飲用水污染突發(fā)事件的應急預案（通用12篇）

　　在平日的學(xué)習、工作和生活里，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的飲用水污染突發(fā)事件的應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 1

　　一、目的依據

　　為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》及其相關(guān)法律法規，結合本地實(shí)際情況，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　�。ㄒ唬┍绢A案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。

　�。ǘ�）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護區內出現突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節使用的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區出現傳染病疫情時(shí)。例如因危險化學(xué)品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節和使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設自來(lái)水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來(lái)水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

　�。ㄈ�）本預案適用于鄆城縣衛生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛生應急工作。

　　三、指導思想及工作原則

　　堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，規范和強化區直相關(guān)部門(mén)應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

　�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項防范和應對準備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監測、分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣衛生健康局統一領(lǐng)導和指揮下，縣衛生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置工作。

　�。ㄈ�）依法規范，措施果斷�？h衛生健康綜合執法大隊要按照相關(guān)法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時(shí)、有效地開(kāi)展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級

　　根據人體危害、經(jīng)濟損失、社會(huì )影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　�。ǘ�）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　�。ㄈ�）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應急組織體系及職責

　�。ㄒ唬�應急處置工作領(lǐng)導小組在縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本縣衛生自然災害事件的衛生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開(kāi)展各項衛生應急處理工作。

　�。�1）有關(guān)規定和指令，啟動(dòng)衛生應急預案。

　�。�2）按照突發(fā)公共衛生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。

　�。�3）向上級部門(mén)報告有關(guān)災情、疫情以及應急處置情況。

　�。�4）對各醫療衛生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，提出指導意見(jiàn)。

　�。�5）加強與縣有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調與溝通。

　�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓。

　�。ǘ�）應急處置工作小組組建衛生應急綜合協(xié)調組、現場(chǎng)處置組、后勤保障組等三個(gè)生活飲用水突發(fā)污染事件衛生應急工作處置小組，受應急工作領(lǐng)導小組的直接指揮，實(shí)行24小時(shí)負責制（手機24小時(shí)開(kāi)機）。當衛生應急工作領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)預案時(shí)，立即按各自職責分工趕赴現場(chǎng)開(kāi)展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時(shí)將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導小組辦公室，必要時(shí)小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛生應急綜合協(xié)調組職責：

　�。�1）負責值班電話(huà)的值守，保證領(lǐng)導小組與應急專(zhuān)項處置小組間信息暢通，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，傳達有關(guān)決定和指示。

　�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調工作。

　�。�3）負責對各專(zhuān)項監督小組人力資源的統一調配。

　�。�4）負責與醫療機構及縣政府各有關(guān)部門(mén)的應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調工作。

　�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò )報告情況，及時(shí)向縣衛生健康局、市衛生健康綜合執法支隊報告。

　�。�6）及時(shí)對救災防病應急工作進(jìn)行評價(jià)和總結。

　　2、現場(chǎng)處置組

　　2.1飲用水衛生應急處置一組主要職責：

　�。�1）對現場(chǎng)進(jìn)行調查，開(kāi)展對發(fā)病情況、分布特點(diǎn)的調查分析，提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施。

　�。�1.1）負責對疾病預防控制機構落實(shí)預防控制腸道傳染病工作和預防控制動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病工作的衛生措施的衛生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開(kāi)展腸道傳染病、動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病的流行病學(xué)調查）。

　�。�1.2）對流調資料進(jìn)行監督檢查；是否對可疑人群進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預防措施。

　�。�1.3）是否對疫點(diǎn)、災區現場(chǎng)進(jìn)行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時(shí)間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進(jìn)行效果評估。

　�。�1.4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈。

　�。�2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛生應急處置二組主要職責：

　�。�1）到達現場(chǎng)后首先應及時(shí)搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場(chǎng)，負責證據收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

　�。�1.1）詳細詢(xún)問(wèn)災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、主要病征、發(fā)病人數、死亡人數、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時(shí)間、報告人、聯(lián)系電話(huà)等。

　�。�1.2）圍繞公共場(chǎng)所衛生應急處置，開(kāi)展災區公共場(chǎng)所衛生、環(huán)境衛生的衛生監督檢查，負責對各公共場(chǎng)所單位的衛生條件、個(gè)人防護等預防、控制措施，進(jìn)行監督檢查。

　�。�1.3）及時(shí)協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來(lái)源及污染事實(shí)經(jīng)過(guò)，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。

　�。�1.4）針對不同的污染原因進(jìn)行現場(chǎng)處置。加強公共場(chǎng)所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學(xué)性污染造成的'突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學(xué)觀(guān)察或留驗，進(jìn)行必要的醫療診查。

　�。�1.5）及時(shí)向縣衛生健康局和上級衛生監督機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規定時(shí)限內寫(xiě)出業(yè)務(wù)總結和處理報告。資料整理及時(shí)歸檔。

　�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛生應急處置三組主要職責：

　�。�1）到達現場(chǎng)后首先了解事件的情況，根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告并采取相應措施，參與現場(chǎng)污染事故的控制處理。

　�。�1.1）做好現場(chǎng)調查，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數量及分布，以及事件發(fā)生后當地處理情況；形成初步印象，制定水質(zhì)實(shí)施方案，及時(shí)掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動(dòng)態(tài)。如發(fā)現病人，立即督促相關(guān)組織人員及時(shí)救治病人，如有必要時(shí)進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預防性服藥。

　�。�1.2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時(shí)控制措施，對被污染的食品進(jìn)行銷(xiāo)毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時(shí)上報上級部門(mén)采取停止供水等行政措施。監督落實(shí)被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預防控制機構的指導下進(jìn)行消毒。

　�。�1.3）重點(diǎn)抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時(shí)著(zhù)重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實(shí)到每家每戶(hù)。宣傳教育群眾“喝開(kāi)水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時(shí)飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。

　�。�1.4）對供水單位進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，現場(chǎng)調查取證，事故原因分析，提出具體意見(jiàn)，制作相關(guān)執法文書(shū)，并監督其實(shí)施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時(shí)供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　�。�1.5）配合疾病預防控制中心開(kāi)展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時(shí)通知有關(guān)臨近地區，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時(shí)填寫(xiě)突發(fā)飲用水污染事件調查處理表。

　�。�1.6）整個(gè)處理過(guò)程中及時(shí)向單位主要負責人和縣衛生健康局匯報事件的調查經(jīng)過(guò)與處理結果，提出相關(guān)建議。

　�。�1.7）根據監測數據和現場(chǎng)調查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時(shí)解除控制。

　�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責：

　　認真實(shí)施應急處置措施，按照國家有關(guān)規定，負責監督執法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書(shū)等方面的物資準備和車(chē)輛調配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時(shí)任務(wù)。

　　六、監測、預警與報告

　�。ㄒ唬┍O測

　　建立統一的生活飲用水衛生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。

　�。ǘ�）預警

　　根據生活飲用水監測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。

　�。ㄈ�）報告

　　1、報告時(shí)限

　　相關(guān)業(yè)務(wù)科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領(lǐng)導，立即向縣衛生健康局報告，由縣衛生健康局在2小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上級衛生行政部門(mén)報告，并應立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。

　　2、報告內容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。

　　報告的主要內容：發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。

　　3、報告方式

　　通過(guò)傳真、電話(huà)報告和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報。

　　七、應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，迅速啟動(dòng)衛生應急預案，落實(shí)各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時(shí)，根據生活飲用水污染事件的分級和衛生應急處置工作的需要，及時(shí)提請相關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門(mén)對水源水污染進(jìn)行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛生應急預案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關(guān)參與處置。

　　1、接報和應急準備

　�。�1）接到責任報告單位和個(gè)人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應詳細記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現；發(fā)病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實(shí)后，及時(shí)報告。

　�。�2）做好應急采樣檢測器材、衛生行政執法文書(shū)（現場(chǎng)筆錄、監督意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時(shí)通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現場(chǎng)調查

　�、诺竭_現場(chǎng)后，應迅速調查了解現場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現場(chǎng)調查，采取控制措施。

　�、片F場(chǎng)調查內容：

　�、偈录�發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩�(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　�、鄹鶕�污染物的特性和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。

　�、軐κ录�地區影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調查，包括個(gè)案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�、菍�可疑污染的生活飲用水源水、出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結合現場(chǎng)調查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　�、茸龊矛F場(chǎng)監督檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　　3、控制與處置

　�、沤�(jīng)現場(chǎng)調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠(chǎng)和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應急監測方案，及時(shí)掌握出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。

　�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，提請縣政府通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　�、窃趩⒂脩�急儲備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車(chē)、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過(guò)程進(jìn)行全程監控，防止水質(zhì)污染。

　�、雀鶕�生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據。

　�、蔀榉乐箍赡艹霈F的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。

　�、试谏�活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時(shí)，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠(chǎng)水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類(lèi)宣傳陣地開(kāi)展衛生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì )正常秩序，提高自我保護意識。

　　八、應急響應的終止

　�。ㄒ唬┙K止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時(shí)以上。

　�。ǘ�）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向衛生部報告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向省衛生行政部門(mén)報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向上級部門(mén)報告。

　　九、善后處置

　�。ㄒ唬┖笃谠u估總結

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類(lèi)和性質(zhì)、事件對社會(huì )、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過(guò)程、調查步驟和方法、調查結論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結等。

　�。ǘ�）資料收集整理

　　參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛生學(xué)調查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等的有關(guān)規定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障

　　要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高現場(chǎng)調查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　�。ǘ�）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類(lèi)物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現場(chǎng)快速檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時(shí)補充，以確保應急所需。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　�。ㄋ模┬麄鹘逃�

　　要加強相關(guān)衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開(kāi)展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 2

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定結合我校實(shí)際，特制定突發(fā)飲用水污染事件應急預案。

　　一、工作目標

　　普及飲用水污染衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的'自我保護意識，有效預防與控制學(xué)校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園內蔓延。

　　二、領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　三、發(fā)生飲用水污染事件的應急處理措施

　　1、立即停止生活用水、飲用水的供應

　　2、迅速上報上級教育行政部門(mén)，同時(shí)報疾病控制中心和衛生監督所。報告內容:飲水污染造成不適的師生人數、癥狀及第—例發(fā)生時(shí)間，目前狀況和緊急處理措施。

　　3、協(xié)助衛生機構救治患者，做好登記并通知家長(cháng)。

　　4、保留水樣、裝置容器、設備和現場(chǎng)。

　　5、配合建設部門(mén)和衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

　　6、落實(shí)衛生行政部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　7、必要時(shí)報告公安、工商等部門(mén)。

　　四、做好預防工作

　　1、切實(shí)加強飲用水的日常監測。經(jīng)常對飲用水衛生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

　　2、增加學(xué)校衛生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛生基礎設施和條件。

　　3、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的自我保護能力。

　�、侔凑丈霞壊块T(mén)的要求，落實(shí)好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式

　�、诮Y合季節性、突發(fā)性傳染病的預防，通過(guò)黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發(fā)事件的能力。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為保護集中式飲用水水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預防、及時(shí)控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導和規范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處理處置工作，《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案及操作手冊》于20XX年3月發(fā)布。鑒于我市“千噸萬(wàn)人”及以上飲用水水源地變化，以及《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案及操作手冊（20XX）》中水污染風(fēng)險評估、事故后的污染治理等方面內容需進(jìn)一步細化，特對《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案（20XX版）》進(jìn)行修訂，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規，《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-20XX）、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》等技術(shù)規范。

　　1.3適用范圍

　�。�1）地域范圍

　　永康市域范圍內集中式飲用水水源地：楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫。

　�、贄钕�水庫飲用水水源地。楊溪水庫總庫容6453萬(wàn)m3，是以灌溉、供水為主，結合防汛發(fā)電等綜合利用的中型水庫。水庫水以提水方式通過(guò)管線(xiàn)接入南山水廠(chǎng)、芝英水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模22萬(wàn)噸，受益人口40萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°838.674"E，28°5319.496"N。保護區總面積124.82km2：其中一級保護區水域面積3.72km2，一級保護區陸域面積7.05km2，二級保護區面積114.05km2。

　�、谔�平水庫飲用水水源地。太平水庫總庫容4173萬(wàn)m3，是一座以灌溉為主，結合防洪、供水、發(fā)電、養魚(yú)等綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過(guò)管線(xiàn)接入橋下水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模3.75萬(wàn)噸，受益人口8萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°1046.905"E，29°152.027"N。保護區總面積78.65km2：其中一級保護區水域面積3.34km2，一級保護區陸域面積2.54km2，二級保護區面積72.77km2。

　�、酆樘量铀畮祜嬘盟�水源地。洪塘坑水庫總庫容522.8萬(wàn)m3，是一座以灌溉為主，結合防洪、發(fā)電、養魚(yú)、供水綜合利用的�。ㄒ唬┬退畮�。水庫水以自流方式通過(guò)管線(xiàn)接入洪塘坑水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模2萬(wàn)噸，受益人口2萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°1332.038"E，28°5949.752"N。保護區總面積18.65km2：其中一級保護區水域面積0.41km2，一級保護區陸域面積1.06km2，二級保護區面積6.45km2。

　�、苋�渡溪水庫飲用水水源地。三渡溪水庫總庫容1091萬(wàn)m3，是一座灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、供水綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過(guò)管線(xiàn)接入象珠水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模2.5萬(wàn)噸，受益人口6萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°422.338"E，29°149.912"N。保護區總面積22.88km2，其中一級保護區水域面積0.51km2，一級保護區陸域面積1.64km2，二級保護區面積20.73km2。

　�、蔹S墳水庫飲用水水源地。黃墳水庫總庫容979萬(wàn)m3，是一座以供水、灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的�。ㄒ唬┧畮�。水庫水以自流方式通過(guò)管線(xiàn)接入黃墳水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模1.08萬(wàn)噸，受益人口2萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°217.706"E，28°5942.893"N。保護區總面積31.30km2：其中一級保護區水域面積0.21km2，一級保護區陸域面積1.21km2，二級保護區面積29.88km2。

