縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）

　　在生活、工作和學(xué)習中，有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要提前準備好一份應急預案。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案1

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應對重大水體污染事故，規范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)共和經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.2.編制依據

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　�。�2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　�。�3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　�。�4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　�。�5）《關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

　�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　�。�8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監測、監管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應。水污染事故實(shí)行縣、鄉（鎮）、企業(yè)三級負責制，統一協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　�。�3）統一領(lǐng)導，分級管理。在縣委縣政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　�。�4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風(fēng)險防范體系和響應聯(lián)動(dòng)機制，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍作用，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　�。�5）科學(xué)處置，措施果斷。加強水污染防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預測、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時(shí)、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預案適用于我縣境內和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個(gè)人活動(dòng)與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類(lèi)：

　�。�1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　�。�3）油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　�。�5）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　�。�6）由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據水體污染事故的類(lèi)別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

　�。�2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛;

　�。�2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　�。�3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　�。�2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　�。�3）致使區域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;

　�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　�。�3）致使區域生態(tài)環(huán)境功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?

　�。�4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成鎮區主要水源地取水中斷的污染事故;

　�。�6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機構與職責

　　2.1.應急處置組織機構與職責

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），是在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下專(zhuān)門(mén)負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)成立。

　　指揮長(cháng)由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進(jìn)行調整。應急指揮部成員，根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣紀委監委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門(mén)負責人組成。

　　縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。同時(shí)，根據突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組、污染事件調查處置組、醫療救護及衛生防疫監督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發(fā)布組等9個(gè)應急現場(chǎng)處置小組。

　　以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領(lǐng)導、決策部門(mén)，組織、協(xié)調、指揮本縣的應急響應工作。

　　2.1.1.縣應急指揮部職責

　�。�1）領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉鎮制訂和組織實(shí)施本轄區水環(huán)境污染事故應急預案;現場(chǎng)組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進(jìn)行決策。

　�。�2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

　�。�3）負責組建事故調查組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機構。

　�。�4）督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門(mén)履行職責情況進(jìn)行督察。

　�。�5）統一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。

　�。�6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門(mén)、周邊城市和部隊的支援。

　�。�7）負責協(xié)調啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　�。�8）開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

　�。�1）在縣政府的領(lǐng)導和指導下工作，做好應急監測和監督工作，組織應急支援；

　�。�2）及時(shí)向縣政府、州政府和省有關(guān)部門(mén)匯報事故情況；

　�。�3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話(huà)：xx）

　　2.1.3.應急現場(chǎng)處置辦公室職責

　　應急現場(chǎng)處置辦公室作為應急處置領(lǐng)導小組的執行機構。

　　主要職責：

　�。�1）開(kāi)展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實(shí)應急器材和裝備。

　�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預警系統和環(huán)境應急資料庫。

　�。�3）接收上級部門(mén)水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收事件責任單位和社會(huì )各界的水環(huán)境污染事件報告。

　�。�4）綜合協(xié)調本系統內各有關(guān)應急單位的行動(dòng)，傳達應急領(lǐng)導小組的指令，通報有關(guān)單位應急工作情況，接收、指導下級部門(mén)應急處置工作。

　�。�5）負責應急處置過(guò)程記錄，對應急行動(dòng)結果進(jìn)行評估，編寫(xiě)水環(huán)境污染應急處置的工作總結報告，提出改進(jìn)應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應急現場(chǎng)處置小組及職責

　　9個(gè)應急現場(chǎng)處置小組在縣指揮部的統一領(lǐng)導下，根據事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

　　2.1.4.1.應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組職責

　　由縣直相關(guān)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監測、公共衛生、醫療、水利、應急管理、農牧、漁業(yè)、住房和城鄉建設、公安等行業(yè)專(zhuān)家組成。

　　主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況，了解國內外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計，為應急領(lǐng)導小組的決策和指揮提供科學(xué)依據。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據。負責環(huán)境應急工作結果以及事件的中長(cháng)期環(huán)境影響的評價(jià)分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調查處置組職責

　　污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

　�。�1）飲用水水源污染事故調查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等部門(mén)主要負責人組成。

　�。�2）船舶污染水域事故調查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農牧和科技局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現場(chǎng)調查、取證及污染現場(chǎng)監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門(mén)對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫療救護及衛生防疫監督組職責

　　由縣衛生健康局牽頭，縣水利局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣疾病預防控制中心等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進(jìn)行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急處理與處置過(guò)程中交通運輸的管理，控制無(wú)關(guān)人員車(chē)輛進(jìn)出危險區域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域開(kāi)展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動(dòng)；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調查，落實(shí)各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責

　　由縣民政局牽頭，縣財政局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

　　由縣水利局牽頭，縣衛生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：?jiǎn)��?dòng)《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監測，保障居民生活飲用水的供應。

　　2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

　　由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)主要負責人組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度，維護市場(chǎng)秩序，保證物資供應及物價(jià)穩定。

　　2.1.4.8.工程搶險機構

　　重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門(mén)及所屬技術(shù)單位的人員組成。

　　主要職責：在現有的檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門(mén)組成。

　　主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時(shí)發(fā)布準確、權威信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　3.預防預警機制

　　3.1.建立水體污染預防預警信息監測與報告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況�？h生態(tài)環(huán)境局對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規監測，根據地表水水質(zhì)功能區劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省州環(huán)境監測和數據傳輸、報送的技術(shù)規范執行。環(huán)境監測是全縣各類(lèi)水體水質(zhì)監測的技術(shù)中心、數據中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監測數據和結果進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監測情況按規定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。同時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局應會(huì )同縣交通運輸局對本轄區內經(jīng)過(guò)或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進(jìn)行調查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進(jìn)行登記建檔，對經(jīng)過(guò)這些路段的化學(xué)物質(zhì)運輸實(shí)行申報審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區內向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進(jìn)行調查，對污水排放口進(jìn)行定期監測。根據企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數據庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監測數據信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數據信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開(kāi)展水體污染預防預警行動(dòng)

　�。�1）根據可能向水體排放的污染物的種類(lèi)和特性，配齊相應的監測儀器、設施以及分析監測試劑和數據分析系統等，明確和研究相應的水質(zhì)監測方法，加強水體污染的環(huán)境監測能力。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專(zhuān)家，對轄區內向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設施進(jìn)行技術(shù)論證和評價(jià)，在建設、運行階段定期對處理設施進(jìn)行事故風(fēng)險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進(jìn)行驗收和日常運行的監督檢查、管理，確保各項機制正常啟動(dòng)、有效運行。

　　3.3.建立水體污染預防預警支持系統

　　建立全縣水體污染預警支持系統，主要包括快速預警監控系統、技術(shù)支持系統、預警服務(wù)系統、預警報警系統�？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話(huà)：

　　4.重大水體污染應急響應

　　4.1.分級響應程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現場(chǎng)處置辦公室、應急現場(chǎng)處置小組、應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組和縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等有關(guān)部門(mén)，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發(fā)生現場(chǎng)，調查、核實(shí)、監測分析，對事件的類(lèi)型、級別、性質(zhì)做出恰當的認定，提出控制措施�？缧姓�區域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應急處置過(guò)程中的各種常規信息、現場(chǎng)信息、監測數據及結果、專(zhuān)家分析評估意見(jiàn)、控制處置措施及意見(jiàn)、污染控制效果及結果等各種信息經(jīng)現場(chǎng)指揮部審查后，及時(shí)報送縣指揮部�？h指揮部設立信息分析組進(jìn)行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領(lǐng)導�？h指揮部及時(shí)將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門(mén)，確保信息共享�？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見(jiàn)和指令，由專(zhuān)門(mén)工作人員迅速以電話(huà)、傳真等方式向現場(chǎng)指揮部下達。

　　4.3.基本響應程序

　　4.3.1.重大水體污染應急響應程序：

　�。�1）值班人員接到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染區域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時(shí)立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導報告。

　�。�2）水污染應急處置機構根據有關(guān)情況報告，調派專(zhuān)家到達現場(chǎng)做進(jìn)一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動(dòng)縣級重大水體污染應急預案。

　�。�3）縣指揮部負責全盤(pán)指揮，緊急調集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設備、裝備，組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好應急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進(jìn)行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。

　�。�4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉鎮人民政府及有關(guān)部門(mén)在縣應急處置指揮部的統一指揮下，啟動(dòng)水體污染應急處置預案，成立由相關(guān)部門(mén)參加的事件救援現場(chǎng)指揮部，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　�。�5）縣生態(tài)環(huán)境局在實(shí)施應急工作的同時(shí)，要及時(shí)將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴大應急

　　在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時(shí)，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統一聽(tīng)從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員作好應急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調程序

　　縣指揮部按照相應的職責和權限進(jìn)行開(kāi)展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規章制度并嚴格執行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門(mén)的各專(zhuān)業(yè)應急機構、應急中心、現場(chǎng)指揮部按各自的職責開(kāi)展應急工作，服從統一指揮和調度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統一報道口徑和報道意見(jiàn)，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內容、規范性格式，審查發(fā)布時(shí)機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

　　4.6.應急處置結束

　　應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規定限值之內；事件造成的危害已被徹底消除，且無(wú)繼續發(fā)生可能；事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續工作的必要；已采取并繼續采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構或由其指定的專(zhuān)門(mén)處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理。

　　5.2.社會(huì )救助

　　對社會(huì )、國外機構和個(gè)人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣指揮部根據所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

　　5.3.保險

　　各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線(xiàn)，調查掌握第一手資料，最大限度地進(jìn)行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

　　5.4.調查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)意見(jiàn)

　　縣指揮部應當在應急工作結束一周內對應急過(guò)程進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)結果，組織撰寫(xiě)應急總結報告和突發(fā)事件調查報告。15日內上報縣政府，同時(shí)由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　5.4.1.應急評價(jià)依據

　　應急過(guò)程記錄；現場(chǎng)處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調查報告

　　包括突發(fā)事件起止時(shí)間及地點(diǎn)；參與處置人員構成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開(kāi)展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動(dòng)應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結論。

