冰雪災害搶險應急預案（通用5篇）
在學(xué)校抑或是社會(huì )中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的冰雪災害搶險應急預案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
冰雪災害搶險應急預案1
為切實(shí)加強我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災害應急處置的相關(guān)規定，結合我所工作實(shí)際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱(chēng)冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場(chǎng)積雪、積冰對過(guò)往車(chē)輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動(dòng)此預案。
二、指導思想和工作目標
�。ㄒ唬┲笇枷耄阂钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過(guò)往車(chē)輛安全、方便、快捷通行。
�。ǘ┕ぷ髂繕耍簣猿帧笆柰ǖ谝�、服務(wù)第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學(xué)預警、反應靈敏、協(xié)調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實(shí)加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領(lǐng)導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組在總段的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領(lǐng)導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長(cháng)。
應急處置電話(huà)：xxxxxxx
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌姸境⿷蔽镔|(zhì)儲備。在收費廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時(shí)增補，確保收費廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車(chē)等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
�。ǘ┘訌娗逖┏徒煌ㄊ鑼Чぷ�。各部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，及時(shí)與當地氣象部門(mén)聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時(shí)掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時(shí)間做出反應，并立即啟動(dòng)應急預案。收費站要隨時(shí)清掃收費車(chē)道積雪，并在收費廣場(chǎng)前后200米內撒布防滑料，確保車(chē)輛安全行駛；當出現交通阻塞時(shí)、車(chē)輛和人員在收費廣場(chǎng)滯留時(shí)，要第一時(shí)間開(kāi)展疏導和救援工作，及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時(shí)疏導阻塞車(chē)輛，確保車(chē)流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時(shí)，所里將組織全體機關(guān)人員到收費一線(xiàn)，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
�。ㄈ┘訌妴挝粌炔堪踩芾�。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時(shí)，各部門(mén)要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時(shí)，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)；警衛、稽查人員在收費廣場(chǎng)執勤時(shí)必須著(zhù)反光標志服、帶安全頭盔；加強車(chē)輛機械的安全管理，冰雪天氣出車(chē)時(shí)必須使用防滑鏈，確保車(chē)輛、人員安全。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏秃蛻毙麄鹘逃ぷ�。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長(cháng)要及時(shí)組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導要及時(shí)了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時(shí)向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場(chǎng)因冰雪災害造成交通事故、長(cháng)時(shí)間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時(shí)上級管理部門(mén)匯報，以便及時(shí)協(xié)調處理。嚴格執行單位領(lǐng)導24小時(shí)帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，進(jìn)一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
�。ㄎ澹┝P則。本預案啟動(dòng)后，各部門(mén)必須聽(tīng)從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時(shí)，交通疏導不力，行動(dòng)遲緩等原因造成收費廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響，或被上級單位點(diǎn)名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴格追究相關(guān)人員責任。
五、本預案自下發(fā)之日起執行。
六、本預案將根據冰雪災害應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂。
冰雪災害搶險應急預案2
為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據上級指示，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
一、領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
主要職責
�、偶訌婎I(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。
�、瞥浞掷眯雀鞣N渠道進(jìn)行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開(kāi)展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。
�、钦J真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實(shí)，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態(tài)。
�、炔扇∫磺斜匾侄�，組織各方面力量全面進(jìn)行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點(diǎn)。
�、烧{動(dòng)一切積極因素，迅速恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。
二、應急行動(dòng)
1、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時(shí)準備執行防雪災任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項大型活動(dòng)。
3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場(chǎng)所的防護，保證防雪災工作順利進(jìn)行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(cháng)思想穩定工作。
5、加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學(xué)工作和師生生活秩序。
6、按預案落實(shí)各項物資準備。
7、領(lǐng)導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
�、叛杆侔l(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。
�、蒲杆訇P(guān)閉、切斷輸電系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。