　�、奚宵S水庫飲用水水源地。上黃水庫總庫容525萬(wàn)m3，是一座灌溉為主，結合防洪、發(fā)電、養魚(yú)、供水綜合利用的�。ㄒ唬┬退畮�。水庫水以自流方式通過(guò)管線(xiàn)接入上黃水廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)濾、消毒等一系列措施處理后，通過(guò)管線(xiàn)接入供水管網(wǎng)。日供水規模1.25萬(wàn)噸，受益人口1萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°010.614"E，28°5715.645"N。保護區總面積6.4292km2：其中一級保護區水域面積0.5183km2，一級保護區陸域面積1.3945km2，二級水域面積0.0676km2，二級陸域范圍面積4.4588km2。

　�、咧榭铀畮祜嬘盟�水源地。珠坑水庫總庫容304萬(wàn)m3，為�。ㄒ唬┬退畮�。水庫水通過(guò)管線(xiàn)接入珠坑水廠(chǎng)。日供水規模2萬(wàn)噸，受益人口4萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°02′13.08″E，28°48′15.09″N。保護區總面積10.61km2：其中一級保護區水域面積0.13km2，一級保護區陸域面積5.37km2，二級保護區面積5.11km2。

　�、嘣纯谒畮祜嬘盟�水源地。源口水庫總庫容152.5萬(wàn)m3，是一座以灌溉為主，結合供水、發(fā)電、防洪的�。ㄒ唬┬退畮�。日供水規模0.15萬(wàn)噸，受益人口0.5萬(wàn)人。取水口地理坐標：120°10′31″E，28°49′44″N。保護區總面積5.96km2：其中一級保護區水域面積0.16km2。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件適用范圍

　　本預案主要適用以下各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件造成集中式飲用水源地水質(zhì)污染的應急響應：

　�、俟潭ㄔ赐话l(fā)環(huán)境事件：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，以及尾礦庫等固定源，因自然災害、生產(chǎn)安全事故、違法排污等原因，導致水源地風(fēng)險物質(zhì)直接或間接排入水源保護區，造成水質(zhì)污染的事件；危險化學(xué)品及其它有毒有害物品運輸車(chē)輛在運輸過(guò)程中發(fā)生車(chē)輛傾覆、泄漏、燃燒、爆炸等事故導致飲用水源保護區的污染風(fēng)險事件。

　�、诹鲃�(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件：在運輸過(guò)程中，由于交通事故等原因，導致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護區或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件；飲用水源保護區內污染源向環(huán)境排放污染物造成突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　�、鄯屈c(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件：暴雨沖刷畜禽養殖廢物、農田或果園土壤，導致大量細菌、農藥、化肥等隨地表或地下徑流進(jìn)入水源保護區，造成水質(zhì)污染的事件；閘壩調控等原因，導致壩前污水短期內集中排放造成水源保護區或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　�、芩�華災害事件。

　�、萜渌�影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　1.4預案銜接

　　本預案是市政府針對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專(zhuān)項應急預案。在上級預案的統一規范下，加強政府各部門(mén)之間協(xié)同合作，針對不同污染源所造成的突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)行分類(lèi)管理，發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，平行聯(lián)動(dòng)，最大限度降低突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害和社會(huì )影響。

　　本預案依照《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》的要求，在預警分級、信息報告、應急保障等方面嚴格遵循國家、省、市級同類(lèi)應急預案的有關(guān)要求，避免出現組織指揮不協(xié)調、信息報告不及時(shí)、應對措施不得力的情況。

　　本預案注重與當地政府和部門(mén)預案之間的銜接，在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節與《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《永康市城市供水突發(fā)事故應急預案》等相互銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應急組織指揮方式協(xié)調一致。

　　本預案重點(diǎn)加強與可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預案做好相互銜接，針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過(guò)程，明確責任分工，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應工作。

　　1.5工作原則

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急管理按照“以人為本，預防為主；統一領(lǐng)導，分級負責；快速反應，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；資源共享、保障有力”的原則開(kāi)展工作。

　　堅持“以人為本，預防為主”。把保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；建立健全環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，加強對危險源和潛在危險源的監督管理，及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(cháng)期影響。

　　堅持“統一領(lǐng)導，分級負責”。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，實(shí)行當地政府統一領(lǐng)導管理，建立健全各部門(mén)各司其職、協(xié)同合作的響應機制。針對不同的預警等級，啟動(dòng)對應的應急響應工作，實(shí)施分類(lèi)管理分級負責的工作機制，確保管理有序，組織得當，應急合理，及時(shí)、有效應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　堅持“快速反應，協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。充分利用現有資源，積極做好應對集中式飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故的物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，在應急時(shí)快速響應。加強各政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )團體之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的水源地環(huán)境污染特點(diǎn)，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。

　　堅持“資源共享、保障有力”。加強污染源信息、水資源信息、環(huán)境狀況信息、應急處置信息的及時(shí)共享，確保各類(lèi)信息統一融合，正確引導輿論導向。加強政府對人力資源，應急儲備、救助資源等保障力度，加強政府對應急處置、防災減災的經(jīng)費投入，確保應急處置及后續工作穩步推進(jìn)。

　　2應急組織指揮體系

　　2.1應急組織指揮體系構成

　　永康市集中式飲用水水源地突發(fā)事件應急組織指揮體系包括永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（設市應急指揮部辦公室）、現場(chǎng)應急指揮部、現場(chǎng)應急工作組三級體系。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需求，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急組織、應急咨詢(xún)或支援機構。

　　2.1.1應急組織指揮機構及職責

　　根據工作需要，成立永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部）。

　�。�1）市應急指揮部

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導

　　副總指揮：市府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)、市水務(wù)局局長(cháng)。

　　成員：市生態(tài)環(huán)境分局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛健局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、通訊營(yíng)運單位等部門(mén)（單位）、各鎮（街道、區）分管領(lǐng)導。

　　市應急指揮部在市生態(tài)環(huán)境分局下設辦公室，由市生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)任辦公室主任。

　　各鎮（街道、區）在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)污染事件時(shí)，在市應急指揮部的統一領(lǐng)導下，做好事件現場(chǎng)處置工作；負責協(xié)調解決事件應急處置所需當地的人員、設備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當地群眾投入救援工作；協(xié)同相關(guān)部門(mén)（單位）分析污染事件原因及控制、處理排污單位。

　�。�2）市應急指揮部職責

　�、僬莆沼嘘P(guān)事態(tài)變化情況，根據現場(chǎng)情況，研究確定具體應急方案、措施，并確定其他重要事項。

　�、诮M織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責市際之間污染事件應急協(xié)調工作。

　�、劢y一對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

　�。�3）市應急指揮部成員單位職責

　　1）市生態(tài)環(huán)境分局：牽頭制定、修訂《永康市集中飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，提出飲用水水源突發(fā)環(huán)境事年預警級別和事件等級建議；按規定報告和通報飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，視情況上報金華市生態(tài)環(huán)境局；負責飲用水水源地水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴大；對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議。

　　2）市委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布，收集分析各界輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對事件現場(chǎng)媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、指導。

　　3）市發(fā)改局：參與飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作；負責將飲用水源突發(fā)環(huán)境應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；負責辦理飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理重點(diǎn)項目和預警、預測工程的立項審批。

　　4）市公安局：負責集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，落實(shí)應急處置的治安、保衛、交通管制和其他措施；負責查處導致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為；負責嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；對發(fā)生的群體性的事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩妥處置；參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查；負責110指揮中心接入的信息報告處理工作。

　　5）市民政局：負責組織協(xié)調群眾轉移安置、事故善后工作。

　　6）市財政局：負責將污染事件監測和預警日常經(jīng)費納入財政預算，負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)申報、籌集和撥付突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應急處置有關(guān)資金，加強資金使用的監督管理工作；在每年財政預算中統籌安排一定比例的資金用于突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應急處置及能力建設；負責保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間的費用。

　　7）市自然資源和規劃局：規劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場(chǎng)地。

　　8）市建設局：加強對城鎮污水集中處理設施運營(yíng)監督管理；負責因建設工地造成飲用水水源污染處置工作，協(xié)助做好其他突發(fā)飲用水源污染事件應急處置工作；協(xié)調應急處置所需的建筑工程機械設備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　9）市交通運輸局：加強危險化學(xué)品運輸管理，并協(xié)助做好水域污染事故的應急處置工作。

　　10）市水務(wù)局：組織規劃備用水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；負責組織協(xié)調在供水領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責具體的應急供水保障及事后用水恢復工作。

　　11）市農業(yè)農村局：管理暴雨期間入河農灌退水排放行為，防范農業(yè)面源導致的水源地突發(fā)環(huán)境事件；參與農藥、化肥及畜禽養殖業(yè)等造成的集中式飲用水水源地污染事件的應急處置和調查；負責農業(yè)環(huán)境污染的預防預警、調查、損害評估。

　　12）市商務(wù)局：負責生活類(lèi)救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計劃和指令；及時(shí)組織企業(yè)調運重要生活必需品，保障市場(chǎng)供應。

　　13）市經(jīng)信局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；協(xié)調電力、電信運營(yíng)企業(yè)做好應急電力、通信等相關(guān)保障工作。

　　14）市衛健局：負責集中式供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的衛生監督監測，及時(shí)上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息；組織醫療機構實(shí)施醫療救護和衛生監測、防疫工作，并及時(shí)為地方醫療機構提供技術(shù)支持；參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急醫療衛生救援工作；提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息；配合做好事故可能危及區域內飲用水水源的衛生監測；根據實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導和心理危機干預工作；及時(shí)為基層衛生部門(mén)提供技術(shù)支持；負責120急救中心接入的信息報告處理工作。

　　15）市市場(chǎng)監管局：負責組織實(shí)施規范市場(chǎng)秩序，指導食品、藥品、醫療器械等的生產(chǎn)流通監管，保障人民群眾的安全。

　　16）市應急管理局：充分利用現有市應急指揮信息平臺，參與協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的'應急處置，負責督促指導集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練工作；防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)上報并通報事故信息；提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

　　17）市氣象局：及時(shí)上報、通報和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息；負責衛星遙感分析和氣象情況監測，分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響；負責應急期間提供水源地周邊氣象信息。

　　18）市消防救援大隊：負責應對飲用水源突發(fā)事件中的搶險、救援處置工作。

　　19）市供電公司：負責組織協(xié)調重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急救援的電力保障、線(xiàn)路拉閘斷電。

　　20）通訊運營(yíng)機構：負責協(xié)調環(huán)境應急救援的通信保障工作。

　　21）各鎮（街道、區）：按照市應急指揮部統一領(lǐng)導，及時(shí)開(kāi)展轄區內飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　本預案未規定職責的其他有關(guān)部門(mén)（單位），必須服從市應急指揮部的指揮，根據應急處置工作需要，開(kāi)展相應工作。

　　2.1.2現場(chǎng)應急指揮部

　　當市應急指揮部通過(guò)信息研判和會(huì )商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，應立即成立現場(chǎng)應急指揮部。

　　現場(chǎng)應急指揮部根據市應急指揮部要求及指導要求，統籌指揮事故現場(chǎng)應急工作組開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向市應急指揮中心反饋現場(chǎng)處置情況。

　　主要職責：

　�。�1）全面負責指揮、組織和協(xié)調水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作，調度人員、設備、物質(zhì)等，組建現場(chǎng)應急工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展具體工作。

　�。�2）按照應急監測預案組織進(jìn)行監測分析，確定污染程度；根據現場(chǎng)調查結果和專(zhuān)家意見(jiàn)，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各部門(mén)指定人員進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證和評估工作；協(xié)調各級應急力量劃定建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�3）指揮現場(chǎng)應急工作組開(kāi)展具體行動(dòng)。負責醫療救護指揮工作；負責對中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護送轉院組織工作；負責指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作；負責指揮搶修、水源恢復救援物資的供應調配工作；負責對事故后道路交通管制工作，協(xié)調道路人員緊急撤離的安全疏散工作。保證人員的安全撤離；負責備用水源的啟用工作；負責被污染水源的恢復工作。

　�。�4）代表指揮部負責對外協(xié)調溝通、事故分析、信息上報工作。

　�。�5）負責受影響區域群眾安撫工作。

　　2.1.3現場(chǎng)應急工作組

　　現場(chǎng)應急工作組包括污染處置組、應急監測組、醫療救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會(huì )維穩組、調查評估組、應急專(zhuān)家組8個(gè)工作小組組成。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市應急管理局、市建設局、市水務(wù)局、市交通局、市公安局、市衛健局、市消防救援大隊等部門(mén)單位配合工作。

　　職責：會(huì )同應急專(zhuān)家組，分析污染事件原因，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，實(shí)施處理處置措施，防止污染擴大，恢復環(huán)境質(zhì)量，對生態(tài)環(huán)境破壞及時(shí)修復；對環(huán)境污染事件的性質(zhì)、等級和危害做出恰當的認定；對污染事件進(jìn)行調查取證和立案偵查工作；跟蹤污染動(dòng)態(tài)，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議。維護事件現場(chǎng)治安秩序，疏導群眾，組織對事件現場(chǎng)處理處置。負責消防滅火以及搶險處置工作。組織對化學(xué)品運輸車(chē)輛、船只泄漏事件的調查、處理處置工作。組織危險化學(xué)品污染事件的調查、處理處置工作。做好交通事故現場(chǎng)附近的交通管制，分流交通車(chē)輛和交通事故現場(chǎng)處理工作。

　�。�2）應急監測組

　　應急監測小組由市環(huán)境監測站站長(cháng)擔任組長(cháng)，各監測站工作人員擔任組員。

　　職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制定現場(chǎng)應急監測方案，輔助現場(chǎng)監測布點(diǎn)、采樣及分析化驗工作，監測數據及時(shí)報告現場(chǎng)應急指揮部。分析現狀及可能造成的影響。判斷污染等隨時(shí)間的變化趨勢；根據檢測結果，會(huì )同應急專(zhuān)家組綜合分析、預測、預報事件的發(fā)展和變化趨勢。