　　5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續實(shí)施必要的環(huán)境跟蹤監測與監督的措施和安排；總結經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類(lèi)似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，建立系統維護和信息采集制度，確保應急方案啟動(dòng)時(shí)縣指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò )，確保信息暢通。

　　6.2.現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執法、監測等技術(shù)部門(mén)，要在現有檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　6.3.應急隊伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執法、監測隊伍的建設，加強應急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現場(chǎng)應急處置工作。

　　6.4.交通運輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監測專(zhuān)用應急車(chē)輛，應急期間所有車(chē)輛要保證隨時(shí)服從縣指揮部的征用和調動(dòng)。

　　6.5.醫療衛生保障

　　總指揮部協(xié)調衛生行政管理部門(mén)制定相應的專(zhuān)業(yè)分預案組織實(shí)施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調公安部門(mén)制定相應的專(zhuān)業(yè)分預案組織實(shí)施。

　　7.附則

　　7.1.預案管理

　　本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實(shí)施。

　　7.2.實(shí)施時(shí)間

　　本預案自公布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案2

　　一、目的依據

　　為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》及其相關(guān)法律法規，結合本地實(shí)際情況，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　�。ㄒ唬┍绢A案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無(wú)法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會(huì )正常秩序的事件。

　�。ǘ�）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護區內出現突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節使用的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區出現傳染病疫情時(shí)。例如因危險化學(xué)品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節和使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設自來(lái)水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來(lái)水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

　�。ㄈ�）本預案適用于鄆城縣衛生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛生應急工作。

　　三、指導思想及工作原則

　　堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，規范和強化區直相關(guān)部門(mén)應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

　�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項防范和應對準備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監測、分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣衛生健康局統一領(lǐng)導和指揮下，縣衛生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置工作。

　�。ㄈ�）依法規范，措施果斷�？h衛生健康綜合執法大隊要按照相關(guān)法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時(shí)、有效地開(kāi)展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級

　　根據人體危害、經(jīng)濟損失、社會(huì )影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　�。ǘ�）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　�。ㄈ�）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應急組織體系及職責

　�。ㄒ唬�應急處置工作領(lǐng)導小組在縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本縣衛生自然災害事件的衛生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開(kāi)展各項衛生應急處理工作。

　�。�1）有關(guān)規定和指令，啟動(dòng)衛生應急預案。

　�。�2）按照突發(fā)公共衛生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。

　�。�3）向上級部門(mén)報告有關(guān)災情、疫情以及應急處置情況。

　�。�4）對各醫療衛生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，提出指導意見(jiàn)。

　�。�5）加強與縣有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調與溝通。

　�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓。

　�。ǘ�）應急處置工作小組組建衛生應急綜合協(xié)調組、現場(chǎng)處置組、后勤保障組等三個(gè)生活飲用水突發(fā)污染事件衛生應急工作處置小組，受應急工作領(lǐng)導小組的直接指揮，實(shí)行24小時(shí)負責制（手機24小時(shí)開(kāi)機）。當衛生應急工作領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)預案時(shí)，立即按各自職責分工趕赴現場(chǎng)開(kāi)展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時(shí)將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導小組辦公室，必要時(shí)小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛生應急綜合協(xié)調組職責：

　�。�1）負責值班電話(huà)的值守，保證領(lǐng)導小組與應急專(zhuān)項處置小組間信息暢通，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，傳達有關(guān)決定和指示。

　�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調工作。

　�。�3）負責對各專(zhuān)項監督小組人力資源的統一調配。

　�。�4）負責與醫療機構及縣政府各有關(guān)部門(mén)的應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調工作。

　�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò )報告情況，及時(shí)向縣衛生健康局、市衛生健康綜合執法支隊報告。

　�。�6）及時(shí)對救災防病應急工作進(jìn)行評價(jià)和總結。

　　2、現場(chǎng)處置組

　　2.1飲用水衛生應急處置一組主要職責：

　�。�1）對現場(chǎng)進(jìn)行調查，開(kāi)展對發(fā)病情況、分布特點(diǎn)的調查分析，提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施。

　�。�1、1）負責對疾病預防控制機構落實(shí)預防控制腸道傳染病工作和預防控制動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病工作的衛生措施的衛生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開(kāi)展腸道傳染病、動(dòng)物源性、蟲(chóng)媒傳染病的流行病學(xué)調查）。

　�。�1、2）對流調資料進(jìn)行監督檢查；是否對可疑人群進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預防措施。

　�。�1、3）是否對疫點(diǎn)、災區現場(chǎng)進(jìn)行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時(shí)間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進(jìn)行效果評估。

　�。�1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈。

　�。�2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛生應急處置二組主要職責：

　�。�1）到達現場(chǎng)后首先應及時(shí)搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場(chǎng)，負責證據收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

　�。�1、1）詳細詢(xún)問(wèn)災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、主要病征、發(fā)病人數、死亡人數、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時(shí)間、報告人、聯(lián)系電話(huà)等。

　�。�1、2）圍繞公共場(chǎng)所衛生應急處置，開(kāi)展災區公共場(chǎng)所衛生、環(huán)境衛生的衛生監督檢查，負責對各公共場(chǎng)所單位的衛生條件、個(gè)人防護等預防、控制措施，進(jìn)行監督檢查。

　�。�1、3）及時(shí)協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來(lái)源及污染事實(shí)經(jīng)過(guò)，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。

　�。�1、4）針對不同的污染原因進(jìn)行現場(chǎng)處置。加強公共場(chǎng)所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學(xué)性污染造成的突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學(xué)觀(guān)察或留驗，進(jìn)行必要的醫療診查。

　�。�1、5）及時(shí)向縣衛生健康局和上級衛生監督機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規定時(shí)限內寫(xiě)出業(yè)務(wù)總結和處理報告。資料整理及時(shí)歸檔。

　�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛生應急處置三組主要職責：

　�。�1）到達現場(chǎng)后首先了解事件的情況，根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告并采取相應措施，參與現場(chǎng)污染事故的控制處理。

　�。�1、1）做好現場(chǎng)調查，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數量及分布，以及事件發(fā)生后當地處理情況；形成初步印象，制定水質(zhì)實(shí)施方案，及時(shí)掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動(dòng)態(tài)。如發(fā)現病人，立即督促相關(guān)組織人員及時(shí)救治病人，如有必要時(shí)進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預防性服藥。

　�。�1、2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時(shí)控制措施，對被污染的食品進(jìn)行銷(xiāo)毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時(shí)上報上級部門(mén)采取停止供水等行政措施。監督落實(shí)被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預防控制機構的指導下進(jìn)行消毒。

　�。�1、3）重點(diǎn)抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時(shí)著(zhù)重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實(shí)到每家每戶(hù)。宣傳教育群眾“喝開(kāi)水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時(shí)飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。

　�。�1、4）對供水單位進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，現場(chǎng)調查取證，事故原因分析，提出具體意見(jiàn)，制作相關(guān)執法文書(shū)，并監督其實(shí)施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時(shí)供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　�。�1、5）配合疾病預防控制中心開(kāi)展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時(shí)通知有關(guān)臨近地區，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時(shí)填寫(xiě)突發(fā)飲用水污染事件調查處理表。

　�。�1、6）整個(gè)處理過(guò)程中及時(shí)向單位主要負責人和縣衛生健康局匯報事件的調查經(jīng)過(guò)與處理結果，提出相關(guān)建議。

　�。�1、7）根據監測數據和現場(chǎng)調查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時(shí)解除控制。

　�。�2）依據《突發(fā)公共衛生應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責：

　　認真實(shí)施應急處置措施，按照國家有關(guān)規定，負責監督執法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書(shū)等方面的物資準備和車(chē)輛調配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時(shí)任務(wù)。

　　六、監測、預警與報告

　�。ㄒ唬┍O測

　　建立統一的生活飲用水衛生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。

　�。ǘ�）預警

　　根據生活飲用水監測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。

　�。ㄈ�）報告

　　1、報告時(shí)限

　　相關(guān)業(yè)務(wù)科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領(lǐng)導，立即向縣衛生健康局報告，由縣衛生健康局在2小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上級衛生行政部門(mén)報告，并應立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報。

　　2、報告內容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。

　　報告的主要內容：發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。

　　3、報告方式

　　通過(guò)傳真、電話(huà)報告和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報。

　　七、應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，迅速啟動(dòng)衛生應急預案，落實(shí)各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時(shí)，根據生活飲用水污染事件的分級和衛生應急處置工作的需要，及時(shí)提請相關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門(mén)對水源水污染進(jìn)行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛生應急預案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關(guān)參與處置。

　　1、接報和應急準備

　�。�1）接到責任報告單位和個(gè)人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應詳細記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現；發(fā)病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實(shí)后，及時(shí)報告。

　�。�2）做好應急采樣檢測器材、衛生行政執法文書(shū)（現場(chǎng)筆錄、監督意見(jiàn)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時(shí)通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現場(chǎng)調查

　�、诺竭_現場(chǎng)后，應迅速調查了解現場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現場(chǎng)調查，采取控制措施。

　�、片F場(chǎng)調查內容：

　�、偈录�發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩�(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　�、鄹鶕�污染物的特性和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。

　�、軐κ录�地區影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調查，包括個(gè)案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�、菍�可疑污染的生活飲用水源水、出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結合現場(chǎng)調查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　�、茸龊矛F場(chǎng)監督檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　　3、控制與處置

　�、沤�(jīng)現場(chǎng)調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠(chǎng)和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應急監測方案，及時(shí)掌握出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動(dòng)態(tài)變化。

　�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，提請縣政府通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　�、窃趩⒂脩�急儲備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車(chē)、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過(guò)程進(jìn)行全程監控，防止水質(zhì)污染。

　�、雀鶕�生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據。

　�、蔀榉乐箍赡艹霈F的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。

　�、试谏�活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時(shí)，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠(chǎng)水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類(lèi)宣傳陣地開(kāi)展衛生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì )正常秩序，提高自我保護意識。

　　八、應急響應的終止

　�。ㄒ唬┙K止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時(shí)以上。

　�。ǘ�）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向衛生部報告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向省衛生行政部門(mén)報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛生健康局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實(shí)施，并向上級部門(mén)報告。

