單位的`溝通聯(lián)系,及時(shí)向縣防指辦公室報告。
信息報告及發(fā)布
5.1信息報告內容
災情報告的基本要素包括:時(shí)間、地區、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。
5.2信息上報
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后,縣有關(guān)部門(mén)按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息,統一報送至縣指揮部辦公室?h指揮部辦公室應進(jìn)行研判分析,迅速報告縣委、縣政府和市應急管理局,并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài),及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3信息發(fā)布
。1)災情和重大決策部署、搶險救災行動(dòng)等信息由縣指揮部通過(guò)媒體對外統一發(fā)布,其中一般信息由縣指揮部辦公室負責同志審簽,重要信息由縣指揮部負責同志審簽。
。2)特別重大、重大災害發(fā)生后,縣指揮部要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等,最遲應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì ),并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般災害后,要及時(shí)發(fā)布權威信息,根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的,從其規定。
應急響應
6.1響應分級
按低溫雨雪冰凍災害的嚴重程度和范圍,應急響應行動(dòng)分Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級。災害發(fā)生在重點(diǎn)地區、敏感時(shí)間,或可能演化為重特大災害的,不受相關(guān)低溫雨雪冰凍災害分級標準限制。
。1)Ⅳ級響應條件
、倏h建成區,或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬(wàn)畝以上的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)10厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到5毫米以上;
、谔普、良梨、趙屯、葛集等種植水果種植水果面積在5萬(wàn)畝以上10萬(wàn)畝以下的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)10厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上;
、燮渌N植水果面積在5萬(wàn)畝以下鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)20厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區降雪量將達到15毫米以上。
。2)Ⅲ級響應條件
、倏h建成區,或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬(wàn)畝以上的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)10厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上。
、谔普、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬(wàn)畝以上10萬(wàn)畝以下的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)20厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區降雪量將達到15毫米以上;
、燮渌N植水果面積在5萬(wàn)畝以下鎮中其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
。3)Ⅱ級響應條件
、倏h建成區,或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬(wàn)畝以上的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)20厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區降雪量將達到15毫米以上;
、谔普、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬(wàn)畝以上10萬(wàn)畝以下的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上;
、燮渌N植水果面積在5萬(wàn)畝以下鎮中有2個(gè)出現出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內上述地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