　�。�3）醫療救援組

　　由市衛健局指定相關(guān)科室負責人擔任組長(cháng)，抽調疾控中心與各醫療單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員擔任成員。

　　職責：主要負責組織開(kāi)展污染受害人群的現場(chǎng)救治與合理安排污染受害人群至專(zhuān)業(yè)醫療機構進(jìn)行治療，并開(kāi)展區域內飲用水污染事件對人體健康影響的調查工作。

　�。�4）應急保障組

　　由市經(jīng)信局牽頭，成員單位包括市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市供電公司等單位。

　　職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活物資，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；負責事件下游相關(guān)水廠(chǎng)采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障供水轄區內居民飲用水的安全。

　�。�5）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，成員單位包括市生態(tài)環(huán)境分局等。

　　職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�6）社會(huì )維穩組

　　由市公安局牽頭，成員單位主要包括事發(fā)地鎮（街道、區）等。

　　職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、政府部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　�。�7）調查評估組

　　由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，成員單位主要包括市應急管理局、市衛健局、市公安局、事發(fā)地的鎮（街道、區）等。

　　職責：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調查，委托開(kāi)展評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，提出事件防范意見(jiàn)；對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析，及時(shí)形成總結上報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，并存檔。

　�。�8）應急專(zhuān)家組

　　由生態(tài)環(huán)境、衛生、安全、水務(wù)、供水、農業(yè)等有關(guān)專(zhuān)家組成，建立咨詢(xún)專(zhuān)家庫，由現場(chǎng)應急指揮組從專(zhuān)家庫中抽調相關(guān)人員,成立環(huán)境應急專(zhuān)家組。

　　職責：指導水源地應急預案的實(shí)施并根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。根據全市重大危險源的分布情況，結合國內外有關(guān)技術(shù)信息、動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。對突發(fā)性事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)評估，為市應急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據。指導應急工作組進(jìn)行現場(chǎng)處理處置。指導水源地水體污染程度的事后評估工作。

　　3應急響應

　　3.1應急工作線(xiàn)路分析

　　根據生態(tài)環(huán)境部20XX年3月23日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布<集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）>的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告20XX年第1號），水源地應急預案編制參考以下應急響應工作線(xiàn)路。

　　略

　　3.2信息收集和研判

　　3.2.1信息收集

　　本預案明確信息收集的責任單位主要為應急指揮部中的應急指揮部辦公室。信息收集范圍與本集中式飲用水水源地應急預案適用的地域范圍保持一致。

　　信息來(lái)源、信息收集范圍和途徑包括但不限于以下途徑：

　�。�1）市政府、生態(tài)環(huán)境、建設、水務(wù)等部門(mén)，可通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監督性監測（常規斷面）、在線(xiàn)監測（常規和預警監控斷面）等日常監管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境分局通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、投訴舉報等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；通過(guò)流域、水源地、供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監督性檢查、在線(xiàn)監測等日常監管渠道獲取的水質(zhì)異常信息；水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監控獲取的異常排放信息。

　�。�3）市應急管理局負責收集由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對水源地周邊或上游造成影響的信息；負責地質(zhì)災害引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控。

　�。�4）市交通運輸局負責收集因交通運輸安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對水源地周邊或上游造成影響的信息。

　�。�5）市衛健局負責收集因水源性致病病原體引發(fā)的突發(fā)飲用水源環(huán)境事件信息。

　�。�6）市農業(yè)農村局負責收集飲用水源地周邊或上游畜禽死亡等突發(fā)事件信息。

　�。�7）市氣象局負責收集災害氣候引發(fā)的異常氣象信息。

　�。�8）市公安局負責收集110接警電話(huà)涉及集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。�9）各水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應認真落實(shí)主體責任，負責通過(guò)環(huán)境安全隱患的排查和風(fēng)險評估收集預警信息，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織演練，防患于未然。預測預警信息應包括：事件的類(lèi)別、水質(zhì)異常數據、起始時(shí)間地點(diǎn)、可能影響范圍、危害緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應采取的相關(guān)措施等。

　　3.2.2信息研判與會(huì )商

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息核實(shí)和研判的責任單位為市應急組織指揮部下設的辦公室以及應急專(zhuān)家組，信息研判的程序和方法等具體內容如下：

　�。�1）應急指揮部辦公室通過(guò)日常監管渠道首次發(fā)現水質(zhì)異�；蛉罕娕e報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門(mén)，應第一時(shí)間開(kāi)展信息研判和會(huì )商。

　�。�2）第一時(shí)間對獲取的信息，核實(shí)真實(shí)性。

　�。�3）必要時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展應急監測或補充調查，核實(shí)信息的準確性，收集更全面、更權威的資料信息，同步通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　�。�4）市應急指揮部根據事件信息進(jìn)行預判分析后，及時(shí)上報市政府。接到信息報告的市政府，立即組織有關(guān)部門(mén)及應急專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研判水質(zhì)變化趨勢和影響程度，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現場(chǎng)應急指揮部，并將相關(guān)信息逐級上報。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　水源地突發(fā)環(huán)境事件預警分級與金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的預警分級相互銜接，為提高效率、簡(jiǎn)化程序，將預警等級簡(jiǎn)化為紅色（Ⅰ級預警）和橙色（Ⅱ級預警）兩級預警。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級和解除。

　　發(fā)布預警，即應采取預警行動(dòng)或同時(shí)采取應急措施。一般發(fā)布橙色預警時(shí)，僅采取預警行動(dòng)；發(fā)布紅色預警時(shí)，在采取預警行動(dòng)的同時(shí)，由市應急指揮部啟動(dòng)應急措施。

　　橙色預警：當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍，但水源保護區或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進(jìn)入水源保護區上游連接水體，但應急專(zhuān)家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色（Ⅱ級）預警。

　　紅色預警：當污染物已進(jìn)入（或出現在）水源保護區或其上游連接水體，且應急專(zhuān)家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較大、影響取水時(shí)，為紅色（Ⅰ級）預警。

　　3.3.2預警啟動(dòng)條件

　�。�1）Ⅱ級橙色預警

　�、偻ㄟ^(guò)信息報告發(fā)現，在準保護區上游匯水區域8小時(shí)流程范圍內發(fā)生暴雨等可能引發(fā)面源污染物的極端天氣或固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件。

　�、谕ㄟ^(guò)監測發(fā)現，水源保護區外水質(zhì)異常，尚未影響到水源保護區調查范圍。

　�、燮渌�市應急指揮部認為尚未達到紅色預警，但有必要啟動(dòng)橙色預警的情景。

　�。�2）Ⅰ級紅色預警

　�、偻ㄟ^(guò)信息報告發(fā)現，在一級、二級保護區內發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　�、谕ㄟ^(guò)信息報告發(fā)現，在二級保護區上游匯水區域4小時(shí)流程范圍內發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線(xiàn)距離不足100米的陸域或水域。

　�、弁ㄟ^(guò)信息報告發(fā)現，在二級保護區上游匯水區域8小時(shí)流程范圍內發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線(xiàn)距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應指標濃度仍會(huì )超標的。

　�、芡ㄟ^(guò)監測發(fā)現，水源保護區監控斷面理化指標異常：

　　在二級保護區內，出現自動(dòng)站水質(zhì)監測指標超標或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗室監（復）測確認的；

　　在二級保護區上游8小時(shí)流程范圍內，出現水質(zhì)監測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續升高的；

　　在二級保護區上游4小時(shí)流程范圍內，出現水質(zhì)監測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的；

　　通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區上游連接水體感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的；

　　通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗室監測后確認的；

　�、萜渌麘�急指揮機構認為有必要啟動(dòng)紅色預警的情景。

　　3.3.3發(fā)布預警和預警級別調整

　�。�1）發(fā)布預警

　�、兕A警發(fā)布

　　市應急指揮部應當組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家對可能出現的突發(fā)事件進(jìn)行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向市政府提出預警級別建議。

　　橙色預警經(jīng)市政府批準，由市應急指揮部發(fā)布；

　　紅色預警經(jīng)金華市政府批準，由金華市應急指揮部發(fā)布。

　�、陬A警發(fā)布內容

　　預警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預防為主，政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)管理、分級預警，及時(shí)無(wú)償、規范發(fā)布”的原則，及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。

　　預警信息發(fā)布后，市應急指揮部各成員單位應立即做出響應，進(jìn)入相應的應急工作狀態(tài)，同時(shí)應依據已發(fā)布的預警級別，做好應急準備工作。各相關(guān)成員單位要實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會(huì )商，及時(shí)上報預警響應措施的執行情況。

　　預警信息內容：預警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、市水源地突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內容。

　�、垲A警信息調整及更新

　　市應急指揮部應加強對預警信息動(dòng)態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調整預警級別，更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　�。�2）預警級別調整

　　根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取的措施的效果，預警顏色可以升級或降級。

　　3.3.4預警行動(dòng)

　�。�1）發(fā)布預警后，市應急指揮部應采取以下措施：

　�、倭⒓磫�動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�、谪熈钣嘘P(guān)部門(mén)及時(shí)收集、報告相關(guān)信息，向社會(huì )公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作。

　�、劢M織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，隨時(shí)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析和評估，預測發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�、馨l(fā)布預警公告，宣布進(jìn)入預警期，并將預警公告與信息報送上一級人民政府。

　�、萃ㄖ�現場(chǎng)應急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應急準備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作

　�、尥ㄖ�水源地對應的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準備。

　�、呦蛏鐣�(huì )公布與公眾有關(guān)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結果。

　�、嗉皶r(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢(xún)電話(huà)。

　�。�2）當發(fā)布紅色預警時(shí)，還應該采取下列措施：

　�、儇熈顟�急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

　�、谵D移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�、鄹鶕�預警級別，針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監管責任的政府或部門(mén)可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�、苷{集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

　�、菀婪ú扇〉念A警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)法律規定承擔相應的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急義務(wù)。

　　3.3.5預警解除

　　預警信息發(fā)布后，市應急指揮部應根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。當判斷危險已經(jīng)消除時(shí)，市應急指揮部應當立即宣布解除預警，終止應急響應措施。

　　3.4信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告應堅持及時(shí)、準確、規范的原則，做到即到即報，及時(shí)核實(shí)、加強研判，隨時(shí)續報，決不允許遲報、謊報、瞞報、錯報和漏報。

　　3.4.1信息報告程序

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)由市應急指揮部辦公室負責信息報告。

　�。�1）發(fā)現已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責任單位，應按照有關(guān)規定1小時(shí)內向市政府應急組織指揮機構及生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報告。

　�。�2）有關(guān)部門(mén)在發(fā)現或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向市政府應急組織指揮機構和金華市政府主管部門(mén)報告。

　�。�3）金華市政府主管部門(mén)先于永康市政府主管部門(mén)獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求永康市政府主管部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。

　�。�4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責任單位和部門(mén)應立即向市應急組織指揮部報告。

　　3.4.2信息通報程序

　　經(jīng)核實(shí)，對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局通報，并通報其他突發(fā)環(huán)境事件應急處置成員單位。

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)由市應急指揮部辦公室負責信息通報。

　�。�1）對初步認定為一般突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，應當1小時(shí)內向市政府報告。

　�。�2）對初步認定為較大、重大、特重大突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，應當立即內向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局報告。同時(shí)在1小時(shí)內通知下游地區采取必要措施，減小受害范圍。

　　3.4.3信息報告和通報內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告和通報分為初報、續報和處理結果報告。

　　初報是在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　�。�1）初報。從發(fā)現事件后起立即上報；采用電話(huà)或短信等形式口頭上報，但應及時(shí)補充書(shū)面報告。初報主要內容包括：突發(fā)污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)飲用水源環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)分布示意圖。

　�。�2）續報。在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　�。�3）處置結果報告。在初報和續報的基礎上，報告處置突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)飲用水源環(huán)境事件潛在或者間接危害、社會(huì )影響、處置后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　3.5事態(tài)研判

　　事態(tài)快速研判是控制事件發(fā)展的保障，預警發(fā)布同時(shí)，組建應急專(zhuān)家組應迅速對發(fā)生地點(diǎn)時(shí)間，污染物數量和面積、應急監測數據等事件信息進(jìn)行分析研判，制定不同事件類(lèi)型（如固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源或是水華災害引發(fā)的事故、自然災害）狀況下的現場(chǎng)應急處置方案；根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境的評估。

　　3.6應急監測

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急監測由市環(huán)境監測站負責，負責組織協(xié)調污染水域環(huán)境實(shí)時(shí)的應急監測；城市供水水質(zhì)的應急監測由市生態(tài)環(huán)境分局等負責，負責組織協(xié)調城市供水質(zhì)量實(shí)時(shí)的應急監測。

　　3.6.1開(kāi)展應急監測程序

　　事件處置初期，實(shí)施應急監測的部門(mén)應按照現場(chǎng)應急指揮部命令，根據現場(chǎng)實(shí)際情況制定監測方案、設置監測點(diǎn)位（斷面）、確定監測頻次、組織開(kāi)展監測、形成監測報告，第一時(shí)間向現場(chǎng)應急指揮部報告監測結果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監測情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。

　　事件處置中期，應根據事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應急處置措施效果等情況，實(shí)施調整監測點(diǎn)位（斷面）和監測頻次。