�、茄杆匍_(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
�、燃訌妼χ匾O備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時(shí)匯總上報。
三、其它
1、進(jìn)入防雪災緊急狀態(tài)后，學(xué)校防雪災領(lǐng)導小組將通過(guò)電話(huà)、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動(dòng)中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實(shí)。
3、本預案從xx年12月1日起正式施行。
冰雪災害搶險應急預案3
1總則
1.1編制的目的
及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
1.2編制的依據
根據國家有關(guān)法律、法規和《國家自然災害救助應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》的規定，結合我市實(shí)際，特制定本預案。
1.3適用的范圍
本預案是《突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專(zhuān)項預案，是我市應對雪災的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預測將要發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
�。�2）政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
�。�3）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。
2啟動(dòng)條件
2.1我市行政區域內發(fā)生雪災，出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。
�。�1）雪災給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
�。�2）雪災造成人員傷亡的。
�。�3）雪災造成房屋倒塌100間以上的。
�。�4）雪災造成牲畜死亡100頭（只）以上的。
�。�5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.2本預案按下列程序啟動(dòng)。
�。�1）在降雪前，氣象預報部門(mén)及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向市應急委提出預案啟動(dòng)建議。
�。�2）市應急委根據預警預報，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的會(huì )議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規模，落實(shí)救災責任。
�。�3）本預案啟動(dòng)后，市雪災救災工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災應急工作。
3組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1指揮機構
市雪災救災工作指揮部是市應急委下設專(zhuān)項指揮部，在市應急委的領(lǐng)導下，直接指揮全市雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領(lǐng)導全市雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災工作；根據災情發(fā)展情況派出救災現場(chǎng)領(lǐng)導小組，實(shí)施靠前指揮；負責請求上級、周邊縣（市）支援，協(xié)調中省直部門(mén)和駐軍關(guān)系；研究解決有關(guān)救災應急工作的重大問(wèn)題。
市雪災救災指揮部總指揮：市政府市長(cháng)
市雪災救災指揮部副總指揮：市政府主管副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)
市雪災救災指揮部成員：市直有關(guān)部門(mén)和駐寧中省直部門(mén)主要負責人，駐寧隊伍和武警隊伍負責人等。
3.2指揮部綜合辦事機構
市雪災救災指揮部下設辦公室，由市政府秘書(shū)長(cháng)兼任主任，辦公室人員由市政府辦、民政局、水務(wù)局、氣象局、工商局、衛生局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評估災情，向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好救災工作；負責處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項。
3.3工作機構
根據工作需要，市雪災救災指揮部下設8個(gè)工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。市救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：
市政府辦：其職責與指揮部辦公室一致。
氣象局：組織發(fā)布天氣預測、預報，為防災減災提供科學(xué)依據。
交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時(shí)運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時(shí)組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。
農機總站：負責調用農用機械，運送救災物資及清運積雪。
城市綜合行政執法局：負責組織城區、東京城鎮和渤海鎮主次干路積雪清理工作。
城區街道辦事處：負責組織居民的積雪清理工作。
民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)及捐贈款物的接收、下?lián)�、管理工作。開(kāi)展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
水務(wù)局：負責災后供水設施和農田水利設施的修復工作。
財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
發(fā)展和改革局：負責爭取救災基建項目，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金。
工商局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運行穩定；負責有關(guān)物資的采購、調運；負責組織實(shí)施重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。
糧食局：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。
衛生局：負責調度衛生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發(fā)放。
藥品監督管理局：負責對向災區調撥和捐贈的藥品、醫療器械等進(jìn)行檢驗審核。
教育局：負責轉移受災學(xué)校的學(xué)生，做好災后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建。
通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。
供電局、農電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類(lèi)電力設施，保障救災指揮用電。
農委、畜牧局：負責農牧業(yè)災害的核查、匯總；組織調運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。
建設局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。
公安局：負責災區的社會(huì )治安和交通管制工作。
廣電局、電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )中心：負責救災法規、政策的宣傳，及時(shí)準確的報道災情和搶險救災工作。
統計局：負責會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)分析、匯總災情統計數據。
駐寧隊伍：根據需要，由市武裝部負責組織協(xié)調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險的投保人，根據保險合同及時(shí)辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，依照保險合同給付賠償金。
4雪災預警和災情報告
4.1雪災預警
氣象預報部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導決策和啟動(dòng)預案提供科學(xué)依據。
4.2災情報告
雪災發(fā)生后，所在鄉、鎮政府必須立即向市應急委和有關(guān)部門(mén)報告初步災情，并迅速組織有關(guān)人員調查核實(shí)災情。災情報告內容主要包括：雪災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。
5救災應急反應和緊急救援行動(dòng)
5.1應急反應
5.1.1鄉級應急反應
