農村水污染應急預案（通用5篇）
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的農村水污染應急預案（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村水污染應急預案1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為防止和減少農村飲水安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，切實(shí)提高保障農村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農村飲水困難及其造成的損害，確保興寧區農村供水安全，保障農村居民飲水安全。根據興寧區農村飲水安全工程現狀，特制定興寧區農村飲水安全應急預案。
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依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《廣西壯族自治區農村用水供水條例》等部門(mén)規章和文件，并結合本城區實(shí)際情況，制定本預案。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主
城區政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來(lái)抓，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。加強供水設施的維護保養和水質(zhì)的凈化管理工作，根據汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應工作，提高水網(wǎng)、設備等引起停水事故處理和應急搶險能力。
2.統一領(lǐng)導，分級負責
在上級部門(mén)的統一領(lǐng)導下，建立興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。在興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組的統一指揮和協(xié)調下，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
3.統籌安排，分工合作
以城區政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制
突發(fā)性事件發(fā)生以后，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和供水事故降到最低程度。
5.依靠科學(xué)，正確決策
繼續推廣應用新技術(shù)，不斷改進(jìn)新設備，提高設施設備安全運行水平。對已建的供水設施進(jìn)行全面改造，同時(shí)構建靈活可靠的新增管網(wǎng)結構，努力提高管網(wǎng)安全運行水平。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于興寧區農村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
�。�1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
�。�2）飲用水源保護地或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�3）地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
�。�5）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件；
�。�6）其它原因導致飲水困難的。
二、農村飲水安全組織機構及職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下:
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
�。ǘC構職責
1.貫徹落實(shí)國家、省、市、城區有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；
2.及時(shí)了解掌握本城區農村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向上級政府和水務(wù)、安監部門(mén)報告事故情況和應急措施；
3.審定農村飲水重大安全事故應急工作制度；
4.在應急響應時(shí)，負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、城市管理、醫療救護、教育等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；
5.組織實(shí)施城區范圍內飲水安全事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；
6.負責指導、督促、檢查農村飲水安全的工作。
�。ㄈ╊I(lǐng)導小組辦公室職責
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組設辦公室在城區農業(yè)農村局,日常工作主要由城區農業(yè)農村局牽頭負責,城區農業(yè)農村局及各鎮人員配合落實(shí)完成。領(lǐng)導小組辦公室職責是：負責各鎮、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計;組織施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調應急、氣象、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負責對有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行城區政府、上級水行政主管部門(mén)的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間媒體導向及新聞發(fā)布工作。
�。ㄋ模└麈傓r村飲水安全組織機構及職責
各鎮成立相應應急領(lǐng)導小組，負責本轄區農村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本鎮農村飲水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案。及時(shí)向鎮政府和城區應急領(lǐng)導小組報告事故情況;協(xié)調本轄區供水安全事故應急救援工作。
�。ㄎ澹┕┧畣挝粦睓C構及職責
根據城區政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實(shí)際建立供水應急機構，制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、供水應急事故預防預警
�。ㄒ唬╊A防
1.監控機構
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責興寧區農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)飲水安全事故報警電話(huà)(0771-3290770)，多渠道獲取飲水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級領(lǐng)導機構報告。各相關(guān)應急領(lǐng)導小組辦公室負責轄區內飲水安全事故的監測、檢查、預警工作。
2.信息監測及收集
對興寧區旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上旱災由興寧區農村飲水安全應急辦公室向區委、政府報告；同時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應急預案。
3.水污染信息
對興寧區飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監測，及時(shí)向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室向區委、政府報告；同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事故應急預案。
4.供水工程信息
對興寧區范圍內地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監測，發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
5.信息報告
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組是農村飲水安全日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個(gè)人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報險情。
�。ǘ╊A警
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的；
2.Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的；
3.Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的；
4.Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
預警信息應標明突發(fā)農村飲水安全事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告方式。
突發(fā)農村飲水安全事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄋ模╊A警控制
1.在預警狀態(tài)下，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應急準備工作，按照應急領(lǐng)導小組的要求，落實(shí)各項預警控制措施。
2.當供水連續在不足狀態(tài)下，供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時(shí)，應及時(shí)向興寧區應急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時(shí)告知所有用戶(hù)停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，同時(shí)將情況報興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)向城區政府報告，衛生、防疫等相關(guān)職能部門(mén)立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車(chē)向所涉及的群眾送水。
4.在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時(shí)，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現供水安全事件，供水單位應在半小時(shí)內向興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室和興寧區人民政府報告，并先期進(jìn)行處置；興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時(shí)內向上一級農村飲水安全應急機構和城區政府報告。興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施本城區區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案應隨之自行啟動(dòng)。事故處理完畢后，由鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導小組報城區政府、城區農業(yè)農村局備案。
�。ǘ┓桨竼�(dòng)
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組統一協(xié)調，啟動(dòng)農村飲水安全應急預案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
�。ㄈ┬麄鲃�(dòng)員
區委宣傳部除適時(shí)報道有關(guān)進(jìn)展情況和農村飲水安全應急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制和配給及節水限水措施的宣傳報道。由興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組動(dòng)員城區有關(guān)部門(mén)，事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)性事件的建設和管理工作中去。
�。ㄋ模╉憫Y束
當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災區村民飲水恢復正常后,該相應等級的應急響應結束。
五、供水應急事故措施
�。ㄒ唬┙M織措施
1.組織結構設置
針對供水工程可能出現的供水事故，供水單位要成立應急供水領(lǐng)導小組，組織人員、設備應對供水突發(fā)事件，并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問(wèn)題。應急供水領(lǐng)導小組的組織構成，應包括供水工程運行管理機構的主要負責人，負責水廠(chǎng)管理、水質(zhì)處理與檢測、機電設備維護、管網(wǎng)維護搶修、信息化與自控系統、安全生產(chǎn)與保衛等部門(mén)及其主要負責人。
2.職責
統一組織、統一指揮，供水單位的應急供水領(lǐng)導小組對內協(xié)調供水工程運行管理機構內部力量，對外協(xié)調相關(guān)部門(mén)，確保應急供水。
�。�1）組織協(xié)調供水工程運行管理機構內部及各相關(guān)部門(mén)，按照供水應急預案開(kāi)展應急狀態(tài)處置工作；
�。�2）根據事故發(fā)生類(lèi)別和狀態(tài)，統一部署、組織供水應急預案的實(shí)施；
�。�3）協(xié)調做好恢復生產(chǎn)工作；
�。�4）做好宣傳工作，穩定社會(huì )秩序和善后工作。
根據應急供水領(lǐng)導小組組成結構，針對不同事故類(lèi)型，可以設置包括對外聯(lián)絡(luò )、水質(zhì)處理與監測、機電設備及管道搶修、材料供應、后勤保障等若干個(gè)應急小組，并明確各應急小組職責、負責人及具體人員。
�。ǘ┕こ檀胧�
1.由持續干旱引起的水源水量不足，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水的：
�。�1）地下水水源
�、儆晒┧畣挝粦惫┧I(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區農業(yè)農村局，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�、谕ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚�；
�、坳P(guān)停部分取水設施，分時(shí)段取水，分時(shí)段生產(chǎn)，控制好調蓄設施工況，方便用戶(hù)儲水；
�、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門(mén)等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工廠(chǎng)等重點(diǎn)單位用水；限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水；
�、萦涉傉畢f(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�、拊磕軌驖M(mǎn)足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監測確認合格后，經(jīng)上報城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
�、呷绻I(yè)用水水質(zhì)能基本滿(mǎn)足居民生活用水需求，在緊急情況時(shí)可降低生活用水水質(zhì)，在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間，以及各個(gè)分區管網(wǎng)之間設置連通管，用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時(shí)為生活用水提供必需的用水。
�。�2）地表水水源
當發(fā)生地表水水源水量不足時(shí)，應科學(xué)分析供水應急狀態(tài)延續時(shí)間，準確計算可調用的引水量。