　　九、善后處置

　�。ㄒ唬┖笃谠u估總結

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類(lèi)和性質(zhì)、事件對社會(huì )、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過(guò)程、調查步驟和方法、調查結論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結等。

　�。ǘ�）資料收集整理

　　參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛生學(xué)調查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等的有關(guān)規定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障

　　要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高現場(chǎng)調查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　�。ǘ�）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類(lèi)物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現場(chǎng)快速檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時(shí)補充，以確保應急所需。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　�。ㄋ模┬麄鹘逃�

　　要加強相關(guān)衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開(kāi)展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學(xué)的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會(huì )穩定，結合沱湖實(shí)際風(fēng)險特征情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

　�。�4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法》

　�。�6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》

　�。�9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》

　�。�11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

　�。�13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　�。�16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

　　本預案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內區域，主要包括：小圩鎮、申集鎮、雙忠廟鎮、沱湖鄉、城關(guān)鎮等的相關(guān)區域。

　　1.4預案銜接

　　本預案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的補充，為針對五河縣行政區域內沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專(zhuān)項預案，是政府綜合應急預案的組成部分，按照應急預案的程序和要求組織制定。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案相互銜接。當沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，及時(shí)上報；當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動(dòng)上一級應急預案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　�。�1）以人為本、積極預防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，強化預防、預警工作。

　�。�2）統一領(lǐng)導、分級響應

　　建立政府的統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實(shí)行分級響應，各級政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應急工作，提高快速反應能力。

　�。�3）平戰結合、快速反應

　　加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開(kāi)展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。

　�。�4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作

　　建立和完善預案各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應，共同應對。加強預案所涉各鄉鎮及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立區域間的應急動(dòng)員機制，充實(shí)應急隊伍，提高應急響應能力。

　　依據《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡(jiǎn)稱(chēng)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實(shí)加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　�。�5）依靠科技、規范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據有關(guān)法律法規建立科學(xué)有效的應急機制，使應急管理工作規范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�4）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.7事件分類(lèi)

　　根據環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型主要分為兩類(lèi)：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故。

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　�。�2）鄉村公路交通運輸事故。鄉村公路車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導致農藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組織體系，并根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應對實(shí)際情況，確定應急指揮機構、日常管理機構、環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組織指揮體系及職責。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一領(lǐng)導�？h有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2組織機構及職責

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局、商務(wù)局、衛生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局、氣象局、應急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉鎮等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整�？h其他有關(guān)部門(mén)和單位根據縣指揮部統一部署，按照工作需要認真履行各自職責。

　　指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規、政策，做好環(huán)境事件預防和應急準備工作；

　�。�2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導鄉、鎮做好環(huán)境事件應急工作；

　�。�4）組織相關(guān)單位按照職責調度專(zhuān)業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　�。�6）組織信息發(fā)布，開(kāi)展宣傳教育，維護社會(huì )穩定；

　�。�7）承擔其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)兼任。

　　指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）推進(jìn)全縣環(huán)境應急管理體系建設；

　�。�2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調有關(guān)鄉、鎮和縣指揮部成員單位開(kāi)展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規定上報事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應急專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)會(huì )商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進(jìn)行初步評估，提出具體應急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現場(chǎng)指揮、協(xié)調和處置工作；

　�。�5）檢查指導主要風(fēng)險源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報備應急預案；

　�。�6）負責指揮部日常事務(wù)，承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣指揮部各成員單位按本部門(mén)職責負責各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急協(xié)調、保障工作，制定本部門(mén)應對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門(mén)增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預防、監測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責

　　負責發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好水利工程應急調度；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　�。�3）縣公安局（縣消防大隊）職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實(shí)應急處置的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學(xué)物品泄漏事件等現場(chǎng)泄漏控制。

　�。�4）縣衛生健康委職責

　　負責組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致中毒人員的緊急醫學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(鎮)衛生部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急醫學(xué)救援提供技術(shù)指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉建設局職責

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急救援處置、負責監督和指導飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責

　　負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區域及周邊地區進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報服務(wù)信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責

　　負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農業(yè)農村局職責

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農業(yè)污染進(jìn)行應急處置，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調查與評估。

　�。�9）縣自然資源和規劃局職責

　　負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調查、處置和評估工作，參與國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種資源破壞的應急處置。

　�。�10）縣商務(wù)局職責

　　負責重要生活必需品的應急儲備，協(xié)助鄉（鎮）政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應。

　�。�11）縣市場(chǎng)監管局職責

　　負責組織相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件影響區域內的食品安全進(jìn)行監督，對藥品、醫療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監督和管理。

　�。�12）縣民政局職責

　　負責會(huì )同事發(fā)地鄉（鎮）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　�。�13）縣委宣傳部職責

　　負責協(xié)調新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。

　�。�14）縣文化和旅游局職責

　　負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　�。�15）縣財政局職責

　　負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責

　　負責將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　�。�17）縣經(jīng)濟和信息化局職責

　　負責應急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫藥儲備，并做好應急物資的生產(chǎn)調度、綜合協(xié)調工作；協(xié)調環(huán)境應急通信保障工作。

　�。�18）縣應急管理局職責

　　負責做好值守應急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調、調度和處置工作。

　�。�19）縣人武部、武警五河支隊職責

　　負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉移，協(xié)助公安部門(mén)做好應急期間社會(huì )治安維護。

　�。�20）鄉（鎮）政府職責

　　負責制定所轄區域突發(fā)水環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同縣相關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)處置工作；協(xié)助調集應急物資，負責協(xié)調解決事故應急處置所需當地的人員、設備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當地群眾投入救援工作；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析查明污染事故原因；負責通知污染區域內群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區管理處

　　參與水生態(tài)事故應急監測、生物資源損失調查與評估等。

　　2.2.4現場(chǎng)指揮機構

　　根據沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)擔任指揮長(cháng)，事發(fā)地鄉（鎮）負責人擔任副指揮長(cháng)。根據應急響應級別，可適當調整現場(chǎng)應急指揮部規格和組成。

　　現場(chǎng)應急處置指揮部主要職責為：

　�。�1）負責制定實(shí)施現場(chǎng)應急處置方案和措施；

　�。�2）指揮現場(chǎng)搶險救援；

　�。�3）全面掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　�。�4）協(xié)調有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據應急處置需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩和調查評估等9個(gè)工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應急管理局等單位組成。

　　主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉（鎮）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會(huì )務(wù)及簡(jiǎn)報編輯、資料整理歸檔等工作。

　�。�2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責：進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現場(chǎng)處置人員個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，疏散受威脅人員。

　�。�3）應急監測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責：明確相應的應急監測方案及監測方法；迅速開(kāi)展現場(chǎng)監測工作，負責現場(chǎng)監測布點(diǎn)、采樣及化驗分析，及時(shí)報告監測數據，為應急決策提供依據。

　�。�4）醫療救治組

　　由縣衛生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監管局等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應急醫護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作。

　�。�6）轉移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉建設局等單位組成。

　　主要職責：做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移、臨時(shí)安置及組織調集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監管。

　�。�7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)注。

　�。�8）社會(huì )維穩組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責：負責受影響地區等重點(diǎn)地區社會(huì )治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監管等工作。

　�。�9）調查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛生健康委等單位組成。

　　主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專(zhuān)家組

　　縣環(huán)境應急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導、決策咨詢(xún)和處置建議；

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　　2.3部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　為有效整合現有突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調體系，密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿(mǎn)完成應急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )負面影響，應建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　�。�1）建立應急聯(lián)會(huì )制度。聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調解決應急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�2）建立聯(lián)絡(luò )員工作制度�？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò )員工根據上級領(lǐng)導的指示，相互通知，相互預警。

　�。�3）建立統一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各單位預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構應按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)，加強對轄區內影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農業(yè)面源污染的排查與監控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區內的養殖等污染行為定期開(kāi)展排查，及時(shí)清理；③加強沿線(xiàn)生活污水處理設施的運行管理和維護工作；④及時(shí)協(xié)調與各飲用水源保護區無(wú)關(guān)設施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充；⑥加強應急救援隊伍建設管理。

　　相關(guān)鄉鎮政府：①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農業(yè)及生活的污水收集工作，定期開(kāi)展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護；督促集中式飲用水水源地內各社區及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；②每月要進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區內集中式飲用水水源地保護區內的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實(shí)施水源保護區環(huán)境監管制度，杜絕水源保護區內新建建設項目；②縣環(huán)境監察定期開(kāi)展飲用水源保護區環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險源信息數據庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監測站每月組織對沱湖監測點(diǎn)位的全面監測，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；④建立實(shí)施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規劃建設供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無(wú)法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過(guò)渡。

　　縣農業(yè)農村局：指導沿湖農田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護區管理單位：①加強集中式飲用水源保護區內道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設置路面及橋面徑流引導設施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護區內截污管道工程建設，定期對淤積截污系統進(jìn)行全面的清淤疏浚；③加大對集中式飲用水源保護區的檢查監測力度，有能力的應設置水質(zhì)日常自動(dòng)監測儀器，做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報并詳細做好記錄；④各相關(guān)水源保護區管理單位及相關(guān)搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進(jìn)行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過(guò)水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監測本縣及周邊天氣情況，當出現極端天氣或者自然災害發(fā)生前，提前發(fā)布預報信息。

　　沱湖省級自然保護區管理處：負責依法劃定水產(chǎn)養殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養殖證制度，控制水產(chǎn)養殖面積和密度。

　　縣指揮部會(huì )同有關(guān)成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區境外和轄區內有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò )員、值班電話(huà)，報縣指揮部辦公室備案并向社會(huì )公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時(shí)開(kāi)機，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區域局部的。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現人員死亡、中毒，且預計直接受生命安全威脅人數在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點(diǎn)保護動(dòng)植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉鎮級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現人員死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以下的，或預計中毒人數在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬(wàn)元以上、1億元以下的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預計死亡人數在10人以上的，或預計中毒人數在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　3.2.2預警信息與監控

