醫療物資保障應急預案(精選5篇)
在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中,有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編幫大家整理的醫療物資保障應急預案(精選5篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
醫療物資保障應急預案1
為有效控制新型冠狀病毒肺炎(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為新冠肺炎)疫情擴散蔓延,及時(shí)消除疫情的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會(huì )秩序,按照《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關(guān)于印發(fā)自治區新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案(第五版)的通知》(內防指發(fā)(2021)38號)、《呼和浩特市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部關(guān)于印發(fā)呼和浩特市全員新型冠狀病毒核酸檢測實(shí)施方案(第二版)的通知》(呼防指通(2021)103號)、《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部呼和浩特市現場(chǎng)工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市疫情防控綜合保障工作方案>的通知》(呼防指通(2021)107號)及《呼和浩特市衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<應對新型冠狀病毒肺炎疫情醫療防護物資保障應急預案>的通知》(呼衛健字(2022)10號)的要求,經(jīng)委領(lǐng)導研究,制定我委《醫療防護物資保障應急預案》。
一、工作與原則
1、統一領(lǐng)導,統籌管理。醫療防護物資由縣衛生健康委員會(huì )統一領(lǐng)導和指揮調度,保證在各自職責范圍內做好應對疫情相關(guān)醫療防護物資的應急保障工作。根據突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,對醫療防護物資應急保障工作實(shí)行統籌管理。
2、快速反應,高效運轉。建立完善醫療防護物資應急保障體系,提高疫情應急處理能力。在發(fā)生疫情時(shí),迅速作出反應,采取果斷措施,保證醫療防護物資的及時(shí)充分供應。
3、預防為主,群防群控。加強防疫知識的宣傳,落實(shí)各項防范措施,建立健全醫療防護物資儲備清單。做好人員、物資和設備的應急儲備,定期開(kāi)展醫療防護物資應急保障演練,保證應對突發(fā)疫情時(shí)醫療防護物資應急保障的效率。
二、儲備規模
縣疾控中心現有防護物資儲備庫5間,儲備規?蓵簳r(shí)參照防護物資、消殺物資、檢測試劑等物資實(shí)物儲備量要至少滿(mǎn)足轄區30天滿(mǎn)負荷運轉需要;防護用品、新冠病毒核酸檢測試劑(含提取和擴增)實(shí)物儲備量要至少滿(mǎn)足轄區內一輪全員核酸檢測需要(10:1混樣檢測)、同時(shí)與供貨商書(shū)面協(xié)議約定儲備多輪物資,疫情突發(fā)時(shí)能夠緊急調購到位,確保物資庫存每天能至少持續兩輪全員核酸檢測。
縣醫院配備一個(gè)急救藥品庫和一個(gè)防疫物資儲備庫。急救藥品可滿(mǎn)足常規醫療救助需要,并根據救助需求動(dòng)態(tài)調整藥品可隨時(shí)滿(mǎn)足救助需要。防疫物資可滿(mǎn)足醫務(wù)人員一個(gè)月需求量,并依托現有醫藥儲備企業(yè)簽訂合同,24小時(shí)可進(jìn)行及時(shí)補充。
三、調撥流程
1、縣疾控中心需保證在疫情出現時(shí),全力配合縣委、縣政府的緊急調用程序,由專(zhuān)人負責,及時(shí)保證全縣物資調撥工作。
2、各單位需要申請調撥醫療防護物資,可向縣衛健委提出申請,醫療防護物資可按照委出具的物資調撥單在縣疾控中心辦理出庫手續,到指定位置領(lǐng)取物資。
3、緊急情況下,準備好物資調撥車(chē)輛,隨時(shí)按照需求調撥物資,并且實(shí)時(shí)監控醫療防護物資配備情況,如出現短缺馬上補充解決,如縣域內不能及時(shí)補充緊缺物資,可向市級申請調用庫存物資及時(shí)補充。必要時(shí)可按照縣領(lǐng)導批示意見(jiàn)先領(lǐng)取物資后補手續。
四、加強數據統計
建立準確、清晰的儲備量、需求量等醫療防護物資數據報送工作流程,加強對儲備物資儲備數據的動(dòng)態(tài)管理,健全完善醫療防護物資儲備臺賬,及時(shí)補充更新相應物資,并及時(shí)變更報表,確保有緊急情況發(fā)生時(shí),可按照數據報表準確調撥物資,為縣領(lǐng)導的決策提供依據。
五、其他事項
1、根據本機制要求,落實(shí)防疫責任,強化責任追究,采取有效措施,依法依規加強醫療防護物資應急保障監管,繼續完善醫療防護物資應急保障流程,提高工作效率。
2、未按照本應急預案要求進(jìn)行儲備或使用醫療防護物資并造成嚴重后果的,依法追究相關(guān)責任。