�、儆晒┧畣挝粦惫┧I(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區農業(yè)農村局，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�、谙拗乒┧こ趟鶎儆盟畢^域農業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量，優(yōu)先保證居民生活用水；由城區政府或主管部門(mén)協(xié)調各用水部門(mén)之間的用水需求，確保水量?jì)?yōu)先滿(mǎn)足人飲工程基本供水需求。
�、奂訌妼υ|(zhì)的檢測，防止因水量下降造成的水質(zhì)變化，甚至污染問(wèn)題；
�、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚�；
�、輰�(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，控制好調蓄設施的工況，保證集中供水，方便居民儲水；
�、薮_保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工等重點(diǎn)單位用水，限制農業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水；
�、哂涉傉畢f(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�、嘣磕軌驖M(mǎn)足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監測確認合格后，經(jīng)指揮部上報縣主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
�、衢_(kāi)通其他供水區域與該用水區域聯(lián)通的供水連通管，以臨區用水保證本區用水水量，確保重點(diǎn)單位供水。
2.水源遭受突發(fā)性污染，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水
�。�1）由城區應急供水領(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區政府，啟動(dòng)供水應急預案。各應急小組立即開(kāi)展各項準備工作，隨時(shí)待命；
�。�2）立即停止該水源地取水；
�。�3）地下水源遭受污染時(shí)，應啟動(dòng)備用水源或采用地表水作為水源；水庫或引水水源遭受污染時(shí)，應啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時(shí)可由所轄鎮政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)調水，并要求上游水庫緊急放水，加大水庫來(lái)水量，稀釋污染物；
�。�4）及時(shí)了解水質(zhì)污染情況；
�。�5）通知單位和居民做好儲水準備；
�。�6）降低水廠(chǎng)制水量，利用清水池調劑容量集中時(shí)段供水，方便用戶(hù)儲水；
�。�7）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫院、食品加工廠(chǎng)等重點(diǎn)單位用水；禁止工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水；
�。�8）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�。�9）根據原水污染物性質(zhì)和濃度，緊急采購或調集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開(kāi)啟主要水源，并按需在水廠(chǎng)濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復供水正常狀態(tài)；
�。�10）打開(kāi)連通管閥門(mén)，啟用臨區水源；
�。�11）原水經(jīng)監測確認合格后，城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，水廠(chǎng)需盡快恢復生產(chǎn)，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，恢復正常供水。
3.水廠(chǎng)、主要供水設施遭受破壞，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水
�。�1）組織搶修人員立即趕赴現場(chǎng)查明原因，調查供水設施破壞情況上報指揮部，緊急組織人力、物力進(jìn)行搶修；
�。�2）啟用備用設備，保證緊急狀態(tài)供水；
�。�3）通知單位和居民做好儲水準備；
�。�4）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，限制農業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；
�。�5）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水；
�。�6）打開(kāi)聯(lián)通管道，由臨區臨時(shí)供水；
�。�7）損壞的原水供應設施、損壞的主要機電設備或信息化及自控設備修復完畢后，經(jīng)應急供水領(lǐng)導小組上報城區主管部門(mén)宣布解除供水應急狀況，水廠(chǎng)盡快恢復正常對外供水。
4.原水輸水設施、清水輸水管道斷裂、爆管等
�。�1）組織搶修人員立即趕赴現場(chǎng)查明原因，調查設備故障情況并上報應急供水領(lǐng)導小組，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門(mén)，暫時(shí)停止事故區域供水；
�。�2）緊急組織人力、物力對故障管段進(jìn)行搶修；
�。�3）迅速調整管網(wǎng)配水，以緩解停水區域用水壓力；
�。�4）由鎮政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，出動(dòng)送水車(chē)，為邊遠地區和重點(diǎn)單位送水。
六、應急保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組應根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ疟Ｕ�
興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
�。ㄈ┵Y金保障
城區財政應設立農村飲水安全應急專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領(lǐng)導小組報城區政府，申請動(dòng)用農村飲水安全應急專(zhuān)項資金。
�。ㄋ模┪镔Y保障
發(fā)生事故時(shí)，興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組制定搶險、救援物資調配方案，并報城區消防、公安、交通、應急管理、物資部門(mén)制定應急送水及車(chē)輛調配方案，由城區政府統一對物資進(jìn)行調配，城區各部門(mén)（消防、公安、交通、應急管理、后勤管理部門(mén)）應積極配合，確保物資及時(shí)供應。供水規模在1000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
�。ㄎ澹┽t療衛生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導小組要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
�。┙煌ㄟ\輸保障
緊急情況下由鎮農村飲水安全應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)人員，承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設備維修等任務(wù)，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
�。ㄆ撸⿷睋屝揸犖楸Ｕ�
興寧區供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導擔任各自的搶險隊長(cháng),并將其名單報至興寧區農村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室備案。當農村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險隊伍在接到搶修命令后在規定的時(shí)間內趕到指定地點(diǎn)待命。
七、供水應急終止及后期處置
�。ㄒ唬┕┧畱苯K止
供水應急處置工作結束和相關(guān)危險因素消除后，立即恢復正常供水。同時(shí)，根據應急搶險工作的進(jìn)展情況，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則做出應急終止決定。
�。ǘ┖笃谔幹�
1.調查與評估
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鄉鎮供水安全應急機構應向城區農村飲水安全領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。鄉鎮應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。
2.恢復重建
恢復重建工作由鎮政府負責。需要自治區、市、城區政府援助的，由鎮政府提出請求，逐級上報，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。農村飲水安全應急小組根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見(jiàn)。衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究
城區政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
八、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
農村水污染應急預案2
1、總則
1.1編制目的
建立健全全縣水利系統應對突發(fā)水污染事件處置機制，提高應對和處置突發(fā)水污染事件的能力，配合政府和有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)水污染事件應急處置工作，最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響，保障城鄉居民飲用水安全，水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品食用安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《水利部應對重大突發(fā)水污染事件應急預案》、《江西省城市飲用水水源保護區環(huán)境保護條例》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等規定制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于萬(wàn)安縣境內發(fā)生的突發(fā)水污染事件。
1.4工作原則
(1)以人為本，減輕危害。配合有關(guān)部門(mén)做好水污染事件的監測、監控和監督管理，建立水污染事件風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕水污染事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全。
(2)本縣突發(fā)水污染事件應急處置工作由縣人民政府全面負責，并按照水污染事件的級別實(shí)行省、市、縣分級響應。
(3)統一領(lǐng)導，分工協(xié)作。建立統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置突發(fā)水污染事件。
(4)快速反應，科學(xué)應對。建立預警和處理突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。
1.5突發(fā)水污染事件分級
依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《水利部應對重大突發(fā)水污染事件應急預案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求，將突發(fā)水污染事件分為特別重大水污染事件(Ⅰ級)、重大水污染事件(Ⅱ級)、較大水污染事件(Ⅲ級)和一般水污染事件(Ⅳ級)四個(gè)級別。
1.5.1特別重大水污染事件(Ⅰ級)
凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：
(1)發(fā)生3人以上死亡，或中毒(重傷)10人以上；
(2)因水污染事件需疏散、轉移群眾5千人以上，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會(huì )生活的；
(3)因水污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；
(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；
(5)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.5.2重大水污染事件(Ⅱ級)
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
(1)發(fā)生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重傷)5人以上、10人以下；
(2)因水污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1千人以上、5千人以下；
(3)因水污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。
1.5.3較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
(1)發(fā)生1人死亡，或中毒(重傷)5人以下；
(2)因水污染事件造成鄉鎮、農村飲水水源污染，影響安全供水的；
(3)因水污染事件造成跨地級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響的。
1.5.4一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：
(1)因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；
(2)因水污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。
2、組織體系與職責
2.1組織體系
縣水務(wù)局成立突發(fā)水污染事件應急指揮領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長(cháng)由局長(cháng)兼任，副組長(cháng)由分管水資源的副局長(cháng)兼任，成員由局辦公室、水政水資源股、農水股、水建股、防汛抗旱辦、水保股、水政監察隊的負責同志組成。
領(lǐng)導小組辦公室設在局水政資源股，辦公室主任由水政資源股股長(cháng)兼任。領(lǐng)導小組內設5個(gè)應急分隊，一旦發(fā)生突發(fā)性重大水污染事件，各應急分隊立即按照各自職責展開(kāi)應急救援行動(dòng)。
1．信息分隊：職責：做好水污染事件信息收集、歸檔、上報工作；負責應急車(chē)輛的調配。
2．調查分隊:職責：發(fā)生水污染事件后，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，評定事件等級，并將初步調查結果整理上報。
3．搶險（救援）分隊:職責：發(fā)生水污染事件后，立即趕赴現場(chǎng)，根據實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的臨時(shí)或永久措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。
4．善后處理分隊:職責：針對發(fā)生的水污染事件，組織技術(shù)力量拿出規劃設計方案和資金預算方案；根據實(shí)際情況，采取行政、法律、工程等措施對水污染事件進(jìn)行善后處理，如需采取工程措施，則組織工程技術(shù)人員和施工隊進(jìn)場(chǎng)處理。
5．責任追究分隊:職責：對導致水污染事件的原因進(jìn)行深入調查，根據水行政主管部門(mén)職權范圍，嚴厲查處其中的違法、違規行為或向司法機關(guān)提供詳細的調查材料。
2.2職責
2.2.1領(lǐng)導小組職責
