供熱接管應急預案范文（通用10篇）
在學(xué)習、工作乃至生活中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編整理的供熱接管應急預案范文（通用10篇），希望對大家有所幫助。
供熱接管應急預案1
冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。
總指揮：經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：8888666。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。
2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的`事件。
�。ㄈ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。
�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
2.重要事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。
�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。
�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。
3．事故處理程序：開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。
大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。
特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。
四、可啟動(dòng)的應急機制
�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。
�。⿷迸R時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。
供熱接管應急預案2
為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的.處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類(lèi)別根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。
2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。
3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長(cháng)：
職責：
2、副組長(cháng)：
職責：
3、小組成員：
職責：
三、應急處置程序
1、事故的類(lèi)別甄別根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。
2、事故應急機制
�。�1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
�。�2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。�3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。�4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
�。�1）巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
�。�2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。
�。�3）因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
�。�4）當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
�。�5）各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。
供熱接管應急預案3
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應急保障實(shí)力，妥當處置集中供熱突發(fā)事務(wù)，確保全縣人民群眾暖和過(guò)冬，依據中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念，根據平安第一、保障為主的原則，切實(shí)增加做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實(shí)際，構建政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)調、高效有序的供熱保障體系和應急處置體系，主動(dòng)有效妥當處置集中供熱突發(fā)事務(wù)，確保全縣人民群眾暖和過(guò)冬，社會(huì )平安穩定。
二、組織機構及職責分工
�。ㄒ唬┙M織機構
為保障冬季供暖工作順當進(jìn)行，依據工作須要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
副總指揮：縣委常委、副縣長(cháng)
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位：縣委宣揚部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛健體局、市場(chǎng)監管局、應急管理局、氣象局、xx鎮人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。
�。ǘ┞氊煼止�
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府剛好報告集中供熱重大問(wèn)題；對全縣供熱忱況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)平安生產(chǎn)的監督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務(wù)專(zhuān)項應急預案；對集中供熱企業(yè)的平安生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；剛好處理xxxxx市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。
縣發(fā)改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人偷熱等違法犯罪行為；依法查處借供熱沖突擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時(shí)基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專(zhuān)項資金的支配、撥付和監督檢查。
縣交通運輸局:依據縣城供熱應急工作須要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產(chǎn)物資運輸車(chē)輛的組織，剛好開(kāi)通應急通道，確保車(chē)輛快速通行。
縣衛健體局:負責組織協(xié)調衛生部門(mén)開(kāi)展供熱應急醫療衛生救援工作，并依據須要，協(xié)調調動(dòng)縣及周邊縣區醫療衛生資源賜予指導和救濟；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)平安生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好平安生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)平安事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)平安事故的應急指揮工作。
縣市場(chǎng)監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會(huì )公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備平安監督檢查工作，督促、協(xié)調相關(guān)檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行狀況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，剛好發(fā)布和傳播氣象信息，特殊是極端天氣信息；宣揚、普及氣象科學(xué)學(xué)問(wèn)，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能剛好抵達所需地點(diǎn)。
縣供電公司:提前做好檢修安排，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，剛好消退平安隱患，避開(kāi)停電。
縣消防隊:負責參加組織供熱突發(fā)事務(wù)現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期自然氣需求預料，科學(xué)調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，剛好消退平安隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件打算，確保應急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善平安生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善平安生產(chǎn)管理制度、平安事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備足夠的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的打算；加強員工平安教化培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置實(shí)力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障實(shí)力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利狀況；定期巡查、剛好維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；剛好更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)xx小時(shí)電話(huà)值班，剛好辦理xxxxx市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，剛好妥當處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避開(kāi)發(fā)生群體性的事務(wù)；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣揚供熱學(xué)問(wèn)，收集供熱看法建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題；向社會(huì )公布各片區（換熱站）負責人電話(huà)、受理范圍等信息，xx小時(shí)接受群眾投訴反映。
三、應急處置
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構響應程序
接到各類(lèi)信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急狀況
后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要馬上前往現場(chǎng)了解狀況，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應急程序，實(shí)施應急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設備緣由影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力氣不足時(shí)，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)幫助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔當。