雪災發(fā)生后，受災鄉、鎮救災應急預案立即啟動(dòng)，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過(guò)程由鄉、鎮政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運輸力量，按指定的路線(xiàn)進(jìn)行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)逐級上報。有關(guān)部門(mén)在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時(shí)間內報告市應急委。
5.1.2市級應急反應
市應急委接到重、特大雪災報告后，根據災情，啟動(dòng)市級救災應急預案，實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮；緊急調集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時(shí)住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全市范圍內組織動(dòng)員社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)；請求省、牡丹江市、駐寧隊伍等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。根據災情，必要時(shí)可成立現場(chǎng)抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調、指揮抗災救災工作。
5.2緊急救援行動(dòng)
按照市雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開(kāi)展救援工作。
�。�1）災情預測預報組。
由市氣象局牽頭。
主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。
�。�2）災情收集評估組。
由市民政局牽頭，市農委、畜牧局、建設局、交通局、城區街道辦事處參加。
主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估。
�。�3）搶險轉移安置組。
由市交通局牽頭，市民政局、農機總站參加，必要時(shí)協(xié)調駐寧隊伍及社會(huì )各方面力量參加。
主要職責：負責轉移安置災民和國家重要財產(chǎn)。
�。�4）后勤保障組。
由市財政局牽頭，市民政局、交通局、城市綜合行政執法局、工商局、建設局、城區街道辦事處、通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、供電局、農電公司參加。
主要職責：負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。
�。�5）安全保衛組。
由市公安局牽頭。
主要職責：負責災區的治安管理和安全保衛工作，實(shí)施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)；負責災區金融等重點(diǎn)部門(mén)、重要設施及物資的安全保衛。
�。�6）醫療防疫組。
由市衛生局牽頭，藥監局、畜牧局參加。
主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質(zhì)量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類(lèi)藥品和醫療器械的檢驗審核工作。
�。�7）恢復重建組。
由市建設局牽頭，市發(fā)改局、交通局、民政局、水務(wù)局、教育局、交通局、通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、供電局、農電公司等部門(mén)參加。
主要職責：負責幫助災區修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后學(xué)校校舍的恢復重建和教學(xué)組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規劃的組織指導；負責災后投保人人身和財產(chǎn)損失的賠付等工作。
�。�8）宣傳報道組。
由市廣電局牽頭，市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )中心參加。
主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。
6救災備災工作
6.1緊急救援隊伍的建立
緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由市武裝部協(xié)調駐軍的隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛生等部門(mén)和駐軍要結合各自實(shí)際建立不同類(lèi)型的緊急救援隊伍。平時(shí)要有針對性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時(shí)趕赴災區實(shí)施緊急救援，確保受災群眾得到及時(shí)救助。
6.2災害預警預報系統和數據庫的建立
市、鄉兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫（易發(fā)生雪災害地區的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫、重點(diǎn)工程等），運用各種預測手段，使之在預警時(shí)能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
6.3救災物資儲備制度的完善
市、鄉兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、建設、衛生、電力、通信等部門(mén)儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門(mén)儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與當地商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時(shí)內送達災區。
6.4救災的基礎建設
市、鄉兩級要加強救災裝備建設，配備專(zhuān)用救災車(chē)輛和通訊工具，確保救災通訊網(wǎng)絡(luò )暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7附則
7.1市雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門(mén)職責制定相應的救災應急預案；各鄉、鎮政府要制定本級救災應急預案，預案要詳實(shí)具體，量化、細化。
7.2預案制定后，要向社會(huì )進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部門(mén)要進(jìn)行演練，比如，災民的轉移安置、傷病員的搶救等
冰雪災害搶險應急預案4
一、總則
1.1編制目的
建立健全統一、高效、科學(xué)、規范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類(lèi)冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。
1.2工作原則
�。�1）堅持以人為本的原則。切實(shí)履行鄉黨委、政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災害。
�。�2）堅持統一領(lǐng)導的原則。在鄉黨委、政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。
�。�3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉機關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。
�。�4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現人力、物資、設備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，做到統一調度和資源共享。
�。�5）堅持科學(xué)應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)冰凍雪災的綜合素質(zhì)。
1.3編制依據
本預案以有關(guān)法律、行政法規為依據，并與《湫山鄉人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預案是《湫山鄉突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專(zhuān)項預案，是我鄉應對冰凍雪災的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預測將要發(fā)生冰凍雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
二、組織指揮機構與職責
2.1組織指揮機構
鄉政府成立以鄉黨委書(shū)記為總指揮，鄉長(cháng)為副總指揮，鄉領(lǐng)導班子成員及鄉屬各單位負責人為成員的湫山鄉防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導全鄉防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構職責