(1)貫徹執行國家、水利部及江西省、吉安市有關(guān)應急工作的方針政策，認真落實(shí)突發(fā)水污染事件應急工作的有關(guān)指示和要求；
(2)負責對水利系統內水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調和處置工作，決定啟動(dòng)重、特大水污染事件的應急預案；
(3)負責對突發(fā)水污染事件領(lǐng)導小組各成員單位履行職責情況進(jìn)行監督檢查；
(4)負責向省人民政府、市人民政府、縣人民政府報告突發(fā)水污染事件以及應急處置的有關(guān)情況。
2.2.2領(lǐng)導小組成員單位職責
局辦公室：負責接收突發(fā)水污染事件報告和信息；負責向省、市、縣人民政府報告水污染事件應急處置有關(guān)情況；負責編寫(xiě)突發(fā)水污染事件情況的報告或通報等工作；
水政水資源股：負責處理突發(fā)水污染事件報告和信息，核實(shí)判定重、特大水污染事件；指導突發(fā)水污染事件應急監測工作；負責做好突發(fā)水污染事件處置期間的水量應急調度工作；負責突發(fā)水污染事件的環(huán)境監測工作；組織省水環(huán)境監測中心開(kāi)展突發(fā)水污染事件的現場(chǎng)調查、監測、取樣、水質(zhì)數據收集整理、分析評價(jià)和污染擴散預測分析；負責突發(fā)地下水水污染事件的現場(chǎng)調查監測、取樣、分析和地下水突發(fā)水污染事件污染擴散預測分析；承辦領(lǐng)導小組的日常工作。
領(lǐng)導小組的其他各成員股室按業(yè)務(wù)職能分工分別負責做好突發(fā)水污染事件處置的相關(guān)工作。
3、報告與受理
3.1報告
突發(fā)水污染事件遵循“誰(shuí)獲悉、誰(shuí)報告”的原則。
(1)對發(fā)生的一般及較大水污染事件，要求在發(fā)現事件1小時(shí)內報告縣、鄉鎮人民政府或縣水行政主管部門(mén)，并將有關(guān)情況通報可能受到影響的下游地區的鄉鎮人民政府，縣水行政主管部門(mén)要及時(shí)提前采取必要的應對措施。
(2)對發(fā)生的重、特大水污染事件，要求在發(fā)現事件1小時(shí)內報告當地縣級或地市級水行政主管部門(mén)，并應在接到報告1小時(shí)內上報省水利廳，并將有關(guān)情況通報可能受到影響的下游地區水行政主管部門(mén)，以提前采取必要的應對措施。
(3)對有生活供水任務(wù)的水源地及上游發(fā)生突發(fā)水污染事件，應在1小時(shí)內通知供水單位，以盡快采取必要的水源保護措施，并及時(shí)啟動(dòng)應急供水方案。
突發(fā)水污染事件報告登記表的格式和內容見(jiàn)附件。
3.2報告受理
縣水務(wù)局值班室(電話(huà)：0796—57025585701022)負責接收突發(fā)水污染事件報告和信息。
全縣各鄉鎮場(chǎng)、應明確突發(fā)水污染事件受理專(zhuān)用電話(huà)，負責接收當地突發(fā)水污染事件報告和信息。
3.3報告登記
在接到突發(fā)水污染事件報告時(shí)，應立即對所接收的報告和信息進(jìn)行登記，包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現場(chǎng)情況，事件發(fā)生的原因，污染特征及其他相關(guān)情況。
4、應急響應
4.1應急響應行動(dòng)
4.1.1事件認定。水政水資源股在接到局辦公室批轉的突發(fā)水污染事件報告和信息后，應對信息進(jìn)行分析、核定，如確屬重、特大突發(fā)水污染事件，且需要有關(guān)部門(mén)采取措施配合處理的，應立即向領(lǐng)導小組報告，并提出啟動(dòng)應急響應的建議及水污染事件的處置意見(jiàn)。
4.1.2應急啟動(dòng)。經(jīng)領(lǐng)導小組同意可啟動(dòng)應急響應機制。應急領(lǐng)導小組在聽(tīng)取有關(guān)建議的基礎上，進(jìn)行綜合分析判斷后，確定應急任務(wù)、應急總目標，制定應急監測方案，指定應急負責人并下達應急通知。
應急響應啟動(dòng)后，領(lǐng)導小組辦公室負責水污染事件處置工作的組織和協(xié)調。必要時(shí)，召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )商會(huì )議，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影響，預測發(fā)展趨勢，研究應對方案和處置措施。領(lǐng)導小組各成員單位按照業(yè)務(wù)職能分工配合開(kāi)展水污染事件處置的相關(guān)工作。應急響應啟動(dòng)后，應及時(shí)通知有關(guān)地方人民政府和部門(mén)，必要時(shí)向省、市人民政府報告。
4.1.3應急監測。請水文局水環(huán)境檢測中心，組織開(kāi)展地表水、地下水水質(zhì)的應急監測，并及時(shí)將應急監測過(guò)程中的有關(guān)情況和數據上報應急領(lǐng)導小組辦公室。上報的有關(guān)情況包括：
(1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、事故地現場(chǎng)描述、上下游監測斷面(點(diǎn))位置說(shuō)明和位置圖；
(2)事件發(fā)生原因；
(3)污染物情況(物質(zhì)、數量、濃度、監測頻次等)；
(4)水位、流量、流速、天氣等水文氣象要素；
(5)污染影響范圍；
(6)損失和影響情況；
(7)已經(jīng)采取的措施和效果。
4.1.4應急措施。在水污染事件應急處置中，必要時(shí)應采取筑壩封堵、攔截、分流等應急工程措施，以及在水體中加入有效降解物質(zhì)等，以減緩污染程度及對下游的影響。
4.1.5跟蹤與續報。領(lǐng)導小組辦公室與事發(fā)地以及可能受到影響地區的鄉鎮人民政府保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握水污染事件處置的進(jìn)展情況以及危害趨勢，編寫(xiě)有關(guān)情況，向領(lǐng)導小組報告，必要時(shí)上報縣人民政府，并通報有關(guān)部門(mén)。
4.2響應結束
符合下列條件之一，即可結束應急響應：
(1)事故現場(chǎng)得到控制，事故影響已經(jīng)消除；
(2)污染源的泄露或釋放已降至規定的限值以?xún)龋?/p>
(3)事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能；
(4)事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續進(jìn)行的必要；
(5)采取必要的防護措施，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.3應急響應評估
應急響應結束后，領(lǐng)導小組辦公室負責組織編寫(xiě)應急響應總體評估報告。報告內容主要包括：
(1)事件的發(fā)現、報告和應急響應啟動(dòng)情況；
(2)開(kāi)展應急監測的有關(guān)情況；
(3)處置事件的過(guò)程、措施、任務(wù)完成情況和結果；
(4)事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響以及處置后的遺留問(wèn)題；
(5)應急響應過(guò)程中存在的問(wèn)題及今后工作的意見(jiàn)和建議等。
應急響應總體評估報告經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，分送領(lǐng)導小組成員單位，必要時(shí)報告縣人民政府并通報有關(guān)部門(mén)。
5、應急保障
5.1資金保障
多方籌措資金，落實(shí)應對重大突發(fā)水污染事件的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，確保重大突發(fā)水污染事件應急工作的有效開(kāi)展。
5.2裝備保障
突發(fā)水污染事件監測部門(mén)要配備有一定的應急、移動(dòng)監測設施和設備，包括水質(zhì)監測分析儀器、化學(xué)試劑、通訊、車(chē)輛等，以提高快速應急監測能力，保證應急監測需求。
5.3技術(shù)保障
統籌規劃，加大監測、預警和應急處置技術(shù)投入，建立和完善主要江河突發(fā)水污染監測體系、預警系統、應急處置決策支持系統。同時(shí)應建立處置突發(fā)水污染事件相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家庫，確保在事件發(fā)生后相關(guān)專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供建議，對應急處置進(jìn)行技術(shù)指導。
6、附則
6.1預案管理
本預案由局突發(fā)水污染事件應急領(lǐng)導小組制定并負責解釋。
本預案視水污染相關(guān)法律法規的修改、調整，及應急響應過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題等情況，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
6.2預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
農村水污染應急預案3
一、應急預案總綱
1、制訂目的
為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理，確保本供水工程供水安全，制定應急預案。
2、工作原則
�。�1）堅持"安全第一，預防為主"的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。
�。�2）統一指揮，保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程供水范圍內的群眾生活用水為核心，采取強有力的措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。
�。�3）以人為本，確保供水預防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。
3、預案制訂依據
根據中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規和文件精神。
4、適用范圍
本預案適用于應對和處理本飲水安全工程出現突發(fā)狀況，對供水范圍內人民群眾的人身安全構成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應急事故。
5、統籌安排，應急上報工作
�。�1）建立供水24小時(shí)輪流值班監督機制
�。�2）成立應急小組
分管鎮長(cháng)為組長(cháng)，運行管理單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。
小組人員名單見(jiàn)附表。
6、預警機制
�。�1）突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，要求供水單位管理人員立即停止供水，并立即告知各用水戶(hù)停止使用，同時(shí)及時(shí)將情況上報給山川鄉人民政府和縣相關(guān)部門(mén)。
�。�2）經(jīng)過(guò)安全處理，解除預警狀態(tài)后再正常供水。
7、事故處置
發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢，及時(shí)上報上級領(lǐng)導部門(mén)，由國家相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律法規對肇事者進(jìn)行嚴懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識。
二、處置突發(fā)事件應急預案
1、本預案適用范圍
�。�1）重大以上人身傷亡事故，即發(fā)生1人（含）以上人員死亡或3人（含）以上重傷事故。
�。�2）重大（含）以上火災、燃爆、泄露事故。
�。�3）區域性中斷供水事故。
�。�4）電氣設備和水質(zhì)惡變事故。
�。�5）因自然災害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。
�。�6）罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。
�。�7）其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩定的突發(fā)事件。
2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導機構
�。�1）處置突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組結構——分管鄉長(cháng)為組長(cháng)，單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。
�。�2）若遇人員變更，應及時(shí)調整和充實(shí)人員。
3、處置突發(fā)事件程序
�。�1）發(fā)生突發(fā)事件，各崗位人員應在發(fā)現之時(shí)5分鐘內向單位負責人報告。單位在10分鐘內向上級報告。應急領(lǐng)導小組在接到報告后，最快時(shí)間迅速趕到現場(chǎng)。涉及消防、治安、救護的應同時(shí)向有關(guān)方面報警。向上級報告的內容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)性質(zhì)影響范圍及所采取的應急措施。
�。�2）成立現場(chǎng)指揮部
凡接到報告，應急事件領(lǐng)導小組在最短時(shí)間內成立處置突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部由以下5部分組成：
�、儇撠熑婀ぷ鞯闹笓]人員
�、跊Q定技術(shù)措施的專(zhuān)家
�、蹖ν饴�(lián)絡(luò )，協(xié)調人員
�、芎笄诒Ｕ先藛T
�、菔鹿史治稣{查人員
�。�3）確定處置方案
處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于迅速消滅事故，排除隱患或平息事態(tài)，盡快恢復生產(chǎn)。工作秩序，同時(shí)做好詳細記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內容：
�、偬幹玫幕敬胧┗蛑饕胧�
�、谌肆�、設備的數量及布局
�、廴肆Y，設備到位的時(shí)間與地點(diǎn)
�、苄枰饨缗浜系墓ぷ骱托枰獏f(xié)助外界開(kāi)展的工作
�、菥浞秶�
�、奘枭⒎较�
�、吆笄诒Ｕ洗胧�
�。�4）實(shí)施處置
根據分工，各負其責，相互協(xié)調，完成各自的任務(wù)�，F場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握各分工范圍內的工作進(jìn)展，銜接好各環(huán)節、各階段的工作。
三、水質(zhì)突發(fā)性事件應急救援預案
為預防突發(fā)性水質(zhì)事件（若源水污染，人為投毒等情況）出現而造成出廠(chǎng)水質(zhì)不合格，給用水農村居民的身體健康帶來(lái)危害，制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應急救援預案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時(shí)的處理原則和程序。
1、當班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現源水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，運行崗位人員結合意見(jiàn)進(jìn)行處理。若處理無(wú)明顯效果及時(shí)向單位負責人匯報，同時(shí)降壓供水。
2、當班和值班人員發(fā)現源水水質(zhì)惡變，則要求停止進(jìn)水。若發(fā)現惡水已經(jīng)進(jìn)入清水池，則停止供水進(jìn)行排放和清洗。發(fā)生上述情況時(shí)，單位負責人及時(shí)上報�；灩こ塘糇銗核畼�，以備分析。
3、發(fā)生源水嚴重污染時(shí)，水質(zhì)檢測員協(xié)助查明水源污染原因，并對源水水質(zhì)進(jìn)行監測，上報單位負責人要求進(jìn)行水質(zhì)檢測。
4、污染消失源水正常后恢復進(jìn)水，24小時(shí)內加強水質(zhì)監測密度并做好記錄，以防水質(zhì)再次惡變。
5、48小時(shí)內無(wú)法恢復供水的要利用送水車(chē)及消防車(chē)采取集中供水。
6、若發(fā)現人為破壞（如投毒等），水質(zhì)受到污染情況，各有關(guān)人員在按上述應急程序處理的同時(shí)，保護現場(chǎng)，及時(shí)通知公安局等相關(guān)職能部門(mén)，配合工作。
天荒坪鎮派出所電話(huà):