醫療物資保障應急預案2
一、總體目標
應急疫情場(chǎng)景下,確保管制區域內的防疫(醫療)物資有序保供,在堅決阻斷病毒傳播渠道的同時(shí),確保防疫(醫療)物資應急運輸綠色通道不斷。
二、工作要求
。ㄒ唬┙y一高效指揮。由市物資保障和冷鏈食品防控組牽頭,組建應急防疫(醫療)物資保供工作指揮群,對突發(fā)大規模疫情時(shí)防疫(醫療)物資的“產(chǎn)、供、儲、運、調”實(shí)行五位一體化調度。物資調配指令,實(shí)施群內應急先批先調,事后補批的快處原則。
。ǘ﹫绦袘饡r(shí)紀律。啟動(dòng)應急響應后,各級各部門(mén)要立即進(jìn)入應急工作狀態(tài),按照職責分工,及時(shí)處置應急防疫(醫療)物資保供相關(guān)事項;對重點(diǎn)企業(yè),在供應緊缺的特殊情況下,實(shí)施公安、工信、市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合駐廠(chǎng)監管。
。ㄈ⿵娀\力匹配。各級各部門(mén)優(yōu)先保障應急防疫(醫療)物資保供交通運輸需求;市工信局會(huì )同市交通局建立運力企業(yè)名錄,預先核發(fā)運輸通行證件,切實(shí)做好應急情況下全市物資調配的運力保障,特別是要做好應急情況下外地物資轉運接駁點(diǎn)設置及接駁點(diǎn)運力保障工作。
。ㄋ模﹪栏裎镔Y接收防疫舉措。啟動(dòng)應急響應后,要求每個(gè)封閉管控的區域內要設立獨立區域,用于應急防疫(醫療)物資的接收;由屬地政府負責接收組織工作,并落實(shí)好應急防疫(醫療)物資的倉儲及末端分配使用。
。ㄎ澹┍镜貞碑a(chǎn)能緊急擴產(chǎn)轉產(chǎn)。優(yōu)先采購本地防疫生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品,保護本地應急產(chǎn)能;多舉措協(xié)助有條件的本地防疫(醫療)物資企業(yè)緊急擴產(chǎn)轉產(chǎn),提升物資自主供應能力。
三、應急疫情場(chǎng)景下防疫(醫療)物資應急保供響應流程
。ㄒ唬┬枨蟮乃鸭
應急疫情場(chǎng)景下,由疫情封(管)控區屬地防疫指揮部、市衛健委或市直有關(guān)部門(mén)根據疫區疫情形勢研判,結合封(管)控區各項防疫(醫療)物資的儲備與消耗實(shí)際,全面搜集、科學(xué)分析后,向市防疫物資保障和冷鏈食品防控組提出具體的防疫(醫療)物資保供需求。市、縣、鄉(鎮)及街道社區均要密切關(guān)注12345、網(wǎng)絡(luò )求助的特殊需求,主動(dòng)考慮困難群眾和福利場(chǎng)所等特殊需求,及時(shí)協(xié)調有困難的中央駐閩單位、駐軍、省垂管等單位需求。
。ǘ┬枨蟮纳蠄、審批
緊急需求可先行通過(guò)微信、電話(huà)、傳真等途徑上報市物資保障和冷鏈食品防控組,按市級防疫物資保障現有機制實(shí)施網(wǎng)絡(luò )緊急審批;事后以書(shū)面形式補報審批流程。
。ㄈ┍9┪镔Y調運
1.市內已有儲備物資的供應
。1)在疫區屬地保供不足的情況下,根據疫區屬地指揮部申請及市指揮部研定后,市物資保障和冷鏈食品防控組即刻啟動(dòng)防疫(醫療)物資保供工作。
。2)由市衛健委負責,夯實(shí)疫區指揮部提請支援物資清單后,提出市級防疫(醫療)物資保供清單,按相關(guān)程序報審后,對儲備于市級防疫物資儲備庫中的物資,由市糧儲局負責從市級儲備庫中組織物資后下?lián);對儲備于企業(yè)中的物資,由市工信局負責,即刻聯(lián)系企業(yè)第一時(shí)間組織物資后,由專(zhuān)車(chē)運往指定地點(diǎn)。
。3)由市交通局負責統籌做好應急防疫(醫療)物資交通運力保障;由疫情封(管)控區所在地政府負責,確定物資接駁點(diǎn),并自行做好末端物資的倉儲、調配使用。
2.外地防疫(醫療)物資保障
。1)充分保障從外地(福州市以外)緊急采購防疫(醫療)物資的綠色運送通道。由市交通局牽頭,疫情封(管)控區防疫指揮部具體負責,在封(管)控區科學(xué)設置外地應急物資接駁點(diǎn)(事先要予以公告)。
。2)由市交通局統籌安排接駁運力,市衛健委負責接駁點(diǎn)上的核酸檢測及疫情防控工作,市衛健委指導封(管)控區防疫指揮部做好防疫(醫療)物資的接收組織及調撥使用工作。
。ㄋ模⿵娀\輸全過(guò)程管控
疫情封(管)控區的交通運輸實(shí)行全過(guò)程防控管理,市衛健委指導,市交通局、市工信局、市商務(wù)局配合,強化監督,督促防疫(醫療)物資承運、生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴格落實(shí)防控主體責任,具體要求如下:
1.實(shí)行專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)人、專(zhuān)崗。對參與疫情封(管)控區應急防疫(醫療)物資運輸任務(wù)的人員、車(chē)輛實(shí)行嚴格的信息登記與全運輸過(guò)程管控,要求企業(yè)保持人員穩定、持證上崗,車(chē)輛及行車(chē)路線(xiàn)要相對固化。