鄉防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見(jiàn)；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉應急重大項目建設，并檢查落實(shí)情況；當冰凍雪災超出本鄉處置能力時(shí)，依據程序及時(shí)上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協(xié)調與上級政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執行鄉防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉冰凍雪災應急救援的指導協(xié)調、監督檢查、組織實(shí)施等工作；依據辦事處突發(fā)雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統建設的措施和規劃；組織、指導和檢查各有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)專(zhuān)項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領(lǐng)導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實(shí)鄉領(lǐng)導和鄉防冰凍雪災應急指揮部領(lǐng)導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯(lián)絡(luò )；負責與縣有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與毗鄰鄉鎮信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作；承辦鄉防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鄉武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協(xié)調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鄉防指辦公室：負責組織召開(kāi)冰凍雪災處置救助中的緊急會(huì )議，向縣政府報送有關(guān)文件和材料，并履行鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時(shí)負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。
鄉農（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業(yè)受災情況統計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。
鄉城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質(zhì)災害點(diǎn)的安全監測和人員轉移安置。
鄉紀委：負責督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責任追究。
鄉民政辦：負責災民安置與社會(huì )救濟工作，按規定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經(jīng)費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。
鄉中心校：負責做好學(xué)校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉衛生院：負責組織醫務(wù)人員趕赴災區實(shí)施現場(chǎng)醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調現場(chǎng)急救和轉診救治工作。
三、運行機制
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應系統；加強全鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類(lèi)處置的應急平臺；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動(dòng)條件和程序：鄉防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發(fā)布或信息監測部門(mén)預警或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時(shí)，報請鄉防冰凍雪災應急指揮部組織召開(kāi)會(huì )議，制定應急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應急救援工作。
預測與預警方面
鄉防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警機制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
應急處置
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�。�1）突發(fā)雪災發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì )、村小組要立即如實(shí)向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。冰凍雪災相關(guān)情況，由鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時(shí)上報縣政府及相關(guān)部門(mén)。
�。�2）鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)雪災重要信息報告后，研究判斷各類(lèi)基礎信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鄉防冰凍雪災應急指揮部領(lǐng)導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
�。�3）各村及村民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時(shí)，鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級匯報。
�。�4）突發(fā)雪災中出現重大情況時(shí)，由鄉政府或責成有關(guān)科室及時(shí)將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門(mén)，并按規定通報、溝通和協(xié)商。
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�。�1）冰凍雪災發(fā)生后，相關(guān)科室要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援工作，并及時(shí)向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
�。�2）鄉防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
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一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調其他應急力量予以增援。
�。ㄋ模┲笓]與協(xié)調
根據冰凍雪災處置救助需要，鄉防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實(shí)上級關(guān)于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場(chǎng)統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時(shí)報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協(xié)調組織各科室落實(shí)救災力量調動(dòng)、物資調配、通信聯(lián)絡(luò )等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協(xié)調交通、運輸部門(mén)快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫療救護組：協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。
宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關(guān)規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。
專(zhuān)家咨詢(xún)組：對冰凍雪災情況進(jìn)行科學(xué)評估，提出處置救助方案；根據鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開(kāi)展災情調查、災情損失評估，做好處置績(jì)效評價(jià)。