。4)Ⅰ級響應條件
、倏h建成區,或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬(wàn)畝以上的鎮其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內該地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上;
、谔普、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬(wàn)畝以上10萬(wàn)畝以下的鎮有2個(gè)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內上述地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
、燮渌N植水果面積在5萬(wàn)畝以下鎮中有3個(gè)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過(guò)30厘米,預計未來(lái)24小時(shí)內上述地區大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
6.2響應啟動(dòng)
達到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應條件,由縣指揮部辦公室提出響應啟動(dòng)建議,報縣指揮部領(lǐng)導研究決定。Ⅳ級應急響應啟動(dòng)由縣指揮部副指揮研究決定,Ⅲ級、Ⅱ級應急響應啟動(dòng)由縣指揮部指揮長(cháng)研究決定,其中Ⅰ級應急響應啟動(dòng)由縣指揮部指揮長(cháng)報請縣委、縣政府研究決定。
6.3Ⅳ級響應
當冰雪災害天氣達到一般級別時(shí),主要采取下列應急行動(dòng):
。1)各鎮人民政府(園區管委會(huì ))、縣相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)本級應急預案或行動(dòng)方案,開(kāi)展先期處置。
。2)公安110報警服務(wù)臺加強值班,全面開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)指揮調度工作。公安交警部門(mén)強化道路交通疏導和調流工作,維護道路正常交通秩序。消防救援大隊加強值班備勤,隨時(shí)開(kāi)展應急救援工作。衛健部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作。
。3)各鎮人民政府(園區管委會(huì ))和縣城管、住建部門(mén)立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè),保障城市主干道、橋梁安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預警信息設施,立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè),并會(huì )同路政、公安交警部門(mén)視情采取限制車(chē)速、壓速帶道、主線(xiàn)容留等多種措施,合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛。
。4)縣民政、公安、城管等部門(mén)加強城市商業(yè)區、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋(涵)洞等部位巡查,及時(shí)發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。
。5)縣氣象部門(mén)密切關(guān)注天氣變化,加強監測預報、會(huì )商研判工作,及時(shí)提出氣象決策建議,按規定發(fā)布預警和防范信息。
。6)各成員單位嚴格及時(shí)向縣指揮部辦公室報告相關(guān)信息,縣防辦實(shí)行24小時(shí)應急值守,密切關(guān)注天氣變化。
6.4Ⅲ級響應
當冰雪災害天氣達到較大級別時(shí),在Ⅳ級響應基礎上,主要采取下列應急行動(dòng):
。1)縣指揮部7個(gè)工作組全部運轉,牽頭單位分別召開(kāi)會(huì )商會(huì )議部署工作。副指揮長(cháng)視情主持召開(kāi)重點(diǎn)成員單位負責人會(huì )議,研究部署全面應對工作。
。2)各鎮人民政府(園區管委會(huì ))和縣城管、住建部門(mén)加大鏟雪除冰作業(yè)力度,擴大作業(yè)范圍,組織力量向其他主次干道、街巷延伸。交通部門(mén)加強主、次干道巡查,及時(shí)開(kāi)展橋梁、陡坡等危險部位鏟雪除冰作業(yè),保證主要交通干線(xiàn)暢通,對被困公路上的車(chē)輛和人員提供必要的救援。城管加強道路綠化巡查,做好樹(shù)木除雪降壓工作,及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝,保障道路暢通。
。3)縣公安部門(mén)加強治安秩序維護和道路交通疏導工作,強化社會(huì )面網(wǎng)格化巡控工作,快速處理交通事故,及時(shí)清理事故車(chē)輛,維護正常社會(huì )和道路交通秩序。必要時(shí),實(shí)施道路交通人工疏導和調流,對重點(diǎn)路段和橋梁實(shí)施封道,便于鏟雪除冰作業(yè)。
