關(guān)于自然災害應急預案(7篇)
在平凡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常需要預先準備應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編收集整理的關(guān)于自然災害應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于自然災害應急預案1
第1條 按照《關(guān)于自然災害的安全預防措施》的有關(guān)規定，確定項目施工過(guò)程中可能遇到的自然災害。
第2條 凡有可能遇到自然災害威脅的施工項目經(jīng)理部應按照當地政府和工程指揮部的部署和要求，防災減災工作。同時(shí)，根據施工及其所在地區、環(huán)境等的實(shí)際情況編制《自然災害的安全應急預案》，并在可能的情況下，進(jìn)行預演預練。
第3條 自然災害可能導致的后果分析：
1、洪水：人員和臨時(shí)設施、設備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、臺風(fēng)：臨建、臨時(shí)設施、高大設備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導致臨建、臨時(shí)設施、高大設備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
第4條 應急組織：應明確啟動(dòng)《自然災害的安全應急預案》的權限。明確實(shí)施《自然災害的安全應急預案》過(guò)程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責、權，明確現場(chǎng)救援人員的構成及其分工。
第5條 按照當地政府和工程指揮部的部署和要求和實(shí)際需要和可能在適當的地點(diǎn)設置應急設備、物資，并委派專(zhuān)人管理和維護。同時(shí)，項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應知道應急設備、物資放置位置、用途和使用方法。
第6條 應急教育和培訓：項目經(jīng)理部應向從業(yè)人員進(jìn)行自然災害先兆判斷和遭遇災害時(shí)避險、自救、互救、逃生、報告、減災等方面知識和要求的培訓教育。
第7條 緊急處置措施應包括項目如何組織自救和向社會(huì )求救以及配合社會(huì )落實(shí)減災措施等方面內容。項目經(jīng)理部應始終保持一種與社會(huì )聯(lián)系的通訊、交通方式。
關(guān)于自然災害應急預案2
自然災害包括地震、洪水、暴雨、大風(fēng)等。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和本單位應當組織各方面力量，搶救人員，并組織開(kāi)展自救和互救，并聽(tīng)從突發(fā)事件應急小組的安排。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和總部應當迅速與有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，報告災情，制訂搶救方案。
自然災害發(fā)生后，受災單位應首先清查人員傷亡情況，優(yōu)先搶救人員。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和本單位總部應該積極安置受災人員，妥善安排他們的食宿以及其它基本生活條件，保障他們不再受到自然災害的侵襲。
自然災害發(fā)生后，本單位總部和受災單位應通過(guò)任何有效手段向受害人親屬、向政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和社區通報災情。
自然災害發(fā)生后，本單位總部和受災單位應該積極組織災害重建工作，制訂重建方案。
關(guān)于自然災害應急預案3
一、領(lǐng)導機構
人民政府設立突發(fā)事件應急委員會(huì )，市長(cháng)任主任，常務(wù)副市長(cháng)任常務(wù)副主任，市政府副市長(cháng)和市武裝部、公安局、市武警中隊主要領(lǐng)導任副主任，負責突發(fā)事件應急處置的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一協(xié)調。市應急委成員單位主要有各鄉鎮、街道辦事處、市人民政府各部門(mén)等有關(guān)單位。市應急委下設應急辦公室，主要負責災害工作預警信息的收集、傳達、上報和應急工作。
二、災前預防的各項準備工作
�。�1）根據平頂山市政府的預警信息，應急委已下達了關(guān)于做好惡劣天氣預防工作的通知，責成各單位制定專(zhuān)項應急預案，并根據各自的職責抓緊時(shí)間準備各類(lèi)應急物資。
�。�2）市氣象局做好天氣預測預警工作，并及時(shí)上報市應急辦公室。
�。�3）各鄉鎮、街道辦事處和民政局要備足抗災救災物資，妥善安排困難群眾生活，及時(shí)發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過(guò)冬。
�。�4）教育局要做好學(xué)生安全防范和教育工作。
�。�5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫療等服務(wù)工作。
�。�6）衛生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫療救治準備工作。
�。�7）商務(wù)局和市場(chǎng)發(fā)展中心要組織好市場(chǎng)供應，積極組織貨源，做好應急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應。
�。�8）發(fā)改委、物價(jià)局要加強價(jià)格監管，維護市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)供給。
�。�9）交通運輸局、住建局、公安局等部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)采取除雪除冰防滑。交通運輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導，確保交通運輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導交通、維持秩序。
�。�10）旅游局要加強對旅游景點(diǎn)的安全檢查和管理。
