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港口危險貨物事故應急預案
在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，通常需要提前準備好一份應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編精心整理的港口危險貨物事故應急預案，歡迎閱讀與收藏。
港口危險貨物事故應急預案1
為建立健全我市港口危險貨物事故應急體系，有效防范、及時(shí)控制和妥善處置港口危險貨物事故，最大程度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《杭州市公共突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)規定，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于杭州港區域范圍內發(fā)生的港口危險貨物事故的防范與應急處置。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，安全第一
保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大程度地預防和減少港口危險貨物事故造成的人員傷亡。同時(shí)，加強應急救援人員自身的安全防護。
�。ǘ┙y一領(lǐng)導，分級負責
在市政府的統一領(lǐng)導下，行業(yè)主管單位和港口企業(yè)依法制定應急預案，根據應急響應級別，按照各自職責分別啟動(dòng)應急預案。
�。ㄈ┱腺Y源，協(xié)同應對
整合港口企業(yè)現有應急資源，充分利用社會(huì )應急資源，發(fā)揮政府各部門(mén)和社會(huì )公眾的應急支持作用，建立健全應急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
�。ㄋ模┛茖W(xué)決策，快速高效
發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員的作用，加強事故預警和應急技術(shù)研究，為科學(xué)決策提供支撐。加強應急處置隊伍建設，提高應急處置能力，形成快速高效的應急反應機制。
�。ㄎ澹╊A防為主，平戰結合
做到應急與預防相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，建立和完善監測、預測和預警體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。
三、事故分級
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、可控性和影響范圍等因素，港口危險貨物事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
�、窦墸ㄌ貏e重大）事件：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）；或造成特大生態(tài)環(huán)境災害；或造成特大公共衛生危害；或超出省政府應急處置能力，需要啟動(dòng)國家級應急響應的事件。
�、蚣墸ㄖ卮螅┦录涸斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、50人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；或造成重大生態(tài)環(huán)境災害；或造成重大公共衛生危害；或超出市政府應急處置能力，需要啟動(dòng)省級應急響應的事件。
�、蠹墸ㄝ^大）事件：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷）；或造成較大生態(tài)環(huán)境災害；或造成較大公共衛生危害；或超出事發(fā)地區縣（市）政府應急處置能力，需要啟動(dòng)市級應急響應的事件。
�、艏墸ㄒ话悖┦录涸斐�3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷）；或造成一般生態(tài)環(huán)境災害；或造成一般公共衛生危害的事件。
上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
四、風(fēng)險分析
杭州港位于中國東南沿海的浙江省東北部，地處長(cháng)江三角洲南翼，杭州灣西端，錢(qián)塘江下游，京杭大運河南端，北近上海，東鄰寧波，是中國東南部重要的水上交通樞紐。運河、余杭、蕭山、富陽(yáng)、淳安等港區設有危險貨物碼頭（庫區），主要作業(yè)貨種有：汽油、柴油、硫酸、鹽酸、液堿。根據危險貨物事故發(fā)生后可能造成的后果嚴重程度，針對火災、爆炸、泄漏、化學(xué)灼傷、中毒和窒息等事故類(lèi)型進(jìn)行風(fēng)險分析。
�。ㄒ唬┗馂�、爆炸
汽油、柴油、甲醇在裝卸、儲存過(guò)程中，如遇到突發(fā)惡劣天氣或密封不嚴、設備破損、操作疏忽、儀表失靈等原因發(fā)生泄漏，遇明火、電火花、高溫物體等可能發(fā)生燃燒爆炸，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染。
�。ǘ┬孤�
