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臺兒莊大雨應急預案
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編幫大家整理的臺兒莊大雨應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利大壩安全條例》等國家有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本預案。
二、防汛抗旱工作思路
堅持“一個(gè)并舉，兩個(gè)轉變”。即堅持防汛抗旱并舉，主動(dòng)實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由以農業(yè)抗旱為主向全面抗御城鄉生活、生產(chǎn)和生態(tài)領(lǐng)域旱澇災害轉變，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。
三、防汛抗旱任務(wù)
立足防大汛、抗大旱，確保境內小河流域的防洪安全，確保�。ǘ┬鸵陨纤畮旒俺菂^、鄉鎮和主要交通干線(xiàn)的防洪安全，努力減少經(jīng)濟損失。
四、防汛工作重點(diǎn)
一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安；二是各類(lèi)水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城區和鄉鎮駐地洪澇災害；四是重要交通干線(xiàn)、橋梁、碼頭和各類(lèi)船只的應急搶險和安全度汛；五是山地災害易發(fā)地帶的監測、監控和群眾的避險安置；六是通信、供電、供水、供氣和市政設施的防洪保安。
五、防洪機構
防汛抗旱指揮部由區人民政府區長(cháng)任指揮長(cháng)，區委、區政府分管領(lǐng)導及區水務(wù)局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，指揮部成員由區政府辦、區委農工委、區目督辦、公安分局、城鄉規劃建設局、城管局、發(fā)改局、商務(wù)局、財政局、農牧業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、民政局、經(jīng)科局、衛計局、教育局、供銷(xiāo)社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負責人組成。區人民政府防汛抗旱辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛抗旱辦公室）負責處理防汛抗旱日常工作。
六、河段干流洪水防御方案
河段洪水防御水位控制站，預報水位情況。
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區防汛抗旱辦公室加強值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注水情變化趨勢，及時(shí)通知沿江碼頭，低洼地帶將堆放的物資設備轉移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。
當預報達到警戒水位時(shí)，區防汛抗旱辦公室通知沿江鄉鎮（街道）和防洪堤建設管理局，加強堤防工程的安全檢查，及時(shí)處理堤防險情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務(wù)局局長(cháng)到防汛辦值班，保持與區人民政府和上級防汛指揮部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)通報洪水趨勢，處理抗洪搶險工作。警戒水位以下洪水的防汛工作調度由區防汛辦公室負責，并將有關(guān)情況隨時(shí)向區防汛指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)報告。警戒水位以下洪水防洪重點(diǎn)：加強堤防工程和重點(diǎn)險工險段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉移受淹區域物資、設備和群眾，確保安全。
�。ǘ┚渌恢帘ＷC水位之間洪水防御方案
當市水文局根據水位，預報城區洪水位超過(guò)警戒水位時(shí)，區防汛指揮部副指揮長(cháng)和當班領(lǐng)導到崗，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區低洼地帶、堤防工程的防汛搶險物資調用準備和搶險隊伍的召集，一旦出現險情，立即指揮投入抗洪救災。根據預報洪峰流量和洪水位，對照城區各街道相應高程，指揮有關(guān)部門(mén)在洪峰到來(lái)前2小時(shí)組織將城市低洼地帶的群眾和物資轉移到安全地帶。當市水文局根據水文站水位，預報城區城市洪水位達到防洪保證水位時(shí)，區防汛指揮部指揮長(cháng)到指揮崗位，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢、上游降水情況和區間降雨情況以及江河道內邊壩、重要橋梁、港口、各類(lèi)船只、堤防工程、城市低洼地帶受洪水威脅的人員、物資、城區排澇設施的安全情況。對容易發(fā)生洪水災情的部位采取緊急措施，指揮轉移人員和物資。一旦出現險情，防汛物資和搶險隊伍必須調度到位，立即投入抗洪搶險。根據預報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關(guān)單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和物資轉移到安全地帶，確保不出現人員傷亡，同時(shí)做好被轉移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點(diǎn)：沿岸低洼邊壩群眾轉移及救護，堤防出險地段，沿江兩岸城市和場(chǎng)鎮易受洪災區域物資、人員安全轉移。