現場(chǎng)督導組：深入災區一線(xiàn)，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實(shí)施跟蹤監督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報告前線(xiàn)指揮部和鄉冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
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�。�1）鄉防冰凍雪災應急指揮部會(huì )同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì )，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。
�。�2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
�。ǘ┥鐣�(huì )救助
�。�1）民政班會(huì )同有關(guān)科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。
�。�2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會(huì )救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人參與社會(huì )救助。
�。ㄈ┱{查與評估
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，并在10日內將評估報告報送鄉防冰凍雪災應急指揮部。由鄉冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關(guān)部門(mén)報告相關(guān)情況。
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災后恢復重建工作，由鄉黨委、政府統一領(lǐng)導，統籌安排，村黨支部、村委會(huì )負責具體實(shí)施。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)批復后再行實(shí)施。
四、責任與獎懲
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實(shí)施。鄉政府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實(shí)施監督。
4.2鄉防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的`先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎勵。
4.3鄉黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任
五、附則
5.1預案管理
本預案由湫山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實(shí)施。鄉全體機關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì )按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實(shí)施
本預案經(jīng)鄉黨政班子擴大會(huì )議審議通過(guò)實(shí)施。
5.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自20xx年1月20日起正式實(shí)施。
冰雪災害搶險應急預案5
1.總則
1.1 編制目的
為健全完善冰雪災害天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時(shí)有效應對冰雪災害天氣，最大限度地避免或減輕冰雪災害天氣造成的影響，保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全，提高政府綜合應急能力，保證城市正常運轉，促進(jìn)社會(huì )和諧，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《西安市氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《陜西省氣象災害應急預案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西安市冰雪災害天氣應急預案》、《西安市高陵區突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和預案。
1.3 分類(lèi)分級
依據我區氣候特點(diǎn)，按照冰雪災害天氣的社會(huì )危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。
1.4 適用范圍
本區行政區域內發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動(dòng)，適用本預案。
1.5 工作原則
統一領(lǐng)導、分級負責。區應急委統一領(lǐng)導全區冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實(shí)行政府領(lǐng)導負責制，統一指揮、分級負責，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各街辦、村（居）負責組織實(shí)施本轄區冰雪災害天氣應對工作。
以人為本、預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高全社會(huì )的防范意識，落實(shí)各項防范措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。
各司其職，密切配合。區政府各部門(mén)、各有關(guān)單位根據自身職責，落實(shí)應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學(xué)預警，及時(shí)響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學(xué)研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應對冰雪災害天氣。
信息公開(kāi)，社會(huì )參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1 應急指揮部的組成
在區應急委領(lǐng)導下成立西安市高陵區應對冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），統一協(xié)調指揮全區冰雪災害天氣的應對工作。
總指揮：區政府分管副區長(cháng)
副總指揮：區政府辦公室主任、區氣象局局長(cháng)
成員單位：各街辦，區應急辦、區城市管理局、區委宣傳部、區發(fā)改委、區物價(jià)局、區教育局、公安高陵分局、區民政局、區財政局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區建住局、區交通運輸局、區水務(wù)局、區農林局、區工業(yè)和商務(wù)局、區文體廣電旅游局、區融媒體中心、區衛計局、區氣象局、區安監局、區糧食局、區市場(chǎng)監管局、規劃高陵分局、區供電分公司、涇渭供電分公司、區電信局、中國移動(dòng)高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司、武警高陵中隊、區消防大隊。
應急指揮部辦公室設在區氣象局，由區氣象局、區城市管理局、區農林局、區交通運輸局、區建住局等部門(mén)組成，主任由區氣象局局長(cháng)崔鑫兼任，副主任由區城市管理局分管領(lǐng)導兼任。
2.2 工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，向區政府提出啟動(dòng)或解除區級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。
建立部門(mén)應急準備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，結合影響區域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動(dòng)建議。
建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享制度，推動(dòng)多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)和資源共享。
建立聯(lián)絡(luò )員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員由應急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集會(huì )議，通報冰雪災害天氣信息，聽(tīng)取各成員單位對冰雪災害天氣應對的需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。
2.3 應急指揮機構職責
2.3.1 應急指揮部職責
�。�1）負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；
�。�2）決定啟動(dòng)和結束應急程序；