。4)各相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)設施和建筑安全巡查,排查整治各類(lèi)安全隱患,控制危險源,防止次生、衍生災害發(fā)生。
。5)縣衛健部門(mén)加強醫療救護力量,及時(shí)開(kāi)展受傷、凍傷、煤氣中毒人員院前急救、醫療救治和疫病防控工作。
。6)縣住建、城管、農業(yè)農村(水利)、經(jīng)信等部門(mén)組織協(xié)調供水、供電、供氣、供熱、供油、通信等單位開(kāi)展設施、線(xiàn)路巡查,及時(shí)搶修受損公共設施,保障正常生產(chǎn)與供應。
。7)縣商務(wù)、市場(chǎng)、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場(chǎng)供應情況監測,跟蹤市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,做好貨源組織和調運準備。
。8)縣應急、民政、發(fā)改等部門(mén)解決因災受困群眾吃飯、取暖等問(wèn)題。
。9)縣農業(yè)農村(水利)部門(mén)加強鄉鎮受災情況調查,派出工作組指導農民開(kāi)展農作物、果木等防凍抗災工作。
。10)縣交通運輸部門(mén)視情限時(shí)關(guān)閉縣域內高速公路入口。交通、高速公路經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展長(cháng)時(shí)間被困車(chē)內人員燃油供給、飲食保障等救援工作。
。11)縣汽車(chē)站、火車(chē)站管理部門(mén)及時(shí)發(fā)布班次延誤信息,做好旅客宣傳疏導工作。及時(shí)清理道口、場(chǎng)站、跑道、車(chē)身積雪積冰,及時(shí)疏散或妥善安排滯留旅客住宿、飲食等生活保障工作。
。12)縣委宣傳部門(mén)組織新聞單位及時(shí)播報災害性天氣預警信息,廣泛宣傳防雪防凍、燃煤取暖安全等基本常識。
。13)縣指揮部綜合協(xié)調組向縣政府、縣委報告災情和應急處置進(jìn)展情況。
6.5Ⅱ級響應
當冰雪災害天氣達到重大級別時(shí),在Ⅲ級響應基礎上,主要采取下列應急行動(dòng):
。1)指揮長(cháng)視情主持召開(kāi)副指揮長(cháng)、部分成員單位負責人會(huì )議,研究部署全面應對工作。副指揮長(cháng)、成員單位主要負責人在崗在位,靠前指揮。
。2)縣教育部門(mén)及各級黨組織、人民團體組織動(dòng)員學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和村(居)等基層組織,開(kāi)展校園、廣場(chǎng)、街巷、小區和各單位周邊鏟雪除冰工作。
。3)縣應急、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品,保證市場(chǎng)平穩供應。民政、紅十字會(huì )等部門(mén)組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。
。4)縣指揮部統一調配縣域內應急資源,啟用縣級應急裝備、物資儲備。受理鐵路、高速公路經(jīng)營(yíng)單位請求,給予必要的人力物力支援。視情協(xié)調駐碭部隊、武警參加鏟雪除冰等救災工作。
6.6Ⅰ級響應
當冰雪災害天氣達到特別重大級別時(shí),在Ⅱ級響應基礎上,主要采取下列應急行動(dòng):
。1)指揮部七個(gè)工作組實(shí)行聯(lián)合辦公,成員單位抽調專(zhuān)人24小時(shí)值守,向社會(huì )公布有關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)。
。2)指揮長(cháng)主持召開(kāi)副指揮長(cháng)、成員單位主要負責人會(huì )議,研究部署全面應對工作,報縣委、縣政府,必要時(shí)申請上級政府支援,指揮部領(lǐng)導分赴搶險救災一線(xiàn)協(xié)調指揮。
。3)縣指揮部發(fā)布全縣抗雪防凍社會(huì )動(dòng)員令,動(dòng)員全縣各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產(chǎn)”,全面開(kāi)展抗雪防凍、救災搶險工作。
。4)縣委宣傳部門(mén)組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用,宣傳和動(dòng)員人民群眾積極參加救災行動(dòng)。
。5)縣有關(guān)部門(mén)、單位和人民團體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng),支援重災區搶險救援工作。
。6)縣住建、城管等部門(mén)停止戶(hù)外(高空或道路路面)作業(yè);縣教育部門(mén)根據災情調整教學(xué)工作時(shí)間,必要時(shí),中小學(xué)、幼兒園停課。
。7)縣財政部門(mén)按程序啟用應急準備金,協(xié)助相關(guān)部門(mén)實(shí)施應急征用。發(fā)改、財政部門(mén)及時(shí)安排救災項目,落實(shí)項目建設資金,并做好督促和檢查工作。
。8)采取其他一切必要的應急行動(dòng)。
6.7應急結束