　�。�1）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時(shí)值班電話(huà)12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象等監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門(mén)每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應每天通報相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責各類(lèi)環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的斷面水質(zhì)信息�？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)檢測數據時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢測或者自行進(jìn)行監測。當接到縣水利部門(mén)通知近期上游閘壩開(kāi)閘放水時(shí)，應及時(shí)做好開(kāi)閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監測。如發(fā)現水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)報告。

　　縣水利局負責區域水文水情監測、報告、處理和統計分析，負責聯(lián)系固鎮縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門(mén)，協(xié)調獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò )獲取每天的水量、閘壩運行信息。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時(shí)，應及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開(kāi)閘前的水質(zhì)監測。

　　縣氣象局加強區域暴雨極端天氣的信息收集與預報，上游區域可能有強降雨時(shí)，及時(shí)通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監測站以及各自來(lái)水廠(chǎng)的檢測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。從飲用水水源地內取水的各水廠(chǎng)要按照規定和要求，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門(mén)。

　　有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　�。�3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.2.3預警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門(mén)和上級環(huán)保部門(mén)�？h級以上政府或其授權的相關(guān)部門(mén)及時(shí)準確向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　3.2.4預警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時(shí)，各級環(huán)境應急指揮機構應及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預警公告后，隨即進(jìn)入預警狀態(tài)。

　�。�2）啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應急預案。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�4）組織人員，根據需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）啟動(dòng)水利工程預警調度體系，做好應急引調水啟動(dòng)工作準備。

　�。�7）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　3.3預警解除

　　發(fā)布預警信息的地方政府或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個(gè)等級，根據級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動(dòng)應急響應。超出本級政府應急處置能力或權限時(shí)，應及時(shí)請求上級政府擴大應急。各級應急指揮機構及時(shí)根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調和應急救援。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應對工作。

　　4.1.3應急響應行動(dòng)

　�。�1）Ⅳ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生在縣級行政區域內的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　�、诟鬣l鎮的響應：應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；配合現場(chǎng)應急處置指揮部開(kāi)展工作。

　�、劭h生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進(jìn)行快速確認，立即啟動(dòng)部門(mén)預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、劃定受污染區域、提出應急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向縣指揮部主要領(lǐng)導報告，對事件快速確認，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)本預案，組織應急資源及時(shí)應對和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開(kāi)展應急監測。組織環(huán)境監察和環(huán)境監測部門(mén)迅速趕赴現場(chǎng)鑒定、識別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監測處置建議。組織現場(chǎng)調查組、應急監測組和環(huán)境監測站，對可能被污染的水體開(kāi)展應急監測和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監控，進(jìn)一步判定污染物的種類(lèi)、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據監測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準后，對該區域實(shí)行封鎖與隔離。

　　c.開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援。調集并指令周邊各級公安和環(huán)境監察隊伍，做好污染區域的現場(chǎng)保護和隔離，協(xié)調各部門(mén)應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷(xiāo)毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應急物資和經(jīng)費及時(shí)到位。根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調集應急物資和籌集應急經(jīng)費。

　�。�2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動(dòng)

　�、侔l(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　�、诳h政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領(lǐng)導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導應在第一時(shí)間迅速到達現場(chǎng)，組織應急隊伍和應急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導對處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結救援，現場(chǎng)應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現場(chǎng)指揮應急處置工作。

　�、凼鞋F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、苁‖F場(chǎng)應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，市、縣現場(chǎng)應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門(mén)調查組開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，進(jìn)行采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現場(chǎng)應急處置指揮部的緊急調度，隨時(shí)做好應急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時(shí)間內，應快速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)調查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應在2小時(shí)內向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應在1小時(shí)內向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告。

　　依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì )影響較大的；

　�。�5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續報、和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物種類(lèi)和數量、監測數據、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續報在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現場(chǎng)處置完畢前，續報工作實(shí)行日報制，縣政府和環(huán)保部門(mén)于每天17時(shí)前向市政府總值班室報送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續報。

　　終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門(mén)向市政府書(shū)面提交報告處置情況。因特殊情況，無(wú)法再規定時(shí)間內上報的，可適當延長(cháng)時(shí)限。終報（處理結果報告）在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)傳真、手機短信、電話(huà)方式報送，通過(guò)手機短信或電話(huà)等形式報送的，應當1小時(shí)內補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領(lǐng)導小組各成員單位的應急機構、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�？h現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在鄉鎮政府的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，縣現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要在縣政府的統一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開(kāi)展先期處置。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門(mén)報告。

　　4.4.2應急響應處置程序

　�。�1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉鎮政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開(kāi)展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動(dòng)應急預案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據事件嚴重程度，成立現場(chǎng)環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專(zhuān)用應急監測、防護、醫療、救援、交通等設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，啟動(dòng)應急處置預案。

　�。�2）現場(chǎng)控制

　　各應急工作組到達現場(chǎng)后，根據各自職責在現場(chǎng)應急救援指揮部的指揮下參與現場(chǎng)污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據現場(chǎng)勘驗情況，劃定警戒范圍。

　�。�3）現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。

　�、倭私馐录�的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來(lái)源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數量及分布、發(fā)生后當地處理情況等。

　�、谛纬沙醪秸{查意見(jiàn)，根據污染特點(diǎn)，判斷污染種類(lèi)。

　�、蹖κ掳l(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監測。

　�、苓M(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　�、葑龊矛F場(chǎng)監察檢查記錄，規范制作各類(lèi)執法文書(shū)，收集相關(guān)證據材料。

　�。�4）情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　�。�5）事件通報

　�、倏h政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門(mén)通報事件情況。

　�、诳h政府及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時(shí)通知本行政區域內相關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�、郜F場(chǎng)應急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮通報事件有關(guān)情況。

　�、芤罁�市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　�。�6）污染處置

　　在現場(chǎng)應急處置指揮部部署下，開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門(mén)、引水沖洗等。

　　當確定飲用水水源受污染時(shí)，應通知水廠(chǎng)迅速采取措施，及時(shí)調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標準要求時(shí)，及時(shí)上報建議停止供水，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當水源保護區水污染危及人群健康時(shí)，迅速開(kāi)展醫療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應建議組織疏散安置人群。

　�。�7）污染跟蹤

　　組織監測人員開(kāi)展污染跟蹤監測調查，現場(chǎng)應急救援指揮部根據監測數據及專(zhuān)家意見(jiàn)，及時(shí)調整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調查取證

　　相關(guān)執法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展污染事故的調查和取證工作，確定事件責任單位和責任人，并立案查處。

　　4.5應急處置措施

　　結合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設定，采取相應應急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類(lèi)型包括：

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標污染事故。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應急監測

　　應急監測組負責組織、實(shí)施、協(xié)調沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣現場(chǎng)應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現場(chǎng)應急處置指揮部的統一指揮，其中應急監測組應積極配合上級部門(mén)進(jìn)行采樣、監測等工作。

　�。�3）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　�。�1）縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)�縣或相關(guān)部門(mén)通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，縣政府在接報后按規定及時(shí)向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時(shí)通知縣有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應急辦應及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數字，應事先征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準確、主動(dòng)引導。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　參與現場(chǎng)處置的應急救援人員應根據不同類(lèi)型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　�。�1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　�。�2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　�。�3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現場(chǎng)的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　4.9應急終止

　　4.9.1應急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　4.9.2應急終止程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由負責啟動(dòng)的責任主體按程序宣布應急終止。

　�。�1）現場(chǎng)指揮機構確認終止時(shí)機，或事件責任方提出，經(jīng)現場(chǎng)指揮機構批準；

　�。�2）現場(chǎng)指揮機構向啟動(dòng)應急響應的人民政府提出響應終止建議；

　�。�3）啟動(dòng)應急響應的政府下達響應終止命令；

　�。�4）應急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況開(kāi)展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統一領(lǐng)導下，由有關(guān)鄉鎮人民政府和相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復和監管的建議。

　�。�2）縣政府和相關(guān)部門(mén)根據本地區遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門(mén)和相應機構做好社會(huì )求助、保險賠付工作。

　�。�3）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導應急隊伍維護、應急儀器設備保養，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）繼續跟蹤監測，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　�。�5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進(jìn)行應急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對需要進(jìn)行救濟救助的，及時(shí)組織救濟救助，盡快恢復當地正常的社會(huì )秩序。

　�。�6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災害的發(fā)生。泄漏應急過(guò)程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。水污染事故導致魚(yú)蝦等水產(chǎn)死亡，應及時(shí)打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚(yú)蝦進(jìn)行符合規范標準要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛生部門(mén)要做好災害事故現場(chǎng)的消毒與疫情的監控工作。在應急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資，交通工具及設施、設備等，應依據有關(guān)標準和程序給予補償。

　　5.2調查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，在縣指揮部統一部署下，由環(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責任，提出整改防范措施和處理建議；開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。必要時(shí)，可按照有關(guān)規定，邀請檢察機關(guān)參加調查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì )同漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成調查組，組織開(kāi)展事件調查工作。依據市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區有權到上游地區就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調查取證，上游政府及相關(guān)部門(mén)應給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，共同負責依法調查處理，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調查處理意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。

　　相關(guān)部門(mén)負責編制環(huán)境事件總結報告。較大事件于應急終止后7天內，將環(huán)境事件總結報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應急終止后15天內，將環(huán)境事件總結報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地鄉鎮及相關(guān)部門(mén)組織評估，總結經(jīng)驗與教訓。

　　根據實(shí)踐經(jīng)驗，有關(guān)部門(mén)負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂。

　　6應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應急成員單位應根據各自職責，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應急預案，制定專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍。應急指揮部要根據預警等級建立和培訓一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應急力量。各應急成員單位必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急基礎設施建設、救助防護裝備、應急監測裝備和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門(mén)預算，捐助資金納入各級財政專(zhuān)賬管理，統一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構的應急隊伍要根據預案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰時(shí)兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備和物資，維護、保養好應急儀器和設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資詳見(jiàn)附件3。

