街道辦事處防暴雪應急預案范文（精選15篇）

　　在生活、工作和學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？下面是小編收集整理的街道辦事處防暴雪應急預案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《山東省突發(fā)事件應對條例》

　�。�4）《青島市突發(fā)事件應對條例》

　�。�5）《青島市城市冰雪災害應急預案》

　�。�6）《城市雪災氣象等級》

　�。�7）《市北區突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及相關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據我區冰雪災害特點(diǎn)及歷年城區冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時(shí)有發(fā)生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場(chǎng)所等其他設施的正常使用。

　�。�1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車(chē)輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會(huì )造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線(xiàn)電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）我區公共廣場(chǎng)、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　�。�4）冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發(fā)生后，會(huì )形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車(chē)輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用的融雪劑不當，可能會(huì )造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個(gè)級別。

　　一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時(shí)內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時(shí)降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。

　　重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時(shí)降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。

　　特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時(shí)降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應急預案體系

　　本預案為《市北區突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發(fā)事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關(guān)部門(mén)、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門(mén)、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區防汛（清雪）指揮部

　　區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長(cháng)任總指揮，區城管局局長(cháng)任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場(chǎng)建設服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區管委會(huì )、歷史城區管委會(huì )、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時(shí)請求上級部門(mén)給予支持；

　�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5）根據冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。

　　2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長(cháng)擔任，辦公室副主任由城管局分管局長(cháng)擔任。其主要職責是：

　�。�1）負責組織落實(shí)區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展冰雪災害應急處置工作；

　�。�3）負責區級冰雪災害專(zhuān)項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。

　　2.3成員單位職責

　　各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關(guān)政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

　�。�1）區委宣傳部：協(xié)調指導事件具體處置部門(mén)做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

　�。�2）團區委：負責組織發(fā)動(dòng)全區青年志愿者參與冰雪災害相關(guān)服務(wù)工作。

　�。�3）區教體局：負責指導、督促學(xué)校進(jìn)行冰雪災害風(fēng)險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協(xié)調學(xué)校提供應急避險場(chǎng)所；下達學(xué)校停課通知。

　�。�4）區文旅局：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實(shí)施救援。

　�。�5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時(shí)，協(xié)調部隊參與城區清雪除冰工作。

　�。�6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會(huì )救助工作。

　�。�7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環(huán)衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時(shí)，通知責任范圍內施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調上級部門(mén)解決群眾供水、供電、供熱、排水等問(wèn)題；負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進(jìn)行檢查。

　�。�8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開(kāi)發(fā)建筑施工場(chǎng)地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場(chǎng)清雪除冰工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生安全事故。

　�。�9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制，及時(shí)督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。

　�。�10）區應急局：負責監督、指導和協(xié)調冰雪災害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

　�。�11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

　�。�12）區房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作。

　�。�13）區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心：負責做好所屬市場(chǎng)清雪工作；加強冰雪災害期間市場(chǎng)的監管。

　�。�14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開(kāi)展清雪防滑宣傳活動(dòng)，增強居民清雪意識，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、居民群眾積極落實(shí)社會(huì )清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會(huì )，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì )力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業(yè)單位按照“門(mén)前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門(mén)前五包”責任書(shū)；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作；積極協(xié)調駐區機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進(jìn)行義務(wù)清雪，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　�。�15）歷史城區管委會(huì )：負責對責任范圍內的道路開(kāi)展清雪除冰工作。

　�。�16）中央商務(wù)區管委會(huì )：負責對責任范圍內未移交部分的路段開(kāi)展清雪除冰工作。

　�。�17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會(huì )治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業(yè)的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織群眾從危險地區安全轉移安置。

　�。�18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。

　�。�19）市北消防大隊：負責協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好全區應急搶險工作。

　�。�20）區機關(guān)各部門(mén)：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時(shí)服從調度指揮。

　　3.監測預測

　　3.1預防

　　各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　3.3預報

　　市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門(mén)做好防汛工作。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。

　　4.1.2黃色預警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。

　　4.1.3橙色預警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。

　　4.1.4紅色預警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或威脅的；

　�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門(mén)通知要求，及時(shí)發(fā)布冰雪災害預警。

　　4.2.2預警發(fā)布內容

　　包括事件的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內容。

　　4.2.3預警發(fā)布方式

　　可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關(guān)注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領(lǐng)導部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）通過(guò)廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　�。�5）啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�6）各相關(guān)責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實(shí)工作；

　�。�7）氣象及相關(guān)責任部門(mén)隨時(shí)關(guān)注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時(shí)報送區防汛（清雪）辦，適時(shí)提升響應等級；

　�。�8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�3）按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�4）根據天氣變化情況，及時(shí)轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；

　�。�6）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）積極發(fā)動(dòng)社會(huì )群眾參與清雪除冰工作；

　�。�3）在區防汛（清雪）指揮部的.統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：

　�。�1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。

　�。�2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時(shí)做好冰雪災害應急處置工作。

　　4.4預警變更與解除

　　區防汛（清雪）辦應密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規定變更預警級別；危險已經(jīng)解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責任主體

　　區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時(shí)向上一級報告。

　　5.2報告時(shí)限和程序

　　冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在10分鐘內以電話(huà)形式、40分鐘內以書(shū)面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內容

　　冰雪災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，辦理情況也應及時(shí)向區防汛（清雪）辦進(jìn)行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進(jìn)行報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。

　　冰雪災害發(fā)生后，接報部門(mén)（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。由區專(zhuān)項應急指揮部向市專(zhuān)項應急指揮部提出建議啟動(dòng)應急響應，配合市級相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或區政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區委、區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　�。�3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領(lǐng)導下，按照要求做好應急處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災害處置措施

　　區城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛等專(zhuān)業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時(shí)到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以?huà)哐�為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學(xué)校做好責任范圍內的清雪工作；區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心負責組織做好所屬市場(chǎng)的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關(guān)工作，確保城區清雪工作有序開(kāi)展；各清雪成員單位及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災害處置措施

　　在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現現場(chǎng)混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災害處置措施

　　在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車(chē)輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據職能分工，結合現場(chǎng)需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專(zhuān)業(yè)設備、器材；區衛健局做好現場(chǎng)傷員緊急醫療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

　　在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　結合冰雪災害危害程度，經(jīng)區政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現場(chǎng)指揮部可根據現場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.5擴大響應

　　如果冰雪災害的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區政府主要領(lǐng)導同意，向市政府請求支援。

　　6.6應急聯(lián)動(dòng)

　　區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業(yè)應依照有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.7社會(huì )動(dòng)員

　　冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，各街道辦事處要動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合區政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　6.8應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發(fā)布與輿情應對

　　7.1信息發(fā)布

　　冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發(fā)布，較大及以上冰雪災害信息由市相關(guān)部門(mén)負責發(fā)布。

　　7.2輿情引導

　　冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　區民政局負責統籌災害后社會(huì )救助工作，指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內的社會(huì )救助工作。

　　8.3總結評估

　　冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.4恢復重建

　　冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9.應急保障

　　9.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門(mén)、企事業(yè)單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　融雪劑由市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部辦公室以公開(kāi)招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進(jìn)行。

　　探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　區民政局等有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地街道辦事處，動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置冰雪災害所需各項經(jīng)費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門(mén)要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區防汛（清雪）辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2演練

　　區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11.責任追究

　　區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)（單位）對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12.附則

　　12.1預案制定

　　本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋?zhuān)�并具體組織實(shí)施。

　　12.2預案修訂

　　區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)行預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發(fā)〔20xx〕67號）同時(shí)廢止。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 2

　　為切實(shí)做好雨雪冰凍災害突發(fā)事件防范與處置工作，確保安全穩定，根據省、市、區應急指揮部工作要求，結合我局工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于鶴城區中心城區的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災害天氣的應急處置。

　　二、組織機構

　　為加強應對雨雪冰凍災害天氣應急工作的組織領(lǐng)導，成立鶴城區城市管理和綜合執法局應對雨雪冰凍災害天氣應急工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　局應對雨雪冰凍災害天氣工作領(lǐng)導小組下設辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專(zhuān)干負責日常工作。

　　三、工作職責

　　1、領(lǐng)導小組主要職責：發(fā)生雨雪冰凍災害天氣，接到市、區應急指揮部指令后，決定啟動(dòng)本預案；組建現場(chǎng)指揮部，部署本系統應對雨雪冰凍災害天氣工作，并按區應急指揮部、局黨組的指令，組織本系統人員趕赴受災現場(chǎng)進(jìn)行搶險救災工作；向區委、區政府、局黨組及時(shí)報告本單位災害情況以及救災工作情況；貫徹有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣工作的指示和要求。

　　2、辦公室主要職責：上傳下達，協(xié)調調度；迅速了解、收集和匯總災情以及應對雨雪冰凍災害天氣工作情況；組織協(xié)調應急救援力量；協(xié)調后勤工作；處理應急辦日常工作，完成領(lǐng)導小組交辦的'其它任務(wù)。

　　3、局機關(guān)各股室主要職責：協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室做好資金、救災物資、車(chē)輛調配等應急準備和后勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展應對雨雪冰凍災害天氣活動(dòng)。

　　4、片區大隊主要職責：根據實(shí)際情況做好應急預案，時(shí)刻關(guān)注天氣變化，準備好相關(guān)抗擊冰雪災害的物資和器材，加強對轄區內城市道路、主次干道、橋梁、戶(hù)外招牌等的日常巡查；城南執法大隊重點(diǎn)負責高鐵南站區域的掃雪除冰工作，坨院執法大隊重點(diǎn)負責城東片區橋梁的掃雪除冰工作；對發(fā)現險情的位置及時(shí)設置警示標志，并積極開(kāi)展搶險救災工作，第一時(shí)間上報情況，完成上級領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。

　　5、機動(dòng)大隊主要職責：作為局應急分隊（30人），實(shí)行24小待命，根據領(lǐng)導小組指令，迅速奔赴抗災第一線(xiàn)，隨時(shí)應對緊急、突發(fā)情況的處置工作。

　　6、直屬中隊、二級機構按各自職責完成工作.

　　四、預案啟動(dòng)程序

　　1、當接到市、區應急指揮部指令后，局應對雨雪冰凍災害天氣領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)預案進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班制度，召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，部署全局搶險救災工作。

　　2、當接到區應急指揮部有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣通知后，各執法大隊隨時(shí)聽(tīng)候區應急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災工作。同時(shí)，深入城市管理工作第一線(xiàn)，掌握涉及城市管理方面的險情災情，做好搶險救災工作。

　　3、災情過(guò)后，結合我局工作職責，做好市容市貌和環(huán)境衛生的恢復工作，清除垃圾和雜物，維護城區市容環(huán)境。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，落實(shí)責任。要充分認識應對雨雪冰凍災害天氣工作的重要性，樹(shù)立防大險、抗大災的思想，克服麻痹大意和盲目樂(lè )觀(guān)的僥幸心理，依據職責要求認真做好應對雨雪冰凍災害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責，并做好有關(guān)物資的準備、補充、修理和調配等工作。

　　2、強化宣傳，增強意識。要切實(shí)做好應對雨雪冰凍災害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應對雨雪冰凍災害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災的意識和能力。根據工作實(shí)際，適時(shí)組織應對雨雪冰凍災害天氣等自然災害預警演習和應急救援演練，提高應急處置人員素質(zhì)，增強應急處置的實(shí)戰能力。

　　3、嚴明紀律，強化督查。在應對雨雪冰凍災害天氣工作期間要安排人員24小時(shí)輪流值班，全局人員要保持24小時(shí)通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進(jìn)行督查，對違反工作紀律的進(jìn)行嚴肅處理。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 3

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，結合我市實(shí)際情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，規范處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據我市城市冰雪災害特點(diǎn)及歷年城市冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時(shí)有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場(chǎng)所等設施的正常使用。

　�。�1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，城市冰雪災害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車(chē)輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會(huì )造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線(xiàn)電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）平度市公共廣場(chǎng)較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　�。�4）城市冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，會(huì )形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發(fā)生后，會(huì )形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車(chē)輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用融雪劑不當，可能會(huì )造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個(gè)級別。

　　一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時(shí)內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數，下同）、6個(gè)小時(shí)以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時(shí)降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的。

　　重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時(shí)降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。

　　特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時(shí)降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或影響的。

　　2．組織指揮機制

　　2.1市城市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項應急指揮部）

　　市專(zhuān)項應急指揮部由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市城鄉建設局主要領(lǐng)導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會(huì )、山東移動(dòng)平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）等單位分管領(lǐng)導組成。