　　事件處置末期，應按照現場(chǎng)應急指揮部命令，停止應急監測，并向現場(chǎng)應急指揮部提交應急監測總結報告。

　　3.6.2制定應急監測方案

　　應急監測應按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-20XX）及《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應急監測工作規程》（環(huán)辦監測函〔20XX〕543號）規定，在第一時(shí)間結合污染現場(chǎng)的實(shí)際情況，制定包括監測項目、監測范圍、布設監測點(diǎn)位、監測頻次、現場(chǎng)采樣、現場(chǎng)與實(shí)驗室分析、監測過(guò)程質(zhì)量控制、監測數據整理分析、監測過(guò)程總結等內容的監測方案，安排采樣專(zhuān)業(yè)人員采樣，采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間（通常為1小時(shí)）同步采樣監測方式，對污染物質(zhì)的種類(lèi)、數量、濃度、影響范圍進(jìn)行監測，結合擴散規律分析變化趨勢及可能的危害，形成監測報告，并安排人員對應急監測情況進(jìn)行全過(guò)程記錄，建立應急監測檔案。

　　應急監測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監控。當污染來(lái)源不明時(shí)，應先通過(guò)應急監測確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

　　應急監測原則和注意事項包括以下7點(diǎn)內容：

　�。�1）監測范圍

　　集中式飲用水水源地保護區監測范圍為8個(gè)集中式飲用水源地：楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫，包括水域及陸域在內。

　�。�2）布點(diǎn)和頻次

　�、俨蓸硬键c(diǎn)

　　以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區域內水源取水口、農灌區取水口處設置監測點(diǎn)位（斷面）。應采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監測方式，動(dòng)態(tài)監控污染帶移動(dòng)過(guò)程。

　　針對固定源突發(fā)環(huán)境事件，以事故發(fā)生地位中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據污染物的特征在不同水層采樣，同時(shí)根據水流流向，在其上游適當距離布設對照斷面（點(diǎn)）；監測布點(diǎn)應涵蓋在各出水口、中心區、滯流區、居民聚集區、飲用水取水口等重點(diǎn)區域，同時(shí)，應對固定源排放口附近水域、下游水源地取水口附近水域進(jìn)行加密跟蹤監測。

　　針對流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，以事故發(fā)生地位中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據污染物的特征在不同水層采樣，同時(shí)根據水流流向，在其上游適當距離布設對照斷面（點(diǎn)）；監測布點(diǎn)應涵蓋在各出水口、中心區、滯流區、居民聚集區、飲用水取水口等重點(diǎn)區域，同時(shí)，應對流動(dòng)源、非點(diǎn)源排放下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監測。

　　水華災害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護區范圍，應對取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監測。

　�、诓蓸宇l次

　　采樣頻次主要根據現場(chǎng)污染狀況確定，事故剛發(fā)生時(shí)，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規律后，可減少采樣頻次。監測頻次可設置為事故發(fā)生時(shí)1次/時(shí)，事故結束2次/天。

　�。�3）現場(chǎng)采樣

　　應制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量應同時(shí)滿(mǎn)足快速監測、實(shí)驗室監測和留樣的需要。采樣頻次應考慮污染程度和現場(chǎng)水文條件，按照應急專(zhuān)家組的意見(jiàn)確定。

　�。�4）監測項目

　　突發(fā)環(huán)境事件由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性、成分的復雜性決定了應急監測項目往往一時(shí)難以確定，此時(shí)應通過(guò)多種途徑盡快確定主要污染物和監測項目。

　�、僖阎�污染物的突發(fā)環(huán)境事件監測項目的確定。根據已知污染物確定主要監測項目，同時(shí)應考慮該污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的反應，衍生成其他有毒有害物質(zhì)。對�；�品車(chē)輛引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，通過(guò)對有關(guān)人員（如貨主、駕駛員、押運員等）的詢(xún)問(wèn)以及運送�；�品或危險廢物的外包裝、準運證、押運證、上崗證、駕駛證、車(chē)號等信息，調查運輸�；�品的名稱(chēng)、數量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位，同時(shí)采集有代表性的污染源樣品，鑒定和確認主要污染物和監測項目。

　�、谖粗�污染物的突發(fā)環(huán)境事件監測項目的確定。通過(guò)污染事故現場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應特性、顏色及對周?chē)�環(huán)境、作物的影響等，初步確定主要污染物和監測項目；如發(fā)生人員中毒事故，可根據中毒反應的特殊癥狀，初步確定主要污染物和監測項目；利用水質(zhì)自動(dòng)監測站等現有的儀器設備的監測，確定主要污染物和監測項目；通過(guò)現場(chǎng)采樣分析，包括采樣有代表性的污染源樣品，利用試紙、快速檢測管和便攜式監測儀器等現場(chǎng)快速分析手段，確定主要污染物和監測項目；通過(guò)采集樣品，包括采集有代表性的污染源樣品，送實(shí)驗室分析后，確定主要污染物和監測項目。

　�。�5）分析方法

　　根據前期所列監測項目，具備現場(chǎng)監測條件的監測項目，應盡量在現場(chǎng)監測，以快速獲取信息，了解突發(fā)環(huán)境事件的變化情況。不能在現場(chǎng)監測的項目，進(jìn)行采樣后送至實(shí)驗室進(jìn)行監測；必要時(shí)，備份現場(chǎng)監測的樣品送實(shí)驗室監（復）測，以確認現場(chǎng)定性或定量監測結果的準確性。

　　分析方法采用《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-20XX）中推薦方法和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-20XX）中所列分析方法。

　�。�6）監測結果與數據報告

　　各監測項目的監測數據應按照有關(guān)監測技術(shù)規范進(jìn)行數據處理。監測結果可用定性、半定量或定量方式報出。

　　應急監測數據的整理分析應本著(zhù)及時(shí)快速報送的原則，以電話(huà)、傳真、快報、簡(jiǎn)報、監測報告等形式，將監測結果在第一時(shí)間上報給應急現場(chǎng)指揮部。根據應急現場(chǎng)指揮部終止應急處置命令，形成監測結論總結報告，報應急現場(chǎng)指揮部。

　�。�7）監測數據的質(zhì)量保證

　　應急監測過(guò)程中的樣品采集、現場(chǎng)監測、實(shí)驗室監測、數據統計等環(huán)節，都應按照相關(guān)規定，實(shí)施質(zhì)量控制措施，并對應急監測報告實(shí)行三級審核。

　　3.7污染源排查與處置

　　3.7.1明確排查對象

　　當水質(zhì)監測發(fā)現異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，應明確負責開(kāi)展溯源分析的部門(mén)、責任人及工作程序。根據特征污染物種類(lèi)、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。

　　不同類(lèi)型污染物的排查重點(diǎn)和對象如下：

　�。�1）有機類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮生活污水處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)，調查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。

　�。�2）營(yíng)養鹽類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮生活污水處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、農田種植戶(hù)、農村居民點(diǎn)、醫療場(chǎng)所等，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、農藥化肥施用、農村生活污染、醫療廢水處理及消毒設施的異常情況。

　�。�3）細菌類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮生活污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、農村居民點(diǎn)，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、醫療場(chǎng)所、農村生活污染的異常情況。

　�。�4）農藥類(lèi)污染：重點(diǎn)排查農藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶(hù)）、農田種植戶(hù)、農灌退水排放口，調查農藥施用和流失的異常情況。

　�。�5）石油類(lèi)污染：重點(diǎn)排查加油站、運輸車(chē)輛、油氣管線(xiàn)，調查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　�。�6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查涉重工業(yè)企業(yè)、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、�；�品運輸車(chē)輛等，調查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　3.7.2切斷污染源

　　處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內容。

　�。�1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源。

　�。�2）對道路交通運輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

　�。�3）對非點(diǎn)源突發(fā)事件，由市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局通過(guò)停止施放、閘壩攔截、收集、轉移等方式，對污染源進(jìn)行圍堵及收集。

　�。�4）啟動(dòng)應急收集系統集中收集陸域污染物，設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門(mén)對污染物進(jìn)行回收處置。

　�。�5）根據現場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進(jìn)行處置。水質(zhì)監測發(fā)現異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，應明確負責開(kāi)展溯源分析的部門(mén)、責任人及工作程序。根據特征污染物種類(lèi)、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。

　　3.8應急處置

　　3.8.1突發(fā)環(huán)境事件分級

　　參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件可分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　�。�1）特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�、僖颦h(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�、垡颦h(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�2）重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�、僖颦h(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�、垡颦h(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�3）較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�、僖颦h(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�、垡颦h(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�4）一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�、僖颦h(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�、蹖Νh(huán)境造成一定影響，尚未達到較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　超出本級應急處置能力的，應及時(shí)請求上一級應急指揮機構啟動(dòng)應急預案。

　�、蚣墸ㄒ话阃话l(fā)環(huán)境事件）響應由市政府組織實(shí)施，Ⅰ級響應（較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件）由金華市人民政府及上一級政府組織實(shí)施，市政府實(shí)施先期處置。

　　3.8.2制定現場(chǎng)處置方案

　　根據污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下。

　�。�1）水華災害突發(fā)事件。對一級、二級水源保護區的水華發(fā)生區域，采取增氧機、藻類(lèi)打撈等方式減少和控制藻類(lèi)生長(cháng)和擴散；有條件的，可采用生態(tài)調水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災害。

　�。�2）水體內污染物治理、總量或濃度削減。根據應急專(zhuān)家組等意見(jiàn)，制定綜合處置方案，經(jīng)現場(chǎng)應急指揮部確認后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時(shí)間內削減污染物濃度�，F場(chǎng)應急指揮部可根據需要，對水源地匯水區域內的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　�。�3）應急工程設施攔截污染水體。在河道內啟用或修建攔截壩、節制閘等工程設施攔截污染水體；通過(guò)導流渠將未受污染水體導流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護區外進(jìn)行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設施，降低污染水體的污染物濃度，為應急處置爭取時(shí)間。

　　針對污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)如表1所示。

　　略

　　3.8.3供水安全保障

　　我市共建有涉及供水能力1萬(wàn)立方/日以上規模水廠(chǎng)8座，供水情況見(jiàn)表2。

　　略

　　其中，太平水庫為縣級應急備用水源地。

　　在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可由應急保障組負責在啟動(dòng)預警時(shí)第一時(shí)間與供水單位聯(lián)絡(luò )，指揮供水單位應根據污染物的種類(lèi)、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應急措施，并加強污染物監測，待水質(zhì)滿(mǎn)足取水要求時(shí)恢復取水和供水。啟用備用水源地，具體參照《永康市城市供水突發(fā)事故應急預案》實(shí)施。

　　3.9物資調集及應急設施啟用

　　應急物資大部分依托市應急指揮部各成員單位以及企業(yè)現有應急物資，事故發(fā)生時(shí)應急指揮部通過(guò)合理調配附近成員單位以及企業(yè)應急物資進(jìn)行事故應急處理。

　　現場(chǎng)應急工作組會(huì )同當地民政、交通運輸等部門(mén)負責先期處置物質(zhì)調集及應急設施啟用，明確運輸通道、方式和使用方法，按照應急物資調查結果，列明應急物資、裝備和設施清單，清單應當包括種類(lèi)、名稱(chēng)、數量及存放位置、規格、性能、用途和用法等信息，規定應急物資裝備定期檢查和維護措施，保證其有效性，以利于在緊急狀態(tài)下使用。

　　應急物資、裝備和設施包括但不限于以下內容。

　�。�1）對水體內污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設施，如救援打撈設備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

　�。�2）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

　�。�3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導流槽、應急池等。

　�。�4）雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設施，如格柵、清運車(chē)、臨時(shí)設置的導流槽等。

　�。�5）針對水華災害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類(lèi)的物資、裝備和設施，如增氧機、除草船等。

　�。�6）對污染物進(jìn)行攔截、導流、分流及降解的應急工程設施，如攔截壩、節制閘、導流渠、事故應急池、分流溝、前置庫等。

　　3.10輿情監測與信息發(fā)布

　　現場(chǎng)應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布信息，并針對輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線(xiàn)電話(huà)等。

　　3.11響應終止

　�。�1）應急終止條件

　　集中式飲用水源地威脅已解除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，特征污染物監測持續穩定達標作為應急終止條件。

　　符合下列情形之一的，可終止應急響應。

　�、龠M(jìn)入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區外，未向水域擴散時(shí)。

　�、谶M(jìn)入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外，沒(méi)有向取水口擴散的風(fēng)險，且水質(zhì)監測結果穩定達標。

　�、谒�質(zhì)監測結果尚未穩定達標，但根據應急專(zhuān)家組建議可恢復正常取水時(shí)。

　�。�2）應急終止程序

　�、佻F場(chǎng)應急指揮部確認終止時(shí)機，經(jīng)專(zhuān)家組評估確認后，經(jīng)現場(chǎng)應急指揮部批準；

　�、诂F場(chǎng)應急指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　�、蹜�急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍應根據現場(chǎng)應急指揮部指揮長(cháng)有關(guān)指示和現場(chǎng)實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　4后期工作

　　集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急終止后，由市政府牽頭組成的善后處置組研究制定善后污染防控內容和工作要點(diǎn)，根據不同污染類(lèi)型，組織開(kāi)展善后處置工作，并組織對事件起因調查，開(kāi)展損害評估和理賠等后期工作。

　　4.1后期防控

　　當污染源和污染水體得到有效控制后，事故現場(chǎng)及附近的道路、水源都有可能受到嚴重污染，若不及時(shí)進(jìn)行防控，污染會(huì )迅速蔓延，造成更大危害。還必須事故發(fā)生地做好污染防控工作：

　�。�1）油品、化學(xué)品污染環(huán)境凈化和消洗

　　油品、化學(xué)品能重新利用的則應回收再利用；不能重新利用的，可交有資質(zhì)單位處置；農藥等毒性物質(zhì)盡可能交與有資質(zhì)的危險廢物處理的單位凈化處置。

　　化學(xué)消毒法，把消防毒劑水溶液裝于消防車(chē)水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過(guò)水帶、水槍以開(kāi)花或噴霧水流噴灑。

　　物理消毒法，即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉移委托有資質(zhì)單位處置。也可用噴射霧狀水進(jìn)行稀釋降毒。

　　受污染水體抽吸進(jìn)入用活性炭設施凈化處理達標后排入污水處理站，廢活性炭委托有資質(zhì)的單位處置。

　�。�2）被油品化學(xué)品污染的河道或水庫岸線(xiàn)