危險貨物在裝卸、儲存過(guò)程中，如遇到突發(fā)惡劣天氣或因連接軟管、閥門(mén)、緊急切斷閥等設備損壞或失效，儲罐、管道等設施腐蝕，人員操作失誤，管理缺陷等原因發(fā)生泄漏，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染。
�。ㄈ┗瘜W(xué)灼傷
硫酸、鹽酸、液堿等強酸強堿具有強腐蝕性，如遇到突發(fā)惡劣天氣或密封不嚴、設備破損、操作疏忽、儀表失靈等原因發(fā)生泄漏，若人體接觸，可能導致作業(yè)人員發(fā)生灼傷事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。
�。ㄋ模┲卸竞椭舷�
甲醇、汽油等危險貨物在裝卸作業(yè)過(guò)程中，管道連接處存在不同程度的危險貨物蒸氣或在密閉空間內可發(fā)生中毒和窒息事故，造成人員傷亡。
五、組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]部
成立杭州市港口危險貨物事故應急指揮部，負責指揮和協(xié)調港口危險貨物事故預測預警和應急處置工作。由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通運輸局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)任副組長(cháng)，市委宣傳部、市交通運輸局、市應急管理局、市港航管理服務(wù)中心、市地方海事局、市公安局、市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、市質(zhì)監局、市民政局、市氣象局以及事發(fā)地區縣（市）政府和事故發(fā)生單位等組成。主要負責落實(shí)國務(wù)院和省、市政府的工作部署，協(xié)調和組織有關(guān)單位應對港口危險貨物事故；負責指揮港口危險貨物事故的應急處置；決定啟動(dòng)本預案并按程序終止應急響應；及時(shí)上報事件進(jìn)展情況，并對事件結果按規定進(jìn)行評估和報告；檢查督導各有關(guān)單位預測、預警和落實(shí)應急預案；當港口危險貨物事故超出應急指揮部處置能力時(shí)，按照程序請求上級有關(guān)部門(mén)支援。
�。ǘ⿷敝笓]部辦公室
應急指揮部下設辦公室（設在市港航管理服務(wù)中心），具體負責應急指揮部的日常工作。辦公室主任由市交通運輸局局長(cháng)兼任，副主任由市港航管理服務(wù)中心主任兼任，辦公室成員由市交通運輸局安監處和市港航管理服務(wù)中心港政處等相關(guān)人員組成。主要負責組織制定杭州市港口危險貨物事故應急預案；建立港口危險貨物事故應急專(zhuān)家組；確定危險貨物事故的預警級別；接收事故報告，并負責預案啟動(dòng)的召集工作；傳達、貫徹上級有關(guān)指令；負責對外協(xié)調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。
�。ㄈ⿷爆F場(chǎng)指揮部
杭州市港口危險貨物事故發(fā)生后，由事發(fā)地區縣（市）政府負責先行處置，控制危險源。應急指揮部根據需要指定相關(guān)應急成員單位成立應急現場(chǎng)指揮部，負責趕赴現場(chǎng)指揮應急處置工作。應急現場(chǎng)指揮部下設8個(gè)工作組。
1.危險控制組：由市消防救援支隊負責，市質(zhì)監局、市生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生單位和有關(guān)專(zhuān)家等組成。主要負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，采取有效措施，及時(shí)控制危險源，切斷事故鏈，并盡可能保護現場(chǎng)；負責現場(chǎng)滅火、設備容器的冷卻和被污染區域的洗消；指導事故區域的環(huán)境污染處置工作。
2.醫療救護組：由市衛生健康委員會(huì )負責，市急救指揮中心和指定醫院等組成。主要負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護送重傷人員至醫院治療。
3.警戒保衛組：由市公安局負責，市地方海事局、事故發(fā)生單位等組成。主要負責布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏；負責事故現場(chǎng)船舶疏散和水上交通管制。
4.物資保障組：由事發(fā)地區縣（市）政府負責，市交通運輸局、市港航管理服務(wù)中心和市民政局等組成。主要負責事故救援的后勤補給工作，提供事故救援人員的物資補給，并根據危險貨物的性質(zhì)組織供應專(zhuān)用的搶險物資。
5.調查評估組：由市交通運輸局負責，市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市質(zhì)監局等組成。主要負責事故原因調查分析、事故處理和損失評估等，督促事故責任單位及時(shí)妥善處理善后工作。
6.專(zhuān)家咨詢(xún)組：由市應急管理局負責，市交通運輸局、市港航管理服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)單位推薦有關(guān)專(zhuān)家等組成。主要負責根據事故現場(chǎng)實(shí)時(shí)情況向應急現場(chǎng)指揮部提供應急救援決策的技術(shù)支持。