　　市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時(shí)請求上級主管部門(mén)給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領(lǐng)導擔任。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部決定；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：做好應急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進(jìn)行輿情處置，做好輿論引導工作。

　　市應急管理局：建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時(shí)統一調度；組織指導協(xié)調冰雪災害突發(fā)事件應急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)調調度全市應急專(zhuān)業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專(zhuān)業(yè)救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發(fā)事件的調查評估工作。協(xié)助鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實(shí)際情況，組織做好有關(guān)救災捐贈工作。

　　團市委：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門(mén)做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會(huì )治安維護及生活秩序管控。

　　市發(fā)展和改革局：負責統籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

　　市商務(wù)局：協(xié)調重要生活必需品的市場(chǎng)供應，具體負責肉類(lèi)、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。

　　市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實(shí)、使用監管及評估。

　　市民政局：負責災情的匯總核實(shí)，協(xié)助事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實(shí)際情況，按照有關(guān)規定，動(dòng)員社會(huì )各界，積極參與災后捐贈工作。

　　市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協(xié)調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應保障工作；督導事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環(huán)境衛生；協(xié)調落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）對危舊房屋進(jìn)行排查及受災房屋的搶修、建設。

　　市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時(shí)根據市城市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區域的清雪工作。

　　市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責建立公路部門(mén)的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據市專(zhuān)項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區域的清雪工作。

　　青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責因冰雪災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測等工作。

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調度，指導市直工業(yè)企業(yè)自身的應急處置，突發(fā)城市冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知重點(diǎn)企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　市教育和體育局：指導、督促各級各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行冰雪災害風(fēng)險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學(xué)校停課通知。

　　市文化和旅游局：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因冰雪災害滯留Ａ級景區的游客實(shí)施救援。

　　市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制工作，及時(shí)督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。

　　市紅十字會(huì )：普及衛生救護知識，進(jìn)行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場(chǎng)救護；開(kāi)展募捐救助工作；組織紅十字會(huì )員、志愿者開(kāi)展紅十字人道主義服務(wù)。

　　市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會(huì )化清雪工作門(mén)前包干制，按規定掃雪除冰。

　　市市場(chǎng)監督管理局：負責督促檢查所管理專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，及時(shí)清理“門(mén)前五包”范圍內冰雪。

　　市水利水產(chǎn)局：負責做好城市供水、城市排水工作。

　　市退役軍人事務(wù)局：遇有冰雪災害時(shí)，協(xié)調駐平部隊積極參與城市清雪工作。

　　市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預報以及相關(guān)氣象分析資料。

　　市地方金融監督管理局：協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時(shí)搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。

　　山東移動(dòng)公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線(xiàn)路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時(shí)準確傳遞冰雪災害防護信息。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實(shí)相關(guān)單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動(dòng)員本轄區單位、村莊及廣大群眾積極開(kāi)展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門(mén)前五包”的區域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區實(shí)際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。

　　其他（部門(mén)）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部指令參與救援搶險。

　　3．監測預測

　　3.1預防

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本轄區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要根據歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防范、預測工作，及時(shí)完善防控應對措施。

　　3.3監測

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專(zhuān)項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進(jìn)行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。

　　氣象部門(mén)統一發(fā)布城市冰雪災害監測實(shí)況信息，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門(mén)的城市冰雪災害監測聯(lián)動(dòng)機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實(shí)現信息資源共享。

　　4．預警

　　4.1預警分級

　　按照城市冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。

　　藍色預警（四級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上、6個(gè)小時(shí)以下的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災害的。

　　黃色預警（三級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的`；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災害的。

　　橙色預警（二級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會(huì )造成高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災害的。

　　紅色預警（一級）：氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量5毫米以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或威脅的；經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　5．信息報告

　　報告責任主體：市專(zhuān)項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告。

　　報告時(shí)限和程序：城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在事發(fā)“15分鐘內電話(huà)報，40分鐘書(shū)面報”。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　報告內容：城市冰雪災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、青島市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專(zhuān)項應急指揮部、市政府報告。

　　6．應急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向市政府報告。

　　城市冰雪災害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)預案進(jìn)行應急響應，并配合處置。

　�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）以及市相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市專(zhuān)項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部辦公室進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）主要領(lǐng)導，市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)參與配合先期處置。市專(zhuān)項應急指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部辦公室指揮協(xié)調先期處置。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務(wù)院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專(zhuān)項應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　　綜合協(xié)調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執法局、工業(yè)和信息化局、衛生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動(dòng)清雪應急救援隊伍和物資，開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，相關(guān)鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責突發(fā)事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持。

　　醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關(guān)部門(mén)（單位）有關(guān)人員組成，負責清雪除冰工作過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）等有關(guān)人員組成，負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調新聞報道、趕赴現場(chǎng)媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡(luò )輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）牽頭，應急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。

　　專(zhuān)家組：現場(chǎng)指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場(chǎng)收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專(zhuān)項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會(huì )公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.5應急處置措施

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區居委會(huì )的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時(shí)，根據城市冰雪災害具體情況進(jìn)行處理，保證不影響道路交通。公交營(yíng)運線(xiàn)路融雪時(shí)間由公交公司根據實(shí)際情況進(jìn)行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時(shí)，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及部門(mén)等專(zhuān)業(yè)融雪作業(yè)隊伍應及時(shí)到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以?huà)哐�為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結；事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部報告城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對城市主干道、次干道、橋梁、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門(mén)組織做好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)清雪除冰提供條件；必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現現場(chǎng)混亂局面。

　�。�3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專(zhuān)項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監測、滾動(dòng)預報，并及時(shí)將事發(fā)地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）通報；對于持續出現的大面積的降雪災害，專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干路車(chē)輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會(huì )等相關(guān)成員單位根據職能分工，結合現場(chǎng)需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專(zhuān)用設備、器材；衛生部門(mén)應做好現場(chǎng)傷員緊急醫療救護準備工作。

　�。�4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )同應急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現場(chǎng)指揮部可根據現場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.6擴大響應

　　如果城市冰雪災害的事態(tài)進(jìn)一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市專(zhuān)項應急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）應健全與大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保災害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會(huì )動(dòng)員

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì )發(fā)布防范應對工作提示，動(dòng)員全社會(huì )力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7．信息發(fā)布

　　城市冰雪災害的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則，市專(zhuān)項應急指揮部、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要在市冰雪災害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　城市冰雪災害事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部、事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要組織做好輿情引導工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8．恢復與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災害處置結束，市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　市應急管理局統籌城市冰雪災害社會(huì )救助工作，會(huì )同相關(guān)鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、有關(guān)部門(mén)（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。

　　8.3保險理賠

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市地方金融監督管理局協(xié)調有關(guān)保險機構及時(shí)開(kāi)展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　市專(zhuān)項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，在15個(gè)工作日內報市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復重建

　　城市冰雪災害處置結束后，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9．應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　應急隊伍包括由氣象部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急氣象監測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。

　　9.2應急物資保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部組織指導各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門(mén)、企事業(yè)單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）和相關(guān)部門(mén)融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據消耗情況及時(shí)補庫，確保滿(mǎn)足正常使用。

　　建立完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　公安、交通等部門(mén)要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，公安、交通、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　9.5治安保障

　　市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　市衛生健康局負責傷員醫療救治，協(xié)調做好現場(chǎng)有關(guān)區域的疾病預防控制工作。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部應利用已有固定電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　事發(fā)地鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關(guān)單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置城市冰雪災害所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）分級負擔。

　　市財政、審計部門(mén)要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10．宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)，鼓勵企業(yè)、個(gè)人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風(fēng)險保障及應對城市冰雪災害的能力。

　　預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2演練

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每?jì)赡曛辽俳M織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）應經(jīng)常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11．責任追究

　　市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12．附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋?zhuān)�各鎮政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時(shí)有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《西安市氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《陜西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和預案。

　　1.3分類(lèi)分級

　　依據我縣氣候特點(diǎn)，按照冰雪災害天氣的社會(huì )危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。

　　1.4適用范圍

　　本縣行政區域內發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動(dòng)，適用本預案。

　　1.5工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責�？h應急指揮部統一領(lǐng)導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實(shí)行政府領(lǐng)導負責制，統一指揮、分級負責，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各鎮街、村（社區）負責組織實(shí)施本轄區冰雪災害天氣應對工作。

　　以人為本，預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高全社會(huì )的防范意識，落實(shí)各項防范措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合�？h政府各有關(guān)單位根據自身職責，落實(shí)應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。

　　科學(xué)預警，及時(shí)響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學(xué)研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應對冰雪災害天氣。

　　信息公開(kāi)，社會(huì )參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應急組織指揮體系

　　2.1應急指揮部的組成

　　成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），統一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城管執法局，辦公室主任由縣城管執法局局長(cháng)兼任。應急指揮部成員如有變動(dòng)，由成員單位自行調整，報領(lǐng)導小組備案，不再另行發(fā)文。

　　2.2應急專(zhuān)家組

　　根據我縣冰雪災害天氣防范與應對工作實(shí)際，由相關(guān)專(zhuān)家組成應對冰雪災害天氣的專(zhuān)家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專(zhuān)家組，為應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時(shí)參與相關(guān)應急工作。

　　2.3工作制度

　　建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據冰雪災害天氣預警信息，分析匯總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動(dòng)或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。

　　建立部門(mén)應急準備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，結合影響區域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動(dòng)建議。

　　建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享制度，推動(dòng)多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)和資源共享。

　　建立聯(lián)絡(luò )員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員由縣應急指揮部各成員單位確定�？h應急指揮部辦公室不定期召開(kāi)會(huì )議，通報冰雪災害天氣信息，聽(tīng)取各成員單位應對冰雪災害天氣有關(guān)需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。

　　2.4應急指揮機構職責

　　2.4.1應急指揮部職責

　　負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；決定啟動(dòng)和結束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。

　　2.4.2應急指揮部辦公室職責

　　負責落實(shí)應急指揮部調度指令，及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，適時(shí)聯(lián)合多部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，召開(kāi)全體或部分成員單位會(huì )議，組織開(kāi)展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實(shí)冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員制度。

　　各鎮街參照縣級應急機構設置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構。

　　2.4.3縣級有關(guān)部門(mén)職責

　　縣級各有關(guān)部門(mén)根據縣氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動(dòng)相應的應急預案，在縣應急指揮部統籌協(xié)調下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險情應急處置工作。

　　2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工

　　縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論；負責網(wǎng)絡(luò )輿情管控、輿情引導及網(wǎng)絡(luò )宣傳。

　　縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導和相關(guān)單位開(kāi)展工作；負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時(shí)傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調跨地區、跨部門(mén)間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。

　　縣發(fā)改委：冰雪災害發(fā)生后，根據情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應急監測，密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng)，提出相關(guān)建議；負責做好受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。

　　縣教科局：負責加強學(xué)校應急知識的宣傳教育工作，指導學(xué)校做好災害預防及應急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。

　　縣經(jīng)貿局：負責組織、協(xié)調災區群眾生活必需品的供應；配合做好市場(chǎng)價(jià)格穩定工作，整頓市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)穩定。

　　縣公安局：負責密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時(shí)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，做好災害現場(chǎng)的控制警戒工作，維護災區社會(huì )穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實(shí)施交通疏導，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，確保交通暢通。

　　縣民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問(wèn)災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。

　　縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監督管理工作。

　　縣人社局：負責通過(guò)宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。

　　縣資源規劃局：負責地質(zhì)災害監測預警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開(kāi)展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。

　　縣住建局：負責制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援。

　　縣城管執法局：負責采取有效措施，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復及相關(guān)應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關(guān)單位落實(shí)應對措施，確保市政設施的正常運轉；負責城區道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。

　　縣交通局：負責根據冰雪災害天氣可能或者已經(jīng)對交通造成的影響，針對可能出現的客流激增，增加保障力量，增加車(chē)輛班次，確保群眾安全出行；負責修復被破壞的公路和有關(guān)設施，及時(shí)處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協(xié)調應急處置工作所需的運力。

　　縣水務(wù)局：負責加強對水利工程設施的監控，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。

　　縣農業(yè)農村局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的農牧業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，開(kāi)展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳，組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災害預防及應急處置工作。

　　縣衛健局：負責組織醫療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛生知識宣傳。

　　縣應急管理局：負責及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　縣市場(chǎng)監管局：負責加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監測數據、信息及時(shí)上報。