冰雪災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后,由縣指揮部辦公室提出建議,其中Ⅳ級應急響應終止由縣防指副指揮長(cháng)研究決定,Ⅲ級、Ⅱ級應急響應終止由縣防指指揮長(cháng)研究決定,Ⅰ級應急響應終止由縣防指指揮長(cháng)報縣委縣政府研究決定,并立即向社會(huì )公布。
災后恢復與重建
7.1善后處置
。1)各鎮(園區)和縣相關(guān)部門(mén)應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作,修復損壞的公共設施,恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
。2)各鎮(園區)應深入開(kāi)展災害損失核定工作,制定并實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對征用的民用場(chǎng)所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。
。3)善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地鎮人民政府(園區管委會(huì ))制定并實(shí)施救助、補償、優(yōu)撫安排,需縣人民政府支持的,可向縣人民政府申報。
。4)保險監管機構應督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任,迅速開(kāi)展保險理賠工作。
7.2社會(huì )援助
各鎮(園區)應依據有關(guān)社會(huì )援助制度,鼓勵動(dòng)員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈,配合縣工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )和慈善機構組織開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會(huì )援助活動(dòng)。
7.3調查與評估
。1)應急響應結束后,縣氣象局組織有關(guān)人員對氣象災害監測、預報預警、信息發(fā)布與傳播、氣象災害損失情況及處置情況進(jìn)行評估,形成評估報告,上報縣指揮部,并由縣指揮部視情通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體向社會(huì )公布。
。2)縣指揮部辦公室組織相關(guān)單位對災害應急處置等進(jìn)行調查,及時(shí)向縣委、縣政府報告,并上報市應急管理局。對災害影響和后果進(jìn)行評估和總結,對當年災害應急工作進(jìn)行總結、分析和評估,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
應急保障措施
縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(園區)按照職責分工和相關(guān)預案規定,切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障,做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作,確保災區群眾的基本生活需要,確保應急處置工作的需要,保障恢復重建工作的順利進(jìn)行。
8.1人員保障
縣相關(guān)部門(mén)和鎮(園區)根據本部門(mén)、本地區特點(diǎn),建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制,動(dòng)員社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì )力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì )力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
8.2財力保障
縣政府合理安排預備資金,一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,財政部門(mén)要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金,并積極爭取上級財政支持,確保應對工作的需要。
8.3物資保障
縣應急管理部門(mén)要制定應急物資儲備規劃并會(huì )同發(fā)改部門(mén)落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災物資,確保受災群眾基本生活需要。
縣交通運輸部門(mén)、城管部門(mén)及高速公路運營(yíng)管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備,儲備必要的融雪劑等物資。
縣發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)負責組織協(xié)調煤炭調運和電力供應,負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。
縣商務(wù)部門(mén)負責保障受災地豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應,做好市場(chǎng)調控工作,負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。