　　6.4醫療衛生保障

　　縣衛生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫療衛生保障工作，制定醫療救助保障計劃，確定有關(guān)的應急準備措施、落實(shí)醫療救護隊伍和醫療設施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫療物資的調度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)相互配合，根據各自職能開(kāi)展交通運輸保障的應急處置工作。及時(shí)對現場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門(mén)負責組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會(huì )治安秩序的各項準備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，根據需要在現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和安排警戒人員，維持社會(huì )治安秩序。加強對重點(diǎn)地區和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護。事發(fā)地村（社區）民委員會(huì )要動(dòng)員、組織當地單位和群眾，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關(guān)部門(mén)要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和計算機網(wǎng)絡(luò )的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責突發(fā)水環(huán)境事件應急救援的職能部門(mén)，值班電話(huà)24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強應急專(zhuān)家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力；設立專(zhuān)項資金，加強對使用現場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會(huì )動(dòng)員保障

　　制定社會(huì )動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置。

　　6.11聯(lián)動(dòng)機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據沱湖流域環(huán)境風(fēng)險防范及應急需要，加強與相鄰地區尤其是上游地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。

　　依據蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7監督管理

　　7.1應急預案演練

　　7.1.1應急演練的組織

　�。�1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構，應按照本預案或其他部門(mén)預案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急演練的組織應由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門(mén)應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　7.1.2應急演練內容

　　根據沱湖潛在的事故風(fēng)險，演練的內容可包括：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應急演練注意事項

　　通過(guò)演練觀(guān)察識別出應急準備缺陷，查出需要整改項；根據演練結果對應急預案不足部分，進(jìn)行修訂。應急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

　�。�1）演練過(guò)程應盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　�。�2）演練之前應對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫(xiě)場(chǎng)景說(shuō)明書(shū)是方案策劃的重要內容。

　�。�3）演練前應對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓，但不應將演練的場(chǎng)景介紹給應急響應人員。

　�。�4）演練結束后應認真總結經(jīng)驗教訓和整改。

　　7.2應急能力評價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統應急機構設置、隊伍建設、人員培訓、預案演練、應急制度和程序、應急裝備和經(jīng)費管理與使用等應急管理工作進(jìn)行監督、檢查和指導，考核和評價(jià)環(huán)境應急隊伍的應急能力，保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓

　　縣政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì )的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規和環(huán)保知識的培訓，預防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養公眾對飲用水源地的愛(ài)護意識。

　　7.4責任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應急救援、善后處理和事件調查工作中作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)法律法規嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會(huì )穩定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量應對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　�。�5）應急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應急反應工作方案。

　�。�6）應急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應急響應措施。

　�。�7）專(zhuān)項指揮部：指依據法律、法規規定和應急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設立的，對有關(guān)專(zhuān)項突發(fā)公共事件實(shí)行統一指揮協(xié)調的各專(zhuān)項應急指揮部、領(lǐng)導小組、委員會(huì )等機構。

　�。�8）應急工作機構：指突發(fā)公共事件應急委員會(huì )辦公室和各專(zhuān)項應急指揮機構的日常辦事機構。

　�。�9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　�。�10）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　�。�11）應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　�。�12）危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　�。�13）恢復：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案4

　　一、編制目的、依據

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律、法規、規章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮自來(lái)水廠(chǎng)水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構及職責

　　(一)指揮機構的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮政府和縣環(huán)保局的統一領(lǐng)導下，成立臨水水廠(chǎng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)臨水鎮政府張玲光鎮長(cháng)擔任，鎮衛生院、派出所以及水廠(chǎng)相關(guān)負責人為成員。進(jìn)入應急狀態(tài)時(shí)，應急領(lǐng)導小組自動(dòng)轉為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領(lǐng)導小組。

　　(二)本鎮指揮部組成人員：

　　指揮長(cháng):張玲光（臨水鎮鎮長(cháng)）

　　副指揮長(cháng):黃盟（臨水鎮黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠(chǎng)負責人）

　　李振瑞（臨水鎮衛生院院長(cháng)）

　　邵英海（臨水鎮派出所長(cháng)）

　　葉文�。ㄋ畯S(chǎng)技術(shù)員）

　　應急領(lǐng)導小組主要職責

　　(1)按照有關(guān)規定，及時(shí)上報轄區內發(fā)生的較大及以上城區飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實(shí)上級環(huán)保部門(mén)及縣政府關(guān)于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠(chǎng)水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調相關(guān)部門(mén)配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區內應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布應急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據"6363901"舉報中心(鎮值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時(shí)向縣有關(guān)部門(mén)通報。并協(xié)助應急處理領(lǐng)導小組做好與政府相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協(xié)調和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監察職責

　　(1)負責對事故現場(chǎng)調查、取證。接報告后在第一時(shí)間抵達現場(chǎng)，對事故作出初步判斷，并立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監察人 員應在應急領(lǐng)導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領(lǐng)導小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序對相關(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫(xiě)出事故調查報告，上報應急領(lǐng)導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監測，為應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門(mén)提供準確詳實(shí)的監測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價(jià)工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時(shí)向領(lǐng)導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點(diǎn)和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實(shí)現。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，會(huì )同生態(tài)科負責現場(chǎng)協(xié)調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急領(lǐng)導小組，吊銷(xiāo)責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領(lǐng)導小組授權通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會(huì )穩定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實(shí)后，迅速報告應急領(lǐng)導小組，縣局迅速啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展應急處理工作。

　　(二)快速出動(dòng)

　　縣局各有關(guān)單位接到應急領(lǐng)導小組指令后，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。

　　(三)現場(chǎng)控制

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)時(shí)，如果公安、消防部門(mén)尚未對現場(chǎng)進(jìn)行處置，應急現場(chǎng)指揮部應對現場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據現場(chǎng)勘驗情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

　　(四)現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查處理工作比較復雜，需根據事件類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

　　2、進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類(lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當地處理情況。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類(lèi)。

　　4、開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。

　　應急現場(chǎng)指揮部到達現場(chǎng)，應立即開(kāi)展現場(chǎng)調查，尋找污染源，通過(guò)對事故現場(chǎng)的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析，全面掌握事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，根據各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現場(chǎng)調查記錄。

　　5、提出調查分析結論和處置方案。

　　應急現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內的污染進(jìn)行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現場(chǎng)指揮部將現場(chǎng)調查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　　(六)污染警戒區域的劃定及消息發(fā)布

　　根據污染監測數據和現場(chǎng)調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發(fā)布警報決定;應急現場(chǎng)指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì )，確定對外宣傳統一口徑，指派專(zhuān)人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)向上級部門(mén)報告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調查取證

　　應急現場(chǎng)指揮部要根據污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門(mén)，調查、分析事故原因。實(shí)地取證，對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會(huì )批準后宣布應急終止;必要時(shí)，由縣應急指 揮委員會(huì )向社會(huì )發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)機構應根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控、處置和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家進(jìn)行應急處置行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急處置評價(jià)報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門(mén)。

　　六、預案實(shí)施時(shí)間：

　　20xx年4月9日

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水環(huán)境安全，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會(huì )穩定，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)法律法規編制。

　　1.3 適用范國

　　本預案所稱(chēng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區內集中式飲用水水源地保護區及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鄉鎮集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅，有重大社會(huì )影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4 事件分級

　　依據事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　�。�1）特別重大事件（I級）：指因危險化學(xué)品貯運過(guò)程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。

　�。�2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮飲用水水源地取水中斷，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響的污染事件。

　�。�3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉鎮主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　�。�4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數量的表述中，"以上"含本數，"以下"不含本數。

　　1.5 工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　�。�2）堅持預防為先的原則。把應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實(shí)在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò )建設，增強預警分析，做好預警演練。

　�。�3）堅持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置。建立應急指揮機構，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調的科學(xué)應急體系。

　�。�4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權益，使應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規范化、制度化、法制化。

　�。�5）堅持科技優(yōu)先的原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急調度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　�。�6）堅持快速反應協(xié)同應對原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分發(fā)揮各單位、各部門(mén)的應急力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　2 組織機構和職責

　　2.1 組織機構

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部"）負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調本縣轄區內的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應急處置工作。指揮長(cháng)由縣政府分管環(huán)保工作副縣長(cháng)擔任，成員由環(huán)保局、公安局、安監局、交通運輸局、水利局、衛計委、氣象局、農業(yè)局、財政局、自來(lái)水公司、水投公司等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導擔任。

　　指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務(wù)，通過(guò)有效整合相關(guān)部門(mén)的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(cháng)任辦公室主任，辦公室主要職責是：

　�。�1）執行指揮部的'決定和指示。

　�。�2）負責全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理。

　�。�3）建立信息綜合管理系統，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應急指揮委員會(huì )提出處理建議。

　�。�4）協(xié)調各成員單位履行本預案中的職責。

　�。�5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

　�。�6）加強與周邊市縣的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　�。�7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專(zhuān)家組。

　　2.2 職責分工

　　縣環(huán)保局：負責飲用水水源地水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調、監督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作。

　　縣公安局：負責指導、協(xié)調、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現場(chǎng)治安秩序，參與事件現場(chǎng)處置調查、群眾疏散，保障區域社會(huì )治安的穩定和交通道路的通暢。

　　縣水利局：負責河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調度，加強河道采洗砂管理，保障河流水環(huán)境安全。

　　縣安監局：負責危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中導致危險化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調查處理；負責加強對全縣各類(lèi)工礦商貿、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　縣市監局：負責組織協(xié)調和配合開(kāi)展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

　　縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監測，采集，及時(shí)提供天氣實(shí)況；根據需要制作發(fā)布天氣預報和氣象要素預報服務(wù)產(chǎn)品；根據需要和天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負責應急物資儲運設施建設項目管理，負責涉及突發(fā)事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　縣衛計委：負責醫療救治和衛生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣財政局：負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監督管理。

　　縣交通運輸局：負責飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學(xué)品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

　　縣供電公司：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

　　縣電信局：負責保證應急通訊系統的正常運行，確保通信和信息傳輸的暢通。

　　縣自來(lái)水公司、縣水投公司：負責采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會(huì )商有關(guān)部門(mén)制定應急供水水量削減方案，保障區域供水達到水質(zhì)標準；出現飲用水水源地水污染危機時(shí)，采取各種措施確保必須的供水量和出廠(chǎng)水達到飲用水水質(zhì)標準。