　　縣秦保局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣人民武裝部：負責組織武警、民兵及預備役部隊的搶險救災行動(dòng)。

　　縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。

　　國網(wǎng)藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。

　　縣電信局、中國移動(dòng)藍田分公司、中國聯(lián)通藍田分公司：負責在縣氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過(guò)預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時(shí)、無(wú)償地向社會(huì )公眾發(fā)送預警信息。負責應急通信保障工作。

　　2.4.5各成員單位要根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作。

　　2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通，信息共享。

　　2.4.7各鎮街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進(jìn)行監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實(shí)施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時(shí)請求縣政府或縣政府相關(guān)部門(mén)予以支援。

　　3.監測預警

　　3.1預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見(jiàn)附件）標準。預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過(guò)5厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2監測預報

　　3.2.1監測預報體系建設

　　各有關(guān)部門(mén)要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務(wù)系統及技術(shù)裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀(guān)測站網(wǎng)，完善各級氣象監測網(wǎng)絡(luò )，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布源共享。

　　3.2.2信息共享

　　縣氣象局及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現相關(guān)災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。

　　3.2.3災害普查

　　縣氣象局建立以社區、鎮村為基礎的冰雪災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制災害防御規劃。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門(mén)負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。

　　3.3.2發(fā)布內容

　　縣氣象局根據對冰雪災害天氣的'發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統，通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時(shí)轉發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。

　　公路養護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，各鎮街要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及山嶺地區建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警準備

　　縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時(shí)通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門(mén)根據預警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應措施。

　　3.5預警預防行動(dòng)

　　根據對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。

　　3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮街的信息交流、分析研判和會(huì )商機制。在本縣進(jìn)入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加聯(lián)席會(huì )議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結束后，召開(kāi)分析總結會(huì )議。重要情況要及時(shí)報告縣委、縣政府，并通報縣應急指揮部各成員單位。

　　3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本系統實(shí)際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。

　　3.5.3各鎮街、各有關(guān)單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預警知識宣傳教育

　　各有關(guān)部門(mén)要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過(guò)多種形式普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　4.應急響應

　　冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　　4.1先期處置

　　縣氣象局發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區域的相關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，發(fā)動(dòng)干部、群眾做好清除本轄區內的道路冰雪，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)的各項準備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時(shí)向縣指揮部報告工作進(jìn)展情況。

　　根據事態(tài)發(fā)展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。

　　4.2分級響應

　　根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實(shí)行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區或敏感時(shí)間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì )反應時(shí)，根據專(zhuān)家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動(dòng)應急。

　　4.2.1Ⅳ級響應

　　冰雪災害天氣達到一般級別時(shí)，由縣應急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動(dòng)：

　�。�1）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)各自的應急預案，開(kāi)展先期處置。

　�。�2）公安110報警服務(wù)平臺加強值班，全面開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)指揮調度工作。公安交警部門(mén)強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作。

　�。�3）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預警信息設施，立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì )同路政、公安交警部門(mén)視情況采取多種措施，合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛；必要時(shí)，對境內高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。

　�。�4）縣公安局、縣民政局和縣城管執法局重點(diǎn)加強縣城商業(yè)區、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。

　�。�5）縣氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強監測預報、會(huì )商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規定發(fā)布預警和防范信息。

　�。�6）各成員單位及時(shí)向縣應急指揮部報告相關(guān)信息。

　　4.2.2Ⅲ級響應

　　冰雪災害天氣達到較大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部辦公室及時(shí)向縣應急指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導報告。

　�。�2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

　　4.2.3Ⅱ級響應

　　冰雪災害天氣達到重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府。

　�。�2）縣應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作，協(xié)調各部門(mén)籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會(huì )穩定。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，密切監視災情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準備。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　冰雪災害天氣達到特別重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領(lǐng)導提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對冰雪災害工作�？h氣象局匯報冰雪災害天氣監測和預報意見(jiàn)；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導。必要時(shí)向市級有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。

　�。�2）縣政府主要領(lǐng)導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作�？h應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)，24小時(shí)值班，全力以赴做好應對工作。

　�。�4）根據冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由縣政府根據市應急指揮部的決定，實(shí)行錯峰上下班和學(xué)校停課等措施。

　　4.3分部門(mén)響應

　　各有關(guān)單位根據應急處置指揮機構指令，啟動(dòng)相應預案，按照本部門(mén)本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的鎮街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實(shí)施防、抗、救、援工作。

　　縣教科局組織學(xué)校做好防雪、除雪準備，停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護在校學(xué)生的安全。

　　縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車(chē)輛，必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。

　　縣民政局根據需要開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并為受災群眾和滯留人員提供基本生活救助。

　　縣資源規劃局負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作。

　　縣住建局加強危房檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

　　縣城管執法局負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關(guān)單位確保市政設施的正常運轉。并組織開(kāi)展城區道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，參與相關(guān)應急處置工作。

　　縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調；協(xié)調應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車(chē)行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調應急旅客運輸工作。

　　縣農業(yè)農村局和縣水務(wù)局分別組織開(kāi)展農作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)的災害防御工作。

　　縣文旅體育局督促旅游景點(diǎn)疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點(diǎn)的救災工作。

　　縣衛健局組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

　　縣氣象局要加強監測預報，及時(shí)發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度。

　　縣電力、通信部門(mén)組織做好電力、通信應急保障工作。

　　水、電、氣、熱供應單位及時(shí)掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。

　　4.4信息發(fā)布

　　災情發(fā)生后，縣應急指揮部按照有關(guān)規定，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展等情況，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。

　　4.5響應結束

　　當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。

　　5.后期處置

　　5.1災情報告、評估

　　各鎮街、各有關(guān)部門(mén)在應急響應結束后，要立即組織開(kāi)展災情的調查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。

　　5.2救濟救災

　　縣民政局設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　5.3衛生防疫

　　縣衛健局做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設施恢復

　　水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　5.5保險理賠

　　保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作�？h氣象局等單位應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　6.應急保障

　　6.1應急隊伍

　　各鎮街和縣應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。

　　6.2資金保障

　　要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，縣財政局要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯�雪災害工作順利進(jìn)行。

　　6.3物資保障

　　各相關(guān)單位要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　縣通信部門(mén)要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時(shí)，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　　7.1.1各有關(guān)單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)要視情節輕重，按有關(guān)規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預案管理

　　8.1宣傳和培訓

　　開(kāi)展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。

　　對各鎮街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進(jìn)行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。

　　8.2應急演練

　　開(kāi)展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。

　　8.3預案修訂

　　本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專(zhuān)項預案，要根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題由縣應急指揮部辦公室及時(shí)修訂。

　　8.4預案備案

　　各鎮街、各相關(guān)部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際制定冰雪災害天氣應急預案，并報縣應急辦備案�？h應急指揮部各成員單位要結合本單位實(shí)際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預案解釋

　　本預案由縣政府辦、縣城管執法局和縣氣象局負責解釋。

　　9.2預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！端{田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發(fā)〔20xx〕1號）同時(shí)廢止。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 5

　　為積極應對冰雪災害天氣，動(dòng)員全社會(huì )力量參與市城區清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《銀川市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，結合我市實(shí)際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　冰雪災害天氣工作按照“統一領(lǐng)導、分級負責、部門(mén)落實(shí)、門(mén)前自包、全民參與”的原則，城區單位和社區按街巷劃分的區段及時(shí)清除。城市管理綜合執法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門(mén)做好交通疏導工作，所有單位和個(gè)人都要牢固樹(shù)立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀(guān)念，切實(shí)履行冰雪災害天氣工作的責任和義務(wù)，做到以雪為令、見(jiàn)雪行動(dòng)、人人參與、及時(shí)清除。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立靈武市城區冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務(wù)副市長(cháng)任總指揮，分管城管工作的副市長(cháng)任副總指揮，成員為市紀委（監察局）、市委督查室、政府督查室、各園區管委會(huì )、市城市管理綜合執法局、市直相關(guān)部門(mén)負責人。指揮部辦公室設在市城市管理綜合執法局，市城市管理局局長(cháng)兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動(dòng)后，指揮部辦公室與市應急辦聯(lián)合辦公。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┦斜�雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動(dòng)、組織、協(xié)調等工作。

　�。ǘ�）市應急辦公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。

　�。ㄈ�）市委、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的`督導檢查。

　�。ㄋ模┦谐枪芫重撠煶菂^冰雪災害天氣工作的組織協(xié)調；負責環(huán)衛、機運、城管隊伍的統籌調度，根據我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設備、材料和物資。負責協(xié)調各沿街單位、商戶(hù)開(kāi)展冰雪災害天氣工作，并進(jìn)行督導和執法。

　�。ㄎ澹┦袣庀缶重撠熥龊媒笛╊A報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時(shí)向市指揮部和全市發(fā)布雪情預報、預警信息，為啟動(dòng)和終止本預案提供決策依據和建議。

　�。�六）市公安局負責冰雪災害天氣期間的交通疏導，必要時(shí)對局部道路實(shí)施封閉除雪，對運雪車(chē)輛開(kāi)放禁行路段，保障清雪除冰車(chē)輛安全暢通。

　�。ㄆ撸┦凶〗ň重撠熃M織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。

　�。ò耍┦蟹康禺a(chǎn)管理所負責全市物業(yè)管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由物業(yè)公司負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ň牛┙值擂k各社區負責轄區無(wú)物業(yè)管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ㄊ�）市交通運輸局負責穿越市城區的國道、省道和車(chē)站及人流、車(chē)流出入口的冰雪災害天氣應對工作。

　�。ㄊ�一）市直各部門(mén)、各人民團體、直屬事業(yè)單位、各農林場(chǎng)及駐靈區屬各有關(guān)單位要根據路段責任分工負責責任范圍內的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點(diǎn)。

　�。ㄊ�二）市文廣局負責及時(shí)宣傳報道冰雪災害天氣工作。

　　四、區域劃分及降雪級別

　　區域劃分：略

　　依據雪天可能對道路交通、生產(chǎn)生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個(gè)級別。

　　1、當24小時(shí)內的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時(shí)（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。

　　2、當24小時(shí)內的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時(shí)（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。

　　3、當24小時(shí)內的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時(shí)（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。

　　4、當24小時(shí)內的降雪厚度大于等于10㎜/天時(shí)（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。

　　5、發(fā)生連續降雪天氣時(shí)，根據累積降雪量確定事件等級。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┬⊙�：白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時(shí)清理，無(wú)堆雪、散雪、結冰現象。

　�。ǘ�）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰”的原則進(jìn)行。降雪開(kāi)始時(shí)，組織人員在主要道路陡坡、急轉彎、重點(diǎn)路段撒融雪劑。如夜間降雪時(shí)，次日早晨7點(diǎn)組織清掃，需在上班前將各小區主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時(shí)清理。

　�。ㄈ�）暴雪或路面大面積結冰：應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經(jīng)結冰的路面撒融雪劑進(jìn)行融化。

　�。ㄋ模┙笛┣謇硪�做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車(chē)輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹(shù)穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�工作機制

　　各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領(lǐng)導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實(shí)責任，進(jìn)一步健全冰雪災害天氣工作機構，并制定本部門(mén)、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。

　�。ǘ�）強化指揮調度

　　出現雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時(shí)完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時(shí)值班制度，及時(shí)通報情況，確保通訊暢通。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調配合

　　各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統一行動(dòng)，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時(shí)積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，及時(shí)報道冰雪災害天氣工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺(jué)履行清雪除冰義務(wù)的意識。

　�。ㄋ模�強化督導

　　市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應對，對完成任務(wù)較好的單位給予表?yè)P，對不能按時(shí)完成任務(wù)的給予通報批評。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 6

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　保證氣象災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理和應急處置能力，最大限度地減輕或避免重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省氣象局重大氣象災害預警應急預案》等有關(guān)法律法規及規范性文件，制定本預案。

　�。ㄈ�）總體原則

　　1、堅持以人為本的原則，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現“公共氣象、安全氣象、資源氣象”新理念，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、堅持以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建等氣象保障服務(wù)工作。

　　3、堅持人民政府統一領(lǐng)導、分級管理，條塊結合、以塊為主的原則。各級各有關(guān)部門(mén)分工負責、各司其職、密切配合，共同做好氣象災害預警應急工作。

　　4、堅持依靠科技進(jìn)步的原則。加強氣象災害監測、預警信息顯示、信息收集與共享、組織協(xié)調等氣象災害預警應急系統建設，實(shí)行資源整合、信息共享、形成合力，做到早發(fā)現、早預警、早響應、早處置。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　1、重大氣象災害，是指由于臺風(fēng)、暴雨、大雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災害等涉及公共安全，可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的氣象災害。