　　污染產(chǎn)生的死魚(yú)、動(dòng)物等打撈收集，并在保護區外遠離住房、道路、水源、農田、電線(xiàn)等僻靜和地勢高的合適地點(diǎn)消毒填埋處理；

　　灑消油劑或吸附劑進(jìn)行消除；

　　使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物，或使用簡(jiǎn)單工具收集被污染沙石至容器內，按危險固廢處置。

　�。�3）被污染的土壤

　　使用簡(jiǎn)單工具將表層剝離裝入容器，并委托危險廢物處理的有資質(zhì)單位凈化處置；

　　若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時(shí)，可使用物力、化學(xué)或生物方法消除，如對地表干封閉處理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集從地表溢出的水、讓土壤保持休閑或通過(guò)翻耕促進(jìn)蒸發(fā)的自然降解法。

　�。�4）動(dòng)物疫病污染源

　　在保護區外消毒深埋死畜，糞便一律焚燒；

　　若為普通病畜糞便，可在保護區外堆肥發(fā)酵，高溫無(wú)害化處理。

　　污染的地面、圈舍、用具應徹底消毒，可用10%火堿水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒，第二天再消毒一次；

　　如為烈性傳染病，可每間隔1小時(shí)消毒一次，連續消毒3次。

　　污染的土層表面，應鏟出15厘米，再換上新土，避免重復感染。污染的土層消毒處理。

　�。�5）水藻爆發(fā)污染

　　藻類(lèi)捕撈后運送到保護區外指定場(chǎng)所堆放，并采用沼氣發(fā)生池、攪拌發(fā)酵、除臭分解等無(wú)害化處理手段，使之成為可利用的能源或有機肥料。

　　采用生物技術(shù)的方法：

　�、偕�物過(guò)濾技術(shù)：雙殼軟體動(dòng)物、甲殼類(lèi)浮游動(dòng)物、及大型濾食性魚(yú)類(lèi)可取到過(guò)濾器作用，螺蚌等貝殼類(lèi)動(dòng)物和大量的底棲動(dòng)物，消耗著(zhù)大量剩下和留下來(lái)的枝葉、殘體、尸體和排泄物，將水中浮游藻類(lèi)和懸浮污染物進(jìn)行生物過(guò)濾使水質(zhì)變清。

　�、谏�物操縱技術(shù)：操縱促進(jìn)植食性魚(yú)類(lèi)（專(zhuān)門(mén)吃浮游生物的）生長(cháng)，如鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等，降低藻類(lèi)生物量。

　�。�6）參與現場(chǎng)應急的人員及工具

　　裝備人員洗消。為減少污染的擴大、杜絕二次污染，在處置過(guò)程中，要對警戒區作業(yè)人員、器材裝備、進(jìn)行徹底的洗消，消除化危品對人體和器材裝備的侵害，脫去所有個(gè)人防護用品，及時(shí)用肥皂、洗潔精等清洗皮膚、毛發(fā)，避免有害物質(zhì)被人體吸收；洗消后仍要通過(guò)一次檢測，不合格者要返回重新洗消。洗消必須在出口處設置的洗消間或洗消帳篷內進(jìn)行，洗消液要集中回收，作為危廢委托有資質(zhì)單位處置。

　　所有一次性的個(gè)人防護用品集中收集裝入塑料袋或容器內按危險固體廢物處置，其他防護用品和救援工具則應清洗后晾干保存。

　　4.2事件調查

　　根據有關(guān)規定，由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　4.2.1事件調查內容

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、事故部門(mén)；

　�。�2）事故發(fā)生點(diǎn)經(jīng)過(guò)、初步原因、事故損失情況；

　�。�3）事故現場(chǎng)人員情況、事故應急處置情況；

　�。�4）受影響人群范圍、數量，受影響時(shí)長(cháng)；

　�。�5）事故影響范圍，經(jīng)濟損失；

　�。�6）人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況。

　�。�7）其他有關(guān)內容。

　　4.2.2事故分析

　　事故現場(chǎng)調查完后應依據事故調查內容對事故進(jìn)行分析。通過(guò)事故分析，查明事故原因，分清事故責任。

　　事故分析的步驟和要求：

　�。�1）整理和閱讀有關(guān)調查材料。

　�。�2）分析事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。

　�。�3）采用適當的事故分析方法確定事故的直接和間接原因，進(jìn)行責任分析。

　�。�4）確定事故的責任者。根據事故調查所確認的事實(shí)，確定直接和間接責任者。

　　4.2.3事故處理

　�。�1）事故調查分析后，應由事故調查部門(mén)編寫(xiě)事故報告（通報），進(jìn)行事故處理。

　�。�2）事故報告（通報）內容應包括：

　�、偈鹿实幕�本情況，包括部門(mén)名稱(chēng)、發(fā)生事故的日期、類(lèi)別、地點(diǎn)、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等;

　�、谑鹿式�(jīng)過(guò)；

　�、凼鹿试�因分析，包括直接原因和間接原因；

　�、苁鹿守熑畏治�，包括直接責任者、領(lǐng)導責任者，并確定主要責任者；

　�、輰κ鹿守熑握叩奶幚硪庖�(jiàn)和建議；

　�、奘鹿始m正與預防的措施、建議。對涉及相關(guān)方的事故，應分別提出處理意見(jiàn)和防范措施；

　�、咂渌�材料（包括影像資料、技術(shù)鑒定報告和圖表資料）。

　�。�3）事故發(fā)生部門(mén)應本著(zhù)“四不放過(guò)”的原則，根據事故報告（通報）中的糾正與預防措施，結合部門(mén)情況編制工作計劃，組織落實(shí)整改工作。事故調查部門(mén)負責檢查、驗證防范措施的落實(shí)情況，編制《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件整改措施跟蹤驗證報告》。

　�。�4）當事故的應急處置中出現應急能力不足、應急措施不到位等影響應急效果的情況時(shí)，應急責任部門(mén)應及時(shí)修訂、完善應急體系。完善本預案應急響應流程。

　�。�5）事故發(fā)生后，市財政局和市生態(tài)環(huán)境分局負責對事故造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行核驗。

　　4.3環(huán)境污染損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境分局同步組織開(kāi)展環(huán)境損害現場(chǎng)調查與監測，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境分局應及時(shí)制定評估工作方案，組織或委托相關(guān)機構按程序開(kāi)展信息獲取、損害確定、損害量化等工作，判定是否啟動(dòng)中長(cháng)期損害評估及編寫(xiě)評估報告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境分局組織填報損害評估簡(jiǎn)表。

　　評估工作完成后，市生態(tài)環(huán)境分局組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審核，并于技術(shù)審核通過(guò)后20個(gè)工作日內，將評估報告修改完善報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局。

　　初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應急處置階段評估應當于應急處置工作結束后20個(gè)工作日內完成，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應急處置階段評估應當于應急處置工作結束后30個(gè)工作日內完成。針對涉及面廣、損害程度深、因果關(guān)系復雜、取證過(guò)程漫長(cháng)等情況特別復雜的突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準，可以再延長(cháng)30個(gè)工作日。

　　4.4善后處理

　　善后處理及應急保障組根據遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)飲用水源環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　�。�1）在市委、市政府統一指揮下，各有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復和監管的建議。

　�。�2）各部門(mén)應當做好安民、安撫、理賠工作，相應機構應當做好社會(huì )救助、保險賠付等工作。

　�。�3）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境分局繼續跟蹤飲用水源水質(zhì)的監測，衛生健康局配合做好飲用水源水質(zhì)檢測工作，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　　5應急保障

　　5.1通訊與信息保障

　　各部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)應急指揮部、各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò )暢通。電信運營(yíng)各單位要將環(huán)境應急相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)列入重要通信用戶(hù)，保障應急通信。

　　5.2應急隊伍保障

　　市應急指揮部各成員單位應建立本部門(mén)突發(fā)事件應急隊伍，統計應急隊伍人員姓名、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)和職責等信息；制定應急隊伍日常管理辦法和協(xié)作方式，制定應急培訓和演練方案，組織應急隊伍對事故信息報告、個(gè)體防護、應急資源的使用、應急監測布點(diǎn)方法及監測方法、應急處理方法等培訓和演練，確保事發(fā)應急隊伍快速應對。

　　5.3應急資源保障

　　各部門(mén)要根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品、各類(lèi)常規和特殊污染物檢驗、鑒定和監測設備建設；增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急能力。突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資。

　　5.4經(jīng)費保障

　　集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。市財政應當對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應急工作和環(huán)境應急能力建設給予有力支持，為突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.5其他保障

　　建立物資運輸、運輸設備設施、醫療衛生救助、治安和社會(huì )動(dòng)員等任務(wù)聯(lián)動(dòng)保障機制，建立相關(guān)任務(wù)的責任單位、責任人、運輸工具、物資設備設施等物資臺賬，明確保障方式、辦法及具體要求，以確保事發(fā)各項保障及時(shí)到位，發(fā)揮應有的作用。

　　6附則

　　6.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）集中式地表水飲用水水源地。指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶(hù)且具有一定取水規模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規劃的地表水飲用水水源地。依據取水口所在水體類(lèi)型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。

　�。�2）飲用水水源保護區。指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源保護區）分為一級保護區和二級保護區，必要時(shí)可在水源保護區外劃定準保護區。

　�。�3）地表水飲用水水源地風(fēng)險物質(zhì)。指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質(zhì)，以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì)。

　�。�4）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)入水源保護區或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　�。�5）水質(zhì)超標。指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準或標準限值的要求�！兜乇硭�環(huán)境質(zhì)量標準》未包括的項目，可根據物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標準（如世界衛生組織、美國環(huán)境保護署等）規定的濃度值，由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì )商或依據應急專(zhuān)家組意見(jiàn)確定。

　　6.2預案解釋權屬

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　6.3預案演練和修訂

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織應急實(shí)戰演練由市政府牽頭，由市應急指揮部定期組織（每年組織一次），專(zhuān)項工作組成員單位組成，共同參與應急演練，提高各部門(mén)應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　根據實(shí)際需要和情勢變化，依據有關(guān)預案編制導則修訂環(huán)境應急預案。

　　6.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《永康市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（永政辦發(fā)〔20XX〕41號）同時(shí)廢止。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 4

　　為了切實(shí)保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活 飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng) 濟損失，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據《突發(fā)公共衛生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等法律法規及標準規范，堅持預防為主的原則，特制定學(xué)校生活飲用水 突發(fā)污染事故應急處理預案。

　　一、 組織管理

　　1、 學(xué)校加強飲水安全衛生工作的管理，成立 飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組，校長(cháng)為安全用水第一責任人進(jìn)一步完善飲水衛生安全管理制度，落實(shí)有效措施，責任到人。

　　發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故，以學(xué)校突發(fā)公共衛生事件處置工作組 (指揮領(lǐng)導組、宣傳疏導組、后勤保障組、緊急救護組)為龍頭，展開(kāi)各項救護工作。

　　2、 規范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專(zhuān)人管理，管理人員要定期 體檢，身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環(huán)境整潔， 并加強日常檢查，一旦發(fā)現變質(zhì)，立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備 水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學(xué)校應配備茶爐，同時(shí)為班級、宿舍配 備足夠數量的暖水瓶，確保學(xué)生飲用開(kāi)水;確實(shí)不能保證供應開(kāi)水的學(xué)校要號召 學(xué)生自帶白開(kāi)水或純凈飲用水。

　　3、 加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、廣播等，開(kāi)展飲水衛生安全及水源性的傳染病預防知識的宣傳教育，使學(xué)生了解飲水衛生安全的重要性及水源性的傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學(xué)生的自我保護意識。

　　4、 學(xué)校使用的桶裝凈化水，要及時(shí)索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛生許可證復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛生許可批件復印件; 飲水機要定期消蠹，并由供 水商安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書(shū)面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專(zhuān)業(yè)機構定期為學(xué)校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

　　二、 飲用水污染事故報告

　　1、 建立飲用水污染事故報告制度：發(fā)生飲用水污染事故應按規定的`時(shí)間及 時(shí)、準確報告當地衛生、教育行政部門(mén)。

　　2、 任何個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權向 有關(guān)部門(mén)舉報飲用水污染事故隱患。

　　3、 組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣，并送檢疫部門(mén)檢測。

　　4、 積極做好中蠹學(xué)生的就醫陪護工作，及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng)，如實(shí)向學(xué)生家 長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò)，并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的配合、諒解。

　　5、 學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數; 因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛生監督、疾控中心等部門(mén)做好調查工作，在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。

　　四、飲用水污染事故應急處理

　　1、 飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組應緊急組織 有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現場(chǎng)，配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類(lèi)、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水 范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學(xué)、 行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、 發(fā)生飲用水污染事故后，應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)、教育行政 部門(mén)報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測,不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門(mén)的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施， 控制事態(tài)進(jìn)一 步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　3、 積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，

　　快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。

　　4、 當出現飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況 時(shí)，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的 危害0

　　5、 當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重 新進(jìn)行自備水源水的檢測，達到國家衛生標準后方可供水，并公告全校教工，及時(shí)解除控制。

　　6、 飲用水污染事故發(fā)生后，配合衛生行政部門(mén)及時(shí)完成調查、控制、處理， 并形成書(shū)面材料(內容包括事故經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過(guò)、效果、存在問(wèn)題及建議等)，按時(shí)逐級上報。同時(shí)接受衛生行政部門(mén) 的衛生行政處罰。

　　7、 對病人的處置：

　　(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣。

　　(2)采集病人排泄物和已飲用過(guò)的水標本， 并送檢疫部門(mén)檢測。

　　(3)及 時(shí)將病人第一時(shí)間送醫院進(jìn)行急救治療，對癥治療和特殊治療; 同時(shí)通知家長(cháng)，

　　如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò)，并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的配合。