7.環(huán)境監測組：由市生態(tài)環(huán)境局負責，市氣象局、市衛生健康委員會(huì )等組成。主要負責對事故現場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監測，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出環(huán)境修復措施建議；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除。
8.信息處理組：由市委宣傳部負責，事發(fā)地區縣（市）政府、市交通運輸局、市應急管理局等組成。主要負責跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)對外發(fā)布新聞信息；起草事故公告、新聞發(fā)布方案、通報、簡(jiǎn)報等材料，組織、協(xié)調、審核新聞媒體的采訪(fǎng)報道等。
�。ㄋ模⿷背蓡T單位職責
1.市委宣傳部：負責指導協(xié)調港口危險貨物事故的新聞報道、發(fā)布；做好互聯(lián)網(wǎng)監控及網(wǎng)上輿論引導工作。
2.市交通運輸局：負責協(xié)調事故現場(chǎng)危險貨物的轉移、搶險物資和搶險人員的運送;組織港口危險貨物事故的調查和處理。
3.市應急管理局：負責參與危險化學(xué)品事故應急救援，指導危險化學(xué)品現場(chǎng)處置；參與港口危險貨物事故的調查和處理。
4.市港航管理服務(wù)中心：負責履行杭州市港口危險貨物事故應急領(lǐng)導小組辦公室職責。
5.市地方海事局：負責指揮和協(xié)調水上水下打撈救援，事故現場(chǎng)船舶疏散和水上交通管制。
6.市公安局：負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
7.市消防救援支隊：負責事故現場(chǎng)火災撲救、爆炸泄漏等險情控制，并組織人員搜救。
8.市生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)調做好事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測，提出環(huán)境應急處置建議，并配合做好事故現場(chǎng)處置工作。
9.市衛生健康委員會(huì )：負責明確專(zhuān)業(yè)救治定點(diǎn)醫院，并組織救護及轉運傷員。
10.市質(zhì)監局：負責參與涉及壓力容器、壓力管道等特種設備的事故現場(chǎng)處置。
11.市民政局：負責組織協(xié)調事故傷亡人員的善后工作。
12.市氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供有關(guān)氣象資料。
12.市總工會(huì ):負責協(xié)調事故善后處理，參與事故調查。
14.事發(fā)地區縣（市）政府：按照屬地管理的原則，負責做好事故的應急處置和善后工作。
六、預防與預警
�。ㄒ唬╊A警信息來(lái)源
從發(fā)布公眾信息的相關(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和港口危險貨物作業(yè)企業(yè)搜集自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等可誘發(fā)港口危險貨物事故的公眾信息、風(fēng)險信息和專(zhuān)業(yè)實(shí)測數據。
�。ǘ╊A警級別確定
杭州市港口危險貨物事故預警級別對應事件級別，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。應急指揮部辦公室應加強監測、預測和預警體系建設，并根據預警信息對照相應預警級別提出預警建議。
�。ㄈ╊A警信息發(fā)布和解除
應急指揮部辦公室負責預警信息的發(fā)布和解除。根據可能涉及的范圍、程度、趨勢，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布和解除事故預警信息，并通知有關(guān)部門(mén)、周邊地區及有關(guān)人員采取相應的預防和應對措施。Ⅲ級以上危險貨物事故預警信息按照緊急信息報送規定及時(shí)上報市委、市政府值班室。
七、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫绦�
1.分級響應
發(fā)生港口危險貨物事故，按照屬地管理、分級響應、分級負責的原則，啟動(dòng)相關(guān)應急預案。Ⅳ級危險貨物事故以事發(fā)地區縣（市）應急指揮機構統一負責應急處置為主，涉及跨區縣（市）行政區域或超出區縣（市）處理能力的由應急指揮部統一負責應急處置；Ⅲ級以上危險貨物事故由應急指揮部統一負責應急處置，或在上級應急指揮機構的領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
2.基本應急程序
�。�1）當港口危險貨物事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事故發(fā)生單位應及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行應急處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報應急指揮部辦公室。
�。�2）事發(fā)地區縣（市）應急指揮機構組織有關(guān)應急隊伍進(jìn)行先期應急處置，緊急調配轄區內的應急資源；劃定警戒區域，采取必要管制措施；實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)向上級應急專(zhuān)門(mén)機構報告有關(guān)情況。