7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故，將根據具體情況按相關(guān)規章予以處理。
四、水源水污染應急預案
為進(jìn)一步加強對水源水污染的有效控制，最大限度地降低上游污水對供水站的危害影響，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，結合供水站的實(shí)際情況制定本預案。
1、水污染防治應急小組，分管鄉長(cháng)為組長(cháng)，單位負責人為副組長(cháng)，各崗位人員為組員。防治應急小組全權負責實(shí)施單位水污染防治應急監控和救援等工作。
2、職責工作內容：
�。�1）單位負責人：負責調度技術(shù)力量對水污染實(shí)施緊急監控和處理，負責水污染宣傳、報道工作，引導正確的輿論導向，切實(shí)維護社會(huì )穩定。
�。�2）各崗位人員：對本崗位的安全職責負責。制定實(shí)施相關(guān)應急預案，及時(shí)上報各崗位水污染控制措施落實(shí)情況，確保措施到位，責任到人。
3、應急措施
�。�1）污水來(lái)臨前措施
檢驗員對水源水和出廠(chǎng)水質(zhì)要提高監測頻次，通知運行崗位人員在污水到達之前盡可能多備水量。
運行崗位人員按照化驗室的通知開(kāi)足馬力制水，以備急用。
及時(shí)向鄉政府等相關(guān)部門(mén)匯報情況，征得上級有關(guān)部門(mén)同意，向用水戶(hù)提前發(fā)出預警，爭取必要措施，做好防范工作。
�。�2）污水過(guò)境時(shí)措施
檢驗員對水源水繼續不斷監測，高度關(guān)注污水過(guò)境時(shí)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，加強水質(zhì)監測，將監測資料報送應急小組。
運行崗位人員要立即啟動(dòng)應急方案，必要時(shí)減少或停止供水站的生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
�。�3）水污染的影響基本結束后，經(jīng)得上級有關(guān)部門(mén)同意，由應急小組宣布應急狀態(tài)結束，恢復人民生活和工農業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
4、污染處理方法
�。�1）如果污染物可吸附的，取用活性炭處理，如機油、柴油、苯等。
�。�2）如果污染物是可氧化的，取用高錳酸鉀。
�。�3）如果是酸堿污染，取用酸堿調節辦法。
�。�4）如果污染源為病毒傳染性的，取用消毒方法，加強投氯或相應的消毒方法。
農村水污染應急預案4
1 總則
1.1編制目的
為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應急機制，提高我市應對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險和危害，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會(huì )影響及危害，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日）；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日）；
《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）；
《黑龍江省環(huán)境保護條例》（2018年4月26日）；
《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規〔2018〕2號）；
《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔2016〕4號）。
《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔2016〕27號）
1.3工作原則
�。�1）依法依規，明確職責。依據有關(guān)法律、法規和規章制度，加強我市環(huán)境應急管理，明確政府及部門(mén)在水污染突發(fā)事件響應過(guò)程中的職責，使水污染突發(fā)事件應急管理工作法制化、規范化、制度化。
�。�2）以人為本，預防為主。居安思危，及時(shí)預防、控制、消除各類(lèi)環(huán)境安全隱患，提高防范和應對水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�3）屬地管理，分級響應。在市政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分級響應、條塊結合、屬地管理的應急體系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，充分動(dòng)員和發(fā)揮政府及部門(mén)作用，并依靠社會(huì )力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的水污染事件應急管理機制。
�。�4）平戰結合，整合資源。做好應對水污染突發(fā)事件的思想準備、預案準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練。充分利用現有的專(zhuān)業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現有的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和環(huán)境應急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。
1.4適用范圍
本預案適用于綏芬河市市域范圍內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的
應急處置工作。
本預案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。具體包括以下六類(lèi)：
(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
(2)有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
(4)油類(lèi)污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。
(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。
受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導致空氣污染的突發(fā)事件應對工作按照大氣應急預案等其他相關(guān)應急預案規定執行。
綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。
由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在 統一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應急處置工作。
1.5事件分級
按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，參照國家突發(fā)環(huán)境 事件分級標準，結合本市實(shí)際，將水污染突發(fā)事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四個(gè)級別。
1.5.1 I級（特別重大）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因水污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
�。�5）造成重大跨國境影響的境內水污染突發(fā)事件。
1.5.2 II級(重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：
(1)因水污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重傷的；
(2)因水污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
(4)因水污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
�。�5）因水污染造成綏芬河市城區集中式飲用水水源地取水中斷的；
1.5.3 Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上 50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
�。�4）因水污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
�。�5）因水污染造成鎮級集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨設縣（市）、區的市級行政區域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 Ⅳ級（一般）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉移人員5000人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
�。�4）因水污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。
2組織體系
突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作是一個(gè)復雜的系統工程，每一 個(gè)環(huán)節可能牽涉各方面的政府部門(mén)和援救力量，為使應急救援工作有序、快速而有效地開(kāi)展，必須要有強有力的組織機構來(lái)協(xié)調各方的工作，市政府及其相關(guān)部門(mén)在應急工作中起主導作用，各相關(guān)部門(mén)按照職責分工承擔相應的應急任務(wù)。各應急組織機構相應職位的人員發(fā)生變化時(shí)，其職責由相應職位的人代替。
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任, 副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛健局、綏芬河鎮、阜寧鎮、綜合保稅區管理局、邊合區管理局、市委宣傳部、市公安局等部門(mén)分管領(lǐng)導擔任。
2.1.2 市指揮部的主要職責是：研究落實(shí)市委、市政府應對水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門(mén)做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負責指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負責協(xié)調市區水污染突發(fā)事件的應急處置工作；組織開(kāi)展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時(shí)、準確的現場(chǎng)材料；按照牡丹江市指揮部的統一部署和要求，組織協(xié)調我市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測、物資調集、專(zhuān)用設備供給等工作；組織實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
2.2辦事機構
2.2.1 市指揮部下設辦公室，作為市指揮部的日常辦事機構，辦公室設在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長(cháng)領(lǐng)導、市應急管理局分管副局長(cháng)擔任。
2.2.2 市指揮部辦公室的'主要職責是：負責市指揮部的日常工作；負責我市水污染突發(fā)事件信息的編寫(xiě)、報送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應急預案；組織有關(guān)部門(mén)參與事件的調查、指揮、救援、處置及后評估；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責
牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現場(chǎng)調查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對水污染突發(fā)事件現場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復提出建議；會(huì )同公安部門(mén)對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；配合主責部門(mén)做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責協(xié)調對水污染突發(fā)事件進(jìn)行環(huán)境應急監測、分析并及時(shí)提供監測數據。
市水務(wù)局：負責提供相關(guān)水文資料。負責協(xié)調河流的調水、配水；指導對水利工程、庫區發(fā)生的水污染突發(fā)事件進(jìn)行處置；配合有關(guān)部門(mén)做好魚(yú)類(lèi)等水生生物死亡事件的調查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區的現場(chǎng)監測。
市住建局：負責水污染突發(fā)事件時(shí)，城區排水系統的管控和城區、鎮、村污水處理廠(chǎng)應急處置的監督指導；負責組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。負責水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，城區供水系統的管控應急處置的監督指導。
市公安局：負責水污染突發(fā)事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序；組織人員疏散、撤離；負責對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責任人及責任單位追究刑事責任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應急處置；負責水污染突發(fā)事件現場(chǎng)交通組織和指揮、疏導工作，必要時(shí)按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。
市氣象局：負責提供氣象監測預報服務(wù)，必要時(shí)在水污染突發(fā)事件區域設立移動(dòng)氣象站，開(kāi)展加密觀(guān)測，提供現場(chǎng)氣象監測預報信息。
市應急管理局：負責依法對涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉移的受災群眾安置工作。
市發(fā)改局：負責加大水污染突發(fā)事件處置后恢復重建項目的資金爭取力度，為項目建設提供中央預算資金支持。
市民政局：負責指導有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織開(kāi)展社會(huì )捐助工作，協(xié)調做好死亡人員遺體處置工作。
市財政局：負責水污染突發(fā)事件應急處置工作中應由我市財政安排的經(jīng)費保障相關(guān)工作。
市自然資源局：負責因開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應急處置。
市農業(yè)農村局：負責因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應急處置，負責水污染突發(fā)事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。
市衛健局：負責組織醫療衛生機構開(kāi)展醫療衛生救援工作。
市城管局：負責垃圾處理等應急處置。
市委宣傳部：負責會(huì )同相關(guān)涉事責任部門(mén)做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時(shí)引導輿論；協(xié)調相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
綏芬河鎮、阜寧鎮政府：組織開(kāi)展一般水污染突發(fā)事件的應急處置工作的前期準備，并向市指揮部辦公室提供及時(shí)、準確的現場(chǎng)材料；按照市指揮部的統一部署和要求，配合本地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測、物資調集、專(zhuān)用設備供給等工作；配合實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