�。�11）安監局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅決杜絕違規違法生產(chǎn)；加強煙花爆竹和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸管理；加大對特殊場(chǎng)所的安全檢查。
�。�12）電力、通信部門(mén)要加大巡線(xiàn)檢查力度，確保暢通無(wú)阻。
�。�13）各鄉鎮、街道辦事處和農業(yè)局要嚴密防范大風(fēng)降溫和強雪天氣對農業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時(shí)采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災害損失。
�。�14）各單位要加強24小時(shí)值班制度，單位主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，緊急情況下要親臨一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮，把各項防范應對工作抓緊、抓實(shí)、抓細。各單位要挑選精兵強將，隨時(shí)待命，確保應急救援隊伍拉得出、沖得上、打得贏(yíng)。
三、預測預警信息收集及信息的發(fā)布
氣象局對近期天氣情況及時(shí)進(jìn)行監測預報，根據等級不同及時(shí)上報市應急辦，市應急辦綜合分析匯總后上報主要領(lǐng)導，并根據情況及時(shí)通過(guò)新聞媒體、手機短信、電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò )、組織人員入戶(hù)進(jìn)行發(fā)布相關(guān)預警信息。提前做好災前的各項工作，有效地減少災害所造成的損失。
四、預防措施
�。�1）指揮、協(xié)調有關(guān)鄉鎮人民政府、市人民政府各有關(guān)部門(mén)及應急處置力量進(jìn)入應急狀態(tài)，調集、征用所需應急物資和設備。
�。�2）根據事態(tài)的性質(zhì)和嚴重程度，做好啟動(dòng)專(zhuān)項應急預案的準備。
�。�3）劃定警戒區域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險或避險警告，轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)。
�。�4）必要時(shí)，請求上級政府和部門(mén)給予支援。
五、應急對策
境內發(fā)生大風(fēng)和強降雪天氣后，市應急辦根據突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應急處置意見(jiàn)報市應急委，必要時(shí)同時(shí)上報常務(wù)副市長(cháng)、市長(cháng)以及其他領(lǐng)導。市應急委綜合市應急辦、各單位的建議，根據實(shí)際情況，采取如下對策：
�。�1）市人民政府作出具體的處置指示；責成市人民政府有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。
�。�2）派出工作組、有關(guān)單位負責人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導和督促。
�。�3）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時(shí)請武警部隊和預備役給予支援。
�。�4）市人民政府分管副市長(cháng)赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，市長(cháng)親臨一線(xiàn)指揮。
�。�5）批準啟動(dòng)專(zhuān)項應急預案，專(zhuān)項應急指揮機構立即開(kāi)始動(dòng)作。未設立專(zhuān)應急指揮機構的，由市應急委或分管副市長(cháng)負責組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應急指揮機構。
�。�6）及時(shí)向平頂山市政府報告。必要時(shí)，請求平頂山市政府或有關(guān)部門(mén)給予支持。專(zhuān)項應急預案啟動(dòng)后，擔任指揮長(cháng)的市長(cháng)或分管副市長(cháng)應迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關(guān)單位按預案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責成各有關(guān)單位和單位領(lǐng)導及工作人員按照職責分工，立即開(kāi)展應急處置、應急保障等工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
六、現場(chǎng)處置
現場(chǎng)處置工作實(shí)行市、鄉人民政府及有關(guān)單位三級聯(lián)動(dòng)，參加應急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責分工，自覺(jué)按受統一指揮調遣，積極展開(kāi)各項應急處置工作：
�。�1）綜合協(xié)調：由市應急辦公室主任，負責對有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現場(chǎng)指揮部領(lǐng)導協(xié)調各項處置工作。
�。�2）搶險求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農業(yè)、各鄉鎮、街道辦事處等部門(mén)負責，組織專(zhuān)業(yè)搶險和現場(chǎng)求援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置。根據需要，隨時(shí)調遣后續處置和增援隊伍。
�。�3）醫療救護：由衛生、畜牧等部門(mén)負責，開(kāi)展對人畜的救助。
�。�4）交通管制：由公安、交通等部門(mén)負責，確保運輸暢通。
�。�5）人員疏散和安置：由民政、各鄉鎮、街道辦事處等部門(mén)負責人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的基本生活。
�。�6）社會(huì )動(dòng)員：由市應急委員會(huì )動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì )團體、社會(huì )志愿人員參與應急處置工作。