8.4基本生活保障
縣應急管理部門(mén)應會(huì )同事發(fā)地鎮(園區)做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
8.5交通運輸保障
縣交通運輸、公安等部門(mén)應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全和暢通。交通設施受損時(shí),縣相關(guān)部門(mén)或當地鎮(園區)應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。
8.6通信保障
縣經(jīng)信、文旅體等部門(mén)組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作,負責應急信息的傳播。
附則
9.1預案管理與更新
本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專(zhuān)項預案,由縣應急管理局負責管理和實(shí)施,預案實(shí)施后縣應急管理局應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估,并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。
9.2獎勵與責任
縣政府對低溫雨雪冰凍災害應急工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規定進(jìn)行表彰和獎勵。對災害應急工作中玩忽職守造成損失的,依據有關(guān)法律法規,追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9.3預案解釋部門(mén)
本預案由縣政府辦公室會(huì )同縣應急管理局負責解釋。
9.4預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)時(shí)之日起實(shí)施。
雨雪惡劣天氣應急預案3
根據《xx省民政廳關(guān)于做好當前抗災救災工作的緊急通知》(xx民明電〔20xx〕8號)精神和區委、區政府的安排,為了應對冰凍、雨雪天氣,特制定本方案。
一、指導思想
積極應對冰凍、雨雪等災害事故,確保社會(huì )穩定和人民生命安全,確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節,及時(shí)查災、報災并及時(shí)實(shí)施有效救助,確保受災人員不受凍、不挨餓、不缺水喝。
二、救災應急領(lǐng)導機構
為了強化救災工作責任制,民政局成立救災應急領(lǐng)導小組,黨組書(shū)記、局長(cháng)xx任組長(cháng),負責全面工作,xx副局長(cháng))xx(副局長(cháng))xx(副局長(cháng))xx(副書(shū)記)為救災應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)。救災應急工作實(shí)行包干負責制,分8個(gè)小組,每組3名工作人員,分包各鄉鎮辦的救災應急工作。
三、加強災害預警預防工作
民政局要加強與氣象等部門(mén)的溝通與協(xié)作,及時(shí)對災害進(jìn)行預警預報,高度關(guān)注雪情、災情,提前做好應急救助人員、物資資金等方面的準備工作,把工作做在災害發(fā)生前,最大限度地降低災害損失。
四、及時(shí)安排救物資
提前安排好一批棉衣棉被,準備方便面350箱,餅干50箱,純凈水50件,火腿腸10箱。一旦出現災害事故,所準備的物資要在第一時(shí)間內可以保證1000名災困群眾的基本飲食不出問(wèn)題。
五、嚴格執行值班制度
要進(jìn)一步加強值班工作,落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度。值班人員要堅守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化,確保通訊聯(lián)絡(luò )暢通,確保災情傳遞及時(shí)。一旦發(fā)生災害,確保及時(shí)報告情況,及時(shí)查災、報災并及時(shí)實(shí)施救助。每天上午9時(shí)及時(shí)向上級報告災害情況。
六、加強領(lǐng)導,果斷處置災害事故
一旦發(fā)生災害,要嚴格按照救災應急工作的要求,啟動(dòng)應急方案,迅速行動(dòng),果斷處置。要確保人員到位,在第一時(shí)間趕到災害現場(chǎng)開(kāi)展救助工作,確保救助物資在24小時(shí)內送到災困群眾手中,確保災民的基本生活不出問(wèn)題,不受凍,不挨餓,有水喝,做好協(xié)調工作,幫助災民穩定情緒。
雨雪惡劣天氣應急預案4