　　2、本預案適用于xx行政管轄區內的重大氣象災害監測、預測預報、警報等應急工作。

　　二、組織機構體系與職責

　�。ㄒ唬�氣象災害預警應急組織機構

　　xx市人民政府設立重大氣象災害預警應急工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），組織協(xié)調有關(guān)單位、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災害預警應急工作，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施及終止氣象災害預警應急預案，具體協(xié)調處理預警應急預案實(shí)施過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。

　　組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，副組長(cháng)由市氣象局局長(cháng)擔任，成員單位由市委宣傳部、經(jīng)貿委、農辦、公安局、氣象局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫水產(chǎn)局、國土資源局、建設局、交通局、廣電局、教育局、旅游局、電業(yè)局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、水文分局、煤管局、無(wú)線(xiàn)電管理局，xx鐵路有限責任公司、棉花灘水電開(kāi)發(fā)有限公司、萬(wàn)安溪水力發(fā)電有限公司、xx電信分公司、xx移動(dòng)通訊公司、中國聯(lián)通xx分公司等有關(guān)部門(mén)組成。協(xié)調小組統一組織協(xié)調全市氣象災害預警應急工作，下設辦公室，掛靠市氣象局。各有關(guān)部門(mén)或單位應當按照各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好重大氣象災害預警應急工作。

　�。ǘ�）應急支持保障部門(mén)職責

　　建立相應的重大氣象災害預警應急工作流程和制度；貫徹落實(shí)指揮部的決定；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害預警應急工作，以及職責范圍內災情收集上報。

　　1、防汛抗旱部門(mén)：根據重大氣象災害預測預警信息，啟動(dòng)相應應急預案，組織做好防汛抗旱協(xié)調、指導、調度工作，并及時(shí)提供轄區內的水情、雨情和旱情等監測信息。

　　2、水利局、水文分局、國土資源局：負責提供江河流域、水文、干旱、地質(zhì)災害環(huán)境監測等信息，對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展。

　　3、農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫水產(chǎn)局：農辦負責組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)氣象災害防御工作，提供龍頭企業(yè)災害影響信息；農業(yè)局負責提供農業(yè)災害影響分類(lèi)信息，組織農業(yè)氣象災害防御工作；林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類(lèi)信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作；畜牧水產(chǎn)局負責組織畜牧水產(chǎn)氣象災害防御工作，提供畜牧水產(chǎn)災害影響信息。

　　4、廣電局、新聞媒體：按照有關(guān)規定及時(shí)播發(fā)重大災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道；其他新聞媒體做好相應的宣傳動(dòng)員和新聞報道。

　　5、煙草專(zhuān)賣(mài)局：負責提供煙草災害影響信息，組織煙草氣象災害防御工作。

　　6、棉花灘水電公司、萬(wàn)安水電公司：根據重大氣象災害預警信息，啟動(dòng)相應應急預案，及時(shí)提供實(shí)時(shí)監測的水情、雨情信息。

　　7、其他成員單位，收到重大氣象災害預測、預警信息后，要迅速反應，制定應對措施，確保在第一時(shí)間將預警信息和應對措施傳遞到所屬單位、企業(yè)及重點(diǎn)區域的相關(guān)責任人，組織做好可能受重大氣象災害影響的防災抗災應急排險工作。

　　三、預警和預防機制

　�。ㄒ唬�災害性天氣監測、預測與報告

　　1、氣象災害預警信息來(lái)源

　　市氣象主管機構所屬各級氣象臺站應當做好災害性天氣氣候監測、預報預測、警報，及時(shí)提供預測預報、警報、實(shí)況和氣象災害信息，并向市應急指揮部報告氣象災害監測、預警最新信息。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應及時(shí)通過(guò)多種途徑，向當地氣象主管機構報告有關(guān)氣象災害信息。

　　2、氣象災害應急預警信息審核

　　各級氣象主管機構對收集到的氣象災害監測、預報、預警等信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和同級人民政府，并建議啟動(dòng)應急預案。

　�。ǘ�）應急預案級別的確定

　　氣象災害日常預警級別及按中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》執行。

　　xx市氣象災害預警應急預案級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為：特別重大災害（一級）、重大災害（二級）、較大災害（三級）和一般災害（四級），共四級。預案級別及啟動(dòng)標準詳見(jiàn)附表。

　�。ㄈ�）預報預警

　　市、縣（市）氣象部門(mén)要加強災害性天氣發(fā)生、發(fā)展情況監測、趨勢分析，及時(shí)作出準確判斷，適時(shí)預報預警。根據氣象災害監測、預報預測、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，上報上級氣象部門(mén)、同級人民政府及應急指揮部，提出適時(shí)啟動(dòng)重大氣象災害預警應急預案。

　�。ㄋ模╊A警支撐系統

　　各級各有關(guān)部門(mén)要加大投入，加強氣象災害預警支撐系統建設，保證氣象災害預警應急工作順利進(jìn)行。市、縣（市）氣象主管部門(mén)要健全和完善災害天氣監測預報預警平臺，不斷提高氣象災害的監測預警能力。

　　四、應急預案啟動(dòng)與響應

　�。ㄒ唬�應急預案啟動(dòng)

　　氣象災害預警應急預案的啟動(dòng)按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區域范圍分兩級。啟動(dòng)標準按《xx市重大氣象災害預警應急預案級別及啟動(dòng)標準表》（見(jiàn)附表）執行。

　　1、縣（市、區）級啟動(dòng)。氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生在某縣（市、區），當災害程度達到或可能達到預警標準時(shí)，啟動(dòng)該縣（市、區）重大氣象災害預警應急預案。

　　2、市級啟動(dòng)。當災害程度達到或可能達到一般（四級）預警標準以上時(shí)，啟動(dòng)市級重大氣象災害預警應急預案。

　�。ǘ�）應急預案響應

　　1、市級響應：指揮長(cháng)主持召開(kāi)氣象災害應急會(huì )議，各成員單位主要負責人參加，做出相應的工作部署。

　　2、縣（市、區）級應急響應：依照應急預案，結合當地具體情況制定相應的響應程序并組織實(shí)施。

　　3、重大氣象災害在本行政區域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，當地人民政府根據需要報上一級人民政府及向鄰近行政區域人民政府請求災害應急救助。

　　4、所在地氣象主管機構的應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導領(lǐng)班值班制度，密切監視災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會(huì )商和情報收集，做好跟蹤服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）氣象災害信息處理

　　1、氣象災害的監測、預報、服務(wù)等信息實(shí)行分級上報，由氣象主管機構處理；其它相關(guān)部門(mén)在收到氣象災害信息時(shí)，應及時(shí)報告同級氣象主管機構。

　　2、氣象災害信息的報送和處理應快速、準確、詳實(shí)；因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。

　　3、當地政府應及時(shí)將本地重大氣象災害信息向可能影響的本行政區域周邊地區通報。

　　五、應急結束

　�。ㄒ唬┲卮髿庀鬄暮�應急預案終止。由應急辦公室提出建議，報經(jīng)應急指揮部批準后，向社會(huì )公布。

　�。ǘ�）調查評估。應急指揮部會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調查、統計、分析氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)及時(shí)啟動(dòng)重大氣象災害應急預案后避免或減少的損失情況，總結氣象應急響應工作并提出改進(jìn)建議，報同級人民政府、上級應急指揮部和相關(guān)部門(mén)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ�

　　建立多渠道、快速、安全、穩定、可靠的氣象災害應急信息通信網(wǎng)，確保應急期間信息暢通。

　�。ǘ�）信息保障

　　氣象主管機構應在現有的.業(yè)務(wù)平臺基礎上，健全和完善氣象災害應急管理系統，并與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現互聯(lián)互通。健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統建設，建立氣象災害應急資源數據庫；明確和規范本市氣象災害預警信號辦法，傳播渠道、方式等。

　�。ㄈ�）裝備保障

　　加強對氣象災害應急救援和減災等方面的資料、器材、裝備等的儲備與使用管理。各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理與儲備工作，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　建立氣象災害應急專(zhuān)家咨詢(xún)機制，依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支撐系統。積極開(kāi)展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，加強氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　七、宣傳、培訓及演練

　　各級各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加強對公眾的防災減災應急常識、氣象災害預警信號等的宣傳普及工作，增強公民防災減災意識，掌握正確的氣象災害防御應急技能，提高全社會(huì )防御氣象災害的能力。加強對相關(guān)責任人員的重大氣象災害應急技能和組織能力培訓，適時(shí)組織應急演練。

　　八、附則

　�。ㄒ唬�氣象災害預警。是指各級氣象主管機構所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象主管機構利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。

　�。ǘ�）氣象災害預警信號。是指為有效防御和減輕突發(fā)氣象災害，由有權的氣象臺站向社會(huì )公眾的信息圖案。預警信號由名稱(chēng)、圖標和含義三部分構成。

　�。ㄈ�）根據工作需要和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，應急指揮部對本預案進(jìn)行相應的修訂，并報市政府批準。

　�。ㄋ模�對本預案實(shí)施過(guò)程中，有突出表現、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。

　�。ㄎ澹�對本預案實(shí)施過(guò)程中，因工作失誤，造成重大損失的，追究有關(guān)單位相關(guān)責任人和領(lǐng)導責任。

　�。�六）本預案由xx市氣象局負責解釋。

　�。ㄆ撸┍绢A案自之日起施行。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 7

　　為了及時(shí)、有效預防和應對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，全面提高應對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故和風(fēng)險的能力，最大程度地降低事故造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)淮河社區行管中心轄區內安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，結合轄區實(shí)際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　在接到安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生報告后的第一時(shí)間，在社區中心的領(lǐng)導和指揮下，由淮河社區中心安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部迅速啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災難應急救援方案，按照“以人為本”和“有效救援，減少損失”原則，及時(shí)搶救和疏散人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除險情，將國家和人民生命財產(chǎn)損失降低到最低程度。

　　二、組織領(lǐng)導

　　淮河社區中心成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部，指揮部政委由社區中心主任陳龍同志擔任，指揮長(cháng)由社區中心黨工委委員張術(shù)根同志擔任，副指揮長(cháng)由社區中心平安辦主任胡阿東同志擔任。應急救援指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在淮河社區中心平安辦，辦公室主任由胡阿東同志擔任。電話(huà)：xxxxxxx

　　三、雨雪冰凍應急救援職責分工

　�。ㄒ唬┢桨厕k：負責事故災難應急救援總指揮部辦公室日常工作；負責事故情況的.上報，協(xié)助現場(chǎng)指揮部對搶險現場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調、指導；負責協(xié)助現場(chǎng)指揮部對搶險現場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調、指導。

　�。ǘ�）航華派出所：負責組織、協(xié)調、指揮公安干警進(jìn)行搶險救助，偵察和維護秩序、保護現場(chǎng)，監控事故單位的主要負責人和責任人。

　�。ㄈ�）區消防大隊：負責組織、協(xié)調和指導現場(chǎng)滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資和搶修設施。

　�。ㄋ模┽t療衛生機構（社會(huì )事業(yè)科）：負責組織、協(xié)調指導醫療機構實(shí)施醫療救護及救護車(chē)做好事故的搶險和傷員救助工作。

　�。ㄎ澹┙ㄔO和環(huán)境保護部門(mén)（城管科）：負責及時(shí)匯報并配合上級組織建筑技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行建筑災害事故分析和擬定處置對策；負責協(xié)助現場(chǎng)指揮部對搶險現場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調、指導，提出相應措施并組織實(shí)施。

　�。�六）事故單位：負責疏散人員，關(guān)停設備，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合有關(guān)部門(mén)工作。

　　四、雨雪冰凍天氣事故（險情）報告和應急救援現場(chǎng)組織

　�。ㄒ唬┦鹿蕿碾y的報告

　　1、發(fā)生事故災難后，事故單位負責人必須立刻向淮河社區平安辦報告，同時(shí)報上級主管部門(mén)，可以先采取口頭報告，再以書(shū)面形式進(jìn)行及時(shí)補報，并做好有關(guān)續報工作。

　　雨雪冰凍事故災難報告應包括以下內容：事故（險情）發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型、企業(yè)規模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶險處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