�。ǘ└鞒蓡T單位響應程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位根據縣集中供熱應急處置指揮部的指令，依據分工快速供應資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個(gè)工作組，詳細職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
責任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備
等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門(mén)的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急馬路運輸的組織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特別天氣進(jìn)行預料預報、提出預警看法，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關(guān)工作。
2、應急救援組
牽頭單位:應急管理局
責任單位:縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊
主要職責:幫助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發(fā)事務(wù)現場(chǎng)的平安警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現場(chǎng)應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事務(wù)現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；剛好向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況，并按指揮部的決策部署落實(shí)詳細工作措施。
3、醫療救援組
牽頭單位:縣衛健體局
責任單位:縣工信局
主要職責:負責組織協(xié)調調配救援車(chē)、專(zhuān)家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣揚部
責任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責:負責組織協(xié)調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮人民政府
責任單位:縣發(fā)改局、民政局、應急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、xxxxx供熱有限責任公司、xxxxx公司
主要職責:負責在應急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設備等設施的拆除復原工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)組
專(zhuān)家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關(guān)專(zhuān)家人員組成。
主要職責:開(kāi)展縣城供熱事故預防和處置專(zhuān)題探討；應急響應時(shí)，為縣集中供熱應急保障處置指揮部供應決策詢(xún)問(wèn)或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地賜予技術(shù)指導；參加事故調查與評估，對事故處理提出詢(xún)問(wèn)看法。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙⒐釕辟Y金和應急燃煤儲備制度。根據省、市要求，縣財政支配一部分供熱應急資金，選購儲備肯定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應急供熱，確保供熱應急事務(wù)的快速剛好處理，保障集中供熱平穩、高效。
�。ǘ⿲�(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，縣發(fā)改局要做好供執價(jià)格成本測算，合理確定供熱價(jià)格，實(shí)現供熱成本的合理補償。
�。ㄈ⿲�(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應�？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責隨意識，支配專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要狀況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動(dòng)擔當社會(huì )責任，想方設法做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭?jì)�，剛好建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車(chē)輛等。
�。ㄋ模⿲�(shí)行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時(shí)，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會(huì )辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續，以保證居民正常用熱。
�。ㄎ澹┘訌姸綄z查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研、駐廠(chǎng)服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位�？h政府將對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，將依據相關(guān)規定進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。
供熱接管應急預案4
為確保學(xué)校本年度冬季供暖運行工作順利進(jìn)行，保證全體師生的健康和安全，保證設備的運行狀態(tài)良好，迅速、妥善地處理各類(lèi)突發(fā)事件，特制定本應急預案。
一、指導方針和基本原則
遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分工負責”的原則，堅持把保障供暖安全和學(xué)校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖應急指揮系統
�。ㄒ唬┙⒍竟┡瘧敝笓]機構為加強供暖工作的領(lǐng)導力度，成立清水九年制學(xué)校供暖應急領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組職責：
1．根據應急預案做好各環(huán)節的準備工作。
2．突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調。
3．組織進(jìn)行應急方案的操作演練；
4．決定啟動(dòng)或停止應急方案；
5．組織恢復正常工作。
�。ǘ楸Ｕ习l(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶救、搶修工作，成立清水九年制學(xué)校供暖應急搶救、搶修隊伍
主要職責：
1．組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
2．組織保護、搶修、搶救學(xué)校財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全。
3．確保供暖的安全有序運行。
三、預案實(shí)施
當遇到因鍋爐、電機（水泵）、管道、供電故障以及儲煤不足導致的大面積停暖事故時(shí)，啟動(dòng)此預案。
大面積停暖事故包括：
�。ㄒ唬╁仩t故障
�。ǘ╇姍C（水泵）故障
�。ㄈ┕艿拦收�
�。ㄋ模┕╇姽收�
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四、應急準備
�。ㄒ唬┘哟筇�、重大安全事故及安全生產(chǎn)操作教育力度，提高廣大工作人員及司爐人員的安全生產(chǎn)意識。
�。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)操作的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ└鶕┡仩t的性能特點(diǎn)及事故原因制訂應急措施。在日常工作中，以“停電應急措施”的模擬訓練為重點(diǎn)進(jìn)行演習，常抓不懈。提高突發(fā)事故的應對能力，杜絕短時(shí)間內停電造成的一切損失。
�。ㄋ模┏浞掷矛F有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
�。ㄎ澹﹪栏裰蛋嘀贫�，值班人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
�。┲蛋嗳藛T值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖供暖鍋爐房大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)巡查鍋爐房及供暖設施情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。
�。ㄆ撸⿷痹O備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
五、應急保障措施
�。ㄒ唬╁仩t事故應急措施：
1．立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。購買(mǎi)安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。
2．鍋爐工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3．遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。
4．及時(shí)組織應急搶修隊伍，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。
5．在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成，不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復正常供暖。
�。ǘ┩ｋ姂贝胧�
1．鍋爐工要堅守工作崗位，遇到停電時(shí)首先關(guān)閉鍋爐進(jìn)出口閥門(mén)，打開(kāi)自來(lái)水閥門(mén)，向鍋爐內加自來(lái)水，同時(shí)打開(kāi)鍋爐的瀉水閥緩慢排放，使鍋爐內的水一面流動(dòng)，一面降溫，直至消除爐內余熱為止。與此同時(shí)，打開(kāi)爐門(mén)使爐內溫度迅速降低。如果汽化嚴重，手動(dòng)打開(kāi)鍋爐頂部的所有安全閥緊急排汽的同時(shí)，緊急停爐撤火，以保證鍋爐的安全。
2．鍋爐工處理好鍋爐房?jì)鹊囊磺惺鹿屎笠杆偻ㄖ┡瘧鳖I(lǐng)導小組。
3．應急領(lǐng)導小組迅速組織搶修人員進(jìn)行搶修。如果停電時(shí)間較長(cháng)，迅速組織人員啟動(dòng)自備發(fā)電機發(fā)電，及時(shí)供暖。
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因供水出現故障導致供暖鍋爐缺水，應立即采取措施，組織人員車(chē)輛迅速拉水補救，保證鍋爐的安全運行。
�。ㄋ模┊敼艿腊l(fā)生滲漏、焊縫開(kāi)裂等故障時(shí)的應急措施：
當管道出現滲漏，立即關(guān)閉相關(guān)管道閥門(mén)，立即組織搶修人員，找出滲漏點(diǎn)，以人工、機械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，最短時(shí)間內做好破爛管道的維修，保證供暖。
�。ㄎ澹┊旊娖靼l(fā)生故障時(shí)的應急措施：
根據電器設備的特點(diǎn)，準備各種備品備件及電器設備。當水泵、電機發(fā)生故障時(shí)，立即啟動(dòng)另一臺備用電機，并迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行搶修故障電機。
六、應急救援物資準備
1．在臨近供暖期要提前儲備一定量的煤炭，同時(shí)在備用煤炭即將用完時(shí)，要迅速組織人員調運煤炭，保證供暖順利實(shí)施。
2．做好供暖設施設備零配件儲備。