2.對應急防疫(醫療)物資運輸車(chē)輛、應急防疫(醫療)物資生產(chǎn)原材料保供運輸車(chē)輛等進(jìn)出封(管)控區域實(shí)施綠色通行證制度。由防疫(醫療)物資生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、承運企業(yè)填報《應急防疫(醫療)物資保障車(chē)輛綠色通行證申請報告》及《福州市應急防疫(醫療)物資車(chē)輛及駕駛員信息表》,按要求提出申請并承諾,由工信部門(mén)審批并發(fā)證。區域內各道路卡口應加強進(jìn)出車(chē)輛甄別,對駕駛員按要求持48小時(shí)內核酸檢測陰性證明及通行憑證優(yōu)先給予通行便利。
3.加強日常防護。應急防疫(醫療)物資車(chē)輛駕駛員要做好個(gè)人防護,要求駕駛員要保證每日至少一次核酸檢測;同時(shí),對運輸車(chē)輛要強化消毒工作,每次進(jìn)出封(管)控區域前后,都應按相關(guān)技術(shù)規范,執行1-2次的全面消毒。
。ㄎ澹┠┒宋镔Y分配工作
由封(管)控區域屬地指揮部負責,制定相應的工作細案,做好應急防疫(醫療)物資的倉儲與調撥使用。
四、工作職責
。ㄒ唬┓猓ü埽┛貐^屬地指揮部:切實(shí)履行屬地責任,根據封控區域防疫形勢及物資儲備、消耗情況,提出合理需求;為區域內應急防疫(醫療)物資運輸車(chē)輛提供通行便利,及時(shí)協(xié)調解決應急防疫(醫療)物資保障供應工作中存在的困難和問(wèn)題;其他屬地工作。
。ǘ┦泄ば啪郑喊l(fā)揮統籌協(xié)調作用。負責篩選重點(diǎn)本地產(chǎn)能防疫(醫療)物資保供醫療企業(yè);做好應急防疫(醫療)物資保障車(chē)輛綠色通行證及駕駛人員審批工作,嚴格把關(guān)企業(yè)申領(lǐng)資格、發(fā)放數量等,并會(huì )同封(管)控區屬地指揮部對證件使用過(guò)程進(jìn)行嚴格監管;統籌組織好應急防疫(醫療)物資物資的采買(mǎi)等工作;協(xié)調應急防疫(醫療)物資生產(chǎn)企原材料、保供物資運輸過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題;督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實(shí)防控主體責任。
。ㄈ┦薪煌ň郑航y籌組織好物流運力,必要時(shí)在全市范圍內調用各類(lèi)交通運輸工具補充物資運力不足;督促承運企業(yè)嚴格落實(shí)防控主體責任。
。ㄋ模┦薪痪ш牐阂咔榍闆r下的通行,按照交通部“三不一優(yōu)先”(不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先通行)執行,在疫情封(管)控區各道路卡口加強進(jìn)出車(chē)輛甄別,做好應急防疫(醫療)物資運輸車(chē)輛保通保暢工作。
。ㄎ澹┦行l健委:指導疫情封(管)控區做好物資接駁點(diǎn)落實(shí)防疫規范,指導防疫應急(醫療)物資生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、承運企業(yè)開(kāi)展核酸檢測、消殺、人員防護等工作;會(huì )同市大數據委,在保證物資運送人員防疫安全的前提下,確保應急防疫(醫療)物資保障車(chē)輛駕駛員進(jìn)入封(管)控區綠碼不變色,確保駕駛員的定人定崗。
。┦猩虅(wù)局:督促應急防疫物資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴格落實(shí)防控主體責任;及時(shí)收集、配合解決應急防疫(醫療)物資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在保供物資運輸過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
。ㄆ撸┲攸c(diǎn)應急防疫(醫療)物資生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、承運企業(yè):嚴格落實(shí)主體責任。在市、區防疫工作指揮部和市直有關(guān)部門(mén)的指導下,加大人員和運輸力量投入,嚴格按照政府下達任務(wù)要求,切實(shí)做好物資運輸等工作;加強對駕駛員及配送人員健康管理和日常防護;落實(shí)運輸車(chē)輛的監管及日常消毒工作。
醫療物資保障應急預案3
為提高我市疫情期間應急物資運輸保障能力,保證在出現應急物資運力不足情況時(shí),能及時(shí)采取有效措施,確保我市道路運輸車(chē)輛的應急調運,保障疫情防控期間應急物資運輸高效、順暢,維護運輸市場(chǎng)的安定、穩定,特制定本工作預案。
一、組織領(lǐng)導
為加強疫情期間物資應急運輸工作的組織、協(xié)調和領(lǐng)導,及時(shí)掌握運輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài),完善交通運輸在應急狀態(tài)下的組織、指揮和調度機制,我局成立“南安市交通運輸局疫情期間應急物資運輸保障工作領(lǐng)導小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng):局運輸保障領(lǐng)導小組)。由局長(cháng)擔任組長(cháng),副局長(cháng)擔任副組長(cháng),市運輸管理所所長(cháng)、市交通執法大隊大隊長(cháng)和有關(guān)科室負責人作為成員組成,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市運輸管理所,由運輸管理所所長(cháng)兼任辦公室主任。聯(lián)系電話(huà):86366801,86366901(傳真)