�。�3）研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.3.2 應急指揮部辦公室職責
負責落實(shí)應急指揮部調度指令，及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，適時(shí)組織召開(kāi)多部門(mén)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì )，組織召開(kāi)全體或部分成員單位會(huì )議，組織開(kāi)展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實(shí)冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員制度。
各街辦、各有關(guān)單位參照區應急處置組織機構，成立相應冰雪災害天氣應急組織機構。
2.3.3 區級有關(guān)部門(mén)職責
區級各有關(guān)部門(mén)根據區氣象臺發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動(dòng)相應的應急預案，在應急指揮部統籌協(xié)調下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險情應急處置工作。
2.3.3.1 應急指揮部成員單位的職責分工
區委宣傳部：負責組織新聞媒體對全區冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論。
區應急辦：負責全區冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調工作。協(xié)助區政府分管領(lǐng)導和相關(guān)單位開(kāi)展工作。負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時(shí)傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調跨地區、跨部門(mén)間冰雪災害天氣應對工作，承擔應急指揮部交辦的其他事項。
區發(fā)改委：負責全區冰雪災害防御項目的規劃工作。
區物價(jià)局：冰雪災害發(fā)生后，根據情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應急監測，密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng)，做好市場(chǎng)價(jià)格穩定工作，整頓市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)穩定，提出相關(guān)建議。
區教育局：加強學(xué)校應急知識的宣傳教育工作，指導學(xué)校做好災害預防及應急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
公安高陵分局：密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時(shí)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，做好災害現場(chǎng)的控制警戒工作，維護災區社會(huì )穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實(shí)施交通疏導，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，確保交通暢通。
區民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問(wèn)災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。
區財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監督管理工作。
國土高陵分局：負責地質(zhì)災害監測預警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開(kāi)展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。
環(huán)保高陵分局：負責環(huán)境監測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監測數據、信息及時(shí)上報。
區建住局：制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援工作。
區交通運輸局：修復被破壞的公路和有關(guān)設施，保障公路暢通，組織協(xié)調應急處置工作所需的運力。
區水務(wù)局：加強對水利工程設施的監控，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。
區農林局：監測冰雪災害天氣引發(fā)的農業(yè)災害、林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
區工業(yè)和商務(wù)局：組織、協(xié)調災區群眾生活必需品的供應。
區文體廣電旅游局：組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災害預防及應急處置工作。
區融媒體中心：負責督促指導廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，指導協(xié)調各級播出機構開(kāi)展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳。
區衛計局：負責組織醫療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類(lèi)衛生防疫工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛生知識宣傳。
區安監局：及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
區糧食局：配合組織協(xié)調受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。
區市場(chǎng)監管局：加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
區城市管理局：采取措施，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，負責協(xié)調指揮城市道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。
區氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。
區供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。
中國電信高陵分公司、中國移動(dòng)高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司：在區氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過(guò)預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時(shí)、無(wú)償地向社會(huì )公眾發(fā)送預警信息。
武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災行動(dòng)，配合公安機關(guān)維護社會(huì )秩序，保衛重要目標。
2.3.3.2 應急指揮部成員單位應根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在應急指揮部的統一指揮下組織實(shí)施。
2.3.3.3 應急指揮部成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通，信息共享。
2.3.3.4 各街辦、成員單位要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進(jìn)行監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實(shí)施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時(shí)請求區政府或區政府相關(guān)部門(mén)予以支援。
3.監測預警
3.1 預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見(jiàn)附件）標準。預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1.1 特別重大（Ⅰ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全區出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2 重大（Ⅱ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全區出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3 較大（Ⅲ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全區出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4 一般（Ⅳ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全區出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過(guò)5厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2 監測預報