　　事件發(fā)生單位：負責疏散人員，關(guān)停設施，啟動(dòng)單位應急預案，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合當地政府及相關(guān)部門(mén)做好處置工作。

　　3 預警

　　3.1 信息監測和報告

　�。�1）環(huán)保、氣象、供水部門(mén)應建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施信息監測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò )成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

　�。�2）環(huán)保、氣象、供水部門(mén)監測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和評估，并視情上報辦公室。

　�。�3）辦公室接到有關(guān)預警信息后，利用科學(xué)的預測手段，進(jìn)行信息評估，根據不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。

　　3.2 預防工作

　　預防工作應當堅持著(zhù)眼于應對當前、考慮長(cháng)遠的原則，通過(guò)強化預警監測能力建設，加快實(shí)施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　�。�1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實(shí)在日常管理之中，環(huán)保部門(mén)應著(zhù)手開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)保護規劃研究，城建部門(mén)應組織開(kāi)展飲用水供給保障研究，并加強基礎工作和完善網(wǎng)絡(luò )建設，提高防范意識，做好應對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準備工作。

　�。�2）各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)現代化的監測、監控手段開(kāi)展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類(lèi)參數的日常監測工作，利用地理信息系統等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監測與報告工作。

　�。�3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強飲用水水源地保護工作。

　�。�4）開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)相關(guān)應急預案，組織開(kāi)展應急演練。

　�。�5）加強飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監督檢查，必要時(shí)應采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實(shí)的違法行為從嚴從重處理。

　�。�6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區內的各種污染活動(dòng)，治理可能導致保護區內水體污染的排污行為。

　�。�7）建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時(shí)按規定程序實(shí)施地下水補充措施，保證飲用水安全。

　　3.3 事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

　　預警信息由指揮部統一發(fā)布。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、報警器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　3.4 預警措施

　　在發(fā)布預警公告，進(jìn)入預警狀態(tài)后，有關(guān)單位應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）組織對飲用水水源地的加密監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)。

　�。�4）指令啟動(dòng)工程預警調度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準備工作，通知自來(lái)水公司、水投公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動(dòng)群眾儲備飲用水。

　�。�5）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　4 應急處置

　　根據飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等，相關(guān)機構應當采取相應措施：

　　4.1 迅速報告

　　在接到事故報警后，工作人員必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時(shí)通知下游市縣采取必要的措施，以便于及時(shí)減小受害范圍�？h環(huán)保、供水等部門(mén)分別啟動(dòng)各自的應急預案。

　　4.2 快速出擊

　　接到報告后，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專(zhuān)用應急監察、監測設備，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。

　　4.3 現場(chǎng)控制

　　現場(chǎng)由公安和消防部門(mén)負責控制，相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，參與現場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據現場(chǎng)勘驗情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

　　4.4 現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)調查根據事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理�？傮w步驟如下：

　�。�1）到達現場(chǎng)后，衛生部門(mén)應首先組織人員救治傷病員。

　�。�2）環(huán)保部門(mén)應進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類(lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當地處理情況。

　�。�3）根據以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類(lèi)：①化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農業(yè)污染為主的如農田施農藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流�；瘜W(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。②生物性污染：生活污染為主的污染和醫院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染��；③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。

　�。�4）開(kāi)展現場(chǎng)調查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進(jìn)行詳細調查；開(kāi)展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調查，尋求因果關(guān)系；根據水源水系尋找、排查污染源，根據原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開(kāi)展環(huán)境監察�，F場(chǎng)監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發(fā)生地周?chē)�環(huán)境（居民住宅區、農田保護區、流域、地形）做初步調查；照相、攝像、錄音，做好監督文書(shū)有關(guān)記錄。

　�。�5）開(kāi)展環(huán)境應急監測。采集水（包括污染水體和出廠(chǎng)水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測，并根據毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設點(diǎn)，同時(shí)在上游設對照點(diǎn)進(jìn)行監測；生物材料監測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時(shí)調查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測。

　�。�6）根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調查分析結論。調查分析結論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數，該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓等。向現場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對事故影響范圍內的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報

　　現場(chǎng)調處人員將調查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時(shí)速報，24小時(shí)確報。指揮部負責報告上級部門(mén)。根據事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。

　　4.6應急救援

　�。�1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。

　�。�2）采取控制措施�？h供水部門(mén)按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門(mén)按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

　�。�3）加強監測。包括增加監測指標和加密監測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。

　�。�4）加強水源保護。

　�。�5）觀(guān)察水生動(dòng)植物和農作物死亡情況。

　　4.7 污染警戒區域劃定和消息發(fā)布

　　根據污染監測數據和現場(chǎng)調查，提出現場(chǎng)劃定污染警戒區域（劃定禁止取水區域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì )，確定對外宣傳統一口徑，指派專(zhuān)人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8 污染跟蹤

　　相關(guān)部門(mén)對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)調整對策。每24小時(shí)向上級部門(mén)報告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策（續報），直至事故污染消失警報解除。

　　4.9 調查取證

　　調查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　4.10 行政處罰

　　環(huán)保、衛生、公安等行政執法部門(mén)根據《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等對突發(fā)事件進(jìn)行立案、調查取證，對違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　5 應急的終止

　　5.1 應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除，供水系統全面恢復正常。

　　5.2 應急終止的程序

　　根據應急監測、監控快報，確認事件己具備應急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準后宣布應急終止；必要時(shí)，由指揮部向社會(huì )發(fā)布應急終止的公告。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，鄉鎮人民政府應做好受災人員的安置工作；同時(shí)，根據實(shí)際情況，繼續組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行監測、監控、處置和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專(zhuān)業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專(zhuān)家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復建議，并組織實(shí)施。

　　6.2后評估

　　應急援工作結束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關(guān)部門(mén)及時(shí)查找事件原因，進(jìn)行應急處置行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急處置評價(jià)報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　7 應急保障

　　7.1 應急裝備和物資貯備

　　根據全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置的需要，有關(guān)部門(mén)要根據各自的職責，提供相應的物質(zhì)保障：

　�。�1）配置技術(shù)先進(jìn)的預警監測、監控設備。通過(guò)自動(dòng)監測系統、遠距離視頻監控系統對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監控。

　�。�2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

　�。�3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來(lái)水深度處理的物質(zhì)準備工作。

　　7.2 應急隊伍建設

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關(guān)部門(mén)工作人員和專(zhuān)家組成。

　　通過(guò)授課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專(zhuān)門(mén)人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內容主要為有關(guān)法律、法規；各類(lèi)相關(guān)應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專(zhuān)門(mén)知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

　　7.3 通訊與信息保障

　　有關(guān)部門(mén)要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò )，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協(xié)調系統。

　　7.4 資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警系統建設、運行和應急調度、處置，按規定列入本級財政預算，并由財政部門(mén)對其使用情況進(jìn)行監管。

　　7.5 宣傳與演練

　　相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體、各種途徑向社會(huì )公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳，提高公眾預防和應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據各自的應急預案做好本部門(mén)的應急演習，以確保本預案能有效發(fā)揮作用。

　　8 預案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協(xié)調，并根據全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，報縣人民政府批準施行。

　　9 預案施行時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案6

　　第一章總則

　　第一節編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會(huì )穩定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結合我鎮實(shí)際，特制訂本預案。

　　第二節編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區突發(fā)水污染事件應急預案》及相關(guān)法律、法規編制本預案。

　　第三節適用范圍

　　本預案適用于本區行政區域內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　第四節工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由當地鎮級人民政府全面負責，并按照級別實(shí)行鎮、村兩級分級響應。

　　統一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學(xué)應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構與職責

　　第一節組織機構

　　指揮長(cháng)：黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：鎮政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮長(cháng)

　　成員：鎮綜合辦、鎮黨建辦、鎮財政所、鎮環(huán)保辦、鎮應急辦、鎮河長(cháng)制辦、大樹(shù)派出所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮電管站等負責人為鎮突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮突發(fā)水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在大樹(shù)鎮生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮長(cháng)兼任辦公室主任。

　　第二節職責分工

　　一、鎮水污染應急指揮部

　　組織實(shí)施本預案；統一指揮和協(xié)調各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮突發(fā)水污染事件應急處置重大問(wèn)題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔區人民政府和區生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮水污染應急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監測系統；開(kāi)展應急處置和現場(chǎng)監測人員培訓，組織預案演練活動(dòng)；承擔鎮水污染應急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮水污染應急指揮部成員單位

　　鎮綜合辦：協(xié)助鎮政府領(lǐng)導做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮黨建辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理媒體的采訪(fǎng)工作。開(kāi)展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

　　鎮環(huán)保辦：建立健全快速反應、協(xié)調保障應急機制；參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調和調查等工作；提供應急處置現場(chǎng)污染物分析監測；負責水質(zhì)監測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

　　鎮應急辦：牽頭負責危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

　　鎮河長(cháng)制辦：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急措施，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據應急處置需要負責調度相應水資源。

　　大樹(shù)派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現場(chǎng)應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區域實(shí)施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

　　鎮財政所：保障鎮突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責農藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調查鑒定并協(xié)調處理；負責事件中對影響和可能受影響的農作物進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置等工作。

　　鎮電管站：負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調工作。

　　鎮民政辦：儲備、管理和調配救濟物資，負責提供設置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉移和處置及安置。

　　鎮衛生院：負責事件中受傷、中毒人員醫療救治，組織協(xié)調衛生防疫工作。

　　第三節鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部

　　一、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部的組成和職責

　　本預案啟動(dòng)后，在水污染事件現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由應急指揮部指定�，F場(chǎng)指揮部由應急救援組、評估咨詢(xún)組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長(cháng)由相關(guān)責任單位分管負責人或者現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)指定責任人擔任�，F場(chǎng)指揮部對突發(fā)水污染事件現場(chǎng)應急處置工作負總責；對各工作組統一調度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動(dòng)下達指令；對應急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規定需報告的事項，及時(shí)向區水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。