局運輸保障領(lǐng)導小組工作職責:
。ㄒ唬┴撠熑形镔Y運輸預警狀態(tài)下的道路應急運輸的組織、協(xié)調及相關(guān)車(chē)輛的指揮調度工作。
。ǘ┴撠熉鋵(shí)疫情防控指揮部下達的物資運輸預警狀態(tài)下道路運輸任務(wù)。
。ㄈ┴撠熃鉀Q道路運輸保障任務(wù)中出現的問(wèn)題,重大突發(fā)事件及時(shí)向上級報告。
二、物資運輸保障應急預案啟動(dòng)的情況
局部地區運力不足造成物資運輸供應緊張,人民生活和生產(chǎn)所需物資出現短缺,需請求支援的。
三、處理程序
局運輸保障領(lǐng)導小組在接到市疫情防控應急指揮部和上級交通主管部門(mén)的應急調運指令后,立即啟動(dòng)本應急預案,將任務(wù)下達到指定的道路運輸企業(yè)。
應急物資運輸保障運力由我市2家道路運輸企業(yè)20輛貨運車(chē)輛組成,負責承擔我市物資運輸安全應急運輸保障任務(wù)(具體名單附后)。
各運輸企業(yè)在接到指令后,應立即組織調集應急運力,采取應急措施,必須按通知指令預備好足夠數量運輸車(chē)輛在5小時(shí)內即可啟動(dòng)執行運輸任務(wù)。
執行應急任務(wù)的道路運輸企業(yè)調運車(chē)輛在3部以上的必須指定1名領(lǐng)導帶隊,車(chē)輛10輛以上由市運管所領(lǐng)導帶隊,且須提前30分鐘到達指定地點(diǎn)接受任務(wù),所有參運人員必須攜帶移動(dòng)通信工具和防護工具,以確保信息暢通。
應急運力在確保市疫情防控應急指揮部下達的緊急運輸任務(wù)的情況下,應急車(chē)輛由局運輸保障領(lǐng)導小組統一調度,組織本市應急物資運輸。根據物資運輸保障工作的需要,可以臨時(shí)征用或借用其他運輸裝備,作為應急運力的補充。轄區內應急運力不能滿(mǎn)足需要時(shí),由局運輸保障領(lǐng)導小組向上級疫情防控應急指揮部等相關(guān)部門(mén)提出申請應急運力支援。
四、有關(guān)要求
。ㄒ唬┞鋵(shí)運力儲備
局運輸保障領(lǐng)導小組應向賦予任務(wù)的企業(yè)明確保障任務(wù),明確預編任務(wù)情況,指定車(chē)輛,確保各車(chē)輛嚴格按預案程序組織實(shí)施。嚴格掌握基本情況,做好應急運力駕駛員、帶隊人員的編備工作。
。ǘ┞鋵(shí)裝備及運輸要求
、艆⒓討边\輸保障任務(wù)的'車(chē)輛技術(shù)等級必須達到二級以上。
、茟边\輸車(chē)輛在執行運輸保障辦下達的緊急運輸任務(wù)時(shí),道路運輸在出車(chē)前應對運輸車(chē)輛進(jìn)行消毒清潔,確保車(chē)輛干凈衛生。
、菓蔽镔Y運輸人員由駕駛員、帶隊人員等組成,駕駛員要持有48小時(shí)內核酸報告。車(chē)輛運行單程在500公里以上,必須配備2名駕駛員,每名駕駛員連續駕駛時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。
。ㄈ┍U蠎边\輸保障電話(huà)暢通。要保持應急運輸保障電話(huà)24小時(shí)暢通,細化各種情況的處理措施,及時(shí)受理和解決車(chē)輛通行中的相關(guān)問(wèn)題,切實(shí)保障應急運輸車(chē)輛的順暢高效通行。
。ㄋ模┞鋵(shí)責任追究。執行應急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行各項應急運輸指令。對拒不執行上級指令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導、直接責任人和駕駛員要依法處理。對運輸企業(yè)取消其經(jīng)營(yíng)資格,吊扣車(chē)輛運輸證、駕駛員從業(yè)資格證。對執行上級應急指令不堅決,貽誤時(shí)機沒(méi)有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導和責任人要嚴肅處理。
醫療物資保障應急預案4
一、組織領(lǐng)導
參照《貴陽(yáng)市、貴安新區新型冠狀病毒全員核酸檢測工作預案》中后勤物資保障專(zhuān)班組成臨時(shí)保障專(zhuān)班。并根據物資保障工作情況及時(shí)增加市交委、市財政局、市衛健投集團等單位人員進(jìn)入專(zhuān)班。在應急狀態(tài)下,專(zhuān)班人員在市政府集中辦公,各單位可根據情況增派人員進(jìn)入專(zhuān)班,確保參與人員工作精干、業(yè)務(wù)熟悉。
主要任務(wù):根據疫情防控醫療防護物資保障需求,積極協(xié)調各方資源做好醫療物資調配、儲運、生產(chǎn)、采購等工作。
二、應急調配
1.調配原則:?jiǎn)?dòng)全員核酸檢測或封城狀態(tài)后,縣級物資保障組可向市級物資保障組提交物資申請。當啟動(dòng)區域核酸檢測時(shí),原則上保障服務(wù)人員數小于70人或保障采樣點(diǎn)數小于5個(gè)的,由縣級物資組提供統籌保障,市級不提供物資保障。