3.2.1 監測預報體系建設
各街辦、各有關(guān)單位要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務(wù)系統及技術(shù)裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀(guān)測站網(wǎng)，完善各級氣象監測網(wǎng)絡(luò )，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設，完善預警信息發(fā)布渠道，實(shí)現重大氣象災害信息資源共享。
3.2.2 信息共享
氣象部門(mén)及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現相關(guān)災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.2.3 災害普查
建立以社區、鎮村為基礎的冰雪災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制災害防御規劃。
3.3 預警信息發(fā)布
3.3.1 發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門(mén)負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2 發(fā)布內容
氣象部門(mén)根據對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.3.3 發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統，通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。
新聞媒體、電信運營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時(shí)轉發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。
公路、水路養護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區采取有針對性的公告方式。
3.4 預警準備
區氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息，及時(shí)通報應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門(mén)根據預警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應措施。
3.5 預警預防行動(dòng)
根據對我區降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本區冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。
�。�1）區冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會(huì )商機制。在本區進(jìn)入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加聯(lián)席會(huì )議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結束后，召開(kāi)分析總結會(huì )議。重要情況要及時(shí)報區委、區政府并通報區指揮部各成員單位。
�。�2）區指揮部成員單位要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本系統實(shí)際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。
�。�3）區政府和各基層組織、單位及社會(huì )公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。
3.6 預警知識宣傳教育
各地各有關(guān)部門(mén)要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過(guò)多種形式普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。
4.1 先期處置
當氣象部門(mén)發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾做好清除本轄區內的道路冰雪，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)的各項準備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時(shí)向區指揮部報告工作進(jìn)展情況。
根據事態(tài)發(fā)展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向區應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。
4.2 分級響應
根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實(shí)行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區或敏感時(shí)間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì )反應時(shí)，根據專(zhuān)家組研判，提請指揮部和區政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動(dòng)應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
當冰雪災害天氣達到一般級別時(shí)，由區應急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）各街辦、各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)各自的應急預案，開(kāi)展先期處置；
�。�2）公安110報警服務(wù)臺加強值班，全面開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)指揮調度工作。公安交警部門(mén)強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作；
�。�3）各街辦、各有關(guān)單位立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預警信息設施，立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì )同路政、公安交警部門(mén)視情采取多種措施，合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛；必要時(shí)，對境內高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。
�。�4）民政、公安等部門(mén)加強城市商業(yè)區、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。
�。�5）城管部門(mén)負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環(huán)境秩序管控工作。
�。�6）氣象部門(mén)密切關(guān)注天氣變化，加強監測預報、會(huì )商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規定發(fā)布預警和防范信息。
�。�7）各成員單位及時(shí)向應急指揮部報告相關(guān)信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
當冰雪災害天氣達到較大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。
�。�1）應急指揮部辦公室及時(shí)向應急指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況要向區人民政府主要領(lǐng)導報告。
�。�2）應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
�。�3）應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
當冰雪災害天氣達到重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，由應急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。
�。�1）應急指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點(diǎn)和對策，并上報區委、區政府。