七、獎懲
在供暖突發(fā)事件處置過(guò)程中，對有突出貢獻的個(gè)人，學(xué)校將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予必要處分或依法追究法律責任。
供熱接管應急預案5
1總則
1.1編制目的
提高穩定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實(shí)施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件，結合本市實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。
本市其他專(zhuān)項應急預案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預案進(jìn)行配合的，按照本預案程序啟動(dòng)。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統一指揮，分級負責。按照統一指揮、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。
�。�3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實(shí)各項防范措施，防患于未然。
1.5事件分級
依據造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級。
1.6預案體系
本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構
2.1.1設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理委主任擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見(jiàn)；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2辦事機構
2.2.1市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實(shí)市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見(jiàn)；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進(jìn)行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
2.3.1市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。
市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò )相關(guān)輿情的監看和研判，及時(shí)管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專(zhuān)家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實(shí)冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會(huì )治安的維護工作；負責組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實(shí)施集中供熱突發(fā)事件區域的交通管制工作，保證救援搶險車(chē)輛安全快速通行；負責開(kāi)通應急氣源運輸車(chē)輛、搶險車(chē)輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。
市市場(chǎng)監管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關(guān)的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務(wù)局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發(fā)地所在區人民政府依據臨時(shí)救助制度開(kāi)展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時(shí)救治和轉運受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應急物資運輸車(chē)輛保障；配合做好設立搶險車(chē)輛的綠色通道相關(guān)工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營(yíng)調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區域供熱設施正常供電。
2.3.2市指揮部根據集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，可對成員單位進(jìn)行調整。
2.4現場(chǎng)指揮部
按照市指揮部的要求，根據集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現場(chǎng)指揮部，實(shí)行現場(chǎng)總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區人民政府主要負責同志任現場(chǎng)總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現場(chǎng)總指揮�，F場(chǎng)指揮部下設工作組，開(kāi)展應急處置工作。工作組根據應急處置的實(shí)際需要，可作相應調整。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實(shí)指令情況；負責起草重要報告、綜合類(lèi)文件；負責事故現場(chǎng)應急救援的協(xié)調工作；根據市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�2）現場(chǎng)處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�4）醫療救援組：由市衛生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時(shí)消除不實(shí)報道帶來(lái)的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進(jìn)展情況；負責組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進(jìn)事跡與典型；協(xié)調公安部門(mén)和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5區級應急指揮機構
負責組織區內供熱管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門(mén)報備；負責組織轄區集中供熱突發(fā)事件應急處置的動(dòng)員和實(shí)施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規劃；負責區級專(zhuān)項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區域內生活保障和社會(huì )穩定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。
2.6供熱企業(yè)
供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實(shí)施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時(shí)、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實(shí)施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務(wù)。
2.7燃氣供應企業(yè)
燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8專(zhuān)家組
市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負責對事件進(jìn)行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持，必要時(shí)參與應急處置。
3預防和預警
3.1預防
在日常工作中根據市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：
�。�1）建立與能源供應部門(mén)的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。
�。�2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。
�。�3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。
�。�4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控。
�。�5）定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數據檔案。
�。�6）每年定期對供熱設施進(jìn)行隱患排查工作，建立隱患問(wèn)題臺賬，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
�。�7）加強市政道路施工現場(chǎng)供熱設施的安全監護。
3.2監測
市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實(shí)時(shí)對熱源廠(chǎng)、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數進(jìn)行監測。
3.3預警
3.3.1預警級別
根據停熱影響范圍大小、持續時(shí)間長(cháng)短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
�。�1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
�、兕A測本市未來(lái)連續5天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝�(lèi)因素可能造成停熱降溫影響居民用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)以上，并持續48小時(shí)以上；
�、壑卮蠊澕偃�、重要活動(dòng)期間，因各類(lèi)因素可能造成連續停熱24小時(shí)以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。�2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
�、兕A測本市未來(lái)連續4天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝�(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上，并持續24小時(shí)以上；
�、壑卮蠊澕偃�、重要活動(dòng)期間，因各類(lèi)因素可能造成連續停熱12小時(shí)以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�。�3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
�、兕A測本市未來(lái)連續3天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝�(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)5000戶(hù)以上，并持續24小時(shí)以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
�。�4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
�、兕A測本市未來(lái)連續2天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝�(lèi)因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶(hù)5000戶(hù)以下，并持續24小時(shí)以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