　　8、 對可疑飲用水的緊急處置：

　　(1)保護現場(chǎng)，封存有污染的飲用水;

　　(2) 追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;

　　(3)在市疾控中心專(zhuān)家的指導下，對有蠹飲用水進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　9、 對中蠹現場(chǎng)緊急處置：對接觸過(guò)污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗 和有效消蠹。

　　10、 學(xué)校保健教師要做好專(zhuān)項登記工作， 包括：飲水污染情況、班級、人數; 因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛生

　　監督部門(mén)、疾控中心等部門(mén)做好調查工作，在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 5

　　為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20XX〕169號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》（湘環(huán)函〔20XX〕304號）精神，結合本市實(shí)際，制訂本預案。

　　一、適用范圍

　　根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。

　　二、枯水期時(shí)間段

　　《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》（湘環(huán)函〔20XX〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征，枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。

　　三、預案銜接

　　本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，科學(xué)調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理，切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發(fā)生。

　�。ǘ�）屬地管理，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。

　�。ㄈ�）科學(xué)預警，迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實(shí)行定期會(huì )商，及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況，做到提前預警和應急響應。

　�。ㄋ模┟鞔_職責，強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責，確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。

　�。ㄎ澹┞�(lián)防聯(lián)控，公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令，結合水污染實(shí)際情況，加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi)，提高公眾參與意識，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　五、組織機構及職責

　　成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構，統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。

　�。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責

　　1. 應急指揮部

　　市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián)�任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局：

　�。�1）承擔市應急指揮部辦公室職責；

　�。�2）負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估，會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；

　�。�3）負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作；

　�。�4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查；

　�。�5）負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作；

　�。�6）負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作；

　�。�7）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水利局：

　�。�1）按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控；

　�。�2）負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；

　�。�3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；

　�。�4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實(shí)水污染防治措施；

　�。�5）根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；

　�。�6）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市住房和城鄉建設局：

　�。�1）負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度；

　�。�2）負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作；

　�。�3）確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標；

　�。�4）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市工業(yè)和信息化局：

　�。�1）督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理，提高水的重復利用率；

　�。�2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。

　　市交通運輸局：

　�。�1）負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市農業(yè)農村局：

　�。�1）負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放；

　�。�2）負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市應急管理局：

　�。�1）協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�2）負責市級應急物資的調配工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水文局：

　�。�1）負責主要河流水流量監測、預報工作；

　�。�2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預報預警信息；

　�。�3）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市氣象局：

　�。�1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商，及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市自然資源和規劃局：

　�。�1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市委宣傳部：

　�。�1）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息，并回應相關(guān)輿情；

　�。�2）及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：

　�。�1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備；

　�。�2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；

　�。�3）及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　2. 現場(chǎng)應急工作組

　　應急響應啟動(dòng)后，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。

　　各工作組組成單位、職責分工見(jiàn)附件1。

　　六、監測監控及預防預警

　�。ㄒ唬┍O測監控

　　各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。

　　1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質(zhì)預警機制。

　�。�1）對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的，要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報；對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開(kāi)展不少于每半月一次的加密監測。

　�。�2）強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源，適當加大監測頻次。

　�。�3）對環(huán)境敏感區域的畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水，各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。

　�。�4）加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析，及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。

　　3. 市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。

　�。ǘ�）預警分級

　　枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。

　　1. Ⅲ級（黃色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍；或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值（占標率在80%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布黃色預警信息，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　2. II級（橙色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值（占標率在90%及以上），且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布橙色預警信息，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　3. I級（紅色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍；或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值，且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí)，發(fā)布紅色預警信息，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

　　七、預警預報與解除

　�。ㄒ唬╊A警會(huì )商

　　由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi)，分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢，研究做出應急響應啟動(dòng)決定。

　�。ǘ�）預警發(fā)布

　　1. 發(fā)布流程

　　市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí)，市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。

　　紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。

　　2. 發(fā)布內容

　　主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3. 發(fā)布渠道

　�。�1）通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò )，以文件傳真等方式發(fā)布預警信息；

　�。�2）通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息；

　�。�3）提供應急預警的新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。

　　4. 級別調整

　　預警信息發(fā)布后，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議，適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。

　�。ㄈ�）預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后，可以解除預警。

　　八、應急響應

　�。ㄒ唬�Ⅲ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。

　　2. 重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。

　　3. 對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。

　　4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。

　　5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。

　　6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況，報應急指揮部同意后，實(shí)施局部水量微調利用。

　�。ǘ�）II級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。

　　2. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。

　　3. 流域范圍內的`重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。

　　4. 限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位（自來(lái)水廠(chǎng)除外）取水。

　　5. 河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理，健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。

　　6. 飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè)，依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　�。ㄈ�）Ⅰ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。

　　2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析，聯(lián)合開(kāi)展預警預報，定期發(fā)布提醒信息，實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。

　　3. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。

　　4. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量，同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。

　　5. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè)，根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排；針對水質(zhì)污染特征，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。

　�。ㄋ模╉憫�調整與終止

　　市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令，應急響應自動(dòng)調整或終止。

　　九、總結評估

　　應急預警或應急響應解除后，各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)�？偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。

　　十、應急保障

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。

　�。ǘ�）物資保障

　　各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金，保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ�

　　構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )，確保應急響應指令暢通（詳見(jiàn)附件2）。

　　十一、預案管理

　�。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓，確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位；有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。

　�。ǘ�）預案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂。

　　十二、附則

　　編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 6

　　1 總則

　　1.1 目的和依據

　　為有效預防、及時(shí)控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導和規范各地做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )正常秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知（國發(fā)〔20XX〕17號）》《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《云南省水污染防治工作方案（云政發(fā)〔20XX〕3號）》、《云南省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等規定，結合云南省實(shí)際，制定本預案。

　　1.2 適用范圍

　　本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性、物理性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用、中毒、傳染病流行，影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。

　　本預案適用于云南省行政區域內突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì )公眾健康損害，嚴重影響社會(huì )正常秩序的生活飲用水污染事件的預防和衛生應急處置工作。

　　1.3 工作原則

　�。�1）預防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項防范和應對準備措施，加強對生活飲用水的日常衛生監督工作，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監督、監測、分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。根據生活飲用水污染事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對衛生應急處置工作實(shí)行分級管理。各級衛生計生行政部門(mén)負責生活飲用水污染事件衛生應急處置的統一領(lǐng)導和指揮，各有關(guān)醫療衛生機構按照本預案規定，在各自的職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術(shù)工作。

　�。�3）依法規范，措施果斷。各級衛生計生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時(shí)、有效地對生活飲用水污染事件和可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。

　�。�4）依靠科學(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展預防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓，為生活飲用水污染事件衛生應急處置提供科技保障。各有關(guān)機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　1.4 生活飲用水污染事件的分級

　　特別重大生活飲用水污染事件（Ⅰ級）：影響特別重大，由國家衛計委依據有關(guān)規定確定。

　　重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導致日供水能力10萬(wàn)立方米以上供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使供水區域內經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到重大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過(guò)100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；國家衛生計生部門(mén)認定的生活飲用水污染事件。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導致日供水能力1萬(wàn)立方米以上供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使供水區域內經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到較大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過(guò)100人，或出現死亡病例；一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導致日供水能力1萬(wàn)立方米以下供水企業(yè)出廠(chǎng)水水質(zhì)不達標，使當地經(jīng)濟、社會(huì )生活等受到一定影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數30～99人，未出現死亡病例。

　　2 衛生應急組織體系及職責

　　2.1 衛生應急處置工作領(lǐng)導小組

　　根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《云南省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等的規定，省衛生計生委成立生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”），負責處置發(fā)生在云南省的特別重大和重大生活飲用水污染事件，根據工作需要，向省人民政府提出成立生活飲用水污染事件應急處置指揮部的建議。

　　應急領(lǐng)導小組由省衛生計生委主任任組長(cháng)，分管副主任任副組長(cháng)，成員由委辦公室、規財處、應急辦、疾控局、醫政醫管處、食品處、藥政處、宣傳處、中醫傳承處、省疾控中心、省衛生監督局等負責人組成。應急領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、醫療救治組、疾病預防控制組、宣傳報道組及后勤保障組等。疾控局負責飲用水的日常管理工作。應急領(lǐng)導小組辦公室設在委應急辦，具體負責飲用水污染事件應急處置協(xié)調工作。

　　州（市）、縣（市、區）衛生計生委按照分級負責的原則，成立本級生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領(lǐng)導小組，分別負責轄區內較大、一般生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。

　　應急領(lǐng)導小組的主要職責是：按照有關(guān)規定和指令，啟動(dòng)衛生應急響應；按照突發(fā)公共衛生事件的應急處置原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作；向本級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮部提出終止衛生應急響應的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監測和預警系統；制定生活飲用水污染事件衛生應急處置預案，并組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓；按規定對外發(fā)布生活飲用水污染事件衛生應急處置的有關(guān)信息。

　　2.2 衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，根據衛生應急處置工作需要，可在事發(fā)現場(chǎng)設立衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部，由現場(chǎng)最高衛生計生委負責人擔任指揮。負責指揮、協(xié)調生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。

　　2.3 衛生應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構

　　各級衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構在應急領(lǐng)導小組和現場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導和指揮下，承擔生活飲用水污染事件的衛生監督、現場(chǎng)調查、監測檢驗、預防控制和醫療救治等工作。

　　2.3.1 疾病預防控制機構

　　2.3.1.1 省疾病預防控制機構

　�。�1）協(xié)助或負責特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調查；采集水樣及其他有關(guān)樣品并檢測，及時(shí)確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時(shí)將結果報送或通報應急領(lǐng)導小組或衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件檢測實(shí)驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的應急檢測、病因學(xué)診斷、溯源及實(shí)驗室質(zhì)量控制；

　�。�3）儲備常見(jiàn)生活飲用水污染事件檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，確保隨時(shí)可投入正常使用；

　�。�4）開(kāi)展預防生活飲用水污染事件的健康教育工作；

　�。�5）負責縣級以上疾病預防控制機構有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓工作；

　�。�6）指導開(kāi)展水質(zhì)和介水傳染病的監測，并按規定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。

　　2.3.1.2 州（市）、縣（市、區）疾病預防控制機構

　�。�1）分別負責本行政區域內較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調查、現場(chǎng)采樣及實(shí)驗室檢測工作，及時(shí)確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時(shí)將結果報送當地應急領(lǐng)導小組或衛生應急處置工作現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件常規檢測實(shí)驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的病因學(xué)檢測；

　�。�3）開(kāi)展預防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會(huì )和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；

　�。�4）開(kāi)展水質(zhì)和水性疾病的監測，并按規定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。

　　2.3.2 衛生計生監督機構

　　2.3.2.1 省衛生計生監督機構

　�。�1）依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，協(xié)助衛生計生行政部門(mén)對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行為進(jìn)行調查，提出采取控制措施和行政處罰的建議；

　�。�2）在衛生計生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對疾病預防控制機構、醫療機構落實(shí)生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施情況的督查；

　�。�3）加強生活飲用水衛生監督管理，組織開(kāi)展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛生監督，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

　�。�4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍，制定相關(guān)應急技術(shù)方案，配備應急儀器設備，保證應急工作的正常開(kāi)展；

　�。�5）組織開(kāi)展全省生活飲用水污染事件衛生應急處置的業(yè)務(wù)培訓和演練，為基層衛生計生監督機構開(kāi)展衛生應急處置進(jìn)行技術(shù)指導；

　�。�6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進(jìn)行匯總分析，并報送省衛生計生委。

　　2.3.2.2 州（市）、縣（市、區）衛生計生監督機構

　�。�1）依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，協(xié)助本級衛生計生行政部門(mén)調查轄區內較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議；

　�。�2）在衛生計生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施落實(shí)情況的督查；

　�。�3）加強生活飲用水衛生監督管理，開(kāi)展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛生監督，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

　�。�4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置隊伍，制定相關(guān)衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作的正常開(kāi)展；

　�。�5）定期進(jìn)行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛生計生行政部門(mén)和上級衛生計生監督機構。

　　2.3.3 醫療機構

　　各級醫療機構負責生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫療救治和報告工作；實(shí)行首診負責制，建立生活飲用水污染事件醫療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應在最短的時(shí)間內，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；采集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標本，協(xié)助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。

　　3 監測、預警與報告

　　3.1 監測

　　省、州（市）、縣疾控預防機構建立統一的生活飲用水水質(zhì)和水性疾病的監測、預警和報告網(wǎng)絡(luò )體系，適時(shí)建立生活飲用水水質(zhì)在線(xiàn)監測系統。包括：監測報告網(wǎng)絡(luò )和實(shí)驗室監測網(wǎng)絡(luò )。各級衛生計生行政部門(mén)要按照國家統一規定和部署，結合本地實(shí)際，加強對監測工作的監督和管理，確保監測質(zhì)量，及時(shí)將監測結果報本級衛生行政部門(mén)。

　　3.2 預警

　　各級衛生計生行政部門(mén)根據醫療衛生機構提供的生活飲用水監測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。

　　3.3 報告

　　3.3.1 責任報告單位

　�。�1）生活飲用水污染事件發(fā)生單位、供水單位、二次供水單位、生活飲用水使用單位。

　�。�2）各級各類(lèi)醫療衛生機構。

　�。�3）衛生計生行政部門(mén)。

　　3.3.2 責任報告人

　　各級各類(lèi)醫療衛生機構的衛生技術(shù)人員，發(fā)生生活飲用水污染事件單位、供水單位的工作人員、生活飲用水使用人。

　　3.3.3 報告時(shí)限和程序

　　各級醫療衛生機構和有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現生活飲用水污染事件，應當在2小時(shí)內向所在地縣級衛生計生行政部門(mén)報告。

　　接到報告的衛生計生行政部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府報告，同時(shí)向上級衛生計生行政部門(mén)報告。同時(shí)立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取措施，指定機構進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，并隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　發(fā)生特別重大、重大生活飲用水污染事件時(shí)，所在地衛生計生行政部門(mén)可直接向省衛生計生委報告，并同時(shí)報告同級人民政府或上級衛生計生行政部門(mén)。