　　二、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部工作組及其職責

　　應急救援組：負責對事件現場(chǎng)按照處置規范及要求進(jìn)行相應的應急處置、救援或增援。根據水污染事件性質(zhì)、程度和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢(xún)組：對事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。由鎮應急指揮部聯(lián)系區水污染事件專(zhuān)家庫專(zhuān)家組進(jìn)行評估。

　　應急監測組：負責對事件現場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監測數據和監測報告。根據突發(fā)水污染事件類(lèi)型，由鎮環(huán)保辦、大樹(shù)衛生院、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮河長(cháng)制辦按照各自職能分別負責。

　　安全保障組：負責事故現場(chǎng)的治安管理和安全保衛工作，設置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現場(chǎng)；負責事故現場(chǎng)的道路暢通；負責指揮事故現場(chǎng)及周?chē)�的交通秩序；如果事故危及周�(chē)�人民生命和財產(chǎn)安全，及時(shí)疏散現場(chǎng)人員。由大樹(shù)派出所負責。

　　醫療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫院進(jìn)行治療。由鎮衛健辦、衛生院負責。

　　新聞發(fā)布組：負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)接待。由鎮黨建辦負責。

　　后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據水污染事件性質(zhì)和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負責。

　　第三章預警和預防機制

　　第一節信息監測與報告

　　一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)成員單位對鎮環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規環(huán)境監測數據等開(kāi)展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析：

　　鎮環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

　　鎮應急辦按職責分工負責危險化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

　　大樹(shù)派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析。

　　三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區人民政府、區生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)。

　　第二節預警行動(dòng)

　　一、開(kāi)展污染源調查。開(kāi)展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　三、接警：達川區大樹(shù)鎮突發(fā)水污染事件應急接警電話(huà)：（設在鎮綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無(wú)法及時(shí)記錄的應事后追記。

　　四、處警：接到報警電話(huà)后，及時(shí)對事故情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)上報聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析評估，研究確定應對方案；上報區突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并發(fā)布預警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進(jìn)入應急狀態(tài)；環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急防范準備。

　　第三節預警支持系統

　　一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時(shí)保持與各成員單位及區生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統，確保應急處置行動(dòng)的準確、高效。

　　三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區突發(fā)水污染應急指揮部及專(zhuān)家庫各成員的密切聯(lián)系。

　　第四節預警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。預警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應急預案的準備。

　　第四章應急響應

　　第一節分級響應機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會(huì )生活的；

　　3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮應急領(lǐng)導小組各成員單位應按照有關(guān)規定全面負責本行業(yè)職能范圍內突發(fā)水污染事件應急處置工作。區生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)應根據實(shí)際情況給予支援。

　　第二節應急響應行動(dòng)

　　一、Ⅳ級響應

　　1．鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向區水污染應急指揮部、區人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。

　　2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環(huán)境應急機構和現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并報請提供技術(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應

　　1．鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向區水污染應急指揮部報告，由區水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構、市人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。

　　2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環(huán)境應急機構和事發(fā)地水污染應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

　　3．區水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相應應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與現場(chǎng)應急處置，并為鎮水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請求市環(huán)境應急機構組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急處置，并為區、鎮水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應

　　1．區及事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，

　　指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區水污染事件情況和應急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應

　　1．區及鎮人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告市環(huán)境應急機構。區水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．區水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況 。對不能有效處置或者 影響毗鄰�。▍^）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)國家相應的應急預案。

　　第三節信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發(fā)現突發(fā)水污染事件后，應在1小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

　　染事件后，1小時(shí)內報告省級相關(guān)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)，并通報其他相關(guān)部門(mén)。

　　地方各級人民政府應當在接到報告后1小時(shí)內向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后起1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話(huà)直接報告后再書(shū)面報告，主要內容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告的方式，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結果報告采用書(shū)面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或有關(guān)國家進(jìn)行通報時(shí)，通過(guò)達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　2．需要國際社會(huì )援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規定及程序組織實(shí)施。

　　第四節指揮和協(xié)調

　　一、指揮和協(xié)調機制

　　現場(chǎng)指揮部根據突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，相互協(xié)調、密切配合，共同實(shí)施應急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍在當地政府的協(xié)調指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測；提出相應的對策意見(jiàn)。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)指揮部參考。

　　二、現場(chǎng)指揮部協(xié)調主要內容

　　主要內容包括：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區人民政府報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　第五節應急環(huán)境監測

　　一、根據突發(fā)水污染事件現場(chǎng)的情況，現場(chǎng)指揮部指示縣（市、區）環(huán)境監測機構或市環(huán)境監測機構及時(shí)、準確地確定與監測污染物的種類(lèi)、數量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據監測結果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據；

　　三、對現場(chǎng)監測技術(shù)上有困難的監測項目應及時(shí)向上級環(huán)境監測部門(mén)報告，請求增援。

　　第六節應急處置

　　一、現場(chǎng)應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現場(chǎng)指揮部應立即組織開(kāi)展對中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設立現場(chǎng)警戒區，疏散現場(chǎng)人員。

　　二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí)，對現場(chǎng)泄露、排放的危險品、污染物立即進(jìn)行消除、轉移等安全控制，防止進(jìn)一步擴散。

　　三、現場(chǎng)應急處置工作按水污染事件的類(lèi)型和性質(zhì)，分別由區水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

　　第七節安全防護

　　一、應急處置人員的安全防護

　　應急處置人員應根據不同類(lèi)型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　二、受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　根據突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應采取的安全防護措施；

　　根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　第八節事件通報

　　鎮水污染應急指揮部認為本轄區內發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的，應及時(shí)將情況通報相關(guān)地區，并上報區人民政府。

　　第九節信息發(fā)布

　　鎮水污染應急指揮部負責統一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節應急終止

　　一、應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應急終止：

　　1．事件現場(chǎng)得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。

　　4．事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應急終止的程序

　　現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)鎮水污染應急指揮部批準。

　　現場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　應急狀態(tài)終止后，鎮水污染應急指揮部應根據上級有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　三、應急終止后的行動(dòng)

　　鎮水污染應急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及水污染事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生；鎮水污染應急指揮部召集有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對事件進(jìn)行總結，在應急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節善后處置

　　應急救援行動(dòng)結束后，當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

　　第二節社會(huì )救助

　　一、鎮民政辦根據災區救濟需要，負責組織開(kāi)展賑災募捐活動(dòng)。

　　二、各相關(guān)保險公司應及時(shí)定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構應及時(shí)足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節分析評估

　　一、鎮水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時(shí)予以總結，并作出科學(xué)評價(jià)，報告區人民政府和區生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進(jìn)行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進(jìn)行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節通信與信息保障

　　事故現場(chǎng)指揮部與應急指揮機構及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災通信保障系統。

　　第二節物資設備保障

　　各成員單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮財政所按照有關(guān)財政應急保障規定給予安排和撥付。

　　第四節技術(shù)保障

　　鎮水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專(zhuān)家聯(lián)絡(luò )咨詢(xún)組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節宣傳、培訓和演習

　　一、鎮水污染應急指揮部辦公室應通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開(kāi)展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援的應對能力。

　　三、鎮水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應急實(shí)戰聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　第六節監督檢查

　　鎮水污染應急指揮部辦公室、鎮應急辦負責對預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節預案管理與更新

　　根據本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規的修改情況，對本預案及時(shí)進(jìn)行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序、謊報情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規，視情節和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三節制定與解釋部門(mén)

　　本預案經(jīng)鎮人民政府批準后，由鎮綜合辦辦公室印發(fā)，鎮環(huán)保辦負責解釋。

　　第四節預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案7

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我縣轄區內或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導機構

　　在縣委統一領(lǐng)導下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長(cháng)領(lǐng)導下，縣政府負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣人民政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一指導協(xié)調和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛生健康委、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動(dòng)阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責同志�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見(jiàn)附件2。

　　縣人民政府根據應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。其他縣直有關(guān)部門(mén)和單位，根據縣指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔縣指揮部日常工作；推進(jìn)全縣環(huán)境應急管理體系建設；督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4 縣專(zhuān)家組

　　縣環(huán)境應急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　2.5 縣現場(chǎng)指揮機構

　　縣人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。

　　3 應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1 預案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本級及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2 風(fēng)險控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應急隊伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結合實(shí)際設立實(shí)物儲備庫。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級政府及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機制

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強相鄰縣區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監測預警

　　4.1 監測

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、住建局、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。

　　4.2.2 預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣人民政府（專(zhuān)項指揮機構）或授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區政府通報。三級（黃色）及以上預警權限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3 預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4 預警級別調整和解除

　　按預警信息發(fā)布級別相關(guān)要求，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5 信息報告與通報

　　5.1 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時(shí)內向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時(shí)內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時(shí)內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務(wù)院報告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定執行。

　　5.2 信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6 應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應對（縣有關(guān)部門(mén)視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將縣級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見(jiàn)6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導下啟動(dòng)相應級別應急響應。

　�。�1）三級響應。涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持�？h指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)二級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)�？h指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

　�。�3）一級響應。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)一級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)，縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級現場(chǎng)應急指揮部，共同開(kāi)展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報請市指揮部啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）縣人民政府先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入市級現場(chǎng)應急指揮部，在市級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應對工作；

　�。�3）根據需要，縣指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；

　�。�4）配合市指揮部統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應，縣人民政府成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。

　　6.5 應急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統一部署，迅速開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　�。�2）轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫療條件。

　�。�3）醫療救治

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

　�。�5）專(zhuān)家會(huì )商

　　組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應急指揮機構5小時(shí)內要發(fā)布權威信息，24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。

　�。�8）維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7 后期工作

　　7.1 損害評估

　　應急響應終止后，縣人民政府根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。

　　7.2 事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4 總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　8 附則

　　8.1 預案管理

　　預案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂，并報市指揮部辦公室進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2 預案解釋

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（南政辦秘〔2016〕30號）同時(shí)廢止。

　　縣突發(fā)水污染事件的應急預案8

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，規范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)石泉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )，堅持以人為本，執政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險防范體系和響應聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制;加強對水污染事故源頭的監測、監管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責、部門(mén)合作的原則�？h、鄉(鎮)人民政府對轄區內水污染事故處置負總責。各有關(guān)部門(mén)按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　　3、堅持政府統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應;水污染事故實(shí)行縣、鄉(鎮)、企業(yè)三級負責制，根據突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學(xué)、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強科研指導，規范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現應急與救援工作的科學(xué)化、規范化。