�。ㄈ┏ＷC水位洪水防御方案
當市水文局根據水文站水位，預報嘉水位超過(guò)防洪保證水位時(shí)，沿江河道低洼邊壩、城市部分街道將被洪水淹沒(méi)。當市防汛指揮部宣布沿江各縣（市、區）進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)時(shí)，區防汛指揮部指揮各相關(guān)部門(mén)動(dòng)員和組織全社會(huì )力量立即投入抗洪搶險，采取一切有效的辦法減少洪災損失；按照局部服從全局的原則全力保證城鎮、工業(yè)區、重要交通干線(xiàn)和軍事設施的安全。區人民政府及區防汛指揮部在接到洪水預報后立即組織城市受淹區域、河心洲壩、沿江低洼地帶內的人民群眾撤離轉移，確保在洪峰到來(lái)2小時(shí)前完成轉移工作，作好避洪保安全的準備。超保證水位洪水的防汛重點(diǎn)：城市堤防的除險加固邊壩淹沒(méi)區域群眾安全轉移；嘉陵江的橋梁、各類(lèi)船只防洪保安；高坪城區高程低的街道安全。
七、城區內外防洪預案
�。ㄒ唬┏菂^基本情況
城區地處中游，城市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗御3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點(diǎn)是城市內澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區低洼地帶，對防洪堤及城區構成威脅。
�。ǘ┏菂^外洪水防御方案
1、警戒水位以下洪水防御方案
高坪城區外警戒水位淹沒(méi)范圍有開(kāi)發(fā)區中壩及沿江碼頭，按照我區度汛安全規定，在汛期警戒水位以下嚴禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門(mén)職能責任將警戒水位以下的物資和人員轉移到警戒水位以上，確保安全。當市水文局根據水文站水位，預報水文站水位達到268米時(shí)，區防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時(shí)了解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保安事務(wù)，并在洪峰到來(lái)2小時(shí)前按程序通知各相關(guān)部門(mén)將沿江鄉鎮（街道）、碼頭及上、下中壩和城區地勢低將被洪水淹沒(méi)地帶的人員、物資轉移到安全地帶。區防洪堤建設管理局負責組織人員加強堤防巡查，發(fā)現險情及時(shí)排除，根據洪水位情況關(guān)閉城區排水閘門(mén)，防止嘉陵江洪水進(jìn)入市區雍塞水道。為防止城區雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內澇，及時(shí)開(kāi)啟排澇泵站設施排水。區防洪堤建設管理局負責組織搶險隊伍，采取有效措施封閉將被洪水淹沒(méi)的未建工程斷面，確保堤防和城區安全。
2、保證水位至警戒水位洪水防御方案
保證水位至超警戒水位的洪水，對高坪城區部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當市水文局根據水文站水位，預報水文站洪水位達到警戒水位以上至保證水位洪水時(shí)，區防汛指揮部副指揮長(cháng)到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災事務(wù)，指揮區級有關(guān)部門(mén)作好抗洪搶險準備，一旦出險情，及時(shí)出動(dòng)搶險。根據預報在洪峰到來(lái)前8小時(shí)低洼地帶的人員和物資的轉移，由區防汛指揮部指揮民政部門(mén)及道辦事處組織轉移群眾安置到安全地帶，并安排群眾生活。區防洪堤建設管理局組織人員巡查堤防，及時(shí)排除險情。在洪峰到來(lái)前，關(guān)閉堤防泵站閘門(mén)，防止洪水涌入城內；開(kāi)啟排澇設備抽排城區內生活污水和雨水，防止城區內澇發(fā)生。區衛計局組織防疫站工作人員負責轉移群眾的疾病防治工作，對群眾居住區域進(jìn)行消毒，防病治病。洪水消退時(shí)，由被淹區域社區居委會(huì )發(fā)動(dòng)街道居民住戶(hù)組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環(huán)衛部門(mén)負責派灑水車(chē)沖洗街道，使被洪水淹沒(méi)區域的街道盡快恢復正常。
3、超城市堤防設計標準洪水防御方案
當市水文局根據上游水位，預報城區出現超標準洪水時(shí)，區防汛指揮部指揮長(cháng)到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊、各級防洪搶險隊處于緊急狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)從指揮部領(lǐng)導調動(dòng)。在洪峰到來(lái)前2小時(shí)將被洪水淹沒(méi)區域的群眾和物資設備轉移到安全地帶，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