�。�2）應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協(xié)助當地政府開(kāi)展搶險救災工作，協(xié)調各部門(mén)籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會(huì )穩定。
�。�3）應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，密切監視災情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準備。
4.2.4 Ⅰ級響應
當冰雪災害天氣達到特別重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向區長(cháng)提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由區長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�。�1）應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門(mén)匯報冰雪災害天氣監測和預報意見(jiàn)，應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報區委、區政府主要領(lǐng)導。必要時(shí)向區級有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。
�。�2）區政府主要領(lǐng)導直接指揮全區冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。
�。�3）應急指揮部各成員單位按照區委、區政府有關(guān)要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)，24小時(shí)值班，全力以赴做好應對工作。
�。�4）根據冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由區政府決定，實(shí)行錯峰上下班和學(xué)校停課等措施。
4.3 分部門(mén)響應
有關(guān)部門(mén)和單位根據應急處置指揮機構指令，啟動(dòng)相應預案，按照本部門(mén)本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實(shí)施防、抗、救、援工作。
氣象部門(mén)要加強監測預報，及時(shí)發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度。
公安部門(mén)加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車(chē)輛，必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。
教育部門(mén)組織學(xué)校做好防雪、除雪準備，停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護在校學(xué)生的安全。
農林和水務(wù)部門(mén)分別組織開(kāi)展農作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)的災害防御工作。
民政部門(mén)應協(xié)調安置受災群眾，并提供基本生活救助。
城管部門(mén)采取措施，組織開(kāi)展城市道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，參與應急處置工作。
交通部門(mén)負責全區道路運輸市場(chǎng)監管，負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調；負責城市公共交通、出租車(chē)的行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調應急物資、應急旅客運輸工作。
旅游部門(mén)督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點(diǎn)的救災工作。
住建部門(mén)加強危房檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
衛計部門(mén)組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
電力、通信部門(mén)組織做好電力、通信應急保障工作。
國土部門(mén)負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作。
武警高陵中隊進(jìn)入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現場(chǎng)實(shí)施救援。
水、電、氣、熱供應單位及時(shí)掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。
4.4 信息發(fā)布
災情發(fā)生前后，冰雪災害天氣應急指揮部按照有關(guān)規定和要求，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展等情況，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。
4.5 響應結束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由區政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。
5.后期處置
5.1 災情報告、評估
區政府、各部門(mén)、各單位在應急響應結束后，要立即組織開(kāi)展災情的調查、收集、整理工作，由應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。
5.2 救濟救災
民政及相關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
5.3 衛生防疫
衛生部門(mén)做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。
5.4 設施恢復
電力、交通、建設、水務(wù)、通信等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
5.5 保險理賠
保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
6.應急保障
6.1 應急隊伍
區政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。
6.2 資金保障
區政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，財政部門(mén)要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯暮ぷ黜樌M(jìn)行。
6.3 物資保障
區政府和應急指揮部有關(guān)成員單位，要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
6.4 通信保障
通信部門(mén)要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時(shí)，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
7.獎勵與責任追究
7.1 獎勵
�。�1）區政府和應急指揮部有關(guān)成員單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
7.2 責任追究
凡有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)要根據情節輕重，按有關(guān)規定給予直接責任人員和主管人員政務(wù)處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1 宣傳和培訓
開(kāi)展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。
對指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進(jìn)行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2 應急演練
開(kāi)展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。
8.3 預案修訂
本預案是區人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專(zhuān)項預案，要根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題由指揮部辦公室及時(shí)修訂。
8.4 預案備案
各有關(guān)單位要結合本地區實(shí)際制定冰雪災害天氣應急預案，并報區應急辦備案。應急指揮部成員單位要結合本單位實(shí)際情況制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報應急指揮部辦公室及區應急辦備案。
9.附則
9.1 預案解釋
本預案由區應對冰雪災害天氣應急指揮部負責解釋。
9.2 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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