3.3.2預警發(fā)布
�。�1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區人民政府負責發(fā)布。
�。�2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內容。
�。�3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過(guò)手機短信、網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視和其他方式進(jìn)行。相關(guān)區人民政府組織屬地街道（鄉鎮）在預警信息發(fā)布時(shí)對老年人進(jìn)行風(fēng)險提醒和緊急避難場(chǎng)所提示。
3.3.3預警響應措施
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室督促相關(guān)區人民政府、區供熱主管部門(mén)及時(shí)收集、報告有關(guān)信息。
�、谙嚓P(guān)區人民政府、區供熱主管部門(mén)加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報，向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。
�、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢。
�、芟蛏鐣�(huì )公眾發(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。
�、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
�、酃崞髽I(yè)加強預警區域的安全檢查和隱患排查。
�、軐俚貐^人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4預警的調整和解除
預警信息發(fā)布部門(mén)根據集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進(jìn)展情況，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。
4信息報告和先期處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現重大風(fēng)險隱患后，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區人民政府報告事件或隱患信息，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報告相關(guān)信息。
4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區人民政府要按照接報即報、隨時(shí)續報的原則，接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實(shí)的情況，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。
4.1.3市指揮部辦公室接到報警后及時(shí)收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門(mén)和單位。
4.1.4信息報告應包括以下內容：
�。�1）報告單位、報告人姓名、信息來(lái)源、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、設施名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)。
�。�2）事件可能造成的影響區域、戶(hù)數、持續時(shí)間、損失程度；事件造成的傷亡人數。
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。
�。�4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。
�。�5）由此事件引發(fā)次生災害或社會(huì )影響的初步分析。
�。�6）其他需要通報的有關(guān)事項。
4.2先期處置
4.2.1事發(fā)單位應立即組織本單位相關(guān)人員和應急隊伍全力營(yíng)救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展以關(guān)閘、查找漏點(diǎn)、搶險堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2事發(fā)地所在區人民政府接報后，迅速核實(shí)集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即開(kāi)展應急救援行動(dòng)，組織供熱專(zhuān)業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規定時(shí)間內向市人民政府報告。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點(diǎn)地區或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì )議召開(kāi)等時(shí)期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調整響應級別。
5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據市委、市政府決定，市指揮部啟動(dòng)一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動(dòng)一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區人民政府啟動(dòng)本級應急響應，市指揮部視情啟動(dòng)三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區人民政府啟動(dòng)本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。
5.2指揮協(xié)調
5.2.1指揮協(xié)調機制
�。�1）組織指揮。區級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區處置能力的，事發(fā)區應向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。
�。�2）現場(chǎng)指揮。根據集中供熱突發(fā)事件等級設立現場(chǎng)指揮部，負責開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。根據工作需要，現場(chǎng)指揮部統一開(kāi)設救援隊伍集結點(diǎn)、物資收發(fā)點(diǎn)和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。
5.2.2指揮協(xié)調措施
�。�1）啟動(dòng)一級應急響應
�、俳拥教貏e重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長(cháng)和市指揮部總指揮趕赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調應急處置工作。
�、谟墒兄笓]部組建現場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實(shí)施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_(kāi)指揮部工作會(huì )議，傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽(tīng)取各方面情況匯報，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動(dòng)、關(guān)閉旅游景點(diǎn)等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。
�、莠F場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，保障救援道路暢通。
�、哚t療救援組及時(shí)對現場(chǎng)傷（�。﹩T進(jìn)行救治、轉運，并及時(shí)報告相關(guān)信息。
�、嘈畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。
�、岷笄诒Ｕ辖M負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
�、馐鹿收{查組組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�2）啟動(dòng)二級應急響應
�、俳拥街卮蠹泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責同志赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谟墒兄笓]部組建現場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實(shí)施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_(kāi)指揮部工作會(huì )議，傳達市委、市政府有關(guān)要求，聽(tīng)取各方面情況匯報，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。
�、莠F場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序。
�、咝畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。
�、嗪笄诒Ｕ辖M負責集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
�、崾邪l(fā)展改革委負責在上游氣源問(wèn)題導致燃氣供應不足或中斷時(shí)協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
�、馐泄I(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�3）啟動(dòng)三級應急響應
�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區應急指揮機構開(kāi)展應急處置工作。
�、劬C合協(xié)調組及時(shí)傳達現場(chǎng)指揮部各項指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調事故現場(chǎng)應急救援。
�、墁F場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、菔谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關(guān)部門(mén)，協(xié)助區人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
�、奘掳l(fā)地所在區人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�4）啟動(dòng)四級應急響應
�、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關(guān)負責同志赴現場(chǎng)協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區應急指揮機構開(kāi)展應急處置工作。
�、凼掳l(fā)地所在區人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線(xiàn)、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。
�、苁谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關(guān)部門(mén)，協(xié)助區人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
5.3新聞與輿情應對
事發(fā)地所在區宣傳部門(mén)負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。