綜保區管理局、綏芬河邊合區管理局：配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展園區內企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、突發(fā)水污染事件應急措施，配合開(kāi)展園區環(huán)境應急演練；配合相關(guān)部門(mén)調查處理園區內水污染糾紛、事故。
2.4專(zhuān)家組及職責
事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據現場(chǎng)應急工作需要，聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家到現場(chǎng)指導。應急專(zhuān)家咨詢(xún)組在污染事故應急救援行動(dòng)中，應利用自身的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，在應急工作全過(guò)程和日常工作中起指導作用，具體表現在：
�。�1）在污染源排查中迅速對時(shí)間信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議；
�。�2）根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；
�。�3）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預測；
�。�4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；
�。�5）對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；
�。�6）為各應急小組的應急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和指導；
�。�7）指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估；
�。�8）協(xié)助應急救援人員的日常培訓和咨詢(xún)工作，協(xié)助事故的調查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評價(jià)。
2.5現場(chǎng)指揮部組成與職責
發(fā)生一般以上及可能造成較大社會(huì )影響的水污染突發(fā)事件時(shí)，市政府成立現場(chǎng)指揮部并指派一名現場(chǎng)指揮部負責人。根據突發(fā)事件應對工作實(shí)際，設立5個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：
�。�1）應急處置組。負責現場(chǎng)保護、現場(chǎng)勘查、調查取證和維護現場(chǎng)秩序。
�。�2）搶險救援組。負責組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)救護和搶險救援。
�。�3）醫療救護組。負責組織醫療隊伍對受傷人員進(jìn)行醫療救治。
�。�4）新聞宣傳組。負責策劃、組織、指導、協(xié)調省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導工作；適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布權威救援信息；邀請部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家等負責人接受媒體采訪(fǎng), 及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內外媒體對事故的報道情況，為輿論引導工作提供意見(jiàn)和建議。
�。�5）善后工作組。負責接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.6重點(diǎn)排污企業(yè)
2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定應急預案，做好應急準備，定期進(jìn)行演練。
2.6.2根據《關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定（試行）的通知》（環(huán)辦監測〔2017〕86號），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
�。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業(yè)排污總量的65%。
�。ǘ┯惺聦�(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造, 有表面涂裝工序的汽車(chē)制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。
可根據實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
�。ㄈ⿲�(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
�。ㄋ模┰O有污水排放口的規�；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區。
�。ㄎ澹┧幸幠５墓I(yè)廢水集中處理廠(chǎng)、日處理10萬(wàn)噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬(wàn)噸以上的城鎮生活污水處理廠(chǎng)�？筛鶕䦟�(shí)際情況降低城鎮污水集中處理設施的規模限值。
�。┊a(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
�。ㄆ撸┧廴痉乐文繕素熑螘�(shū)中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
�。ò耍┤陜劝l(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響的企業(yè)事業(yè)單位。
�。ň牛┤陜瘸^(guò)水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時(shí), 應當立即啟動(dòng)應急預案，并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3預警和預防機制
3.1監測
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常水環(huán)境安全監測工作，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。應急、水務(wù)、住建、公安、農業(yè)農村、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，將可能導致突發(fā)水污染事件的信息及時(shí)報告當地人民政府的同時(shí)，通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)水污染事件的情況時(shí)，要立即報告當地人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3.2預防措施
各水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)要認真落實(shí)水環(huán)境安全主體責任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，明確重點(diǎn)防范部位，落實(shí)風(fēng)險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練�？赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，必須立即報告當地政府及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
市政府應急局要組織有關(guān)部門(mén)對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區域進(jìn)行調查登記和風(fēng)險評估，定期開(kāi)展監督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)；組織環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理, 生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠(chǎng)（站）及企業(yè)污水處理廠(chǎng)（站）應定期定時(shí)對污水處理設施進(jìn)行檢修、維護，確保污水處理設施的正常運行。
3.3預警
3.3.1 預警的發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預警分為四級，預警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警等級可以升級、降級或解除。
發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準后，報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預警、藍色預警。
3.3.2預警級別調整和解除
市政府應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3.3預警措施
發(fā)布預警信息后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，應當采取下列一項或多項措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.4信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向市政府應急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。市政府應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)水污染事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域、下游流域的，市政府應急管理部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府應急管理部門(mén)、下游流域的相關(guān)管理部門(mén)。市政府應急管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。
4應急處置
4.1信息報告
4.1.1信息報告時(shí)限和內容
水污染突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現水污染突發(fā)事件后， 應及時(shí)、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門(mén)報告。
對初步認定為一般（IV級）或者較大（Ⅲ級）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在四小時(shí)內向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在兩小時(shí)內向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。
水污染突發(fā)事件信息報告的主要內容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
對突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應急響應情況、預案執行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、后續工作時(shí)間較長(cháng)的突發(fā)事件實(shí)行“日報制度。突發(fā)事件處置結束后7日內，要及時(shí)上報總結報告。
4.1.2調查核實(shí)
市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后，應立即組織有關(guān)部門(mén)對事件進(jìn)行調查核實(shí)，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負責一般水污染突發(fā)事件的調查核實(shí)，必要時(shí)，報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責調查核實(shí)。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級水污染突發(fā)事件應急指揮機構成立前，由牡丹江市指揮部負責組織先期調查核實(shí)。
4.1.3信息通報
市指揮部負責在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）、區人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報
4.2先期處置
4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動(dòng)本單位應急預案，全力組織開(kāi)展救援；采取污染防治措施，控制危險源，嚴防污染物進(jìn)入外環(huán)境，防止次生災害的發(fā)生和危害的擴大。
4.2.2市指揮部應組織相關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調應急救援隊伍開(kāi)展救援，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報告先期處置情況。
4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過(guò)多種渠道了解現場(chǎng)及周邊相關(guān)信息，同時(shí)赴現場(chǎng)做好應急調查、監測、處置工作，盡可能了解事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應急監測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應急救援和污染防控措施等信息，為應急響應與處置做好準備。
4.3分級響應
4.3.1 I級響應
發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)I級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構并啟動(dòng)省級應急預案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構做好各項應急處置工作。
4.3.2 Ⅱ級響應
發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)II級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構并啟動(dòng)省級應急預案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構做好各項應急處置工作。
4.3.3 Ⅲ級響應
發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報請牡丹江市政府啟動(dòng)Ⅲ級響應，牡丹江市指揮部負責具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現場(chǎng)調查及應急處置工作。
4.3.4 IV級響應
發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動(dòng)IV級響應，負責具體指揮和處置工作，及時(shí)將現場(chǎng)處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現場(chǎng)，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
4.4指揮與協(xié)調
指揮協(xié)調的主要內容包括：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；派 有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各級各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況等。