　　3.3.4 報告內容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。

　　報告的主要內容：發(fā)生生活飲用水污染事件的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。

　　3.3.5 報告方式

　　通過(guò)傳真、電話(huà)報告和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報。

　　4 應急響應和終止

　　4.1 應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，事發(fā)地的衛生計生行政部門(mén)應迅速啟動(dòng)衛生應急預案，落實(shí)各項防控措施，及時(shí)提請同級人民政府，成立聯(lián)防聯(lián)控機制，按照統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的原則，有效控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)及時(shí)報送相關(guān)信息，上級衛生計生行政部門(mén)根據處置需要，提供支持。

　　各級醫療衛生機構要按照應急預案的規定，認真履行職責，按照邊搶救、邊調查、邊處置、邊核實(shí)的原則，具體負責實(shí)施生活飲用水污染事件病人的醫療救治，事件的調查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時(shí)向衛生計生行政部門(mén)報告衛生應急處置工作的進(jìn)展情況。

　　4.1.1 現場(chǎng)調查和處置

　　4.1.1.1 接報和應急準備

　�。�1）責任報告單位和個(gè)人發(fā)現生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現中毒和傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應及時(shí)向當地衛生計生行政部門(mén)報告。

　�。�2）接到報告的衛生計生行政部門(mén)應詳細記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程和事件的影響情況（用戶(hù)的反映、生活飲用水水質(zhì)情況、飲用者的健康狀況）；患者的'主要癥狀和表現；發(fā)病人數和死亡人數；病人救治情況（在家人數、住院人數）；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實(shí)后，按本預案規定的程序和時(shí)限進(jìn)行報告。

　�。�3）接到生活飲用水污染事件報告的衛生計生行政部門(mén)應按照本預案的規定，立即安排醫療衛生機構派出相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛生計生行政執法文書(shū)、調查取證器材、醫療救治設備等趕赴事件現場(chǎng)。同時(shí)做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。

　　4.1.1.2 現場(chǎng)調查

　�。�1）相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員到達現場(chǎng)后，應迅速調查了解現場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現場(chǎng)調查，采取控制措施。

　�。�2）現場(chǎng)調查內容：

　�、偈录�發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩�(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　�、鄹鶕�污染物的特性和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。

　�、軐κ录�地區影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調查，包括個(gè)案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�。�3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結合現場(chǎng)調查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　�。�4）做好現場(chǎng)監督檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　　4.1.1.3 控制與處置

　�。�1）經(jīng)現場(chǎng)調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應建議當地政府并協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠(chǎng)和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應急監測方案，及時(shí)掌握出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。

　�。�2）當確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　�。�3）當生活飲用水污染危及人群健康時(shí)，應迅速開(kāi)展醫療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應建議組織疏散人群。對可疑供水污染區域內的高危人群，進(jìn)行預防性服藥，必要時(shí)進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。

　�。�4）在啟用應急儲備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車(chē)、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過(guò)程進(jìn)行全程監控，防止水質(zhì)污染。

　�。�5）根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，向衛生計生行政部門(mén)提供有力的決策依據。

　�。�6）為防止可能出現的傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。

　�。�7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時(shí)，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠(chǎng)水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4.1.2 健康教育

　　充分利用各類(lèi)宣傳方式和新媒體開(kāi)展衛生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì )正常秩序，提高自我保護意識。

　　4.2 應急響應的終止

　　4.2.1 終止條件

　　生活飲用水污染物已消除, 水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準；使用生活飲用水24小時(shí)未出現新的中毒患者、最長(cháng)潛伏期內傳染病無(wú)新發(fā)病例。

　　4.2.2 終止程序

　　生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛生計生委組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向國家衛生計生委報告。

　　較大生活飲用水污染事件由州（市）衛生計生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請州（市）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向省衛生計生委報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣（市、區）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向州（市）衛生計生行政部門(mén)報告。

　　上級衛生計生行政部門(mén)要根據下級衛生計生行政部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家對生活飲用水污染事件衛生應急響應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。

　　5 善后處置

　　5.1 后期評估總結

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，負責調查處置的衛生計生行政部門(mén)應及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類(lèi)和性質(zhì)、事件對社會(huì )、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過(guò)程、調查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調查結論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結等。評估總結應報本級人民政府和上一級衛生計生行政部門(mén)。

　　5.2 資料收集整理

　　參與調查處置的疾病預防控制機構應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛生學(xué)調查、取證、控制、查處等資料和流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測等資料以及衛生計生監督機構開(kāi)展調查、取證、查處等資料進(jìn)行整理分析，由事件發(fā)生所在地縣級以上衛生計生行政部門(mén)統一建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。

　　5.3 責任追究

　　5.3.1

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，縣級以上衛生計生行政部門(mén)應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關(guān)規定予以行政處罰。

　　5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律法規追究當事人的責任。

　　5.4 信息發(fā)布

　　生活飲用水污染事件發(fā)生后，各級衛生計生行政部門(mén)經(jīng)同級人民政府授權或同意，按照《衛生部法定傳染病和突發(fā)公共衛生事件信息發(fā)布方案》的要求，根據事件不同級別，遵循及時(shí)主動(dòng)、準確把握、實(shí)事求是、注重效果的原則，開(kāi)展信息發(fā)布工作，涉及保密內容的應遵守有關(guān)規定。

　　6 保障措施

　　各級衛生計生行政部門(mén)應組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急處置專(zhuān)業(yè)機構和隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開(kāi)展。

　　6.1 技術(shù)保障

　　各級衛生計生行政部門(mén)要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構基礎設施和實(shí)驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高醫療救治、現場(chǎng)調查處置和實(shí)驗室檢測檢驗能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　　6.2 物資保障

　　各級衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類(lèi)物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時(shí)補充，以確保應急所需。

　　6.3 經(jīng)費保障

　　有關(guān)部門(mén)要落實(shí)醫療衛生機構的財政補助政策，各級衛生計生行政部門(mén)要保證生活飲用水污染事件監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實(shí)驗檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　　6.4 宣傳教育

　　各級衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構要加強相關(guān)衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開(kāi)展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

　　7 附則

　　本預案由云南省衛生計生委負責解釋。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 7

　　一、指導思想：

　　為有效預防、及時(shí)處理學(xué)校師生食物中毒事件，保障師生身體健康，根據中華人民共和國國務(wù)院第376號令（《突發(fā)公共衛生事件應急條例》）的精神，結合我區教育系統的實(shí)際情況，特制訂師生食物中毒事件的處理預案。

　　二、適用范圍

　　適用于發(fā)生在校園內的師生飲水突發(fā)污染事件。

　　三、組織領(lǐng)導

　　領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：公丕斌

　　副組長(cháng)：胡守東韓新霞丁冠群李因迎

　　成 員：校委會(huì )成員及班主任

　　領(lǐng)導小組職責：

　　1、突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組同相關(guān)人員成立現場(chǎng)指揮部，指導學(xué)校開(kāi)展應急處置工作。

　　2、學(xué)校成立師生飲水污染應急處理小組，由學(xué)校分管領(lǐng)導負責協(xié)調指揮，包括：醫療救護組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責任落實(shí)到具體人員。

　　3、醫療救護組負責為中毒師生提供及時(shí)有效的救護，并在第一時(shí)間就近送至區級以上醫院；信息組負責對內對外的聯(lián)絡(luò )匯報工作；接待組負責與家長(cháng)的溝通協(xié)調安撫工作、與衛生防疫部門(mén)、醫院、供貨單位等的溝通協(xié)調等工作；后勤保障組負責污染事件后師生的用水、用餐等問(wèn)題。

　　四、預警預防

　　1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因：

　　由于學(xué)校向師生提供的.飲用水的質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因，稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。

　　2、采取針對性的預防措施：

　�。�1）學(xué)校要始終堅持“預防為主”的衛生工作方針，制訂制度，落實(shí)措施，加強教育檢查，責任到人。

　�。�2）按規定對從業(yè)人員進(jìn)行體檢，無(wú)健康證人員一律不準上崗。

　�。�3）定期消毒、清洗，并記錄備案。

　　五、處置流程：

　　一旦發(fā)生飲水污染事件，應按下列程序處理：

　　1、立即報局辦公室和局體衛藝科科，同時(shí)報區衛生監督所，學(xué)校應立即把患者送往區級以上醫院救治。

　　2、學(xué)校主要領(lǐng)導要召開(kāi)安全工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究情況，制訂有效措施，具體落實(shí)人員分工。

　　3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒事件的專(zhuān)冊登記，統計好患病師生的具體情況（包括：班級、人數、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫情況等），積極主動(dòng)配合區衛監所進(jìn)行調查。

　　4、聽(tīng)從區衛監所和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導。

　　5、積極認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的諒解。

　　六、責任追究

　　在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人未按規定履行報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守，教育行政部門(mén)要給予通報批評或相應的行政處分，情況嚴重的，要依法追究相應的法律責任。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 8

　　一、指導思想：

　　為有效預防、準時(shí)處理學(xué)校師生食物中毒大事，保障師生身體健康，依據中華人民共和國國務(wù)院第376號令（《突發(fā)公共衛生大事應急條例》）的精神，結合我區教育系統的實(shí)際狀況，特制訂師生食物中毒大事的處理預案。

　　二、適用范圍

　　適用于發(fā)生在校內內的師生飲水突發(fā)污染大事。

　　三、組織領(lǐng)導

　　領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：公丕斌

　　副組長(cháng)：胡守東韓新霞丁冠群李因迎

　　成員：校委會(huì )成員及班主任

　　領(lǐng)導小組職責：

　　1、突發(fā)大事處置領(lǐng)導小組同相關(guān)人員成立現場(chǎng)指揮部，指導學(xué)校開(kāi)展應急處置工作。

　　2、學(xué)校成立師生飲水污染應急處理小組，由學(xué)校分管領(lǐng)導負責協(xié)調指揮，包括：醫療搶救組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責任落實(shí)到詳細人員。

　　3、醫療搶救組負責為中毒師生供應準時(shí)有效的搶救，并在第一時(shí)間就近送至區級以上醫院；信息組負責對內對外的聯(lián)絡(luò )匯報工作；接待組負責與家長(cháng)的溝通協(xié)調安撫工作、與衛生防疫部門(mén)、醫院、供貨單位等的溝通協(xié)調等工作；后勤保障組負責污染大事后師生的用水、用餐等問(wèn)題。

　　四、預警預防

　　1、可能引發(fā)師生飲水污染的緣由：

　　由于學(xué)校向師生供應的飲用水的`質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等緣由，稍有不慎極易發(fā)生飲水污染大事。

　　2、實(shí)行針對性的預防措施：

　�。�1）學(xué)校要始終堅持“預防為主”的衛生工作方針，制訂制度，落實(shí)措施，加強教育檢查，責任到人。

　�。�2）按規定對從業(yè)人員進(jìn)行體檢，無(wú)健康證人員一律不準上崗。

　�。�3）定期消毒、清洗，并記錄備案。

　　五、處置流程：

　　一旦發(fā)生飲水污染大事，應按下列程序處理：

　　1、馬上報局辦公室和局體衛藝科科，同時(shí)報區衛生監督所，學(xué)校應馬上把患者送往區級以上醫院救治。 2、學(xué)校主要領(lǐng)導要召開(kāi)安全工作領(lǐng)導小組會(huì )議，討論狀況，制訂有效措施，詳細落實(shí)人員分工。

　　3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒大事的專(zhuān)冊登記，統計好患病師生的詳細狀況（包括：班級、人數、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫狀況等），樂(lè )觀(guān)主動(dòng)協(xié)作區衛監所進(jìn)行調查。

　　4、聽(tīng)從區衛監所和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導。

　　5、樂(lè )觀(guān)仔細做好同學(xué)家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的諒解。

　　六、責任追究

　　在師生飲水污染大事發(fā)生、報告和處理過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人未按規定履行報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守，教育行政部門(mén)要賜予通報批判或相應的行政處分，狀況嚴峻的，要依法追究相應的法律責任。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 9

　　為了切實(shí)保證直飲水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕直飲水水質(zhì)事件的發(fā)生；同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的直飲水水質(zhì)事件，及時(shí)控制直飲水水質(zhì)事件的危害，高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少直飲水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )秩定，特制定我校直飲水水質(zhì)事件應急處理預案。

　　為加強對直飲水水質(zhì)事件應急處理工作的統一領(lǐng)導，實(shí)施應急處理，成立學(xué)校直飲水水質(zhì)事件應急處理領(lǐng)導小組，各負其責，各盡其能。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各年級組長(cháng)，各班班主任。

　　1、組長(cháng)主要職責：負責發(fā)生直飲水水質(zhì)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急處理預案，對事故應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮，部署協(xié)調應急救援工作，協(xié)調學(xué)校內部之間職責范圍內的工作，規劃方案《中學(xué)飲用水污染應急預案》。

　　2、組員主要職責：主要接受學(xué)校直飲水水質(zhì)事件應急處理領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和部署，負責組織學(xué)校直飲水水質(zhì)事件的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合各個(gè)相關(guān)部門(mén)對學(xué)校直飲水水質(zhì)事件開(kāi)展的各項調查、處理、救援等工作。

　　3、直飲水水質(zhì)事件發(fā)生后，學(xué)校水水質(zhì)事件應急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現場(chǎng)，配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類(lèi)、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學(xué)、行之有效的.緊急控制消除污染措施。

　　4、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。

　　5、當出現直飲水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí)，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證師生正常直飲水問(wèn)題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　6、發(fā)生直飲水水質(zhì)事件后，應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)報告水水質(zhì)事件狀況，配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門(mén)的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大，嚴防水水質(zhì)事件再次發(fā)生。

　　7、當直飲水水質(zhì)事件得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛生標準后方可供水。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 10