信息發(fā)布可通過(guò)新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。未經(jīng)批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布消息。
5.4應急結束
5.4.1集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現場(chǎng)救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區人民政府宣布應急結束，各部門(mén)轉入常態(tài)工作。
6后期處置
6.1恢復生產(chǎn)
6.1.1供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問(wèn)題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現場(chǎng)全面交接手續，恢復供熱，并向區人民政府報告，區人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。
6.1.2市指揮部相關(guān)成員單位依據各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3供熱企業(yè)負責現場(chǎng)清理工作；負責及時(shí)修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2調查評估
6.2.1市公安局負責派專(zhuān)人保護現場(chǎng)，維持現場(chǎng)秩序，為事件調查創(chuàng )造條件。參與處置人員要按照規定繼續保護現場(chǎng)，為事件調查、分析提供直接證據。必要時(shí)對事件現場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現場(chǎng)。
6.2.2一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開(kāi)展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務(wù)院或國務(wù)院授權的部門(mén)組織下開(kāi)展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應急管理部門(mén)負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。
6.2.3責任單位要根據事件發(fā)生原因立即著(zhù)手進(jìn)行整改，同時(shí)要根據應急處置過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3應急救助
事發(fā)地所在區人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
7應急保障
7.1應急隊伍保障
市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍；區城市管理部門(mén)建立區級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，濱海新區及各開(kāi)發(fā)區城市管理部門(mén)各自建立集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，負責轄區內集中供熱突發(fā)事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據設備設施的類(lèi)型和供應規模，建立企業(yè)應急搶險隊伍，并合理分布。
7.2物資保障
供熱企業(yè)負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導檢查。
7.3資金保障
7.3.1市、區人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區人民政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，按規定程序列入本級政府年度財政預算。
7.3.2供熱企業(yè)在年度預算中要對集中供熱突發(fā)事件的應急專(zhuān)項資金作出安排。專(zhuān)項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。
7.4技術(shù)保障
7.4.1供熱行業(yè)行政主管部門(mén)與各部門(mén)協(xié)作，逐步實(shí)現本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿(mǎn)足不同區域間的供熱調度需求。
7.4.2供熱企業(yè)加大投入，與供電部門(mén)配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設，及時(shí)掌握供熱參數運行及預警情況。
7.5避難場(chǎng)所保障
依據本市應急避難場(chǎng)所規劃，充分利用現有的學(xué)校室內場(chǎng)所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應急避難場(chǎng)所。
7.6社會(huì )動(dòng)員
市指揮部辦公室配合各區人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開(kāi)工作；組織媒體、社會(huì )團體共同發(fā)揮作用，做好及時(shí)的宣傳工作，維護社會(huì )穩定。
7.7宣傳教育
7.7.1市城市管理委要依據《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。
7.7.2區人民政府要將供熱安全宣傳納入社區的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。
7.7.3市政府各有關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。
7.7.4供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。
7.8培訓
7.8.1市城市管理委負責制定行業(yè)應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。
7.8.2供熱企業(yè)定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應急搶險人員進(jìn)行應急預案培訓，提高應急處置能力。
8附則
8.1責任和獎懲
對于在供熱突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定追究責任。
8.2預案管理
8.2.1本預案解釋工作由市城市管理委承擔。
8.2.2市指揮部辦公室根據實(shí)際工作需要，建立演練制度，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應急預案演練。通過(guò)應急演練，培訓應急隊伍，改進(jìn)和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應急演練實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類(lèi)型突發(fā)事件的應急演練。
供熱企業(yè)應根據國家和本市有關(guān)應急預案規定，每年至少組織1次演練，并及時(shí)開(kāi)展演練評估和總結，根據評估情況及時(shí)完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實(shí)用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
8.2.3各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門(mén)集中供熱突發(fā)事件應急實(shí)施方案，落實(shí)本部門(mén)預案執行的負責人、責任人、聯(lián)絡(luò )人，保證本預案的有效實(shí)施。
供熱企業(yè)依據本預案，編制適合本單位特點(diǎn)的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應急預案須經(jīng)專(zhuān)家論證后，上報市、區供熱行政主管部門(mén)備案，各區供熱行政主管部門(mén)應急預案上報市指揮部辦公室備案。
8.2.4市城市管理委根據有關(guān)法律、法規及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關(guān)主管部門(mén)備案。
8.2.5市城市管理委結合應急管理工作實(shí)踐，及時(shí)修訂預案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。
8.2.6本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應急預案等21個(gè)專(zhuān)項應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》同時(shí)廢止。
供熱接管應急預案6
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、工作原則
1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。
2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。
3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責：
1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責
�。�1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。
�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。
三、預警系統：
1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。
2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。
四、應急響應：
發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。
五、后期處置：
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。
供熱接管應急預案7
1總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
供熱接管應急預案8
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì )穩定的大局，根據北京市供熱有關(guān)政策法規，結合本區供熱實(shí)際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領(lǐng)導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。
�。ㄒ唬⿷敝笓]部組成人員：
總指揮：劉順林區政府副區長(cháng)
副總指揮：張英區市政管委主任
成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發(fā)改委、區交通局、區建委、區環(huán)保局、區質(zhì)監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪(fǎng)組（設在區市政管委）。
辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來(lái)等17人；信訪(fǎng)組：韓國宇。
�。ǘ⿷敝笓]部各成員單位職責：
區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協(xié)調、指揮和情況匯總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急供熱資金）的具體使用工作。
區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委：負責協(xié)調解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發(fā)改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協(xié)調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問(wèn)題。