按照省公司關(guān)于做好冬季安全生產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬防”)工作的通知要求和地方政府冬防總體部署,銷(xiāo)售公司把xx年x月x日至xx年x月x日為冬防期。為了切實(shí)做好冬防工作,加強冬季安全生產(chǎn)工作,確保我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全,結合我公司冬季安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹省公司和地方政府關(guān)于冬季安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,認真吸取阿城興東加油站“2.24”、齊齊哈爾分公司甘南南環(huán)加油站“1.24”雨棚坍塌事故教訓,牢固樹(shù)立“安全第一,預防為主”的工作方針和牢固樹(shù)立“一切事故都是可以避免”的安全理念。強化員工安全教育,加大加油站安全檢查與監督工作力度,采取切實(shí)可行的冬季安全措施,確保今冬我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全運行。
二、公司成立“冬防”領(lǐng)導機構
組 長(cháng):xx
副組長(cháng):xx
成 員:xx
辦公室設在公司質(zhì)安部。
三、認真落實(shí)冬防安全措施
1、加強冬季設備防凍害措施。
一是對加油站油罐呼吸閥、防火帽、管線(xiàn)閥門(mén)等要害部位每天進(jìn)行不少于兩次的安全巡檢,發(fā)現問(wèn)題要立即排除,保證運行安全。二是對于需要保溫的設備,要采取保溫措施。三是各加油站要加強收發(fā)油作業(yè)現場(chǎng)、消防道路管理,要配備好清雪工具,以雪為令,及時(shí)清除冰雪,確保作業(yè)現場(chǎng)人員的行走安全。同時(shí),要加強作業(yè)現場(chǎng)安全監督管理,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
2、防止罩棚積雪坍塌措施落實(shí)。
一是對存在罩棚隱患未整改完畢的加油站,罩棚積雪厚度超過(guò)15厘米時(shí)必須關(guān)停,清雪后方可營(yíng)業(yè)。二是加油站在中雪(24小時(shí)降水2.5~4.9毫米)或氣象橙色預警或者當積雪超過(guò)10厘米時(shí),罩棚面積超過(guò)400平米的網(wǎng)架結構,僅開(kāi)啟罩棚沿公路一側的加油機,員工盡量在罩棚外側加油,同時(shí)加油時(shí)現場(chǎng)必須另有一人進(jìn)行監護,實(shí)施監護加油。三是積雪超過(guò)15厘米的罩棚要及時(shí)清雪,不能因積雪累積帶來(lái)隱患。清雪要聘請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍,簽訂相關(guān)合同,嚴格辦理作業(yè)許可,實(shí)施全程監控,禁止站里員工登頂作業(yè)。四是特殊極端天氣,加油站必須按照《銷(xiāo)售公司成品油銷(xiāo)售企業(yè)突發(fā)事件應對指南》處置。
3、強化冬季交通安全管理。
一是加強對公司自有生產(chǎn)車(chē)輛和生活車(chē)輛的管理,在10月底前對所有車(chē)輛進(jìn)行一次全面檢查與維修保養。二是車(chē)輛主管部門(mén)要組織對所有駕駛員進(jìn)行一次以“駕車(chē)十大不安全行為”的表現、危害及預防措施為重點(diǎn)的教育培訓,并對職業(yè)駕駛員進(jìn)行一次嚴格考試,提高駕駛員自覺(jué)抵御不安全駕車(chē)行為的能力。三是對準駕證嚴格管理,嚴肅準駕制度和出車(chē)審批制度。在暴風(fēng)雪天氣,要嚴格控制車(chē)輛出城和夜間行車(chē)。未經(jīng)派車(chē)而出現交通事故,要追究車(chē)輛所在部門(mén)領(lǐng)導責任。四是對第三方承運單位油槽車(chē)輛要加強入站及卸油等環(huán)節的管理,不符合卸油規定的,要禁止進(jìn)入站內作業(yè),并及時(shí)將發(fā)現的.問(wèn)題反饋給第三方承運單位。五是安全監督人員、安全職能部門(mén)要加大對交通安全的監督力度,深化交通安全專(zhuān)項整治,重點(diǎn)查辦無(wú)證、超速、酒后駕車(chē)、爭道搶行、超員超載等不安全行為,抓好駕駛員安全習慣養成和道路風(fēng)險管理。
4、開(kāi)展冬季安全教育和培訓措施落實(shí)工作。
各部門(mén)、加油站要利用冬季相對空閑的時(shí)機,有計劃地組織專(zhuān)業(yè)崗位技術(shù)培訓,重點(diǎn)包括:一是收集冬季事故案例,重點(diǎn)是罩棚坍塌案例,有針對性地開(kāi)展安全自學(xué)。二是結合“反違章禁令”學(xué)習,繼續強化對崗位員工反違章自覺(jué)性和事故案例教育,引導廣大員工自覺(jué)查找身邊的習慣性“三違”行為,深刻認識“三違”的嚴重后果,增強自我保護意識,努力做到個(gè)人無(wú)違章,崗位無(wú)隱患;三是充分利用“119”消防宣傳日、“12.23”安全生產(chǎn)警示日等形式宣傳消防、安全、環(huán)保知識,使廣大員工、客戶(hù)及周?chē)笫聵I(yè)單位與居民重視消防安全,并掌握必要的消防知識、逃生知識和初期火災撲救方法。
5、落實(shí)冬季施工作業(yè)安全管理工作。
除了零星的收尾工程項目外,應停止一切新、改擴建施工建設項目。對冬季有施工的加油站,一是加強對外來(lái)施工人員的冬季安全生產(chǎn)常識教育和冬季操作技能專(zhuān)業(yè)培訓,并經(jīng)考核合格后上崗;二是對動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、挖掘、吊裝、管線(xiàn)打開(kāi)等非常規作業(yè)要認真執行審批制度,按照銷(xiāo)售公司制定的《作業(yè)許可管理規定》等八項HSE管理制度嚴格管理,節假日及夜間實(shí)施升級審批;三是重點(diǎn)強化防范機械傷害、滑跌、物體打擊、觸電、高空墜落等措施的落實(shí);四是現場(chǎng)安全監督要認真履行職責,對工程建設進(jìn)行全過(guò)程監督管理。