　　2、有關(guān)部門(mén)接到雨雪冰凍事故災難報告后，應立即上報社區中心，由社區中心上報到省、市、區等有關(guān)上級部門(mén)或政府。

　　3、事故災難報告程序和分工：雨雪冰凍事故災難報告應嚴格遵循分口負責、嚴格把關(guān)、及時(shí)匯報的原則。各類(lèi)事故在向上級有關(guān)部門(mén)報告前，應向社區中心平安辦報告，平安辦負責向上級安全生產(chǎn)部門(mén)上報事故災難由社區中心報告上級政府。

　�。ǘ�）應急救援現場(chǎng)組織

　　1、事故災難發(fā)生后，事故單位和現場(chǎng)人員在迅速報告事故的同時(shí)，應迅速采取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好事故現場(chǎng)。

　　2、淮河社區行管中心有關(guān)部門(mén)接到安全生產(chǎn)事故災難報告后，應立即派人趕赴事故現場(chǎng)，指導事故應急救援工作。

　　3、淮河社區行管中心在接到安全生產(chǎn)事故災難報告后，淮河社區行管中心主要領(lǐng)導應立即組織應急救援指揮部及其成員單位，迅速到達事故現場(chǎng)開(kāi)展搶險救援。

　　4、現場(chǎng)搶險救援分組同時(shí)進(jìn)行

　�。�1）現場(chǎng)管理協(xié)調組：負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾工作。

　　小組成員：由徐珊珊牽頭，社會(huì )事業(yè)科、城管科等部門(mén)組成。

　�。�2）醫療救護組：負責現場(chǎng)傷員搶救和治療工作。

　�。�3）善后處理組：負責傷亡家屬接待，處理善后事宜。

　　小組成員：由李林牽頭，計生辦、社會(huì )事業(yè)科等部門(mén)組成。

　�。�4）后勤保障組：負責現場(chǎng)搶險物資供應及其它后勤保障工作。

　�。�5）信息新聞組：負責事故的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

　　小組成員：由趙榮牽頭，黨政辦公室等部門(mén)組成。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┗春由鐓^中心各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校、公眾聚集場(chǎng)所等，要充分認識安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作的重要性，明確專(zhuān)人負責，選配專(zhuān)門(mén)力量，并對參加人員進(jìn)行培訓、演練；配備必要的設備設施，積極配合和服從辦事處安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部及各專(zhuān)業(yè)指揮部的領(lǐng)導和指揮、參與搶險救援工作。

　�。ǘ�）各單位應根據社區中心應急救援方案，結合本行業(yè)特點(diǎn)，認真制定本行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急救援方案。

　�。ㄈ�）各現場(chǎng)搶險救援組，應由牽頭單位負責，落實(shí)具體搶險救援人員，并對這些人員進(jìn)行分工。

　�。ㄋ模└魃�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應結合自己的特點(diǎn)，制定特大事故應急救援預案，組織人員積極參與應急救援。

　�。ㄎ澹┤魏螁挝缓蛡�(gè)人都有參加安全生產(chǎn)事故災難應急救援的義務(wù)。

　�。�六）本《預案》于發(fā)布時(shí)間起開(kāi)始實(shí)施。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 8

　　為進(jìn)一步規范和加強應對雨雪惡劣天氣的監測、預警和應急處置工作，有效防止和減輕雨雪冰凍災害，做到有計劃、有準備地做好應急工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據區委、區政府的要求，我街道本著(zhù)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力以赴”的原則，特制定應對雨雪惡劣天氣災害應急預案。

　　一、組織機構

　　成立花園路街道應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，應急救援指揮部由街道有關(guān)部門(mén)和轄區有關(guān)單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專(zhuān)業(yè)處置組。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：街道黨政辦公室、社會(huì )治安綜合治理辦公室、區域建設辦公室、金水路公安分局治安二中隊、花園路巡防中隊、社區治理辦公室、省直一門(mén)診等單位組成。指揮部下設綜合協(xié)調組、信息報送及宣傳報道組、應急搶險組、物資調運組、后勤保障組、安全保衛組、醫療救護組等7個(gè)專(zhuān)業(yè)處置組，具體承擔事故救援和處置工作。

　　二、各小組職能職責和人員組成

　　1、綜合協(xié)調組。根據應急搶險責任部門(mén)的要求，做好街道相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調；負責向區級相關(guān)部門(mén)做好應急搶險工作的匯報和協(xié)調。

　　成員單位：黨政辦公室、各社區

　　2、信息報送及宣傳報道組。全面負責應急搶險情況上報和宣傳簡(jiǎn)報的編寫(xiě)、上報；負責天氣、溫度信息發(fā)布；負責與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳。

　　成員單位：社會(huì )治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、各社區

　　3、應急搶險組。負責組建應急分隊，保潔保暢，各社區負責本單位的安全問(wèn)題排查，做好防災救災的`宣傳工作。

　　成員單位：社會(huì )治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、巡防中隊、各社區

　　4、物資調運組。負責街道應急搶險物資準備，確保物資充足，儲備充足油、米等，準備工業(yè)鹽5噸、鐵鍬50把、雨衣80套、雨鞋100雙、手套100雙、強光手電20支、掃把100個(gè)等物資；聯(lián)系準備運輸車(chē)輛、推土機、挖機等材料設備。

　　成員單位：黨政辦公室、城市管理辦公室、社區治理辦公室

　　5、后勤保障組。負責抗災資金的準備工作；負責困難群眾的慰問(wèn)工作，做好流浪救助轉交工作。

　　成員單位：社區治理辦公室、財政所、區域發(fā)展辦公室

　　6、安全保衛組。負責做好雨雪冰凍天氣期間險工險段等重點(diǎn)區域部位的安全警戒和交通疏導工作；負責項目施工、拆遷工地、城改地段、房屋問(wèn)題的排查和整改；負責落實(shí)轄區安全生產(chǎn)工作；負責轄區安全維穩和社會(huì )治安，確保社會(huì )安全穩定。

　　成員單位：城市管理辦公室、社區治理辦公室、區域建設辦公室、金水路公安分局

　　7、醫療救護組。負責街域內搶險救災中的醫療救護、衛生防疫工作。

　　成員單位：社區治理辦公室、省直一門(mén)診

　　三、工作重點(diǎn)

　　1、加強轄區道路、家屬院區積水排澇工作。

　　2、加強轄區道路的掃雪除冰工作。

　　3、加強老舊小區的安全排查。

　　4、加強訪(fǎng)貧問(wèn)苦工作，做好困難群眾的生活保障和慰問(wèn)工作。

　　5、加強值班備勤工作，確保通信工具暢通。

　　6、加強安全監控和應急處置，做好緊急情況的應急救援和疏散轉移。

　　四、工作保障

　　1.人員力量保障。各社區工作人員、街道全體干部、城管執法中隊、巡防隊員按照應對雨雪惡劣天氣災害應急指揮部的統一安排，隨時(shí)處理好轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件。

　　2.防范措施到位。街道及時(shí)掌握天氣變化，及時(shí)通報有關(guān)情況，報送相關(guān)信息；動(dòng)員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；安排專(zhuān)人對轄區道路大面積積水、冰凍情況進(jìn)行巡查，并將信息及時(shí)上報上級指揮部。

　　五、工作要求

　　1.高度重視，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為當前的頭等大事來(lái)抓。實(shí)行“一把手”負責制，要以對轄區居民高度負責的態(tài)度，切實(shí)做到思想上高度重視，措施上切實(shí)加強，行動(dòng)上堅決落實(shí)，克服各種麻痹思想和僥幸心理，按照工作部署，盡職盡責。

　　2.積極動(dòng)員，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為全街共同參與的工作來(lái)抓。動(dòng)員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；轄區企事業(yè)單位、小區物業(yè)、沿街門(mén)店要自覺(jué)掃除門(mén)前冰雪，實(shí)行門(mén)前地段責任包干，開(kāi)展自救；要引導居民以積極的心態(tài)面對災害，避免恐慌情緒。

　　3.嚴肅紀律，把應對雨雪天氣、抗災救災工作作為檢驗干部作風(fēng)的要事來(lái)抓。對街道干部、各社區干部在防凍救災工作的組織紀律、工作作風(fēng)提出明確要求，對在抗災救災救災工作中出現玩忽職守、瀆職的人員將作嚴肅處理。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我社區交通運輸、生產(chǎn)生活和居民生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本市境內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預案。

　　本預案所稱(chēng)緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現城市大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車(chē)輛、人員流動(dòng)出現嚴重滯留和擁堵；市內重點(diǎn)企業(yè)由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產(chǎn)成品嚴重積壓，導致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷(xiāo)或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。

　�。ㄈ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《銅陵市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全

　�。ǘ�）防災與救災并舉、預防為主的原則。各有關(guān)單位，社區各辦站要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對社區居民生活和交通運輸造成的重大影響，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　�。ㄈ�）分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，明確責任人和責權范圍。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹┵Y源整合、統一指揮的原則。各有關(guān)單位，社區各辦站按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立人民社區處置低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區應急領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導指揮社區低溫雨雪冰凍災害事件各項應急工作。領(lǐng)導小組組長(cháng)由社區黨工委書(shū)記、公共服務(wù)中心主任擔任，副組長(cháng)由社區黨工委副書(shū)記、公共服務(wù)中心副主任擔任，成員由社區綜治辦、民政辦、綜合辦、創(chuàng )建辦等部門(mén)負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由社區分管副主任兼任。社區應急領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調、檢查本轄區低溫雨雪冰凍災害事件的'預防應對工作。領(lǐng)導小組下設交通工作組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產(chǎn)工作組、宣傳組和綜合組等五個(gè)工作組。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組工作職責

　　1．組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實(shí)情況；

　　3．負責緊急調運搶險救災所需的各類(lèi)物資、設備和人員；

　　4．根據氣象情況成立搶險救災現場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　5．研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）各工作組工作職責

　　1．交通工作組：負責主干道的除雪保暢工作以及滯留流動(dòng)居民的生活、安全、穩定的協(xié)調安排；

　　2．困難群眾生活救助組：負責受災居民救助和困難群眾生活安排等工作；

　　3．醫療衛生救助組：負責組織因災傷病的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作；

　　4．安全生產(chǎn)工作組：負責房屋、簡(jiǎn)易棚和企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理等工作；

　　5．宣傳組：負責統籌安排宣傳報道，發(fā)布重要新聞，把握輿論導向等工作；

　　6．綜合組：負責材料起草、公文辦理、會(huì )議通知、簡(jiǎn)報與信息報送、對外聯(lián)絡(luò )、催辦督辦、氣象預測預報和承辦領(lǐng)導交辦事項等工作。

　　四、預警預報

　　根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時(shí)間、影響范圍、危害程度，做好災害性天氣氣候監測、預測、預報，及時(shí)提供警報、災況和氣象災害信息。

　　暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。暴雪藍色預警信號是指12小時(shí)內降雪量將達到4毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業(yè)有影響。暴雪黃色預警信號是指12小時(shí)內降雪量將達到6毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業(yè)有影響。暴雪橙色預警信號是指6小時(shí)內降雪量將達到10毫米以上，或者已達到10毫米以上且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通、農牧業(yè)有較大影響。暴雪紅色預警信號是指6小時(shí)內降雪量將達到15毫米以上，或者已達到15毫米以上且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通、農牧業(yè)有較大影響。

　　五、應急響應與終止

　�。ㄒ唬�應急響應

　　按照《自然災害救助應急預案》的規定，啟動(dòng)本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。因低溫雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、生活救助和醫療救治等出現緊急情況下，應急指揮小組及各工作組立即進(jìn)入應急狀態(tài)，區委辦公室、區政府辦公室（區應急辦）的統一領(lǐng)導下有力有序地開(kāi)展工作。

　�。ǘ�）應急終止

　　由發(fā)布預警和啟動(dòng)應急預案的市抗雪防凍救災應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應并通過(guò)新聞媒體發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬�應急隊伍保障

　　社區現有應急處置隊伍4個(gè)，具體為：應急指揮領(lǐng)導小組、應急支援小分隊、醫療服務(wù)隊、志愿者隊伍等。

　�。ǘ�）應急物資保障

　　用于鏟冰除雪或救援的各類(lèi)設備由民政辦、綜合辦負責調配。

　　七、災害評估

　　對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災害進(jìn)行總結評估，報區民政局、區建設局、區應急指揮中心。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問(wèn)題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場(chǎng)所的質(zhì)量監管巡查力度、重點(diǎn)解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。加強對受災群眾生產(chǎn)自救的幫扶。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 10