�。�7）物資和經(jīng)費保障：由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位負責調集或征用國家機、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的應急物資、設備、房屋、場(chǎng)地等。
�。�8）應急通信：由通信主管部門(mén)組織協(xié)調通信保障工作，確�，F場(chǎng)通信暢通。
�。�9）生活保障：各鄉鎮、街道辦事處、民政部門(mén)等負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
�。�10）新聞媒體報道：新聞媒體部門(mén)，適時(shí)向外發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同是向公眾做好自救防護等知識宣傳。
七、應急結束
市專(zhuān)項應急指揮部確認突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應急委提出結束應急的報告。市應急委綜合各方面意見(jiàn)，作出終止專(zhuān)項應急預案的指令，宣布應急結束。必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。
八、后期處置
�。�1）各鄉鎮、街道辦事處和相關(guān)單位迅速對各轄區內受災人員進(jìn)行調查統計和登記，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置，開(kāi)展自救互救工作。
�。�2）對在處置突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補償和撫恤。
�。�3）在處置突發(fā)事件中對征收或征用的房屋等應急物資和設備予以歸還，不能及時(shí)歸還或造成損壞的，當依照法律規定予以補償。財政部門(mén)根據當地情況，制定具體補償標準和辦法。
�。�4）各鄉鎮、街道辦事處、相關(guān)單位要做好核實(shí)、統計和上報災情、管理、撥發(fā)救災款物等工作。
�。�5）民政部門(mén)負責協(xié)調、組織救災捐助工作和捐贈款物的分配、調撥。
�。�6）市應急辦要總結教訓并提出防范和改進(jìn)措施。在突發(fā)事件處置中表現突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P，在處置中存在有嚴重問(wèn)題的單位和個(gè)人要提出處理意見(jiàn)，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
關(guān)于自然災害應急預案4
�、孱A防措施
1、高度重視，切實(shí)加強對自然災害事件的領(lǐng)導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學(xué)校目標管理考核，并定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。
2、應經(jīng)常性地對校舍、場(chǎng)地、圍墻、山坡、水溝、電線(xiàn)、樹(shù)木等建筑開(kāi)展自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。
3、學(xué)校應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學(xué)校投入，切實(shí)加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。
5、加強自然災害危害性的教育，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護意識。
�、娆F場(chǎng)處置及救援措施
1、做好疏散撤離學(xué)生工作和轉移保護學(xué)校貴重物品工作。
2、在發(fā)生災害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。
3、各處(室)、年級組、班主任負責關(guān)好室內門(mén)窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開(kāi)關(guān)。
4、發(fā)生破壞性災害時(shí)，立即做好抗災自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，開(kāi)展自救活動(dòng)。
5、做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無(wú)大疫。
6、災后要科學(xué)安排學(xué)習科目和課時(shí)，使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復正常。
�、缡鹿蕡蟾婕艾F場(chǎng)保護
1、學(xué)校在臺風(fēng)、洪災、旱災、地震、泥石流、火災、冰暴、雪等自然災害期間，應建立24小時(shí)值班制度，并設立和開(kāi)通值班電話(huà)。
2、嚴格執行學(xué)校重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內報告上級有關(guān)部門(mén)，確保信息暢通。
�、枋鹿收{查及處理
實(shí)行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過(guò)，責任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對于玩忽職守，疏于管理，造成學(xué)校自然災害事故者，應視情節輕重，給予有關(guān)責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
關(guān)于自然災害應急預案5
一、指導思想
“德育為首，安全第一”。本著(zhù)生命第一的原則，為維護學(xué)院師生生命財產(chǎn)的安全，高效有序地處理學(xué)院突發(fā)安全事故，使學(xué)院突發(fā)安全事故損失降低至最低限度。根據國家《突發(fā)事件應對法》的要求，結合我院實(shí)際，特擬定《天津現代職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)自然災害應急預案》。
二、適用范圍
當本地區、學(xué)院周邊、學(xué)院發(fā)生雷雨閃電、洪水、地震時(shí)，本《天津現代職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)自然災害應急預案》即刻啟動(dòng)。