�。�3）應急指揮部辦公室接到報告后，根據事故發(fā)展態(tài)勢，報請應急指揮部決定啟動(dòng)應急預案，組織調集專(zhuān)業(yè)處置力量，做好應急處置準備工作；及時(shí)將處置情況上報，傳達領(lǐng)導指示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調和督促落實(shí)工作。
�。�4）應急指揮部指定相關(guān)應急成員單位成立應急現場(chǎng)指揮部，各有關(guān)單位接到應急指令后，立即按照預案的要求研究部署行動(dòng)方案，做好應急處置工作，確保組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
�。ǘ⿷毙畔l(fā)布
1.港口危險貨物事故的信息發(fā)布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。要第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施，并根據處置情況做好后續發(fā)布工作。
2.港口危險貨物事故信息一般情況下由信息處理組擬定后予以發(fā)布。事故等級為Ⅳ級的，可由事發(fā)地區縣（市）應急指揮機構對外發(fā)布；Ⅲ級及以上事故在市委宣傳部的指導、協(xié)調下對外發(fā)布。
3.信息發(fā)布可以新聞發(fā)布會(huì )、新聞通報會(huì )、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)等形式，通過(guò)省市新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等渠道發(fā)布。
�。ㄈ⿺U大應急響應
當港口危險貨物事故為重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）級別或超出本預案處置能力時(shí)，應急指揮部應立即上報市政府，請求向上級申請啟動(dòng)更高一級的應急預案。
�。ㄋ模⿷表憫Y束
港口危險貨物事故現場(chǎng)緊急情況得到有效控制或消除時(shí)，由應急現場(chǎng)指揮部向應急指揮部提出應急響應結束的建議。由應急指揮部決定結束應急響應的，可委托應急現場(chǎng)指揮部宣布解除應急狀態(tài)，并通知相關(guān)部門(mén)、周邊地區及有關(guān)人員。
八、后期處置
�。ㄒ唬┥坪笈c恢復
事發(fā)地區縣（市）政府組織相關(guān)部門(mén)和責任單位負責危險貨物事故的善后工作，包括人員安置與補償、衛生防疫、保險理賠、環(huán)境恢復等，及時(shí)消除事故影響，妥善安置慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。
�。ǘ┱{查與評估
應急指揮部應組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對港口危險貨物事故的起因、性質(zhì)、影響和應急處置、應急保障等工作進(jìn)行調查評估，并上報市政府。
九、宣教與演練
�。ㄒ唬┬麄髋c教育
應急指揮部各應急成員單位應根據職責分工不定期地組織事故應急知識、應急法律法規和應急預案的培訓，增強相關(guān)人員的防范意識，提高應急處置與救援技能。
�。ǘ⿷毖菥�
應急指揮部辦公室根據應急管理的'需要編制和實(shí)施應急演練計劃，定期開(kāi)展應急演練。通過(guò)演練發(fā)現應急工作體系和工作機制中存在的問(wèn)題，不斷完善應急預案，提升港口危險貨物事故應急處置能力。
十、應急保障
�。ㄒ唬⿷蓖ㄓ嵄Ｕ�
事發(fā)地區縣（市）110接警平臺、12395水上救助平臺接到港口危險貨物事故報警后，迅速通知事發(fā)地區縣（市）相關(guān)應急單位和應急指揮部辦公室，并根據事態(tài)進(jìn)展向市110接警平臺上報，應急指揮部辦公室接收警情通報和事故現場(chǎng)實(shí)時(shí)信息后立即上報應急指揮部和市委、市政府值班室，市110接警平臺根據應急指揮部的命令通知相關(guān)應急成員單位。本預案啟動(dòng)后，應急指揮部辦公室與相關(guān)應急成員單位及應急現場(chǎng)指揮部要保持通訊順暢
�。ǘ⿷标犖楸Ｕ�
在應急指揮部的領(lǐng)導下，應急指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)應急成員單位組織開(kāi)展對港口危險貨物事故應急救援隊伍的相關(guān)知識和技能培訓，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高應急處置和現場(chǎng)救援能力。港口危險貨物作業(yè)企業(yè)要根據本單位發(fā)生危險貨物事故的可能性和應急處置工作的需要，組建專(zhuān)職（兼職）應急救援隊伍，必要時(shí)可為其他單位提供支援。
�。ㄈ┪镔Y裝備保障
應急指揮部相關(guān)應急成員單位應根據部門(mén)職責，配備救援和搶險物資裝備，并建立相應的維護、保養和調用等制度。應急指揮部辦公室應建立救援和搶險物資裝備信息數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應急調度。港口危險貨物作業(yè)企業(yè)應確定專(zhuān)人負責本企業(yè)的應急物資管理，在其他企業(yè)發(fā)生事故時(shí)可隨時(shí)接受調撥，并及時(shí)對應急物資裝備進(jìn)行更新和補充。