　　為切實(shí)做好20xx年低溫雨雪冰凍災害應急工作，按照潁州區委、區政府的總體部署，結合京九路街道辦事處工作實(shí)際，特此制定如下工作預案：

　　一、指導思想

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《阜陽(yáng)市雨雪冰凍災害應急預案》、《潁州區突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律規定以及京九路街道實(shí)際制定本預案。

　　二、應急范圍

　　本預案包括：京九路街道辦事處行政區域內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及相鄰地區發(fā)生的、可能對本處造成嚴重影響的低溫災害。

　　三、基本原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為雨雪冰凍災害應對工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提前準備、提前預防，做到三個(gè)確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產(chǎn)生活基本穩定。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在區委、區政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地管理，處直各部門(mén)、各社區（村）、各單位分工負責、密切配合，信息共享、合力應對。

　�。�3）依靠科技，有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的能力，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置。

　　四、組織機構

　　成立雨雪冰凍災害應急工作指揮部，統一領(lǐng)導全處雨雪冰凍災害應急工作。

　　指揮長(cháng)：

　　常務(wù)指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員單位：處直各部門(mén)、各社區（村）、城管中隊、派出所、各社區衛生服務(wù)站。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在安全科，張軍兼任辦公室主任，成員：王影、周燕、張青巖、張國亮、劉影、洪玉芳、郝坤、劉剛，信息聯(lián)絡(luò )員：劉影。街道24小時(shí)應急值班電話(huà)：成立應急搶險組，組長(cháng)：王猛、張國亮。

　　五、工作職責

　�。ㄒ唬┲笓]部主要職責：

　　1、負責本預案的制定和修改完善。

　　2、突發(fā)應急事件時(shí)，負責指揮開(kāi)展搶險救援救護工作及全處應急物資、搶險工具的儲備；負責救援運輸車(chē)輛、機械的調配；在事故責任單位不明確的情況下，負責聯(lián)系應急搶險施工隊伍。

　　3、全面負責應急搶險、救援、救護和善后處理的組織指揮及監督協(xié)調工作；與辦事處領(lǐng)導保持密切聯(lián)系，接收指令，隨時(shí)關(guān)注事故現場(chǎng)應急搶險救援的進(jìn)展情況。

　　4、突發(fā)應急事件時(shí)，負責向辦事處領(lǐng)導及區委、區政府相關(guān)部門(mén)上報告事故處置和進(jìn)展情況、負責善后處理工作的整體調度和協(xié)調。

　　5、事故應急搶險救援工作結束后，責成有關(guān)部門(mén)、單位對事故發(fā)生原因進(jìn)行調查分析，對事故應急搶險救援情況進(jìn)行總結，及時(shí)向上級指揮部和區委區政府相關(guān)部門(mén)上報辦事處的安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、受災情況、處置情況。

　　6、承辦指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）成員單位職責

　　處直各部門(mén)、社區（村）在辦事處指揮部的統一指揮、調度下，各司其職，通力協(xié)作，做好突發(fā)應急事件的處置工作，各成員單位職責如下：

　　1、各社區（村）：發(fā)生突發(fā)應急事件后，在第一時(shí)間報告辦事處指揮部及相關(guān)責任領(lǐng)導，并會(huì )同街道綜治辦、派出所對周邊法人、住戶(hù)進(jìn)行疏散，通知相關(guān)單位責任人及房屋所有人（管理人）到達事發(fā)現場(chǎng)。在救援隊伍到來(lái)之前，進(jìn)行清除交通障礙，疏散圍觀(guān)群眾，圍護事故現場(chǎng)，做好警戒工作。協(xié)調街道指揮中心和現場(chǎng)指揮人員做好事故現場(chǎng)應急搶險救援的指揮工作；協(xié)同街道組織實(shí)施搶險排危；負責解決災民的臨時(shí)安置問(wèn)題；出現險情第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行救援。

　　2、黨政綜合辦公室、文化站：負責統一對外新聞媒體的協(xié)調，負責信息上報的統一把關(guān)，負責后勤保障工作。

　　3、城市管理行政執法中隊：負責對事故處置提供技術(shù)指導；在指揮部的授權下組織應急搶險隊伍對事故現場(chǎng)進(jìn)行排危搶險工作；負責對事故現場(chǎng)的房屋、護坡、道路、排水、路燈、線(xiàn)路、樹(shù)木進(jìn)行搶修維護工作；聯(lián)系區市政、環(huán)衛、園林進(jìn)行搶險工作。

　　4、安監科：負責街道轄區內的安全生產(chǎn)事故應急搶險救援工作的綜合處置和協(xié)調；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故，組織事故調查；聯(lián)系消防大隊負責對事故現場(chǎng)搜救人員、排除救援障礙等施救工作；負責對違規經(jīng)營(yíng)的.煙花爆竹和消防隱患單位、群租房、九小門(mén)店進(jìn)行查處。

　　5、綜治維穩辦：在指揮部的領(lǐng)導下，聯(lián)系派出所維護現場(chǎng)治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置事故引發(fā)的群眾性治安事件；聯(lián)系轄區交警對事故現場(chǎng)實(shí)施局部交通管制和交通疏導工作；負責在搶險過(guò)程中突發(fā)治安事件的應急處置工作。

　　6、民政辦、衛計辦、農業(yè)辦、政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站：負責及時(shí)組織調運救災物資，做好受災人員的生活安置和事后救助工作；負責聯(lián)系市急救中心和省市醫院救護隊，及時(shí)救護事故現場(chǎng)受傷人員。

　　7、財政所：負責落實(shí)已由指揮中心確認由街道負擔的事故救災的資金，采購相應的救災物資，做好救災工作的后勤保障工作，和社會(huì )事務(wù)辦一起聯(lián)系上級有關(guān)機關(guān)、部門(mén)，爭取上級救災資金、物資到位。

　　8、經(jīng)濟發(fā)展辦：負責災前及災后的相關(guān)數據統計工作，配合社區進(jìn)行現場(chǎng)救助，完成指揮中心交辦的其他工作。

　　9、民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問(wèn)題。

　　10、紀檢監察室：負責對全處范圍內的值班過(guò)程中脫崗、漏崗、隨意換崗、電話(huà)呼叫轉移等行為進(jìn)行督查并通報；要對在巡查和處置過(guò)程中嚴重失職和不當擔責任的行為進(jìn)行嚴厲查處。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┤魏尾块T(mén)和社區（村）在接到突發(fā)應急事件報警后，必須在5分鐘內立即報告街道指揮部辦公室（電話(huà)：xxxxx）及街道相關(guān)分管領(lǐng)導；10分鐘內辦公室值班人員必須立即報告街道黨政領(lǐng)導：15分鐘內要向區委區政府值班室及區應急局上報突發(fā)情況，在1小時(shí)內，書(shū)面上報突發(fā)地所在的社區要向街道指揮部報告事故原因、受災范圍、損失程度、處置措施和進(jìn)展情況。

　�。ǘ�）接突發(fā)應急事件報警后，所在社區（村）為第一出動(dòng)層面，在5分鐘內趕到現場(chǎng)，一是先向辦事處指揮部和分管領(lǐng)導上報具體受災情況。二是疏散周?chē)�群眾，維護安全穩定、現場(chǎng)警戒工作。三是由安監科牽頭調查事故原因，城市管理執法中隊、綜治維穩辦配合調查。

　�。ㄈ�）處直各部門(mén)，在接到突發(fā)應急事件報警后，主要負責人及分管領(lǐng)導必須在事故發(fā)生后10分鐘內趕到事故現場(chǎng)，全力以赴組織應急搶救處置工作。及時(shí)將現場(chǎng)情況向街道領(lǐng)導進(jìn)行匯報，并根據現場(chǎng)情況提請街道指揮部啟動(dòng)本預案。

　�。ㄋ模┍绢A案啟動(dòng)后，指揮部領(lǐng)導及各成員單位的主要負責人，要迅速到位，并按照所定職責開(kāi)展工作。

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生地的社區和受災戶(hù)（住戶(hù)）要如實(shí)報告事故過(guò)程、受災情況、處置情況、和人員情況。

　�。�六）救援隊伍到達事故現場(chǎng)后，要隨時(shí)向現場(chǎng)指揮報告救援情況、裝備情況，并接受指令。

　�。ㄆ撸┚仍�救護隊伍在應急搶險救援過(guò)程中，應當根據現場(chǎng)情況科學(xué)組織開(kāi)展施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財物損失。

　�。ò耍┟裾�辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問(wèn)題，經(jīng)公安部門(mén)鑒定后，協(xié)助做好聯(lián)系死難者的遺體收斂火化工作。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 11

　　為應對低溫雨雪冰凍惡劣天氣，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證正常生產(chǎn)、生活秩序，根據有關(guān)要求，特制定本應急預案：

　　一、成立應對雨雪冰凍天氣指揮機構

　�。ㄒ唬�應急指揮部

　　政委：

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員單位：街道各科室、各駐處單位、各社區

　�。ǘ�）應急指揮部構成及職責

　　1、后勤保障及物資供應組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：

　　職責：負責購買(mǎi)相關(guān)搶險物資，確保搶險所需物資工具及時(shí)充足，搶險保障到位。

　　2、安全防控組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：

　　職責：負責對轄區內的建筑工地、倉儲場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、橋梁等進(jìn)行安全巡查，組織做好防災準備及緊急處置。

　　3、現場(chǎng)處置組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：城管執法中隊、綜治辦、司法所、各社區及應急救援搶險隊伍

　　職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場(chǎng)轉移、疏散人民群眾，并開(kāi)展搶險救災相關(guān)工作。對受災群眾做好宣傳安撫工作。

　　4、災情救助組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：民政所、電管站、水利站及各社區

　　主要職責：針對獨居老人、殘疾人、五保戶(hù)、困難群眾等特殊群體進(jìn)行安全巡查，勸說(shuō)其集中安置或投親靠友，及時(shí)慰問(wèn)救助，保障基本生活物資。對災情引起的水電供應問(wèn)題要第一時(shí)間處置，確保群眾用水用電。

　　5、建筑物安全防控組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：主要做好在建工地、農村老舊房屋及拆遷區域安全巡查和應急處置工作。

　　6、通行安全防控組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：交管站、水利站

　　主要職責：及時(shí)組織農村道路的除雪除冰工作，保障群眾通行安全，在圩堤入口處設置警示牌，勸說(shuō)群眾不要在低溫雨雪天氣上埂和進(jìn)行水邊水面作業(yè)。

　　7、督查督辦組

　　組長(cháng)：

　　成員單位：督查室

　　職責：督查各組工作人員落實(shí)決定、指令情況，嚴肅雨雪冰凍天氣工作紀律。

　　二、應急措施

　　1、加強宣傳發(fā)動(dòng)。要及時(shí)宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各社區要召開(kāi)會(huì )議深入宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)發(fā)動(dòng)群眾應對雨雪冰凍災害；應急站對轄區內有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放通知，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶(hù)、困難戶(hù)加強安全排查，確保人民群眾居住安全。

　　2、加強值班值守。街道、社區強化值班備勤，嚴格執行24小時(shí)值班制和領(lǐng)導帶班制，及時(shí)做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)和社區必須在15分鐘內進(jìn)行電話(huà)報告，1小時(shí)內進(jìn)行書(shū)面報告，一旦發(fā)生突發(fā)事件，須及時(shí)啟動(dòng)應急響應，相關(guān)責任人要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，組織搶險隊伍和社會(huì )各方力量及時(shí)開(kāi)展處置工作，努力將災害損失降到最低）；所有干部職工手機保持24小時(shí)開(kāi)機，確保隨叫隨到；分工聯(lián)系社區組長(cháng)每天巡查聯(lián)點(diǎn)的社區值班備勤情況。

　　3、加強排查梳理。對街道轄區內進(jìn)行一次全面安全巡查，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點(diǎn)盯防，并科學(xué)設置疏散點(diǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4、加強物質(zhì)保障。搶險物質(zhì)必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時(shí)待命，隨時(shí)做好搶險準備。

　　三、工作要求

　　1、務(wù)必高度重視。街道各有關(guān)科室站所、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實(shí)，克服僥幸、麻痹思想，切實(shí)保證好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、務(wù)必科學(xué)應對。所有工作人員要服從指揮中心的.統一調度和安排，沉著(zhù)冷靜，防止打“亂戰”；要科學(xué)做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。

　　3、務(wù)必及時(shí)有效。如遇突發(fā)事件，街道現場(chǎng)處置組必須30分鐘趕到現場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害降到最低。

　　4、務(wù)必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關(guān)、社區所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時(shí)通訊暢通；督查室及時(shí)抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 12

　　為提高管理應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救援體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，確保解放路轄區安全穩定，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據山東省減災委員會(huì )辦公室發(fā)布的《關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》文件要求，結合解放路轄區實(shí)際，制定“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”：

　　一、適用范圍

　　本預案適用于管理處置轄區總體氣象災害應急救援預案，包括低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告，應急處置與救援等工作。

　　二、氣象災害

　　1、特別重大氣象災害包括：

　　(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(2)1個(gè)或多個(gè)省(區、市)范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過(guò)程，并會(huì )造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(3)在其他國家和地區發(fā)生的可能對我國經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

　　2、重大氣象災害包括：

　　(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(2)對社會(huì )、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄暮?