2.調配流程:為確保物資調配響應及時(shí),在封城狀態(tài)下的其他部門(mén)防護物資需求按照原常態(tài)化調配規則進(jìn)行申請。在全員核酸檢測啟動(dòng)狀態(tài)下,物資調配不再按照常態(tài)化調配規則進(jìn)行,調配權限下放,由臨時(shí)保障專(zhuān)班班長(cháng)作為物資調配審批人;區域核酸檢測啟動(dòng)狀態(tài)下,調配權限由市糧食和物資儲備局局長(cháng)作為物資調配審批人;按照市級物資應急調配流程(附件1)調配物資。
3.申請要求:縣級物資保障組根據保障采樣點(diǎn)數量和輪數填寫(xiě)《全員核酸檢測應急物資申請表》(附件2)報送至市物資保障專(zhuān)班,原則上第一次申請為2輪保障需求數,第三輪開(kāi)始前,各組根據剩余物資情況提出保障需求。開(kāi)展區域核酸檢測時(shí),參照《全員核酸檢測應急物資申請表》提出申請。個(gè)別品種有獨立需求的在申請表中“其他需求”欄填寫(xiě)具體品種數量和原因。我市物資調配小程序啟動(dòng)運行后,采取優(yōu)先線(xiàn)上申請,線(xiàn)下流程后補方式進(jìn)行。
4.轉運保障。全員核酸檢測物資轉運以各區(市、縣)為主要轉運力量,原則上縣級物資保障組統籌負責從市級庫到縣級庫、縣級庫到保障網(wǎng)點(diǎn)的轉運,各街道辦、社區、鄉鎮負責保障網(wǎng)點(diǎn)到各采樣點(diǎn)的物資轉運。市級交通運輸專(zhuān)班籌備一定應急車(chē)輛用于補充轉運力量,必要時(shí)提供保障。
三、物資狀況
。ㄒ唬┈F有物資:按照貴陽(yáng)市、貴安新區開(kāi)展3輪核酸檢測的服務(wù)保障工作,設置8782個(gè)采樣點(diǎn),20865個(gè)采樣臺,一個(gè)采樣點(diǎn)每天1個(gè)班次需工作人員11.4人測算,全市每天保障人員12.27萬(wàn)人,保障物資27類(lèi);按照主要物資市級儲備保障50%,各區(市、縣)保障50%的原則進(jìn)行分級儲備,部分垃圾處理、消殺類(lèi)物品以各區(市、縣)足量?jì)浔U,市級儲備?%進(jìn)行冗余儲備。
。ǘ┪镔Y庫點(diǎn)情況
物資儲備網(wǎng)點(diǎn)清單見(jiàn)附件8
四、緊急補充
在各級物資未按規定采購到位或我市物資儲備規模無(wú)法滿(mǎn)足多輪次應急保障需求時(shí),同時(shí)啟動(dòng)以下緊急措施開(kāi)展物資補充工作。
1.緊急采購。根據財政部《關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購活動(dòng)有關(guān)事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號)文件有關(guān)規定,由后勤物資保障專(zhuān)班成立應急采購小組,收集各方供應商信息(含省內廠(chǎng)商、原有醫療系統供應商、市電商平臺供應商等),建立應急供應商目錄,按照到貨時(shí)間優(yōu)先、數量保障其次、價(jià)格適當原則,確定貨源供應商,并填寫(xiě)《應急采購審批單》(附件3),經(jīng)市物資保障組長(cháng)或授權副組長(cháng)審批后,由市衛投集團進(jìn)行采購。(流程見(jiàn)附件5)。同時(shí)按照《市工信局關(guān)于新冠肺炎疫情防控醫療物資應急生產(chǎn)保障工作方案》(附件9),組織轄區企業(yè)開(kāi)展應急生產(chǎn)保供。
2.動(dòng)用在地資源。各級物資保障組會(huì )同醫療救治組商議,可先行調用醫療機構的物資用于全員核酸檢測服務(wù)人員保障工作,調用的物資應在事后向醫療機構結算物資資金。醫療機構應確保正常運行20天的物資,超出20天儲備物資方能予以調用。
3.統籌調配。對縣級區域物資無(wú)法滿(mǎn)足最低標準保障需求時(shí),經(jīng)市物資保障專(zhuān)班統籌研判,向市領(lǐng)導小組上報跨區統籌調度方案,協(xié)調其他縣級物資進(jìn)行協(xié)同保障,跨區調配流程見(jiàn)附件4。在跨區調配中,接受物資區域應在事后向供應地結算物資資金。
4.請求支援。市物資保障組及時(shí)對接省醫療物資保障組,制定省內物資支援清單(含省級、周邊地州儲備情況)。由市物資保障專(zhuān)班按省醫療物資保障組工作流程,申請省級物資支援,必要時(shí),由市領(lǐng)導小組報請省領(lǐng)導小組協(xié)調周邊地州物資支援。
五、優(yōu)先性原則
在統籌資源有限(不充足)情況下,各級物資保障專(zhuān)班按照以下規則確定資源調配。
1.區域優(yōu)先原則:疫情重點(diǎn)采樣區高于邊緣區域保障,人員集中區域優(yōu)先于人員分散區域保障,政府重要機構所在區域優(yōu)先于商業(yè)區域和偏僻區域。
2.人員優(yōu)先原則:參與服務(wù)保障人員按照崗位設置,優(yōu)先于外圍協(xié)助人員保障,未提供充足物資保障的區域是否暫緩開(kāi)展采樣,由市全員核酸檢測領(lǐng)導小組確定。