�。ㄋ模┽t療救護保障
市衛生健康委員會(huì )負責組建醫療衛生救援隊伍，開(kāi)展醫療衛生救援工作。確定港口危險貨物事故受傷人員專(zhuān)業(yè)救治定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員，并向社會(huì )開(kāi)展急救知識培訓。指導定點(diǎn)醫院儲備急救設備、器材和藥品。
�。ㄎ澹⿷苯煌ūＵ�
應急指揮部辦公室及相關(guān)應急成員單位應與擁有運輸工具的人員進(jìn)行協(xié)調、溝通，確保完成應急狀態(tài)下應急物資和撤離人員的疏運任務(wù)。根據應急處置需要，公安交警部門(mén)對發(fā)生危險貨物事故的港區附近及應急運輸路線(xiàn)沿線(xiàn)實(shí)行臨時(shí)交通管制，維護交通秩序，確保應急救援通道的暢通。
�。⿷敝伟脖Ｕ�
應急救援過(guò)程中，警戒保衛組應協(xié)調當地政府部門(mén)重點(diǎn)負責發(fā)生危險貨物事故的港區現場(chǎng)和應急交通路線(xiàn)沿線(xiàn)的治安保障，控制治安局面，維持現場(chǎng)秩序，防止現場(chǎng)秩序混亂或犯罪分子乘機作案引發(fā)次生事件。港口企業(yè)負責事故應急期間本企業(yè)范圍的治安保障，加強門(mén)禁及應急通道的值守。
�。ㄆ撸⿷苯�(jīng)費保障
應急救援隊伍根據救援命令參加生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無(wú)力承擔的，由有關(guān)人民政府協(xié)調解決。危險貨物港口作業(yè)企業(yè)應做好本單位事故應急準備的資金保障工作。
十一、監督管理
應急指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)應急成員單位不定期地對本預案基礎工作的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，確保應急預案有效實(shí)施。
十二、附則
�。ㄒ唬┪ｋU貨物定義
危險貨物是指列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規則》和國家標準《危險貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射等特性，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或對環(huán)境造成危害而需要特別防護的貨物。
�。ǘ┒ㄎ慌c解釋
1.本預案是杭州市級專(zhuān)項應急預案，也是市政府及有關(guān)部門(mén)針對可能發(fā)生的杭州市港口危險貨物事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查救援的指導性意見(jiàn)。
2.本預案由市交通運輸局負責解釋。
港口危險貨物事故應急預案2
1總則
1.1編制目的
為有效預防連云港港口危險貨物事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災害，提高事故處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案是連云港市突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分，納入連云港市突發(fā)公共事件應急預案體系，適用于連云港港口區域內危險貨物事故的應急救援，主要包括危及生命安全、危險性較大的火災、爆炸、中毒事故、危險化學(xué)品泄漏事故、大型港口機械設備事故、大型船舶海損等事故的應急救援。
2組織指揮體系及職責
連云港港口危險貨物事故應急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口應急指揮中心）是連云港市應急指揮中心的分支機構，負責領(lǐng)導應急處置港口危險貨物事故工作。港口應急指揮中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口應急辦）為日常辦事機構，設在市港口管理局。
2.1港口應急指揮中心
總指揮：由市政府分管市長(cháng)擔任。
副總指揮：由市政府分管秘書(shū)長(cháng)，市港口管理局負責人擔任。
2.2港口應急指揮中心人員職責
2.2.1總指揮職責：
�。�1）審核批準應急救援預案；
�。�2）定期召開(kāi)指揮部成員單位例會(huì )，組織預案的演練；
�。�3）決定啟動(dòng)本預案；
�。�4）審核重大險情及救援進(jìn)展等情況報告；
�。�5）親自或委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行指揮；
�。�6）發(fā)布警戒和疏散命令。
2.2.2 副總指揮職責：
�。�1）在總指揮領(lǐng)導下具體負責現場(chǎng)應急處置工作；
�。�2）向總指揮匯報救援進(jìn)展情況；
�。�3）組織編制、修改本預案；
�。�4）完成總指揮交辦的其它事項。
2.3港口應急辦
辦公室主任：市港口管理局分管局長(cháng)。
副主任：市港口管理局安全技術(shù)處處長(cháng)。
主要職責：負責應急指揮部日常工作，做好綜合協(xié)調、聯(lián)絡(luò )組織等工作。