區建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環(huán)保局：負責協(xié)調解決煤改氣中遇到的問(wèn)題。
房山公安分局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現的社會(huì )治安問(wèn)題。
區交通局：負責組織和協(xié)調解決區屬以外道路供熱管線(xiàn)占道施工和煤炭運輸問(wèn)題。
區質(zhì)監局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。
進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件。
1．一般事件：
因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。
2．重要事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事的。
3．重大事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱達到12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的。
�。ㄈ┚o急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，12?24小時(shí)（含24小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
�。�1）因設備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；
�。�2）出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況。
1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱辦）。
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，將處置情況報告區市政管委主管領(lǐng)導和
市市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
2．重要事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。同時(shí)，報告區政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況書(shū)面報告區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
�。�4）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門(mén)申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導、市供熱辦和區政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動(dòng)重大事件應急程序向財政部門(mén)申請應急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問(wèn)題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。
�。�4）事件處置后，由區市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書(shū)面報告市供熱辦。
�。�5）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區兩級供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�。
1．一般事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區供熱辦報告。
�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時(shí)做好影響區域內用戶(hù)的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12-24小時(shí)內（含12小時(shí)）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會(huì )宣傳解釋工作。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主管領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�3）區供熱辦和區市政管委主管領(lǐng)導要立即到事故現場(chǎng)，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門(mén)按原報告渠道報告事故處理結果。
3．重大事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時(shí)內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告并說(shuō)明情況。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主要領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)、市供熱辦報告。
�。�3）由區市政管委主要領(lǐng)導帶隊，市供熱辦、區有關(guān)部門(mén)參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長(cháng)到現場(chǎng)指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
�。�4）事故處置后，區市政管委立即報告區政府主管副區長(cháng)；同時(shí)，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調煤炭的調運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門(mén)定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動(dòng)的應急機制
�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量，對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動(dòng)區級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜磻獧C制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專(zhuān)業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，全面掌握市、區供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供熱情況和動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶(hù)，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶(hù)進(jìn)行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專(zhuān)門(mén)搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供暖所）為主的專(zhuān)門(mén)搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規范市、區供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。
�。⿷迸R時(shí)代管機制。應急臨時(shí)代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會(huì )同區發(fā)改委、區國資委、區財政局、區環(huán)保局等部門(mén)研究決定。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的.事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
�。ò耍┕釕辟Y金。供熱保障具有很強的時(shí)效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會(huì )穩定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶(hù)、低保戶(hù)及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險機制時(shí)發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱接管應急預案9
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章、相關(guān)文件規定，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發(fā)生的.造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴重社會(huì )影響的集中供熱事故的應急處置工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2．以人為本，保障重點(diǎn)。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3．整合資源，科學(xué)應對。
通過(guò)整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專(zhuān)家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學(xué)有效的應對機制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4．依法依規，科技支撐。
嚴格按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展集中供熱事故應急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。
二、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應對集中供熱事故指揮部），統一領(lǐng)導和組織實(shí)施集中供熱事故的應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長(cháng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)
市城管局局長(cháng)
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。
主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；
�。�3）指導、協(xié)助區縣（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展集中供熱事故的應對工作；
�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。
�。ǘ┺k事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(cháng)兼任。
主要職責：
�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；
�。�2）負責集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開(kāi)展統計、分析和研判；
�。�3）根據集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；
�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
�。ㄈ┏蓡T單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情的監測，根據情況開(kāi)展輿情應對和處置工作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調配和保障工作。