3.降標原則:正常情況下,各區(市、縣)按照《貴陽(yáng)市、貴安新區全員核酸檢測服務(wù)人員物資保障方案》標準進(jìn)行物資保障,物資不充足或者調配不及時(shí),在滿(mǎn)足以下條件:臨時(shí)采樣點(diǎn)選址適宜通風(fēng)充分良好、臨時(shí)采樣點(diǎn)設置達到標準、臨時(shí)采樣點(diǎn)服務(wù)保障人員人數滿(mǎn)足采樣需要、嚴格管控現場(chǎng)人員間隔距離(大于1米)、嚴格管控現場(chǎng)人員人數(小于50人)的情況下,可按照《貴州省新冠肺炎疫情核酸檢測能力建設管理調度工作方案》中降低防護標準(帽子、隔離衣、乳膠手套、普通醫用口罩),但垃圾處理、樣本轉運和采樣臺服務(wù)崗位人員必須嚴格按照《貴陽(yáng)市、貴安新區全員核酸檢測服務(wù)人員物資保障方案》標準保障。
六、物資保障要求
。ㄒ唬┕芸丶胺饪貐^域保障
1.封控區域醫藥防控物資缺乏時(shí),由各區(市、縣)設立集中庫點(diǎn),用于接收支援物資的中轉調配。原則上各區縣設立不少于1個(gè),設置在轄區邊界。
2.由市級運輸轉運專(zhuān)班負責組織運力將支援物資運抵集中庫點(diǎn)后,各區(市、縣)物資保障組派專(zhuān)人接收管理物資,運輸支援車(chē)輛及人員在轉運過(guò)程中,不下車(chē)、不接觸封控區人員及物品,搬運人員由各區(市、縣)物資保障組負責。
3.管控區域醫藥防控物資缺乏時(shí),由各區(市、縣)物資保障組派遣運力,到指定物資儲備點(diǎn)提取物資。
。ǘ┦袌(chǎng)需求保障
當市場(chǎng)醫藥防控物資出現短缺時(shí),由市物資保障組結合我市儲備庫存數量確定市場(chǎng)投放數量,市糧食和物資儲備局會(huì )同市市場(chǎng)監管局通過(guò)各大藥店面向市民進(jìn)行投放,各區市縣物資保障組可在本轄區范圍內,結合自身儲備情況,開(kāi)展局部投放或發(fā)放工作。
。ㄈ┤珕T核酸保障
根據各級物資儲備管理模式,結合應急演練中發(fā)現的問(wèn)題,為確保應急啟動(dòng)時(shí),確保4-6小時(shí)完成內首輪物資調配到位的總體要求,各縣級物資保障組按照一下要求進(jìn)一步改進(jìn)完善縣級物資調配保障方案。
1.儲備層級。為確保人員密集區域物資轉運工作及時(shí)展開(kāi),達到從縣級儲備庫到各物資保障網(wǎng)點(diǎn)轉運不超過(guò)2小時(shí)的分發(fā)轉運要求,提出如下儲備要求:對于主要城區物資保障網(wǎng)點(diǎn)數超過(guò)6個(gè)的,必須將首輪保障物資下沉至各物資保障網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理;不足6個(gè)的,若采取縣級集中管理模式,也需要參照打包管理標準進(jìn)行預打包。
2.打包管理。為確保應急啟動(dòng)時(shí),物資及時(shí)分發(fā)到位,轉運有序,在常態(tài)化下,各物資保障網(wǎng)點(diǎn)應對第1輪物資進(jìn)行打包管理,打包方案分為A方案和B方案,各縣級物資保障組根據儲備模式指導各保障網(wǎng)點(diǎn)確定:
。1)A方案:按照防護級別進(jìn)行獨立成套打包,其余消殺類(lèi)用品物資獨立打包或單獨存放。應急時(shí)各物質(zhì)保障網(wǎng)點(diǎn)應根據采樣點(diǎn)需求數量進(jìn)行測算后分發(fā)配送。
一級防護包:防護口罩、工作帽、隔離衣、乳膠手套。
二級防護包(垃圾清理):防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套(無(wú)菌)、靴套、護目鏡。
二級防護包(樣本整理):防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套(無(wú)菌)、靴套、隔離面屏。
各類(lèi)包用不同顏色包裝袋包裝或在包外標注級別(一級、2級垃圾清理、2級樣本轉運)進(jìn)行區分。
。2)B方案:物資保障網(wǎng)點(diǎn)按照1點(diǎn)1臺設置標準,打成基礎包,在按照每增加1臺設置標準打成增量包。物資調配時(shí),根據設置點(diǎn)位和臺數將1個(gè)基本包和若干增量包一次性全部調配到對應采樣點(diǎn),基礎包和增量包外包裝要明顯。(建議每包內附帶一張人員物資分配清單,便于采樣點(diǎn)人員按單分配)
3.執行原則:物資保障網(wǎng)點(diǎn)所保障采樣點(diǎn)數小于10個(gè)(含),自行確定是否打包;保障采樣點(diǎn)數大于10個(gè)小于30個(gè)(含)的,至少打包5個(gè)點(diǎn)位的需求量;保障采樣點(diǎn)數大于30個(gè)小于50個(gè)(含)的,打包率必須達20%;保障采樣點(diǎn)數超過(guò)50個(gè)點(diǎn)打包率必須達40%,保障網(wǎng)點(diǎn)分設區域集中保障點(diǎn)的(如居委會(huì )),可獨立測算。
4.轉運要求:各區縣物資保障組會(huì )同轉運專(zhuān)班根據各轉運路線(xiàn)、車(chē)輛、物資數量制定《縣級物資保障轉運能力底數清單》(見(jiàn)附件六)。按照“熟人熟路”的要求,在各區市縣物資轉運方案制定一周內,組織轉運人員對運輸路線(xiàn)進(jìn)行熟路查看(重點(diǎn)是各區縣庫點(diǎn)到各保障網(wǎng)點(diǎn)路線(xiàn)及網(wǎng)點(diǎn)庫房位置),組織轉運人員與各網(wǎng)點(diǎn)物資管理人員進(jìn)行熟人對接,確保人熟路熟、應急有序、對接流暢。
5.保障流程。各區縣物資保障組會(huì )同醫療救援組,根據網(wǎng)點(diǎn)到采樣點(diǎn)保障工作流程圖(附件7),結合實(shí)際制定本轄區的保障工作流程。