　　(3)因各種氣象原因，造成機場(chǎng)、港口、國家高速公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。

　　3、較大氣象災害包括：

　　(1)因災死亡人口3至10人;

　　(2)因災緊急轉移安置人口5000人以下的;

　　(3)因災倒塌房屋1000至5000間;

　　(4)縣(市)區行政區域內農作物絕收面積占播種面積的10%至20%的;

　　(5)直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)至1000萬(wàn)的。

　　4、一般氣象災害：

　　受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。

　　三、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，全面提高防范意識，落實(shí)各項預警防范措施，做好人員、技術(shù)、物質(zhì)和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　2、以人為本，減少危害、及時(shí)幫助受災群眾解決遇到的各類(lèi)困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　3、統一領(lǐng)導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵御低溫雨雪冰凍災害防范領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導處置相關(guān)各項工作，分級管理，上下聯(lián)動(dòng)，相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確責任到位。

　　4、各級分工，協(xié)助配合。相關(guān)部門(mén)、科室、社區，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

　　5、多方協(xié)同，社會(huì )聯(lián)動(dòng)。充分依靠社會(huì )各界、各職能部門(mén)，充分發(fā)揮在應對低溫雨雪冰凍災害防范中的作用，共同完成應急救援減災任務(wù)。

　　四、應急隊伍保障

　　1、應急隊伍建設

　　公安、消防、市政、醫療急救等專(zhuān)業(yè)隊伍，是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置的基本力量;建立專(zhuān)業(yè)應急隊伍，是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置的`骨干力量；駐區部隊和民兵預備役部隊是突發(fā)突發(fā)公共事件以及低溫雨雪冰凍災害處置的后備力量

　　2、社區和志愿者應急隊伍

　　健全社會(huì )動(dòng)員機制，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、社區、非政府組織等社會(huì )力量，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以在第一時(shí)間減少損失。

　　對志愿者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動(dòng)人身保險等問(wèn)題，由街道辦事處和相關(guān)部門(mén)給予支持和幫助

　　3、應急隊伍調動(dòng)

　　一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由街道辦事處按照預案調動(dòng)相應的應急隊伍進(jìn)行處置。

　　4、應急隊伍演練

　　各類(lèi)應急隊伍要結合本單位的工作和生產(chǎn)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和演練，并根據應急預案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓練。

　　根據上級應急領(lǐng)導機構的要求，辦事處應急領(lǐng)導機構要定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)的應對突發(fā)公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調配合和現場(chǎng)處置能力，實(shí)現對突發(fā)公共事件管理的制度化和規范化。

　�。ㄋ模┴斄ΡＵ�

　　根據有關(guān)規定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的處置工作。同時(shí)，設立應急專(zhuān)項資金并建立快速撥付機制，確保突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置工作的順利進(jìn)行。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經(jīng)費，由相關(guān)部門(mén)納入年度計劃投資和預算，按規定程序申報解決。

　　鼓勵自然災害易發(fā)地區的公民、法人單位和其他組織購買(mǎi)財產(chǎn)和人身意外傷害保險。從事高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應當購買(mǎi)財產(chǎn)保險，并為其員工購買(mǎi)人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會(huì )組織為應對突發(fā)公共事件提供資金援助。

　�。ㄎ澹┪镔Y保障

　　行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門(mén)，具體負責重要物資及群眾生活必需品的應急儲備和供應工作。

　　藥品(含醫療器械)的應急儲備和供應由區衛生局負責。

　�。�六）醫療衛生保障

　　由社區衛生服務(wù)中心負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專(zhuān)長(cháng)等情況，全面提高公共衛生管理和緊急救治能力。

　　當發(fā)生突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害時(shí)，根據“分級救治”原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科治療等階段，由社區衛生服務(wù)中心負責調動(dòng)醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。

　�。ㄆ撸┤藛T防護保障

　　人防站要結合公園、廣場(chǎng)等公共設施建設，規劃足夠的突發(fā)公共事件人員避難場(chǎng)所。

　　各級各部門(mén)要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　街道辦事處和有關(guān)部門(mén)，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。

　�。ò耍┗�本生活保障

　　街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。

　�。ň牛┲伟脖Ｕ�

　　區公安分局、交警大隊要建立警力分布動(dòng)態(tài)數據庫，制定維護治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的保護。

　　五、監督管理

　�。ㄒ唬╊A案演練

　　街道辦事處和相關(guān)部門(mén)負責制定專(zhuān)項或部門(mén)預案演練方案并組織實(shí)施。

　　應急演練包括準備、實(shí)施和總結三個(gè)階段。通過(guò)應急演練，培訓隊伍、落實(shí)崗位責任制、檢驗協(xié)同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價(jià)應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，進(jìn)一步完善和改進(jìn)預案。

　�。ǘ�）宣傳和培訓

　　1、宣傳教育

　　全面加強制定應急突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害宣傳教育規劃，編印各類(lèi)突發(fā)公共事件以及抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類(lèi)宣傳品。

　　街道辦事處、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、社區居委會(huì )，負責組織本單位、本地區人員的法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。

　　各學(xué)校負責組織在校學(xué)生的應急知識宣傳教育工作。

　　要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，開(kāi)展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂(yōu)患意識和社會(huì )責任意識，學(xué)習掌握應急基本知識和技能。

　　2、培訓

　　全面深入推廣對有關(guān)部門(mén)負責人及管理人員的培訓。培訓內容主要是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協(xié)調等，以提高管理人員應對突發(fā)公共事件的知識水平和能力。

　　3、責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　對突發(fā)公共事件應急以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、實(shí)施錯數

　　1、加大巡查力度，保障轄區在遇到低溫雨雪冰凍災害時(shí)的安全穩定。全面加大對轄區企事業(yè)單位、九小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位對突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的應對能力和監察力度。

　　從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業(yè)人員持證上崗情況，到消防設備、加壓泵房、電梯等設施的維保和規范管理等進(jìn)行全方位、無(wú)死角的大排查，對發(fā)現的安全隱患問(wèn)題，及時(shí)做出整改處理。

　　2、加大宣傳廣度，營(yíng)造社區安全氛圍。利用社區黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開(kāi)展形式多樣的安全宣傳：張貼各類(lèi)抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類(lèi)宣傳品，結合“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)活動(dòng)。

　　3、加大責任強度，加強特殊時(shí)期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時(shí)安全防范值守工作的同時(shí)，在重點(diǎn)時(shí)間點(diǎn)，全面做到全天24小時(shí)全面值守，保持通訊暢通，做到及時(shí)排查安全隱患，及時(shí)發(fā)現安全隱患，及時(shí)整改安全隱患。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 13

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，轄區內正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序，進(jìn)一步維護公共安全、環(huán)境安全和社會(huì )穩定，確保我街道經(jīng)濟社會(huì )健康、穩定發(fā)展，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　我街道出現低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預案。本預案所稱(chēng)緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車(chē)輛、人員流動(dòng)出現嚴重滯留和擁堵；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷(xiāo)或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立荷花街道辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組，負責指揮我街道低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領(lǐng)導小組成員如下：

　　顧問(wèn)：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各部門(mén)負責人、各村（社區）主任

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，設在公共安全和應急管理辦公室，由尋小榮同志兼任辦公室主任。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組職責

　　1．組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實(shí)情況；

　　3．負責緊急調運搶險救災所需的各類(lèi)物資、設備和人員；

　　4．根據氣象情況成立搶險救災現場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　5．研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）應急領(lǐng)導小組辦公室職責

　　1．負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動(dòng)應急預案的建議。

　　2．落實(shí)應急領(lǐng)導小組安排的各項任務(wù)，執行應急領(lǐng)導小組下達的應急指令。

　　3．跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動(dòng)建議。

　　4．在天氣恢復正常時(shí)，及時(shí)向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)。

　　5．督促應急領(lǐng)導小組各成員單位和部門(mén)制定應急子預案。

　　三、響應機制

　�。ㄒ唬�應急啟動(dòng)

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別由高到低劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。市指揮部啟動(dòng)相應級別的應急響應之后，我街道根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時(shí)間、影響范圍、危害程度，我街道將針對性地啟動(dòng)應急預案。

　�。ǘ�）響應調整

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發(fā)生變化，由街道應急處置領(lǐng)導小組對應急響應級別作出相應的調整。

　�。ㄈ�）響應結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由街道應急領(lǐng)導小組決定并宣布響應結束。

　　四、責任部門(mén)和應對措施

　�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：城鎮建設服務(wù)中心、荷花教育發(fā)展中心、荷花供電所

　　城鎮建設服務(wù)中心：負責督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及物業(yè)公司做好居民小區電力應急預案，配備足夠的應急電源。

　　荷花供電所：負責指導電力公司開(kāi)展供電線(xiàn)路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時(shí)排除電力設施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用戶(hù)按照相關(guān)要求做好自備電源配置。負責配合做好低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后電力中斷情況下的群眾安撫、電力搶修及協(xié)調等工作

　　荷花教育發(fā)展中心：負責督促學(xué)校做好電力應急預案，重點(diǎn)學(xué)校還應配置自備電源。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．加強觀(guān)測，密切關(guān)注電力設備運行狀況。根據冰凍情況，開(kāi)展線(xiàn)路覆冰觀(guān)測。加強特殊區段線(xiàn)路維護，防止重要輸電線(xiàn)路事故發(fā)生。一旦發(fā)生覆冰超過(guò)警戒值，應立即啟動(dòng)融冰預案。

　　2．保障有力，做好應急搶修工作。做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發(fā)生。應急情況下，優(yōu)先保障重要用戶(hù)供電安全，確保城市運轉正常；加快對居民小區、大型商場(chǎng)、養老院等搶修，防范安全及輿情風(fēng)險事件發(fā)生。

　　3．政企聯(lián)動(dòng)，做好搶險救災工作。按照政府統一安排，各司其職、多措并舉，積極開(kāi)展搶險救災工作。

　�。ǘ�）交通保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：綜合行政執法大隊、市交警大隊一中隊

　　主要職責：

　　綜合行政執法大隊：負責國、省、縣道積雪路段的清掃除冰及主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應急設備的儲備；最大限度保障國省干線(xiàn)公路和農村公路暢通，確保城市公共交通運行通暢。

　　市交警大隊一中隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時(shí)向街道應急處置領(lǐng)導小組和市指揮部反饋荷花道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實(shí)行封閉或車(chē)輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時(shí)，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車(chē)輛優(yōu)先放行或引導保障；及時(shí)組織排障車(chē)清理交通事故車(chē)輛，確保道路暢通；做好重點(diǎn)高速的分流、管制。

　　工作重點(diǎn)：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。

　　1．保障極端異常天氣情況下交通暢通�？茖W(xué)預判極端異常天氣對交通運輸帶來(lái)的負面影響，精準施策、分類(lèi)采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。

　　2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)預案，重點(diǎn)保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通。

　�。ㄈ�）供水保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：農業(yè)農村辦公室

　　主要職責：

　　農業(yè)農村辦公室（水管站）：負責制定相關(guān)預案，確保低溫雨雪冰凍災害天氣發(fā)生時(shí)農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關(guān)供水材料及維修準備，做到不斷水、不缺水；督促各水廠(chǎng)配備柴油發(fā)電機，確保水廠(chǎng)的`正常供電。

　　工作重點(diǎn)：要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。

　�。ㄋ模┠茉幢Ｕ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：綜合行政執法大隊

　　主要職責：

　　負責督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)上游氣源供應，要求燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按最大儲備量?jì)�備燃氣（城區管道燃氣保供7天，瓶裝燃氣保供15天）。

　�。ㄎ澹┥�活必需品保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：荷花市場(chǎng)監督管理所、農業(yè)農村辦公室