市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商，做好應急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制措施。
市財政局：負責配合相關(guān)部門(mén)做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規定，進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。
市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。
市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現場(chǎng)人員和物資的運送。
市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過(guò)程中的應急供水保障工作。
市商務(wù)局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應。
市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。
市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議；參與集中供熱事故的調查處理。
市市場(chǎng)監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專(zhuān)家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開(kāi)展承壓特種設備的技術(shù)鑒定。
市信訪(fǎng)局：負責指導責任單位做好群眾的信訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場(chǎng)火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會(huì )：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問(wèn)和安撫；參與事故調查工作。
國網(wǎng)西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線(xiàn)路、設施進(jìn)行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設施、管線(xiàn)的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開(kāi)展應急響應期間本單位供熱管線(xiàn)、設施的風(fēng)險監測；協(xié)調公交車(chē)輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務(wù)集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行風(fēng)險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。
各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實(shí)，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
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根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。
綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò )上級主管部門(mén)協(xié)調集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專(zhuān)家組參與應急處置工作。
專(zhuān)業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統一進(jìn)行現場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情的監測和應對。
安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場(chǎng)的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì )穩定問(wèn)題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場(chǎng)辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關(guān)裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)家指導組
在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導組，為集中供熱事故的預警行動(dòng)、搶險救援、風(fēng)險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，必要時(shí)直接參與應急處置工作。
三、監測預警
�。ㄒ唬╊A防
市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監督管控風(fēng)險等級，明確監督監管計劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。
�。ǘ┍O測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范要求。
�。ㄈ┰u估
在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時(shí)對監測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
�。ㄋ模╊A警
1．預警發(fā)布。
集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動(dòng)落實(shí)情況。
當市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時(shí)，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。
集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話(huà)、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò )方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。
2．預警行動(dòng)。
集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區域內的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項或多項預警措施。
�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò )暢通；
�。�2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；
�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調工作；
�。�4）相關(guān)成員單位根據各自職責，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；
�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)成員單位統計可能發(fā)生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò )協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；
�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據職責開(kāi)展受影響區域內群眾的疏導和安撫；
�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區域；
�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，適時(shí)發(fā)布權威信息，避免造成過(guò)度恐慌；
�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關(guān)應急物資、裝備、設備存放于指定地點(diǎn)，并調集專(zhuān)業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區域參與風(fēng)險控制工作；
�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數量的煤炭；
�。�12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。
3．預警解除。
集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。
四、應急響應
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集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區縣（開(kāi)發(fā)區）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進(jìn)行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時(shí)，應將集中供熱事故信息同時(shí)上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)報告，隨后補報書(shū)面報告。電話(huà)報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話(huà)報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開(kāi)發(fā)區）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。
續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過(guò)程和結果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。
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集中供熱事故發(fā)生后，屬地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即啟動(dòng)應急預案，組織、調集相關(guān)人員、隊伍、車(chē)輛及設備趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
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根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個(gè)級別。
1．Ⅲ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、诩泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。
�。�2）組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門(mén)進(jìn)行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動(dòng)應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展集中供熱事故應對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現場(chǎng)應對工作指導小組或應急處置專(zhuān)家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。
�。�3）響應措施