2.4應急響應現場(chǎng)指揮部
現場(chǎng)指揮長(cháng)：市政府分管秘書(shū)長(cháng)。
現場(chǎng)副指揮長(cháng)：市港口管理局分管局長(cháng)。
主要職責：負責事發(fā)現場(chǎng)指揮工作,副指揮長(cháng)協(xié)助指揮長(cháng)工作。
現場(chǎng)指揮部主要職能：統一指揮協(xié)調重特大事故災害應急工作，分析重特大事故發(fā)展趨勢，組織緊急救援，及時(shí)向市應急指揮中心上報事故災情，傳達落實(shí)上級指示，必要時(shí)提出跨市特別管制措施以及干線(xiàn)交通管制等建議。
2.5應急小組職責
現場(chǎng)指揮部下設若干應急小組，其成員及職責分別如下：
2.5.1綜合協(xié)調組：由市港口管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府組成，主要職責是組織協(xié)調現場(chǎng)應急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源調配，調查分析事故，提出處理意見(jiàn)。
2.5.2搶險救助組：由市港口管理局牽頭，市公安局、交通局、安監局、消防支隊、環(huán)保局、氣象局、事發(fā)地政府及事故應急救援專(zhuān)家、事故發(fā)生單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能后果，制定搶險救援方案；組織實(shí)施搶險救援方案；疏散事故人員和物資，開(kāi)展相關(guān)救援工作。
2.5.3安全保衛組：由市公安局牽頭，市武警支隊及事故發(fā)生單位組成，負責現場(chǎng)警戒保衛，維護治安和交通秩序。
2.5.4醫療救護組：由市衛生局牽頭，市衛生防疫部門(mén)和事發(fā)地政府組成，負責組織緊急醫療救護隊伍，開(kāi)展醫療救護工作。
2.5.5后勤保障組：由市港口管理局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿委、財政局、公安局、交通局、通訊單位、供電公司、鐵路運輸部門(mén)等單位組成，負責組織應急救援所需的.物資及裝備，組織搶修電力、通訊設施，保證應急救援通訊暢通，提供后勤保障。
2.5.6次生災害源防治組：由市環(huán)保局牽頭，市公安局、建設局、水利局、氣象局、供電公司等部門(mén)組成，負責對易發(fā)生次生災害的區域和設施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，確定需要疏散人群的范圍，并負責組織實(shí)施疏散工作。
2.5.7宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市港口管理局、安監局和新聞媒體組成，負責應急救援工作中的宣傳報道，發(fā)布事故信息，回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)。
2.5.8善后工作組：由事發(fā)地政府牽頭，市民政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、保險公司和事故發(fā)生單位組成，負責撫恤、理賠等善后處理和社會(huì )穩定工作。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
各級監控點(diǎn)定期逐級上報監控信息，遇有異常情況立即上報港口應急辦。港口應急辦負責分析研究，提出預測意見(jiàn)，并報告市應急指揮中心。
3.2預警預防
港口應急辦負責迅速分析判斷應急級別，提出處置建議，報港口應急指揮中心。
3.3應急等級及權限
3.3.1 連云港港口危險貨物事故應急等級分為四級：
�。�1）Ⅰ級（特別重大，紅色）應急，30人以上死亡（含失蹤）、危及30人以上生命安全、1億元以上直接經(jīng)濟損失、100人以上中毒（重傷）、需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的安全事故或造成特別重大損失和影響的事故。
�。�2）Ⅱ級（重大，橙色）應急，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）、危及10人以上、30人以下生命安全、直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元至1億元的事故、50人以上、100人以下中毒（重傷）、需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故或對社會(huì )穩定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。
�。�3）Ⅲ級（較大，黃色）應急，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）、危及3人以上、10人以下生命安全、直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元、10人以上、50人以下中毒（重傷）、需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故。
�。�4）Ⅳ級（一般，藍色）應急，造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元或需緊急轉移安置1000人以上、1萬(wàn)人以下的安全事故。