4.5現場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導流、攔截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時(shí)，在做好應急處置與應急監測的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即組織力量對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
市政府應急管理部門(mén)按照權限配合、組織制定綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.6應急處置
根據實(shí)際情況采取下列一項或多項措施：
(1)開(kāi)展污染源調查和監測工作，查實(shí)并切斷污染源頭，封鎖危險場(chǎng)所，嚴防危害擴散，避免造成二次污染。
(2)及時(shí)調整和優(yōu)化監測方案，必要時(shí)建立聯(lián)合監測機制，為全面掌握污染情況提供數據支持。
(3)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(4)調集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染。
(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫療救治和衛生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護措施。
4.7應急搶險和救援
根據突發(fā)水污染事件的分類(lèi)，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應分別采取相應的應急搶險和救援措施。
4.7.1 飲用水源突發(fā)污染事件應急搶險和救援
發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入預警狀態(tài)。同時(shí)，市政府應當采取以下措施：
(1)加強信息的監控和收集，實(shí)行24小時(shí)值班制度；
(2)發(fā)布預警公告。藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色預警由市政府報請牡丹江市負責發(fā)布，橙色及紅色預警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；
(3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置；
(4)指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查和應急準備工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；
�。�6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展；
�。�7）分級啟動(dòng)應急供水預案。
4.7.2 市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應急搶險和救援
(1)市政污水管道破損，導致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應立即關(guān)停上游泵站，避免因不能及時(shí)輸送而發(fā)生污水溢出。同時(shí)，應當采取以下措施：
a.及時(shí)通知相關(guān)市政部門(mén)和排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，將污水引入調節池和輸送管道內進(jìn)行臨時(shí)存貯。
b.通知沿線(xiàn)污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調整污水排放，控制上游生活污水的應急排放，直至管道恢復正常輸送。
c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時(shí)蓄水池時(shí)，應征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢復正常運行后，應將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。
d.在市指揮部的統一調度下，沿線(xiàn)污水排放企業(yè)應立即停止污水排放。確需實(shí)施污水應急排放的，排放企業(yè)應當啟用自備污水處理設施，對污水進(jìn)行預處理，達到內河排放標準后再行應急排放，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對污水排放實(shí)施監測。
�。�2）企業(yè)污水管線(xiàn)破損導致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應及時(shí)通知責任排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，將污水引入調節池和事故池內進(jìn)行臨時(shí)存貯。責任單位應馬上停止生產(chǎn)，組織對管道或泵站的搶修。
4.7.3 災難性事件引發(fā)水污染事件應急搶險和救援
�。�1）及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應急預案；
�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
�。�3）指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；
(5)立即疏通污水排放系統，由污水處理廠(chǎng)啟用應急設施， 接收災難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠(chǎng)負荷過(guò)大，由市政府責令企業(yè)生產(chǎn)設施限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保事故廢水得到妥善處理，達標排放；
(6)在市指揮部的統一調度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴密監控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門(mén)，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設置閘門(mén)，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染事故可能影響的區域和范圍；
(7)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開(kāi)展。
4.7.4 惡意偷排引發(fā)水污染事件應急搶險和救援
(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現，責令責任單位停止 生產(chǎn)和排放，并將相關(guān)責任人移送公安機關(guān)；
(2)相關(guān)部門(mén)或企業(yè)立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
(3)由市政府轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
(4)指令應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即著(zhù)手開(kāi)展監測、調查工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展；
(5)在市指揮部的統一調度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴密監控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門(mén)，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設置閘門(mén)，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的區域和范圍；
�。�6）依法追究相關(guān)人員的法律責任。
4.8應急監測
水污染突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)根據水污染事件的嚴重 性、緊急程度和可能波及的范圍啟動(dòng)水污染突發(fā)事件應急監測工 作。突發(fā)環(huán)境事件應急監測的布點(diǎn)與采樣、監測項目與相應的現 場(chǎng)監測和實(shí)驗室監測分析方法、監測數據的處理與上報、監測的質(zhì)量保證等依據《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期，現場(chǎng)指揮機構根據水污染突發(fā)事件的污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監測方案。根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時(shí)調整監測方案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應急監測、分析并及時(shí)提供監測數據。
4.9專(zhuān)家會(huì )商
現場(chǎng)指揮機構組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
4.10信息發(fā)布
特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施。重大水污染突發(fā)事件，由省人民政府負責實(shí)施。較大水污染突發(fā)事件，由牡丹江市人民政府負責實(shí)施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由綏芬河市人民政府負責實(shí)施。
4.11應急終止
4.11.1 終止條件
符合下列情形之一的，應急終止：
(1)事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；
(4)事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；
(5)采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.11.2 終止程序
當滿(mǎn)足響應終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應，相應應急指揮機構隨即撤銷(xiāo)。必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急狀態(tài)終止后，可根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。
5 恢復與重建
5.1善后處置
應急結束后，市指揮部各成員單位按照各自職責開(kāi)展善后處 置工作；市政府負責組織做好受災人員的安置工作，做好清理現場(chǎng)、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復等各項善后工作。
5.2損害評估
市指揮部辦公室要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，評估結論作 為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)水污染事件損害評估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2013〕118號）和《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔2014〕90號）等相關(guān)規定執行。
5.3調查處理
根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）, 生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門(mén)組成調查組聯(lián)合開(kāi)展調查工作。根據應急調查的結果，形成調查報告和處理意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程、全過(guò)程的應急工作以及突發(fā)水污染事件應急體系的有效性進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估; 針對存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
6 應急保障
6.1技術(shù)保障
市指揮部辦公室應組建應急救援專(zhuān)家咨詢(xún)組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。
6.2資金保障
突發(fā)水污染事件應急保障資金由市財政局按照有關(guān)財政應急保障規定給予安排和撥付。
6.3物資設備保障
各成員單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的 基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應急物資裝備；各鎮政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。
6.4通信與信息保障
事故現場(chǎng)指揮部與應急指揮機構及各成員單位、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災通信保障系統。
6.5人員保障
環(huán)境應急監測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急 救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等，要積極參加突發(fā)水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，為突發(fā)水環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。
6.6宣傳、培訓和演習
6.6.1 市指揮部辦公室應通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。
6.6.2 定期開(kāi)展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援的應對能力。
6.6.3 市指揮部按照本預案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應急實(shí)戰聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實(shí)戰能力。
6.7監督檢查
市應急局負責對預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
7 監督管理
7.1應急演練
市指揮部辦公室組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能，增強實(shí)戰能力。
7.2宣傳教育
市政府應急管理部門(mén)及生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強水污染應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾防范意識、自救互救意識和相關(guān)心理準備，鼓勵公眾及時(shí)報告水污染突發(fā)事件。
7.3應急培訓
市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位和人員進(jìn)行水污染突發(fā)事件應急培訓，培養環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，增強應對水污染突發(fā)事件的能力。
7.4責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件的應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節輕重和危害后果，依法依規給予行政處分；構成犯罪的，移交至司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(1)不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的；
(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的規定實(shí)施應急預案的；
(3)不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；
(4)不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