6、認真落實(shí)冬季突發(fā)事件應急措施。
一是結合冬季特點(diǎn),制定并完善冬季防大雪、防凍害等應急預案,并開(kāi)展防冰雪和防凍害等自然災害的演練,提高員工應對突發(fā)事件的能力;二是加強冬季應急物資的儲備,做到熟練使用,緊急情況下能夠正確處置;三是要與地方氣象部門(mén)保持聯(lián)系,密切關(guān)注天氣變化情況,對政府部門(mén)發(fā)出的預警,要迅速行動(dòng),采取有效防范措施。
四、加強冬季安全檢查工作
按照省公司“冬防”檢查要求,重點(diǎn)檢查冬防措施的落實(shí)。
1、檢查罩棚網(wǎng)架。對加油站罩棚及基礎進(jìn)行排查,必要時(shí)可聘請專(zhuān)業(yè)機構檢查,發(fā)現銹蝕嚴重、基礎開(kāi)裂、立柱不穩的及時(shí)進(jìn)行維修,嚴防因雪災、風(fēng)災等原因造成雨棚坍塌事故發(fā)生。
2、檢查防雷、防靜電設施。檢查加油站防雷、防靜電、電氣設備接地系統是否完備,各接地點(diǎn)接地電阻值是否符合要求。
3、檢查冬防措施落實(shí)情況。檢查是否有針對性地采取了防凍害措施,重點(diǎn)檢查加油站消防水井閥門(mén)、供暖管線(xiàn)和水線(xiàn)等要害部位,措施是否落實(shí)到位。
4、檢查用電情況。檢查加油站、辦公場(chǎng)所等地點(diǎn)供電線(xiàn)路是否超負荷運行,線(xiàn)路絕緣性能是否達到要求,有無(wú)私接亂接現象,有無(wú)違章私自使用電褥子、電爐子現象。
5、檢查消防器材。檢查加油站消防器材設備是否按要求配備齊全有效,管理是否到位。
6、檢查特種設備。對特種設備進(jìn)行一次全面排查,重點(diǎn)是辦公樓電梯設備,檢查是否定期年檢、管理制度、應急預案、技術(shù)檔案等是否完備有效。
7、檢查儲油罐。檢查油罐呼吸閥是否完好有效,油罐水雜是否超標,巡檢是否到位。
8、檢查用火情況。檢查加油站鍋爐周邊是否有易燃物存放;站內維修動(dòng)火是否辦理作業(yè)證手續;在站外危險區域范圍內,是否存在燒荒,燃放鞭炮等問(wèn)題,要落實(shí)好防范措施。
9、檢查問(wèn)題整改情況。對于檢查出的問(wèn)題和隱患,要進(jìn)行跟蹤整改,能整改的隱患和安全問(wèn)題必須立即整改;一時(shí)整改不了的,要制定防范措施并落實(shí)責任人。
五、加強冬防期間的信息反饋工作。
各加油站要嚴格執行信息反饋制度。冬防期間分二次上報情況,xx年x月x日前報公司質(zhì)安部冬防開(kāi)展情況,xx年x月x日前將冬防工作總結上報公司質(zhì)安部。
雨雪惡劣天氣應急預案5
1總則
1.1編制目的
為規范本公司遭受災難的應急管理和應急響應程序,建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的緊急處置體系,及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展公司內部的雨雪冰凍災害救援工作,合理配置各類(lèi)救災資源,最大限度地降低因雨雪冰凍災害而造成的損失,切實(shí)維護公司安全平穩運行,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
1.2編制依據
本預案依據國家有關(guān)法律、法規和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定,應對冰凍雨雪等災害性天氣與結合企業(yè)實(shí)際,特制定專(zhuān)項應急預案。
1.3適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生雨雪冰凍天氣可能影響公司正常運行以及影響職工身心健康的事件的應急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,最大程度地保護企業(yè)安全與員工的生命安全、身體健康和國家財產(chǎn)安全。
1.4.2加強督查、主動(dòng)防范的原則;
1.4.3統一領(lǐng)導、部門(mén)分工、分級負責、綜合協(xié)調的原則;
1.4.4快速高效、果斷處置、全力搶險的原則。
2應急指揮體系及職責任務(wù)
2.1應急指揮機構
發(fā)生重大雨雪冰凍災害,由企業(yè)突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構組織,統一指揮抗災救災工作。
岳陽(yáng)縣華潤燃氣公司應急組織機構及職責如下:
總指揮:劉擁軍
副總指揮:許小星、都小燕
成員:周倩倩、章洪、伍亮、楊潤娥、龍于廷、張正高。
2.2主要職責
應急組織機構:在應急總指揮的統一領(lǐng)導下,負責組織企業(yè)重大雨雪冰凍災害的抗災救災工作;傳達貫徹上級部門(mén)對抗災救災工作的指示;根據災情變化研究抗災救災工作并組織實(shí)施;組織評估、核查和上報災情;指導各單位在災情時(shí)及時(shí)消除隱患,確保生產(chǎn)正常有序進(jìn)行。
應急組織機構各級人員職責:各負其責、密切配合、協(xié)同作戰,全力以赴做好各項應急工作。
3應急響應
3.1信息傳遞