3.3.2應急權限
市應急指揮中心負責處置Ⅰ級、Ⅱ級事故。港口應急指揮中心負責處置Ⅲ級事故。事故發(fā)生單位負責在港口應急指揮中心指導下處置IV級事故。
4應急響應和處置
4.1 先期應急處置
事故發(fā)生單位要及時(shí)開(kāi)展應急自救并通報相鄰單位。港口應急指揮中心迅速采取處置措施，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。
4.2現場(chǎng)緊急處置
現場(chǎng)指揮部對事故危害初始評估，統一指揮協(xié)調應急工作。
�。�1）綜合協(xié)調組負責綜合協(xié)調、聯(lián)絡(luò )組織、調查取證等工作。
�。�2）安全保衛組負責封鎖事故現場(chǎng)，嚴禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入危險區域，開(kāi)辟應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出安全通道，維持事故現場(chǎng)社會(huì )治安和交通秩序。
�。�3）搶險救助組負責探測危險物質(zhì)及控制危險源，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，制定搶險救援技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，有效控制事故擴大，減少事故危害和影響。
�。�4）后勤保障組負責建立現場(chǎng)工作區域，設立現場(chǎng)搶險救援的危險區域、緩沖區域、安全區域和人員疏散區，做好應急處置后勤保障工作。
�。�5）醫療救護組負責搶救受害人員，迅速做好傷員搶救及安全轉移工作，努力減少人員傷亡。
�。�6）次生災害源防治組負責做好事故現場(chǎng)清理工作，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等措施進(jìn)行事故后處理，減少次生災害。
�。�7）宣傳報道組負責管理、協(xié)調和指導新聞媒體報道工作。
�。�8）善后工作組負責做好事故善后處理、社會(huì )穩定工作。
4.3 應急結束
具備下列條件時(shí)，市或港口應急指揮中心宣布解除災情、終止應急狀態(tài)：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害基本得以控制、次生事故因素基本消除、受傷人員基本得到救治或緊急疏散人員基本恢復正常生活秩序。
5保障措施
5.1應急隊伍保障
事故單位和公安、消防部門(mén)是港口危險貨物事故應急救援工作的主要力量和先期處置隊伍。港口應急指揮中心加強對各聯(lián)動(dòng)單位應急救援力量的組織協(xié)調和指導，保障應急工作有效進(jìn)行。
5.2財力保障
按照分級負擔的原則，市財政部門(mén)及港口相關(guān)單位負責港口危險貨物事故處置工作所需的經(jīng)費，保證及時(shí)足額到位，并對經(jīng)費使用情況實(shí)施監督。港口危險貨物儲存、運輸使用單位應做好事故應急演練和救援的必要資金準備。
5.3裝備物資保障
港口應急指揮中心指導、協(xié)調各應急成員單位做好救援器材的儲備、管理、調配等工作。
5.4醫療衛生保障
市衛生局、港口集團做好醫療救護隊伍建設，充分保障應急醫療搶救的需要。鼓勵市紅十字會(huì )等群眾性救援組織和志愿者積極配合開(kāi)展衛生救護工作。
5.5交通運輸保障
市交通管理部門(mén)負責緊急處置交通保障的組織與實(shí)施。公安部門(mén)根據需要實(shí)施道路交通管制。海事部門(mén)負責水域緊急交通管制。相關(guān)縣、區政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。
5.6治安維護
公安部門(mén)負責應急處置工作治安維護。事故發(fā)生地政府積極支持和協(xié)助公安部門(mén)維護治安秩序。
5.7人員防護
搶險救助組做好搶險人員的安全防護工作。事發(fā)地政府配合做好群眾疏散防護工作。
5.8通訊保障
市各通訊單位負責現場(chǎng)通訊應急保障工作。
5.9社會(huì )力量動(dòng)員保障
事發(fā)地政府負責做好群眾動(dòng)員工作。
5.10技術(shù)儲備與保障
港口應急指揮中心負責港口應急技術(shù)儲備與保障工作。
6后期處置
6.1善后處置
善后工作組做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償工作，盡快恢復受影響群眾的正常生產(chǎn)、生活。
6.2調查分析與總結建議
綜合協(xié)調組負責做好調查分析和應急總結工作。
7教育、演習和監督管理
7.1演習、演練
港口應急指揮中心負責做好港口重特大事故應急演練、演習工作。
7.2宣傳和培訓
港口應急辦負責做好港口應急宣傳工作，組織開(kāi)展相關(guān)搶險救援培訓，提高應急救援隊伍的綜合素質(zhì)。
7.3責任與獎懲
港口應急辦負責研究提出獎懲意見(jiàn)，報市應急指揮中心審核。
8附則
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。市港口管理局負責解釋?zhuān)⒏鶕枰龊眯抻喭晟乒ぷ�，報市政府批準后�?shí)施。
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