　　(三)編制依據

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于石泉縣轄區內因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類(lèi)：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構及有關(guān)部門(mén)職責

　　(一)應急處置與救援指揮機構組成及職責

　　1、應急指揮機構

　　縣政府應在水污染事故發(fā)生后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴重程度，及時(shí)成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱(chēng)應急指揮部)。

　　指揮長(cháng)由分管環(huán)境保護工作的副縣長(cháng)擔任。

　　應急指揮部成員，根據不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監局、縣經(jīng)貿局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司、中國電信石泉分公司、中國移動(dòng)石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應急指揮部主要職責

　　(1)領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(鎮)制訂和組織實(shí)施本轄區水環(huán)境污染事故應急預案;現場(chǎng)組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，并對應急處置工作進(jìn)行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

　　(3)負責組建事故調查組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等技術(shù)支持機構。

　　(4)督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門(mén)履行職責情況進(jìn)行督察。

　　(5)統一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)報告情況。

　　(6)負責危急情況下，聯(lián)系上級部門(mén)、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責協(xié)調啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　(8)開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

　　水污染應急指揮部下設縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應急指揮部的統一領(lǐng)導下按照職責分工開(kāi)展應急工作。

　　1、水污染應急辦公室及職責

　　縣水污染應急辦公室設在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長(cháng)擔任，副主任由縣衛生局、公安局、水利局、安監局等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織開(kāi)展日常監督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí)，根據應急指揮部的指令，組織開(kāi)展應急與救援工作;協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照水污染事故應急與救援預案，做好啟動(dòng)應急預案的準備工作，保障整個(gè)應急工作規范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫(xiě)出全面詳細的總結報告;組織開(kāi)展事故影響評價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復的意見(jiàn)等;向上級有關(guān)部門(mén)報告水污染事故應急調查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調查處置組

　　污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調查處置小組組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　船舶污染水域事故調查處置小組組長(cháng)由縣交通局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監察局、公安局、環(huán)保局、衛生局、安監局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現場(chǎng)調查、取證及污染現場(chǎng)監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門(mén)對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應急救援處置組

　　組長(cháng)由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監局、民政局、衛生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現場(chǎng)。

　　4、醫療救護及衛生防疫監督組

　　組長(cháng)由縣衛生局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣水利局、藥監局和縣衛生監督所、縣疾病預防控制中心等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進(jìn)行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長(cháng)由縣公安局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：維護社會(huì )治安，在水污染事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，做好污染區域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò )工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動(dòng)。

　　6、后勤生活保障組

　　組長(cháng)由縣民政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣財政局、經(jīng)貿局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應保障組

　　組長(cháng)由縣水利局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣衛生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來(lái)水公司等部門(mén)主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：?jiǎn)��?dòng)《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監測，保障市民生活飲用水的供應。

　　8、應急資金保障組

　　組長(cháng)由縣財政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員聘請環(huán)境監測、環(huán)境生態(tài)、衛生醫學(xué)、環(huán)境醫學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專(zhuān)家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專(zhuān)家信息庫意見(jiàn)和建議。

　　主要職責：協(xié)助應急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn);參與制定并提出應急監測及應急處置方案;對應急處置結果進(jìn)行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內各新聞媒體等部門(mén)組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區域生態(tài)環(huán)境功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規定進(jìn)行報告。

　　1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　鄉鎮(含鄉鎮)以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監察、環(huán)境監測機構;水污染事故發(fā)生單位及其主管部門(mén);安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調查處理部門(mén)。

　　(2)責任報告人

　　在現場(chǎng)執行任務(wù)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時(shí)限和程序

　　水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現或獲知發(fā)生水污染事件時(shí)，立刻向當地環(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現或得知水污染事故后1小時(shí)內，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門(mén)報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應在發(fā)現或得知污染事故后1小時(shí)內，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應在1小時(shí)內完成。

　　當水污染事故發(fā)生初期無(wú)法按污染事故分級標準確認等級時(shí)，應報告初步判斷的可能等級。隨著(zhù)事故的調查核實(shí)，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時(shí)、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。

　　初報在發(fā)現和得知水污染事故后上報;續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報;處理結果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話(huà)或傳真直接報告，主要內容包括：水污染事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告水污染事故有關(guān)確切數據、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結果報告采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理水污染事故的措施、過(guò)程和結果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專(zhuān)家、化學(xué)化工專(zhuān)家、水利水文專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成水污染事故評估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據水污染事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事故快速評估與決策咨詢(xún)。

　　(一)評估內容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過(guò)對水污染事故發(fā)生地區進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　　(三)決策咨詢(xún)

　　水污染事故評估專(zhuān)家組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　　六、水污染事件的響應程序

　　(一)預警預報

　　堅持“早發(fā)現、早報告、早處理”的方針�？h環(huán)保、安監等部門(mén)要加強對重點(diǎn)單位的監測、檢查，配備必要的應急設備、設施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區域環(huán)境質(zhì)量狀況的監測，有條件的應建設江河水質(zhì)自動(dòng)監測站。對重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監控力度，督促加快在線(xiàn)監控系統的安裝工作，提高科學(xué)化監控和預警，及時(shí)消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。

　　(二)啟動(dòng)應急預案

　　當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應啟動(dòng)縣級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區域影響時(shí)，市政府應啟動(dòng)市級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區域影響時(shí)，省政府應啟動(dòng)省級水污染事故應急預案。

　　當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí)，應啟動(dòng)國家級水污染事故應急預案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府負責組織先期應急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調

　　縣水污染事件應急指揮部根據水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，按照各自的預案和處理規程，相互協(xié)調，密切配合，共同實(shí)施現場(chǎng)應急救援和緊急處置工作�，F場(chǎng)應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調下，堅決、迅速的實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調的主要內容

　　1、提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求;

　　2、派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援工作;

　　3、協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng);

　　4、協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

　　5、協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域;

　　6、根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間;

　　7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門(mén)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　(三)應急處置

　　縣水污染事故應急指揮部根據水污染事故的實(shí)際情況和監測調查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，做出以下處置決定：

　　1、轉移、疏散安全防護距離內的群眾，宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開(kāi)閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開(kāi)閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應急預案》，協(xié)調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監測，飲用水水源水質(zhì)和自來(lái)水供水水質(zhì)應急監測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

　　6、宣布水污染應急終止，發(fā)布事故處置權威信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　7、組織被轉移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告和向下游地區通報水污染事故的應急處置進(jìn)展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門(mén)報告水污染事故情況。

　　3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí)，縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報當地縣政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向上級調查組匯報情況，提供相關(guān)調查取證資料，并按照上級調查組的要求，繼續組織開(kāi)展事故的調查取證工作。

　　八、水污染事件的應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　1、事故現場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)?

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　4、事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置已無(wú)繼續的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理。

　　(二)應急終止的程序

　　1、經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組調查論證，確認事故已具備應急終止條件后，向縣應急指揮部報告。

　　2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后，由事故現場(chǎng)指揮部負責指揮應急人員及設備有序撤離。

　　(三)應急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩定工作，事故責任單位及相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專(zhuān)家對受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現場(chǎng)處置指揮部應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調查評估。應急辦公室負責組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調查隊伍要迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展損害調查，調查內容包括損害程序、污染過(guò)程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽(tīng)取鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗教訓;根據事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應急保障

　　(一)組織保障

　　根據水環(huán)境污染事故應急工作需要，縣環(huán)保局要設立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構，并確定專(zhuān)人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專(zhuān)家咨詢(xún)庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)庫，確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。專(zhuān)家咨詢(xún)組的職責是：

　　(1)了解掌握國內外水污染事故應急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　(2)綜合評估水污染事故，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議;

　　(3)指導、調整和評估應急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結評估。

　　2、現場(chǎng)應急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍。由環(huán)境監察、環(huán)保監測、環(huán)�？蒲腥藛T組成水污染事故應急處置分隊，作為應對水污染事故的常備力量，隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故，參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

　　(1)應急監測分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　(2)進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據調查結果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí);

　　(5)開(kāi)展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún);

　　(6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現場(chǎng)應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現場(chǎng)。

　　(2)負責安排轉移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來(lái)水水質(zhì)監測隊伍。由縣衛生監督所，縣疾病預防控制中心相關(guān)人員組成，負責對飲用水源地水質(zhì)、自來(lái)水供水水質(zhì)、應急供應水質(zhì)組織監測，指導供水部門(mén)組織應急飲用水供應。

　　5、培訓與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應急處置部門(mén)應加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，提高應對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛生部門(mén)應當加強對自來(lái)水監測專(zhuān)業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應急監測業(yè)務(wù)培訓，提高應急監測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　各鄉(鎮)要按照預案要求，定期組織進(jìn)行水污染事故應急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統，建立水污染事故決策支持與指揮調度技術(shù)平臺，承擔全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

　　配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器 材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門(mén)值班電話(huà)保持24小時(shí)暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善專(zhuān)家數據庫和環(huán)境、生態(tài)安全數據庫系統。加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點(diǎn)單位建設應急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設，是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的預算安排，統籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

　　(六)紀律保障

　　當發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門(mén)要在縣水污染應急指揮部的統一領(lǐng)導下，按職責積極采取響應措施，確保及時(shí)、有效的開(kāi)展應急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的，由監察部門(mén)依照有關(guān)規定追究責任。

　　(七)社會(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展水污染事故應急知識的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應對水污染事故。

　　十、各類(lèi)具體工作預案的制定

　　按照本預案的規定，各有關(guān)部門(mén)要根據本部門(mén)工作職責，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門(mén)應急預案)。

　　十一、附則

　　(一)預案管理與更新

　　本預案由縣政府辦公室會(huì )同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛生局等部門(mén)負責解釋。本預案所依據的相關(guān)法律法規、所涉及的機構和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現新的情況，由縣政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善本預案。

　　(二)預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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