(5)拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
(6)阻撓指揮部緊急調用物資、人員或者占用場(chǎng)地的；
(7)有特定責任的國家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應急期不堅守崗位，不及時(shí)掌握應急狀況，臨陣脫逃或者玩忽職守的；
(8)在突發(fā)環(huán)境事件應急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的；
(9)阻礙應急人員執行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(10)不按照規定和實(shí)際情況報告實(shí)情的；
(11)散步謠言，擾亂社會(huì )秩序，影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應急工作的；
(12)有對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的其他行為的。
8附則
8.1預案管理
本預案應隨著(zhù)市環(huán)境應急管理情況的變化及時(shí)予以修訂完 善。各有關(guān)部門(mén)應根據本預案，結合實(shí)際，制定相應的應急預案或工作方案，報市指揮部備案。
8.2制定與解釋部門(mén)
本預案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據情況及時(shí)修訂，報市政府批準后實(shí)施。
8.3引用文件
本預案中引用的相關(guān)文件，如有更新，則按照該文件最新版本規定執行，不再另行發(fā)文；如引用文件規定變更影響到本預案執行，則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預案，報請市政府批準后實(shí)施。
本預案自下發(fā)之日起執行。
農村水污染應急預案5
第一章 總則
第一節 編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會(huì )穩定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，特制訂本預案。
第二節 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律、法規編制本預案。
第三節 適用范圍
本預案適用于本鎮區域內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。
第四節 工作原則
以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由鎮人民政府全面負責，村（社區）分級響應。
統一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。
快速反應，科學(xué)應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。
依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)人員的作用。
第二章 組織機構與職責
第一節 組織機構
指 揮 長(cháng)：鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
副指揮長(cháng)：鎮宣傳委員、組織委員
鎮分管環(huán)保副鎮長(cháng)
成 員：鎮環(huán)保所、鎮武裝部、鎮應急管辦、轄區派出所、鎮財政所、鎮農業(yè)農村服務(wù)中心、鎮民政辦、鎮交通運輸辦、鎮住房和城鄉建設辦、鎮衛生院等負責人為鎮突發(fā)水污染事件指揮部成員。
鎮水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在鎮環(huán)保所），由鎮環(huán)保所長(cháng)兼任辦公室主任。
第二節 職責分工
一、鎮水污染應急指揮部
組織實(shí)施本預案；統一指揮和協(xié)調各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮突發(fā)水污染事件應急處置重大問(wèn)題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急宣傳工作，統一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔鎮人民政府交辦的其他工作。
二、鎮水污染應急指揮部辦公室
組織協(xié)調突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監測系統；開(kāi)展應急處置和現場(chǎng)監測人員培訓，組織預案演練活動(dòng)；承擔鎮水污染應急指揮部交辦的其他工作。
三、鎮水污染應急指揮部成員單位
鎮黨建綜合辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理媒體的采訪(fǎng)工作。開(kāi)展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。
鎮綜合辦公室：協(xié)助鎮政府領(lǐng)導做好事故處理，事故上報等工作。
鎮環(huán)保所：建立健全快速反應、協(xié)調保障應急機制； 參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調和調查等工作；提供應急處置現場(chǎng)污染物分析監測；負責水質(zhì)監測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。
鎮武裝部：負責現場(chǎng)的火災撲滅、被困人員搶救等應急搶險，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴大；負責事故現場(chǎng)的局部洗消工作，提供臨時(shí)應急用水；協(xié)助現場(chǎng)應急人員做好自身防護工作。
轄區派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現場(chǎng)應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區域實(shí)施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。
鎮財政所：保障鎮突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。
鎮應急辦：牽頭負責危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。
鎮農業(yè)農村服務(wù)中心：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急預案，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據應急處置需要負責調度相應水資源。負責農藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調查鑒定并協(xié)調處理；負責事件中對影響和可能受影響的農作物進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預防、搶救、轉移及善后處置等工作。
鎮民政辦：儲備、管理和調配救濟物資，負責提供設置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉移和處置及安置。
鎮交通運輸辦：參與交通運輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急救援的組織協(xié)調和調查處置工作。
鎮住房和城鄉建設辦：負責因建設施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負責協(xié)調區突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應急處置工作。
鎮衛生院：負責事件中受傷、中毒人員醫療救治，組織協(xié)調衛生防疫工作，根據應急需要對污染物毒性進(jìn)行分析，提出控制污染對策建議；為事發(fā)地醫療機構提供技術(shù)支持。
四、專(zhuān)家組
鎮水污染應急指揮部設立水污染事件專(zhuān)家組，平時(shí)提供決策咨詢(xún)和工作建議，在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，對事件的級別確定、應急處置措施、應急準備等提出建議和意見(jiàn)；參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案；對應急響應提出技術(shù)支持與指導等。
第三節 鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部
一、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部的組成和職責
本預案啟動(dòng)后，在水污染事件現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由應急指揮部指定�，F場(chǎng)指揮部由應急救援組、評估咨詢(xún)組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長(cháng)由相關(guān)責任單位分管負責人或者現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)指定責任人擔任�，F場(chǎng)指揮部對突發(fā)水污染事件現場(chǎng)應急處置工作負總責；對各工作組統一調度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動(dòng)下達指令；對應急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規定需報告的事項，及時(shí)向鎮水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。
二、鎮水污染事件現場(chǎng)指揮部工作組及其職責
應急救援組：負責對事件現場(chǎng)按照處置規范及要求進(jìn)行相應的應急處置、救援或增援。根據水污染事件性質(zhì)、程度和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。
評估咨詢(xún)組：對事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。由水污染事件專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成。
應急監測組：負責對事件現場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監測數據和監測報告。根據突發(fā)水污染事件類(lèi)型，由鎮環(huán)保所、鎮衛生院、農業(yè)農村服務(wù)中心等職能單位按照各自職能分別負責。
安全保障組：負責事故現場(chǎng)的治安管理和安全保衛工作，設置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現場(chǎng)；負責事故現場(chǎng)的道路暢通；負責指揮事故現場(chǎng)及周?chē)慕煌ㄖ刃�；如果事故危及周�(chē)嗣裆拓敭a(chǎn)安全，及時(shí)疏散現場(chǎng)人員。由派出所負責。
醫療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫院進(jìn)行治療。由鎮衛生院負責。
輿論網(wǎng)情組：負責對應急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)接待。由鎮黨委負責。
后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據水污染事件性質(zhì)和類(lèi)型，由現場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負責。
第三章 預警和預防機制
第一節 信息監測與報告
一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)成員單位對
環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規環(huán)境監測數據等開(kāi)展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險評估和整理傳報。
二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析：鎮環(huán)保所負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；
鎮交通運輸辦負責水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；
派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析。
三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區人民政府、區生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)。
第二節 預警行動(dòng)
一、開(kāi)展污染源調查。開(kāi)展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。
二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。
三、接警：大堰鎮突發(fā)水污染事件應急接警電話(huà)：0818-3564050（設在大堰鎮綜合辦公室），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無(wú)法及時(shí)記錄的應事后追記。
四、處警：接到報警電話(huà)后，及時(shí)對事故情況進(jìn)行核實(shí)，召集相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析評估，研究確定應對方案；上報鎮突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并發(fā)布預警信息。
針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進(jìn)入應急狀態(tài)；環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急防范準備。
第三節 預警支持系統
一、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時(shí)保持聯(lián)系。
二、建立全鎮重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統，確保應急處置行動(dòng)的準確、高效。
三、鎮突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與專(zhuān)家庫各成員的密切聯(lián)系。
第四節 預警級別及發(fā)布
按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據國務(wù)院授權發(fā)布。
預警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應急預案的準備。
第四章 應急響應
第一節 分級響應機制
按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。
一般水污染事件（Ⅳ級）
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：
發(fā)生 3 人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；
2．因水污染造成跨地級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。
二、較大水污染事件（Ⅲ級）
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
發(fā)生 3 人（含 3 人）以上 10 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以下的；
2．因水污染事件造成鎮、村飲用水水源污染，影響安全供水的；
3．因水污染事件造成跨地市級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響的。
三、重大水污染事件（Ⅱ級）
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