4、發(fā)生超標準洪水時(shí)，相關(guān)部門(mén)防洪抗災責任
區防汛抗旱辦接到超標準洪水預報后，按程序立即報告區委、區政府和區防汛指揮部正、副指揮長(cháng)，同時(shí)，將汛情傳至沿江鄉鎮（街道）。區防汛指揮部指揮長(cháng)主持指揮部成員召開(kāi)緊急會(huì )議，區防汛辦根據氣象局、水文局情報報告洪水情況和天氣，洪水發(fā)展趨勢，提出抗洪搶險參謀意見(jiàn)，供指揮長(cháng)決策。由指揮長(cháng)部署抗洪搶險工作，并下達相關(guān)命令。公安分局對受洪水淹沒(méi)區域實(shí)施治安管制，防止治安事件發(fā)生，打擊趁機哄搶災區群眾和單位物資等擾亂社會(huì )秩序的違法行為。對預報受洪水淹沒(méi)區域和搶險轉移區域的交通道路實(shí)施交通管制，確保搶險車(chē)輛通道暢通。電信公司要組織應急搶險維護分隊，對防汛指揮通信電話(huà)進(jìn)行維護保養，確保電話(huà)暢通。移動(dòng)通信公司要制定移動(dòng)通信保障方案，根據防汛搶險需要調動(dòng)移動(dòng)通信設備，保障受災區域現場(chǎng)與指揮部的通信聯(lián)絡(luò )。供電部門(mén)、自來(lái)水公司、天然氣公司要組織搶險隊維護好相關(guān)的設施，確保防洪抗災用電和居民用水、用氣，全力保障居民的正常生活秩序。區衛計局組織應急救助醫療隊伍，對受災群眾進(jìn)行防病治病，衛生防疫部門(mén)對受災區域進(jìn)行消毒，防止流行性疾病發(fā)生。區民政局要妥善安置受災區域群眾，保障其生活和居住。區交通運輸局要根據防洪搶險需要，保障工程機械、運輸車(chē)輛、搶險船只的調用，確保轉移受災群眾、物資和救災物料的運送需要。區商務(wù)局組織商業(yè)服務(wù)單位組成流動(dòng)服務(wù)隊，將生活物品送入受災區域和群眾轉移區域，確保人民群眾的生活必需。洪水消退時(shí)，災區單位、居民委員會(huì )組織群眾及時(shí)清洗淤積物，環(huán)衛部門(mén)派出灑水車(chē)及時(shí)清洗街道，確保洪水退、街道凈，迅速恢復受災區生活和工作秩序。
�。ㄈ┏菂^內澇防御方案
高坪城區內澇的形成主要是隨著(zhù)城市的發(fā)展城區面積的不斷擴展，街面硬化率高，原設計的城市排雨污水管網(wǎng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足在降暴雨情況下正常排放雨污水，以及城區排雨污水管網(wǎng)運行多年管道污泥淤塞嚴重，致使排污管道的排放能力減弱，發(fā)生暴雨時(shí)排水不暢造成街道被淹。局部強降雨也是造成城區內澇的重要原因。區城鄉規劃建設局要根據城市發(fā)展要求，對不能滿(mǎn)足城市排澇要求的城區雨水排放管線(xiàn)進(jìn)行增設，加大城區雨污水排放能力，特別要根據城區建設要求，規劃建設必須考慮在超強特大暴雨情況下，城市排水管網(wǎng)的排放能力，防止內澇發(fā)生。區城鄉規劃建設局在汛前組織人員對城區排雨污管道進(jìn)行全面清淤，使城區設置的排污雨管道達到正常排雨污能力，保障在強降雨情況下，城區排水設施正常排水，不發(fā)生內澇。當城區發(fā)生強降雨，超過(guò)城市設施雨污水排放能力，發(fā)生內澇時(shí)，堤防管理單位應立即啟動(dòng)排澇泵站設施，實(shí)施緊急排水，消除城區內澇。區城市建設主管部門(mén)要加強與氣象部門(mén)的會(huì )商聯(lián)系，密切關(guān)注天氣趨勢，在強降雨天氣到來(lái)之前，組織城區低洼地帶和排澇設施不完善的地帶物資轉移，盡可能避免造成大的內澇損失。
八、突發(fā)性洪水防御方案
�。ㄒ唬┧こ坛霈F潰堤、垮壩造成突發(fā)性洪水的防御
汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保安方案，報上級主管機關(guān)和當地人民政府批準實(shí)施，汛期嚴格限制安全蓄水，建立工程安全監測和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲備足夠的物料，出險時(shí)全力排險，確保不出現潰壩事故。一旦出現不可控制的潰壩因素，由水庫管理單位提前啟動(dòng)報警系統，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉移。
�。ǘ┑谭罌Q口突發(fā)性洪水的防御
堤防在汛前建立安全巡查和設備監測體系，發(fā)現險情及時(shí)排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準備足夠的物料和搶險隊伍，一旦出現決口果斷采取封堵決口措施和啟動(dòng)排水泵站緊急排水，同時(shí)對被洪水威脅地帶的群眾和物資實(shí)施緊急轉移，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
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區國土分局汛前對易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡地帶進(jìn)行安全檢查。汛期對災害易發(fā)地帶進(jìn)行監測，發(fā)現不安全隱患及時(shí)排除，將危險地帶的群眾和物資轉移安置到安全區域，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
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