　　主要職責：

　　荷花市場(chǎng)監督管理所：負責保障其他主要生活必需品市場(chǎng)供應，保障用量在2個(gè)月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒�應7天。最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備和保供工作。做好受災害影響期間生活必需品、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的監督檢查，依法查處假冒偽劣、價(jià)格違法等行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，穩定市場(chǎng)價(jià)格，確保市場(chǎng)的安全和正常運轉。

　　農業(yè)農村辦公室：負責制定農業(yè)自然災害應急預案，指導農業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)；組織“菜籃子”應急生產(chǎn)；確�！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　工作重點(diǎn)：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確�！安嘶@子”產(chǎn)品供應安全。

　　1．加強糧食儲備。要強化儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全、運作合規。

　　2．提升糧食應急保障能力。要適應糧食食品保障需求，加強流動(dòng)打米機等特殊設備供應，確保固定生產(chǎn)場(chǎng)所出現停水停電等突發(fā)狀況時(shí)，糧食生產(chǎn)供應能力能得到迅速恢復。

　　3．抓好蔬菜種植和畜禽類(lèi)養殖。要加強技術(shù)指導，及時(shí)組織規模生產(chǎn)基地搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴大種植量，組織畜禽養殖企業(yè)加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜畜禽等重要農產(chǎn)品供應總體平穩、有序。

　　4．加強市場(chǎng)供應保障。要重點(diǎn)組織規模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養殖企業(yè)穩定和擴大生產(chǎn)規模，在道路結冰、長(cháng)途運輸不暢通的情況下，保障本地重要農產(chǎn)品能供應當地城鎮居民生活需要。

　　5．加大儲備采購物資力度。擴大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣，市商務(wù)局指導全市重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市積極發(fā)揮作用，廣開(kāi)貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時(shí)補充商品貨架，加大重要生活必需品的貨源投放。

　　6．加強市場(chǎng)信息監測預警。建立“菜籃子”商品產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)有效銜接和監測體系，防止冰雪災害天氣價(jià)格出現異常波動(dòng)。

　�。�六）工業(yè)生產(chǎn)保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：城鎮建設服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、綜合行政執法大隊、荷花城管中隊、荷花供電所

　　主要職責：

　　負責督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運轉，協(xié)調電力、交通等部門(mén)加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。

　　工作重點(diǎn)：加強工業(yè)生產(chǎn)保障，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。

　　1．抓好生產(chǎn)要素協(xié)調。重點(diǎn)解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產(chǎn)的煤、電、油、氣、訊供應，及時(shí)協(xié)調解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時(shí)解決資金困難。

　　2．抓好產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。災情發(fā)生時(shí)，在確保運輸安全的前提下，及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業(yè)做好生產(chǎn)產(chǎn)品的流通與銷(xiāo)售，避免產(chǎn)品積壓。

　　3．幫助停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。對因災情影響而停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實(shí)行精準化幫扶，幫助企業(yè)盡快實(shí)現復工復產(chǎn)。

　　4．持續減輕企業(yè)負擔。落實(shí)好中央、省、市出臺的各類(lèi)減稅降費、紓困解難政策，讓各類(lèi)工業(yè)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。

　�。ㄆ撸┏鞘泄芾肀Ｕ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：荷花城管中隊、城鎮建設服務(wù)中心

　　主要職責：

　　荷花城管中隊：負責制定本區掃雪除冰具體工作方案，配合主城區掃雪除冰工作；加強掃雪除冰專(zhuān)業(yè)力量建設及掃雪除冰專(zhuān)業(yè)設備設施配備使用、維護管理；組織和督促對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實(shí)掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動(dòng)、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛責任的要求，落實(shí)掃雪除冰工作；適時(shí)組織清除樹(shù)枝積雪，以防樹(shù)木倒伏或折斷傷人。

　　城鎮建設服務(wù)中心：指導做好市本轄區公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

　　工作重點(diǎn)：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。

　　1．加強市政設施維護。及時(shí)疏浚排水管網(wǎng)，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍災害天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。

　　2．加強城市安全隱患排查處置工作。及時(shí)組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場(chǎng)、城市低洼地等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地方開(kāi)展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。

　　3．加強中心城區污水處理。統籌安排污水處理廠(chǎng)設施防護工作，確保污水處理廠(chǎng)正常運行。

　�。ò耍┩ㄐ疟Ｕ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、瀏陽(yáng)電信、瀏陽(yáng)移動(dòng)、瀏陽(yáng)聯(lián)通、荷花供電所

　　主要職責：

　　瀏陽(yáng)電信、瀏陽(yáng)移動(dòng)、瀏陽(yáng)聯(lián)通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò )暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網(wǎng)絡(luò )暢通。

　　工作重點(diǎn)：加強通信保障，確保通信網(wǎng)絡(luò )暢通。

　　1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與荷花供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。

　　2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線(xiàn)、鐵塔等主要通信設施完好。

　　3．做好物資儲備。從通信保障實(shí)際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點(diǎn)做好應急通信車(chē)、油機設備、衛星電話(huà)、GPS定位終端等物資儲備。

　�。ň牛┽t療保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：社會(huì )事業(yè)綜合服務(wù)中心、荷花街道社區衛生服務(wù)中心

　　主要職責：

　　負責受災地區和災民安置點(diǎn)醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時(shí)負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．做好醫療物資等應急準備。督促協(xié)調醫療救治醫院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，籌備不少于1個(gè)月的醫用物資，根據極端天氣預警信息儲備發(fā)電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。

　　2．加強院前急救管理。保障救護車(chē)出警，開(kāi)通救治綠色通道。

　�。ㄊ�）社會(huì )秩序維護組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：荷花派出所、社會(huì )治安綜合治理中心、公共安全和應急管理辦公室、荷花市場(chǎng)監督管理所

　　主要職責：

　　負責冰雪天氣災害期間的社會(huì )治安秩序維護；對哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會(huì )大局穩定。根據需要，組織公安干警、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和社會(huì )力量完成重點(diǎn)地段和區域的緊急搶險救災任務(wù)。一旦發(fā)生險情，公安派出所要就近救援。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時(shí)處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實(shí)信息。

　　2．加強防護警戒。全面加強社會(huì )面巡防，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門(mén)的絕對安全，及時(shí)依法處置涉抗低溫冰凍群體性的事件，積極參與緊急搶險救災任務(wù)。

　�。ㄊ�一）其他保障

　　1．特殊群體保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：荷花教育發(fā)展中心、社會(huì )事業(yè)綜合服務(wù)中心、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　荷花教育發(fā)展中心：負責做好學(xué)校低溫雨雪冰凍災害的應對工作，特別是加強對學(xué)校建筑的安全監測和防護；指導督促各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救能力。

　　社會(huì )事業(yè)綜合服務(wù)中心：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。要建立應急保障隊伍，發(fā)揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。

　　公共安全和應急管理辦公室：組織協(xié)調特殊群體救助、救濟和救災工作。指導災區做好群眾的基本生活保障。

　　2．輿論引導組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：基層黨建辦公室、應急指揮部各成員單位

　　主要職責：

　　基層黨建辦公室：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發(fā)布工作，協(xié)調媒體的新聞報道；負責配合做好低溫雨雪冰凍災害天氣網(wǎng)上宣傳引導，網(wǎng)絡(luò )輿情監測和研判，指導各單位做好應急處置工作

　　3．機關(guān)應急保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　負責加強對各部門(mén)機關(guān)事務(wù)、物資儲備、物業(yè)管理的調度，確保機關(guān)正常運轉。負責保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協(xié)調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實(shí)將精神、要求傳達到位；及時(shí)協(xié)調應急救援工作，針對出現的突發(fā)事件迅速協(xié)調應急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)監管責任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)地方住、因災致病得到及時(shí)救治。加強機關(guān)事務(wù)調度，確保機關(guān)正常運轉。

　　嚴格值班值守制度。在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，組織專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )各方力量開(kāi)展處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)按程序上報。

　　4．綜合督查組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：紀檢辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　紀檢辦加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問(wèn)責。加大對有關(guān)單位的督導力度，確保全街道“一盤(pán)棋”，齊心協(xié)力應對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作預案，以“四不兩直”方式，對各工作組履職盡責進(jìn)行督查，確保工作要求落實(shí)到位。對督查發(fā)現的問(wèn)題和情況，及時(shí)向主要領(lǐng)導進(jìn)行報告，督促有關(guān)單位抓好整改。

　　五、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。

　�。ǘ�）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各村（社區）、部門(mén)和單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對整個(gè)轄區生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結合本村社區、本單位實(shí)際情況，細化應急預案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　�。ㄈ�）堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問(wèn)題，由村（社區）應急辦公室報請辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動(dòng)應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹﹫猿仲Y源整合、信息共享的原則。各部門(mén)、各村（社區）及各轄區單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。

　　六、恢復重建

　　相關(guān)工作部門(mén)、相關(guān)村（社區）及時(shí)組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，迅速開(kāi)展恢復重建工作。

　　七、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的單位和個(gè)人，由領(lǐng)導小組建議市委、市政府給予表彰和獎勵：

　　1．處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；

　　2．及時(shí)準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應急處置贏(yíng)得時(shí)間，成效顯著(zhù)的；

　　3．為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著(zhù)的；

　　4．其它有特殊貢獻，成效顯著(zhù)的。

　�。ǘ�）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問(wèn)責；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　　1．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒(méi)有按預案要求及時(shí)提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的；

　　2．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒(méi)有按預案規定及時(shí)采取措施，造成嚴重后果的；

　　3．截留、挪用救災資金、物資的；

　　4．在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽(tīng)從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

　　5．對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會(huì )負面影響或嚴重后果的；

　　6．阻礙工作人員依法執行公務(wù)的；

　　7．其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　八、本預案從發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 14

　　一、預案目的

　　為切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統一，高效、有序地展開(kāi)應急救災工作，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保轄區道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　二、工作原則

　　遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實(shí)提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實(shí)職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　重點(diǎn)抓好“三保五防兩必”工作，即：保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故，有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的.損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　四、組織機構

　　成立以街道領(lǐng)導為組長(cháng)，各科室負責人及各社區書(shū)記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在應急辦。應急領(lǐng)導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。

　　五、職責分工

　　應急辦：加強監測預報，及時(shí)發(fā)布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通部門(mén)：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。

　　供電部門(mén)：注意電力調配及相關(guān)措施落實(shí)，加強電力設備巡查、養護，及時(shí)排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　安委辦：交通運輸部門(mén)提醒公路車(chē)輛做好防凍措施，提醒車(chē)輛減速慢行；根據積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　衛生部門(mén)：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病工作。

　　住建部門(mén)：加強危房檢查，及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　農業(yè)部門(mén)：組織對農作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖等采取必要的防護措施。

　　六、應急措施

　　加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(cháng)期預報，宣傳防范應對措施，增強居民的防災避險意識和能力。

　　對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實(shí)應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災情況。

　　切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導帶班制，保持24小時(shí)手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報告。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 15

　　一、工作原則

　　按照屬地化原則，各責任單位負責組織區域范圍內的防雪清雪工作。在落實(shí)專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，充分發(fā)揮社區、駐街單位的作用，就近協(xié)調力量，提高防雪清雪快速反應能力。

　　保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò )，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。

　　二、組織機構與職責

　　街道防汛抗旱指揮部作為區防雪應急指揮中心，負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理。

　　街道防雪應急指揮中心職責：

　　貫徹執行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的法規和政策。

　　建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。

　　及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報各有關(guān)單位。

　　代表區政府、街道統一組織、協(xié)調和指揮轄區內的防雪清雪工作。

　　組織召開(kāi)轄區內有關(guān)單位工作會(huì )議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃。

　　做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區內人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。

　　加強區域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。

　　街道防雪應急指揮中心成員單位職責：

　　貫徹執行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的法規和政策。

　　在街道防雪應急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。

　　監督、檢查責任單位負責分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關(guān)工作的落實(shí)。

　　切實(shí)保障本單位的'搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區、街道防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

　　根據各自工作職責，制定切合實(shí)際的應急工作程序，學(xué)習掌握防雪清雪應急專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高應急反應能力。

　　遇有降雪天氣，各有關(guān)部門(mén)、社區單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強信息反饋。

　　三、預警預防機制

　　建立預警預防機制，通過(guò)分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。

　　預警預防行動(dòng)：街道防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并通知有關(guān)單位。街道防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動(dòng)的準備工作。

　　預警預防行動(dòng)的監督檢查：監督檢查內容包括應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。

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