應急響應后,各級部門(mén)及時(shí)準確向應急組織機構匯報災害情況,在應急總指揮的領(lǐng)導下組織救災工作。
3.2值班制度
生產(chǎn)中心值班人員在應急響應期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。
3.3現場(chǎng)指揮
現場(chǎng)應急指揮和協(xié)調由應急指揮機構統一領(lǐng)導,組織抗災救災工作。
3.4應急人員的安全防護
各類(lèi)應急組織機構搶險救援人員必需配備必要的防護裝備。各單位根據各自部門(mén)的實(shí)際情況配備應急工具及安全防護裝備。
4突發(fā)雨雪冰凍事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
凡氣象臺發(fā)布大雨、大雪等緊急情況時(shí),企業(yè)應急領(lǐng)導小組全體人員進(jìn)入應急狀態(tài),發(fā)生雨雪冰凍事件時(shí),事發(fā)單位按照分級響應的原則,做出相應級別應急反應。
雨雪冰凍事件應急處理要采取邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2應急反應措施
4.2.1應急指揮組
(1)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與雨雪冰凍事件的處理。
(2)根據雨雪冰凍事件處理需要,調集相關(guān)部門(mén)及人員參加應急處理工作。
(3)劃定控制區域:根據事件的發(fā)生情況,對事件發(fā)生區域進(jìn)行封鎖。
(4)保證安全生產(chǎn)計劃,落實(shí)安全生產(chǎn)責任,確保防止災害性天氣的多項具體措施的落實(shí)。
(5)定期與季節性相結合,防止各類(lèi)事故的發(fā)生,對事故隱患和苗頭,認真分析原因,提出和落實(shí)改進(jìn)方案。
(6)做好生產(chǎn)裝置、辦公區域的抗災能力,對存在的隱患及時(shí)整改。
4.2.2應急措施
(1)切實(shí)加強交通安全管理,要加強對準駕人員低溫冰凍天氣的駕駛培訓教育,切實(shí)做好公司在用車(chē)輛的防滑措施,確保低溫冰凍天氣出行注意事項,包括出行前檢查輪胎、制動(dòng)、燈光等裝置;行車(chē)通過(guò)冰雪濕滑路段,嚴格控制車(chē)速,不可緊急制動(dòng)、急打方向;減速行駛或乘坐公共交通汽車(chē)出行等
(2)切實(shí)加強氣源應急保供。針對上游天然氣供應趨緊的
情況,運行部要按照“保民用、保重點(diǎn)、保穩定”的原則,提早
部署,通過(guò)積極籌措氣源,分級制定響應,爭取多方支持等措施,上下聯(lián)動(dòng),24小時(shí)堅守,確保在安全生產(chǎn)的基礎上全力保障市民安全過(guò)冬。
(3)切實(shí)加強設備防凍保養。場(chǎng)站要強化設備巡檢的執行力度,對場(chǎng)站設備和所有的調壓設備進(jìn)行全方位維護和防凍保養,把各類(lèi)設備隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強所屬區域內的管網(wǎng)設施巡查維護力度,對沿線(xiàn)閥門(mén)井、調壓箱、出地管防護設施等逐個(gè)進(jìn)行檢查;清除井閥室內積水以防冰凍;確保調壓箱內壓力表、閥門(mén)等設施完好,小區出地管防護設施完好齊全,嚴防路面冰凍危及到燃氣管道安全。
(4)切實(shí)加強低溫用氣告知?头吭谌霊(hù)安檢時(shí),要對用戶(hù)戶(hù)內燃氣設施安全使用情況進(jìn)行檢查,仔細查看壓力表、緊急切斷閥、計量表、軟管等燃氣設施是否因受凍破裂損壞,同時(shí)告知用戶(hù)嚴寒天氣燃氣設施安全防護措施,確保用戶(hù)用氣安全。
4.2.3醫療衛生機構
做好雨雪冰凍事件引發(fā)的人員傷害的救治工作。
4.3突發(fā)雨雪冰凍事件應急反應的終止
雨雪冰凍事件隱患或相關(guān)危險因素徹底消除后方可終止。
5雨雪冰凍事件應急處置的保障
5.1技術(shù)保障
5.1.1急救機構
公司應加強雨雪冰凍事件救援工作的組織和隊伍建設,制訂雨雪冰凍事件可能引發(fā)的各種危害的救援應急技術(shù)方案,保證雨雪冰凍事件救援工作的順利開(kāi)展。
5.2物資、經(jīng)費保障
5.2.1物資保障
要建立處理雨雪冰凍事件的物資和生產(chǎn)能力儲備,衛生應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
5.2.2經(jīng)費保障
公司要保障雨雪冰凍事件應急處理基礎設施項目建設經(jīng)費。
5.3通信保障
雨雪冰凍應急組織應保障通訊暢通,開(kāi)設應急救援“綠色通道”,確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
6預案的制定
根據雨雪冰凍事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)對本預案進(jìn)行更新、修訂和補充。各相關(guān)部門(mén)應根據各自的職責,制定本部門(mén)的雨雪冰凍事件應急預案。
7演練
要采取定期和不定期相結合的形式,組織開(kāi)展雨雪冰凍事件的應急演練。
8附則
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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