�、偻ㄖ獞本仍犖楹腿藛T趕赴現場(chǎng)，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�、垡暭泄崾鹿尸F場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；
�、芤暭泄崾鹿尸F場(chǎng)情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�、莅踩�定組做好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；
�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�、叻�、法規、規章規定的其他必要措施。
2．Ⅱ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì )影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、奂泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。
�。�2）組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個(gè)市級部門(mén)共同處置、需要調動(dòng)市級主要應急資源和力量時(shí)，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關(guān)法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見(jiàn)建議。
�。�3）響應措施
在采�、蠹夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
�、僖暻檎{度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；
�、诎踩�定組做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；
�、弁ㄖ嚓P(guān)單位和居民做好應急取暖工作；
�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；
�、莘�、法規、規章規定的其他必要措施。
3．Ⅰ級響應
�。�1）啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì )影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。
�、奂泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。
�。�2）組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進(jìn)一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時(shí)向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開(kāi)展各項應急處置工作。
�。�3）響應措施
在采�、蚣夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
�、偻ㄖ鲉挝�、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；
�、趯Ψ蔷用裼脩�(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；
�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；
�、軐τ诠峁芫W(wǎng)互聯(lián)互通的區域，可進(jìn)行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；
�、莘�、法規、規章規定的其他必要措施。
4．疫情封控期間響應措施
疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開(kāi)展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護工作的前提下開(kāi)展搶修工作。
�。ㄋ模⿷苯Y束
市應對集中供熱事故指揮部組織專(zhuān)家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。
�。ㄎ澹┬畔l(fā)布
信息發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協(xié)調、組織報道，通過(guò)接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。
未經(jīng)授權，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
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應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會(huì )秩序穩定。
�。ǘ┱{查、評估和總結
市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。
�。ㄈ┈F場(chǎng)恢復
集中供熱事故應急響應結束、現場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現場(chǎng)恢復工作。應制定科學(xué)、合理、可行的現場(chǎng)恢復工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規的規定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現場(chǎng)恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。
現場(chǎng)恢復由區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組織實(shí)施，需要上級支持的，應按照相關(guān)規定提出請求。
六、應急保障
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話(huà)并派專(zhuān)人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時(shí)將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時(shí)向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
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各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開(kāi)展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專(zhuān)業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實(shí)現資源共享，提升搶險效率。
�。ㄈ⿷辟Y金保障
集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風(fēng)險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規定審批通過(guò)后，由市財政予以安排。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
市交通局根據交通管控相關(guān)規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開(kāi)辟和暢通，統一協(xié)調公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
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市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護現場(chǎng)等工作，保護集中供熱事故周邊重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開(kāi)展。
七、預案管理
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預案法律法規、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開(kāi)展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。
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本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結束后30個(gè)工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周?chē)娬Ｉa(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門(mén)。
�。ㄈ⿲徟c備案
本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。
�。ㄋ模╊A案修訂
有下列情形之一的，市城管局應及時(shí)修訂應急預案：
�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規定給予表?yè)P或獎勵。
對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預警措施、未按規定履行相關(guān)職責，行動(dòng)不力、處置不當、貽誤時(shí)機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個(gè)人，依據相關(guān)法律法規，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
九、附則
�。ㄒ唬┱f(shuō)明
本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
�。ㄈ╊A案發(fā)布
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱接管應急預案10
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本預案。
一、總體要求
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以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
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1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”2096戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
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20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。
�。ǘ┻\行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
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各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
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縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。
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縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。
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冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。