　　一、目的

　　為進(jìn)一步提高應對生活飲用水污染事件的能力，及時(shí)、有序、 高效、妥善處置并最大限度地減少事件可能造成的損失，特制定本預案。

　　二、依據

　　本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛生應急管預案》、《浙江省衛生監督機構突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告指導意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律、法規和規范性文件為依據。

　　三、原則

　　保障全縣飲用水衛生安全，應當堅持預防為主、屬地管理的原則，進(jìn)一步增強飲用水污染事件的防范意識。加強基礎工作，增強預警分析，做好應急演練，將預防與應急處置有機結合。做到依法規范、措施果斷。

　　四、適用范圍

　　本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。

　　本預案適用于在我縣轄區內發(fā)生的生活飲用水污染事件的應急處置，必要時(shí)可以尋求上級部門(mén)的指導和支援。

　　五、應急組織指揮體系與職責

　　在衛生局領(lǐng)導下，衛生監督所設立生活飲用水污染事件應急處置工作小組，負責指導、協(xié)調各應急小組應急工作。下設應急處置現場(chǎng)調查組、信息收集、分析與報告組、技術(shù)支撐組、后勤保障組。

　�。ㄒ唬�應急處置工作小組及職責：

　　組長(cháng)：卓勤

　　副組長(cháng)：周相慧

　　成員：楊美珍、金波、吳宣霞、吳斌、湯璐

　　職責：

　　1.領(lǐng)導、組織和協(xié)調生活飲用水污染事件應急工作。

　　2.及時(shí)了解掌握生活飲用水污染事件情況，根據情況需要，向縣衛生局提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議；

　　3.組織事件應急技術(shù)探討和應急知識宣傳教育等工作；

　　4.其他有關(guān)生活飲用水污染事件應急的重要事項。

　�。ǘ�）現場(chǎng)調查組及職責：

　　組長(cháng)：周相慧

　　成員：金波

　　職責：負責對集中式供水水源、凈水環(huán)節、二次供水、管網(wǎng)等生活飲用水污染事件的現場(chǎng)衛生監督、調查取證、提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議等工作。組長(cháng)接到上級指令后，負責召集本組成員趕赴現場(chǎng)，負責安排內部成員的分工，負責本組收集證據、資料的上報工作。趕赴現場(chǎng)使用組長(cháng)所在科室車(chē)輛，遇到人員空缺、物資不足、車(chē)輛使用等問(wèn)題時(shí)，由所領(lǐng)導小組統一組織安排調度。成員負責法律文書(shū)、取證工具和參考資料的提前準備，定期檢查，及時(shí)補充工作，負責協(xié)助組長(cháng)收集文書(shū)、資料與撰寫(xiě)報告。

　　現場(chǎng)調查的主要內容有：對集中式供水水源、供水設施布局、工藝流程、取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設施，集中式供水設施水源防護及廠(chǎng)區環(huán)境衛生情況，水質(zhì)凈化消毒設施及凈化消毒情況，二次供水設施、儲水設備、水處理設備、供水管線(xiàn)及周?chē)�環(huán)境等進(jìn)行現場(chǎng)衛生監督檢查。對污染單位的相關(guān)負責人、直接管理人員等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)主要內容包括：水源類(lèi)型、供水方式、水處理情況、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范圍、清洗消毒、近期水質(zhì)監測以及近期供水系統的`運行及維護等情況。另外，需要了解發(fā)病人數、死亡人數、就診情況、臨床診斷等情況。根據生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，指揮部可以安排一組或多組從事上述應急工作，受指派的一組應當負責現場(chǎng)調查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。

　�。ㄈ�）信息收集、分析與報告組及職責：

　　組長(cháng)：楊美珍

　　成員：吳宣霞

　　職責：負責生活飲用水污染事件應急處理信息的收集、傳遞、通報、報告，負責與CDC、水利、環(huán)保、供水等相關(guān)工作部門(mén)的聯(lián)系，對來(lái)自水利、環(huán)保、供水、CDC等部門(mén)的水質(zhì)資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告等工作。組內成員必須保證信息不得缺失與外泄，任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經(jīng)由應急領(lǐng)導小組的批準。污染事件發(fā)生在夜間的，信息收集、分析與報告組的工作由現場(chǎng)調查處理組負責。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)支撐組及職責：

　　組長(cháng)：劉小劍

　　成員：楊美珍

　　職責：領(lǐng)導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍邀請水質(zhì)檢驗、衛生監督、流行病學(xué)等有關(guān)專(zhuān)家組成技術(shù)支撐組。負責研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議，參與事件調查，對事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)，對事件調查處理中的偏差提出改正意見(jiàn)等。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M及職責：

　　組長(cháng)：吳斌

　　成員：湯璐

　　職責：負責后勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類(lèi)保障服務(wù)工作，應急專(zhuān)項經(jīng)費的組織落實(shí)工作以及應急處置所需的保障資金。

　　各應急處置工作小組成員收集到的信息，檢查情況必須及時(shí)由組長(cháng)報告領(lǐng)導小組，嚴禁任何人私自向外界發(fā)布或透露任何有關(guān)信息。

　　六、應急響應

　�。ㄒ唬┰O立值班電話(huà)，安排人員24小時(shí)值班，接到生活飲用水污染事件報告后，應對事件發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記。登記內容包括生活飲用水污染事件發(fā)生的單位、地址、聯(lián)系電話(huà)、時(shí)間、供水方式、污染范圍、發(fā)病人數、死亡人數、就診醫院與臨床癥狀等情況。值班人員接到報告后，立即填寫(xiě)《生活飲用水污染事件登記表》，15分鐘內進(jìn)行事件報告情況復核，確定初步信息，并向所長(cháng)或分管所長(cháng)匯報，經(jīng)所領(lǐng)導批準后，向縣衛生局電話(huà)匯報。由所領(lǐng)導決定并宣布應急響應的開(kāi)始，通知各應急組應急到位與應急預備，由組長(cháng)負責通知各組成員應急到位與應急預備，并將通知情況15分鐘內反饋應急指揮部。通知及反饋過(guò)程應做好書(shū)面記錄。應急指揮部到位地點(diǎn)為所長(cháng)辦公室，各應急小組到位地點(diǎn)為組長(cháng)所在科室辦公室，工作日應在10分鐘到位，非工作日應在30分鐘到位，因特殊原因無(wú)法到位的，由各組組長(cháng)及時(shí)請示應急指揮部補充人員，應急到位后，各組組長(cháng)立即到應急指揮部報到并匯報到位情況。

　�。ǘ�）事件調查前的準備：準備工作包括人員的準備、交通工具準備、法律文書(shū)的準備、取證工具和參考資料的準備等。

　　1、人員的準備：一般要指派一組專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)調查，領(lǐng)導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍安排一組或多組現場(chǎng)調查處理人員趕赴現場(chǎng)，同時(shí)要求其他組人員在單位待命。

　　2、交通工具準備：第一批趕赴現場(chǎng)的車(chē)輛使用組長(cháng)所在科室車(chē)輛，后續車(chē)輛的安排由后勤保障組負責，指揮部可以根據水污染性質(zhì)要求全所車(chē)輛統一交后勤保障組安排調度。

　　3、法律文書(shū)準備：現場(chǎng)衛生檢查筆錄、衛生執法意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄及續頁(yè)、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據先行登記保存決定書(shū)、衛生行政控制決定書(shū)、封條等執法文書(shū)；

　　4、調查取證工具準備：常用的物品，應提前準備，定期檢查，及時(shí)補充。常備以下物品：（1）取證工具準備：照相機、攝象機、錄音筆等；（2）參考資料：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）、《二次供水設施衛生規范》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等參考書(shū)籍。

　　七、現場(chǎng)調查

　　按照現場(chǎng)調查組的職責開(kāi)展現場(chǎng)衛生調查，調查時(shí)應注意幾個(gè)方面的調查可以同時(shí)和交叉進(jìn)行，復雜的水污染事件現場(chǎng)調查可能需要反復調查。根據現場(chǎng)調查情況，依據相關(guān)法律法規向指揮部提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議。根據飲用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建議：1、停止飲用水供應；2、臨時(shí)封閉供水系統；3、責令污染事件責任單位立即對供水設備、設施、管道進(jìn)行維修、檢查和清洗、消毒�，F場(chǎng)調查組應將現場(chǎng)調查情況，包括現場(chǎng)檢查筆錄、衛生執法意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄等執法文書(shū)及采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議等及時(shí)報信息收集、分析與報告組。

　　八、信息收集、分析與報告

　　信息收集、分析與報告組應主動(dòng)地收集生活飲用水污染事件應急處理信息，并進(jìn)行分析、歸納與總結。經(jīng)指揮部批準后，對生活飲用水污染事件向縣衛生局報告，依次為初次報告、階段報告（進(jìn)程報告）和終結報告。

　　1.初次報告：應在2小時(shí)內完成。包括生活飲用水污染事件信息來(lái)源、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染程度、影響人口、水源類(lèi)型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統的運行及維護情況，飲用水污染物的可疑種類(lèi)及擬采取的應急處置措施等。

　　2.階段報告（進(jìn)程報告）：一般應在24小時(shí)至48小時(shí)內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括現場(chǎng)控制情況，造成事件發(fā)生的主要原因、過(guò)程和進(jìn)展情況，物理、化學(xué)、微生物實(shí)驗室結果，以及初步結論。

　　3.終結報告：一般應在2周內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括整體時(shí)間的描述、事件發(fā)生的確切原因、應急處置過(guò)程以及事件的最終結論。

　　九、應急終止

　�。ㄒ唬┪廴臼录�責任單位完成整改，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢驗機構出具水質(zhì)合格檢驗報告后，應急領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家分析處置情況，向縣衛生局應急機構報告，根據事件等級，由縣衛生局組織評估并決定應急狀態(tài)結束。

　�。ǘ�）應急結束后，信息收集、分析與報告組應做好相關(guān)善后處理工作，整理和審查所有應急記錄和文件等資料，總結和評價(jià)應急工作，相關(guān)資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責任單位的行政處罰、衛生許可、人員的培訓等工作由相關(guān)監管科室負責。

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 11

　　通過(guò)制定本園突發(fā)飲水污染件應急預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我園飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)保障全體師生安全。

　　1、條件：園發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2、處理辦法：

　�、� 立即停止生活用水、飲用水的`供應。

　�、� 保健室向幼兒園。幼兒園在局、區疾控中、區婦保所和岳陽(yáng)街道院并做好登記工作，迅速上報上級教育區教育局保衛科，同時(shí)報區疾病控制中心學(xué)校衛生科。

　　3、匯報：

　�、� 報告飲水污染造成不適的師生人數、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間；

　�、� 幼兒園責任人和聯(lián)系電話(huà)；

　�、� 目前狀況和緊急處理措施；

　�、� 報告時(shí)間和報告人。

　　4、協(xié)助衛生機構救治患者，做好登記并。

　　5、保留水樣、裝置容器、設備和現場(chǎng)。

　　6、配合衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供材料和樣品。

　　7、落實(shí)衛生行政部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8、保險機構介入處理。

　　9、必要時(shí)報告公安、工商等部門(mén)。

　　10、書(shū)面匯報前因后果及處罰情況。

　　11、整改、措施。

　　1.報告程序：幼兒園、xxx教育局、區疾控中心、區婦保所、xx街道衛生院。

　　2.聯(lián)系電話(huà)：

　　區教育局 ：xxx

　　區疾病控制中心 ：xxx

　　飲用水污染突發(fā)事件的應急預案 12

　　為了加強學(xué)校生活飲用水安全衛生管理，有效預防、及時(shí)控制和消除生活飲用水突發(fā)污染事件及其危害，指導和規范做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障廣大師生的健康生命安全，根據突《發(fā)公共衛生事件應急條例》、《學(xué)校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生標準》等規定，結合我校實(shí)際，制訂本應急處理預案。

　　一、組織機構

　　組長(cháng)：王啟貴

　　副組長(cháng)：羅玉權楊興華

　　成員：陳正楊忠興王啟亮謝洪才

　　報告：羅玉權

　　二、工作目標

　　1、普及各類(lèi)發(fā)生在學(xué)校飲用水衛生事件和水源性 傳染病的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2、完善突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病不在校園內蔓延。

　　三、預防措施

　　1、組建機構，統一領(lǐng)導。

　　成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治工作。

　　2、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　3、依法管理、加強監督。

　　嚴格執行國家有關(guān)法律法規，對突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；規范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專(zhuān)人管理，管理人員身體要符合衛生要求，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現變質(zhì)，立即停用；飲水機要定期消毒。對于違法行為，依法追究責任。

　　4、快速反應、運轉高效

　　建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時(shí)準確處置。

　　5、強化教育，防患于未然。

　　加強師生的教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、廣播等，開(kāi)展飲水衛生安全及水源性 傳染病預防知識的宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生了解飲水衛生安全的重要性及水源性 傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學(xué)生的.自我保護意識。

　　四、應急預案

　　1、一旦發(fā)生事故，按要求立即向學(xué)校安全負責人報告，并于2小時(shí)內向上級和有關(guān)行政部門(mén)報告。

　　2、學(xué)校教師將在第一時(shí)間送中毒學(xué)生到醫院治療，同時(shí)通知家長(cháng)。

　　3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣，并送檢疫部門(mén)檢測。

　　4、積極做好中毒學(xué)生的就醫陪護工作，及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng)，如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò)，并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作，爭取家長(cháng)的配合、諒解。

　　5、學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數；因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛生監督所、疾控中心等部門(mén)做好調查工作，在衛生監督所等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。

　　6、與保險公司取得聯(lián)系，認真做好理賠工作。

　　五、責任追究

　　在師生飲水突發(fā)污染事故和水源性 傳染病事故發(fā)生、報告和處理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員未按規定履行職責、違反操作規程、瞞報或玩忽職守者，學(xué)校將予以嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究相應的法律責任。

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