七、其他要求
1.人員落實(shí)。為防止人員重疊,保障不力。從市級物資保障組到各縣級物資組及各保障網(wǎng)點(diǎn),務(wù)必確保負責醫療機構人員、采樣物資調配與負責服務(wù)人員物資調配的工作組或專(zhuān)班為兩套人馬。
2.培訓到位。本方案印發(fā)兩周內,各區(市、縣)疫情防控領(lǐng)導小組制定培訓計劃,組織人員分批次完成對物資保障網(wǎng)點(diǎn)及采樣點(diǎn)服務(wù)人員的兩級培訓。原則上由各區縣物資組牽頭,醫療救援組配合完成對物資保障網(wǎng)點(diǎn)管理人員培訓(側重點(diǎn)為服務(wù)人員物資調運及配置,核酸樣本轉運要求),由醫療救援組牽頭,物資保障組配合完成對各采樣點(diǎn)位點(diǎn)位長(cháng)及工作人員培訓。
醫療物資保障應急預案5
根據國務(wù)院頒布《國家自然災害救助應急預案》,民政部制定的救災應急程序及天津市有關(guān)部門(mén)救災應急響應制定此救災物資調運應急預案。此應急預案適用于中央級和市級所儲備的所有救災物資的調撥運輸。
一、主要任務(wù)
救災物資儲備站根據民政部、市民政局關(guān)于調撥救災物資的指令,做到準時(shí)、安全、保質(zhì)、保量、順利地將救災物資發(fā)送到指定地點(diǎn)。
二、工作原則
調運救災物資必須堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng),按照事先已協(xié)調好的渠道,聯(lián)合鐵路、公路、航空,駐津部隊、武警部隊及其它社會(huì )力量,確保救災物資調撥順利完成。
三、組織指揮
根據啟動(dòng)應急預案程序,建立不同級別的指揮部。啟動(dòng)二級應急預案指揮部組成如下:指揮長(cháng):市民政局救災救濟處領(lǐng)導、市救災物資儲備站領(lǐng)導共同擔任。成員有:市民政局有關(guān)部門(mén)、儲備站有關(guān)部門(mén)、運輸、搬運有關(guān)人員組成。啟動(dòng)一級應急預案指揮部組成人員如下:指揮長(cháng):市民政局分管局長(cháng)擔任;成員有:市民政局救災救濟處、優(yōu)撫處、救災物資儲備站、鐵路、公安、駐津部隊、武警部隊、交通等有關(guān)部門(mén)人員參加。兩級指揮部下設三個(gè)工作小組。
1、對外協(xié)調組
其任務(wù)是:負責按照調撥指令,協(xié)調公路、鐵路運輸及時(shí)向鐵路部門(mén)報送運輸計劃,組織物資搬運人員及其它和調運物資有關(guān)的對外協(xié)調事宜。
2、物資調運組
其任務(wù)是:負責按照調撥指令,安排救災物資的出庫品種及數量,做好搬運人員的勞力分配和搬運裝車(chē)計劃,負責用已有的機械設備配合搬運人員將物資裝車(chē)發(fā)運。
3、后勤保障組
其任務(wù)是:負責所有參加實(shí)施應急預案的工作人員的飲食飲水、辦公用品使用保障通訊暢通、防寒避暑用品、雨具等其它后勤保障、安全保衛工作及庫區內車(chē)輛疏導等工作。
四、資金與物資保障
為確保應急預案的順利實(shí)施,圓滿(mǎn)完成救災物資的調撥任務(wù),天津市救災物資儲備站應在資金及有關(guān)物質(zhì)上進(jìn)行必要的儲備。
1、資金儲備應不少于20萬(wàn)人民幣,其用途主要為:
(1)緊急情況下墊付航空、鐵路運費;
(2)公路汽車(chē)長(cháng)途、短途運輸費用;
(3)物資搬運費用;
(4)參加實(shí)施應急預案人員的集體飲食、飲水等費用。
(5)指揮人員、工作人員及相關(guān)人員的交通、通訊及工作相關(guān)的必要開(kāi)支。
(6)在此預案執行過(guò)程中需保障的必要經(jīng)費開(kāi)支。
2、設備、物質(zhì)保障
天津市救災物資儲備站根據實(shí)際工作情況,應儲備部分應急物品以備工作之需。
(一) 設備保障
(1)3噸——5噸的叉車(chē)不少于4臺;
(2)安裝有通訊設備的救災專(zhuān)用車(chē)輛1臺;
(3)人工助力搬運設備不少于10臺;
(4)電動(dòng)傳輸設備不少于2臺;
(5)對講機10臺;
(6)應急燈20臺,手電筒20支;
(7)柴油1000升。
(二)物質(zhì)保障
(1)軍大衣100件;
(2)雨鞋、雨衣100套;
(3)睡袋20個(gè);
(4)急救包100個(gè);
(5)手套200付;
(6)口罩200個(gè);
(7)其它工作、生活急需物品。
五、應急預案
天津市救災物資儲備站物資調運應急預案共分兩級,第二級預案對應的是國家救災應急第四級或第三級程序。第一級預案對應的是國家救災應急第二級或第一級應急程序。與天津市救災應急二級響應相同。
二級應急預案:
1、二級救災物資調運應急預案啟動(dòng)的條件
當國家決定啟動(dòng)四級或三級救災應急程序,天津啟動(dòng)相應的應急響應,且收到調撥救災物資指令時(shí)。
2、預案內容如下:
(1)應急預案啟動(dòng)兩小時(shí)內,指揮部成員在救災物資儲備站集合,集中辦公;
(2)三個(gè)工作小組成員120分鐘內集中到救災物資儲備站一樓會(huì )議室領(lǐng)受指揮部命令;
(3)對外協(xié)調組在領(lǐng)受指定任務(wù)后應做好如下工作:
1)根據物資調撥的方向及任務(wù)量,落實(shí)好鐵路(航空、公路)運輸計劃;