1．發(fā)生 10 人（含 10 人）以上 30 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以上（含 50 人）100 人以下的；
2．因水污染事件使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾 1 萬(wàn)人以上 5 萬(wàn)人以下的；
3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；
4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的。
四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）
凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：
1．發(fā)生 30 人（含 30 人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含 100 人）以上的；
2．因水污染事件需疏散、轉移群眾 5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失 1000 萬(wàn)元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會(huì )生活的；
3．因水污染事件導致區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；
4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；
5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級政府應急領(lǐng)導小組應根據屬地管理的原則，按照有關(guān)規定全面負責本行政區域突發(fā)水污染事件應急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)應根據實(shí)際情況給予支援。
第二節 應急響應行動(dòng)
一、Ⅳ級響應
1．事發(fā)地鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向區水污染應急指揮部、區人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。
市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構和事發(fā)地縣（市、區）水污染應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并提供技術(shù)支持。
二、Ⅲ級響應
1．市及事發(fā)地鎮人民政府相應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部負責統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，并及時(shí)向市水污染應急指揮部報告，由市水污染應急指揮部向省環(huán)境應急機構、省人民政府報告應急處置工作開(kāi)展情況。
2．市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構和事發(fā)地水污染應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。
3．市水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相應應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與現場(chǎng)應急處置，并為縣（市、區）水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請求省環(huán)境應急機構組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急處置，并為市、縣（市、區）水污染應急指揮機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。
三、Ⅱ級響應
1．市及事發(fā)地縣（市、區）人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。
2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。
3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區水污染事件情況和應急處置情況。
四、Ⅰ級響應
1．市及事發(fā)地縣（市、區）人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)實(shí)施現場(chǎng)應急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。
2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作。
3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)支援、指導現場(chǎng)應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
4．市水污染應急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰�。▍^）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家相應的應急預案。
第三節 信息報送與處理
一、突發(fā)水污染事件報告時(shí)限和程序
突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發(fā)現突發(fā)水污染事件后，應在 1 小時(shí)內向所在地區級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。
負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件后，1 小時(shí)內報告省級相關(guān)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)，并通報其他相關(guān)部門(mén)。
鎮人民政府應當在接到報告后 1 小時(shí)內向上一級人民政府報告。
二、突發(fā)水污染事件報告方式與內容
突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后起 1 小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
初報可先用電話(huà)直接報告后再書(shū)面報告，主要內容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告的方式，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書(shū)面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
三、特殊情況的信息處理
1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或有關(guān)國家進(jìn)行通報時(shí)，通過(guò)達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門(mén)報告。
2．需要國際社會(huì )援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規定及程序組織實(shí)施。
第四節 指揮和協(xié)調
一、指揮和協(xié)調機制
現場(chǎng)指揮部根據突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，相互協(xié)調、密切配合，共同實(shí)施應急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍在當地政府的協(xié)調指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測；提出相應的對策意見(jiàn)。
突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供現場(chǎng)指揮部參考。
二、現場(chǎng)指揮部協(xié)調主要內容
主要內容包括：提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區人民政府報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
第五節 應急環(huán)境監測
一、根據突發(fā)水污染事件現場(chǎng)的情況，現場(chǎng)指揮部指示縣（市、區）環(huán)境監測機構或市環(huán)境監測機構及時(shí)、準確地確定與監測污染物的種類(lèi)、數量、濃度和污染物擴散范圍；
二、根據監測結果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據；
三、對現場(chǎng)監測技術(shù)上有困難的監測項目應及時(shí)向上級環(huán)境監測部門(mén)報告，請求增援；
第六節 應急處置
一、現場(chǎng)應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現場(chǎng)指揮部應立即組織開(kāi)展對中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設立現場(chǎng)警戒區，疏散現場(chǎng)人員。
二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí)，對現場(chǎng)泄露、排放的危險品、污染物立即進(jìn)行消除、轉移等安全控制，防止進(jìn)一步擴散。
三、現場(chǎng)應急處置工作按水污染事件的類(lèi)型和性質(zhì)，分別由區水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。
第七節 安全防護
一、應急處置人員的安全防護：應急處置人員應根據不同類(lèi)型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)的程序。
二、受災群眾的安全防護
現場(chǎng)指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
根據突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應采取的安全防護措施；
根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。
第八節 事件通報
鎮水污染應急指揮部認為本轄區內發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的，應及時(shí)將情況通報相關(guān)地區，并上報上級人民政府。
第九節 信息發(fā)布
鎮水污染應急指揮部負責統一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區人民政府決定后發(fā)布。
第十節 應急終止
一、應急終止的條件
符合下列條件之一的，即應急終止：
1．事件現場(chǎng)得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。
2．污染源的排放已降至規定限值以?xún)取?/p>
3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。
4．事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使
事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
二、應急終止的程序
現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)區水污染應急指揮部批準。
現場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。應急狀態(tài)終止后，區水污染應急指揮部應根據上級有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
三、應急終止后的行動(dòng)
鎮水污染應急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及水污染事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生；
鎮水污染應急指揮部召集有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對事件進(jìn)行總結，在應急終止后上報。
第五章 后期處置
第一節 善后處置
應急救援行動(dòng)結束后，當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。
第二節 社會(huì )救助
一、鎮民政辦根據災區救濟需要，負責組織開(kāi)展賑災募捐活動(dòng)。
二、各相關(guān)保險公司應及時(shí)定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構應及時(shí)足額支付參保的工傷保險待遇費用。
第三節 分析評估
一、鎮水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時(shí)予以總結，并作出科學(xué)評價(jià)，報告區人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進(jìn)行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進(jìn)行考評。
第六章 保障措施
第一節 通信與信息保障
事故現場(chǎng)指揮部與應急指揮機構及各單位、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災通信保障系統。
第二節 物資設備保障
各單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應急物資裝備；各級政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。
第三節 資金保障
突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮財政局按照有關(guān)財政應急保障規定給予安排和撥付。
第四節 技術(shù)保障
鎮水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專(zhuān)家咨詢(xún)組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。
第五節 宣傳、培訓和演習
一、鎮水污染應急指揮部辦公室應通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。
二、定期開(kāi)展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援的應對能力。
三、鎮水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應急實(shí)戰聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實(shí)戰能力。
第六節 監督檢查
鎮水污染應急指揮部辦公室、鎮政府應急辦負責對預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
第七章 附則
第一節 預案管理與更新
根據本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規的修改情況，對本預案及時(shí)進(jìn)行修訂補充，原則上每三年修訂一次。
第二節 獎勵與責任追究
對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序、謊報情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規，視情節和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三節 制定與解釋部門(mén)
本預案經(jīng)鎮人民政府批準后，由鎮人民政府辦公室印發(fā)，鎮環(huán)保所負責解釋。
第四節 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
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