2)120分鐘內安排好公路運輸車(chē)輛臺次;
3)安排還不少于30人的人力搬運,車(chē)輛與人員在6個(gè)小時(shí)內進(jìn)儲備站開(kāi)始工作;
4)協(xié)調組進(jìn)駐發(fā)運單位(鐵路、機場(chǎng)),辦理運輸手續,并協(xié)助裝運,直至數量清點(diǎn)完畢,做好鉛封,進(jìn)入運輸程序,即行撤回;
5)物資發(fā)出后做好與救災物資接收方的協(xié)調工作,以及其它善后事宜。
(4)物資調運組在接受指揮部命令后應做好如下工作:
1) 按照負責分工,明確崗位,上崗待命;
2) 檢查作業(yè)機械設備,調試完畢,使其達到完好狀態(tài);
3) 按照救災物資調撥計劃,分清種類(lèi)并計算好應發(fā)運物資的貨架數量;
4) 根據物資所存放的位置和發(fā)運數量安排好人力配置(包括工作人員、搬運人員),以及運輸車(chē)輛裝物資的位置;
5) 物資裝車(chē)發(fā)運后,與對外協(xié)調組進(jìn)行聯(lián)系,通報發(fā)運情況;
6) 報告指揮部救災物資發(fā)運方式,裝車(chē)(機)發(fā)出時(shí)間,任務(wù)已完成。
(5)后勤保障組在領(lǐng)受指揮部命令后應做如下工作:
1) 檢查各種通訊設備、信息傳輸設備是否完好,并使其達到正常工作狀態(tài);
2) 檢查油料儲備是否充足,加油設備是否達到工作狀態(tài);
3) 根據指揮部指示,準備必要的應急辦公設備及用品;
4) 按所定的人員數量及工作量,采購儲備一定量的食物、飲水和副食品;
5) 檢查并準備防寒、避暑、雨具以及勞保、安全防護用品,以應急時(shí)使用;
6) 配備好作業(yè)區夜間照明設備,使其隨時(shí)可以使用;
7) 負責作業(yè)區內的所有車(chē)輛的疏導工作,安排好車(chē)輛裝車(chē)順序,做好區域內的車(chē)輛停放有序,行駛暢通;
8) 安排好預案實(shí)施過(guò)程中的安全保衛工作。
3、二級救災物資調運應急預案的終止。
當救災物資全部發(fā)運完畢,上一級組織決定結束相應的應急程序及預案時(shí),救災物資應急預案同時(shí)終止。
一級應急預案:
1、一級救災物資調運應急預案啟動(dòng)的條件
當國家決定啟動(dòng)二級或一級救災應急程序,天津市啟動(dòng)相應的應急響應,且收到緊急調撥救災物資指令時(shí)。
2、預案內容如下:
(1)一級預案啟動(dòng)后指揮人員及各小組全體人員取消休假、外出及一切社會(huì )活動(dòng),并在90分鐘內,在救災物資儲備站或指定的指揮部集合,集中辦公,不準請假。三個(gè)工作小組在領(lǐng)受命令后,立即開(kāi)始工作;
(2)對外協(xié)調組必須做好如下工作:
1)第一時(shí)間通知鐵路、航空等部門(mén),并立即進(jìn)駐,根據調撥數量,落實(shí)好裝運計劃;
2)90分鐘內安排好陸路運輸車(chē)輛臺次及所需搬運人員;
3)所有車(chē)輛與搬運人員在180分鐘內進(jìn)入操作場(chǎng)地并開(kāi)始工作;
4)在鐵路和機場(chǎng)做好所有運輸手續,并協(xié)助裝配數量,直至鉛封完畢已進(jìn)入車(chē)輛編組或航班決定方可返回;
5)物資發(fā)出后,做好與接收方的協(xié)調工作,以及其它善后事宜。
(3)物資調運組在接受指揮部命令后,必須做如下工作:
1)按照責任分工,全員到作業(yè)區上崗;
2)在第一時(shí)間,立即將作業(yè)機械設備調試到臨陣狀態(tài);
3)按照調撥計劃,分清種類(lèi),計算好應發(fā)運物資的貨架數量;
4)根據物資的存放位置和發(fā)運數量,做好人力配置(包括工作人員和搬運人員),以及運輸車(chē)輛裝運物資省時(shí)、省力的科學(xué)位置;
5)8小時(shí)工作時(shí)間裝車(chē)不得少于6000頂單帳篷或3000頂棉帳篷;
6)物資裝車(chē)發(fā)運后與對外協(xié)調組進(jìn)行聯(lián)系,通報發(fā)運情況;
7)報告指揮部救災物資發(fā)運方式,裝車(chē)(機)發(fā)出時(shí)間,任務(wù)完成情況。
(4)后勤保障組在領(lǐng)受指揮部命令后,必須做好如下工作:
1)指揮部及作業(yè)區所在地的通訊,必須保證暢通,無(wú)關(guān)人員及因其它事務(wù)嚴禁使用,任何通訊及信息傳輸設備,保證工作信息隨時(shí)傳遞;
2)儲備的油料,做到在工作第一線(xiàn)隨時(shí)可以調用;
3)根據指揮部的指示,安裝必要的應急辦公設備,以及準備其它辦公用品;
4)按照實(shí)施此預案的人員數量及工作量,立即采購相應量的食物、飲水及副食品;
5)配備好防寒、避暑、雨具、勞保、安全防護用品,隨時(shí)使用;
6)夜間工作所需照明設備,達到完好無(wú)損,并配有備用品;
7)作業(yè)區內的車(chē)輛按指定順序停放,保證大型運輸車(chē)輛通行無(wú)阻;
8)安排好預案實(shí)施過(guò)程中的安全保衛工作,充實(shí)保安力量,必須做到崗位人人負責。
(5)一級救災物資調運應急預案的終止。
當上一級決定結束相應的應急程序及預案時(shí),一級救災物資調運應急預案同時(shí)終止。
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