三、應急指揮機構
學(xué)院成立突發(fā)安全事故應急處置領(lǐng)導小組，負責統一指揮和組織突發(fā)安全事故的應急處置工作。根據應急處置的工作需要，領(lǐng)導小組可以隨時(shí)調集人員、調動(dòng)物資及動(dòng)員一切力量緊急處置突發(fā)事件，全校師生須全力支持和密切配合。
1、領(lǐng)導機構及應急小組
領(lǐng)導機構
組長(cháng)：副組長(cháng)：
成員：
應急小組
�。�1）辦公室
辦公室主任：
組員：
�。�2）組織聯(lián)絡(luò )組
組長(cháng)：
組員：
�。�3）醫療救護組
組長(cháng)：
組員：
�。�4）學(xué)生管理組
組長(cháng)：
組員：
�。�5）治安保衛組
組長(cháng)：
組員：
�。�6）后勤保障組
組長(cháng)：
組員：
2、職責
�。�1）領(lǐng)導機構
主要有組長(cháng)負責。組長(cháng)總攬全局，是本預案啟動(dòng)的.決定者和結束者，是突發(fā)事故的總領(lǐng)導者、組織者和管理者，是一切行動(dòng)的指揮者。
�。�2）辦公室
負責上情下達及下情上達，調配人員，協(xié)調各應急小組工作，以及事故的通報工作。
�。�3）組織聯(lián)絡(luò )組
負責校內相關(guān)師生的思想動(dòng)員，校內外相關(guān)單位的的聯(lián)系溝通工作。
�。�4）醫療救護組
負責傷員的轉送，學(xué)校衛生的初步調查，相關(guān)校舍的衛生防疫工作等。
�。�5）學(xué)生管理組
負責學(xué)生的疏散、安置、調節、穩定工作，組織教師配合學(xué)校參與應急處置工作。
�。�6）治安保衛組
負責事故區域內的安全保衛工作，維護正常的救援秩序。
�。�7）后勤保障組
負責搶險救災物資的供應，提供水、通訊等服務(wù)保障。
四、預警機制
�。ㄒ唬╊A測預警信息
學(xué)院要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。
1.信息報送原則
�。�1）迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)院應急領(lǐng)導小組辦公室應在事件發(fā)生后2小時(shí)內報區政府，同時(shí)報告教育局，若因情況復雜，2小時(shí)內難以上報的，必須先電話(huà)報告，待情況核實(shí)后，再書(shū)面報告。
�。�2）準確：信息內容要客觀(guān)詳實(shí)，不得主觀(guān)臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
�。�3）直報：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學(xué)校應急領(lǐng)導小組辦公室報告政府、教育局。特殊情況，應向當地公安派出所及有關(guān)部門(mén)報告。
�。�4）續報：處置突發(fā)事件過(guò)程中，學(xué)院應急領(lǐng)導小組辦公室應及時(shí)續報事件處置情況及事態(tài)變化情況。
2、根據有關(guān)規定，及時(shí)、準確劃分事故等級，積極做好應急措施。
五、突發(fā)自然災害可能發(fā)生的地點(diǎn)及可能造成的后果
1、雷雨閃電自然災害可能發(fā)生在學(xué)院及周邊地區，可能危及全校師生生命財產(chǎn)的安全。
2、洪水災害可能發(fā)生在學(xué)生回家途中的阡陌小路上，可能危及學(xué)生生命財產(chǎn)的安全。
3、地震災害可能發(fā)生在學(xué)院及周邊地區，可能危及全院師生生命財產(chǎn)的安全。
六、突發(fā)自然災害的應急處置
�。ㄒ唬├子觊W電突發(fā)事故的應急處置
1、學(xué)生在校上課期間突發(fā)雷雨閃電天氣，應急小組及教師及時(shí)教育學(xué)生避免在雨中奔跑和在樹(shù)下避雨。
2、盡可能打電話(huà)與低年級學(xué)生及路途遠的學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系，讓家長(cháng)到校來(lái)接學(xué)生回家。
3、若發(fā)生學(xué)生雷擊事故，應急領(lǐng)導小組及時(shí)上報上級部門(mén)，及時(shí)與家長(cháng)取得聯(lián)系，更重要的是及時(shí)進(jìn)行救治（進(jìn)行人工救治和打120），并做好善后工作。
�。ǘ┖樗话l(fā)事故的應急處置
1、教育學(xué)生來(lái)回學(xué)校要走大路，必要時(shí)教師護送。
2、組織回家路隊，指定高年級學(xué)生維持路隊秩序。
3、及時(shí)向上級匯報洪水情況，根據上級指示進(jìn)行處置。
�。ㄈ┑卣鹜话l(fā)事故的應急處置
1、組織學(xué)生不要慌亂，有秩序地保持鎮定。若上課時(shí)間，應急領(lǐng)導小組及教師組織學(xué)生有序有法在教室進(jìn)行防震自護，震后有序撤離教室；若課余時(shí)間，及時(shí)疏散學(xué)生，組織學(xué)生有序遠離建筑物，到空曠地進(jìn)行自護。
2、若有人員發(fā)生意外，及時(shí)上報上級部門(mén)，應急小組應及時(shí)與家長(cháng)聯(lián)系，及時(shí)撥打120。
七、事故報告的通訊聯(lián)系電話(huà)
學(xué)校：辦公室：
教育局辦公室：政府辦公室：
八、平時(shí)的保障措施
1、平時(shí)加強安全教育的宣傳工作，使學(xué)生具有安全意識。
2、想方設法進(jìn)行一些事故自救演練。
3、牢記常用報警電話(huà)：報警110，消防119，醫療急救中心120
4、定期檢查，及時(shí)整改，注意征兆，防患于未然。
天津現代職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛處
關(guān)于自然災害應急預案6
1. 總則
1.1 制定目的
建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定。
1.2 制定依據
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應急預案》，國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，以及我區救災工作實(shí)際情況。
1.3 工作原則
(1)統一領(lǐng)導，分級負責。區人府統一領(lǐng)導全區自然災害救助應急工作，各鎮人府、各街道辦事處負責組織實(shí)施本轄區內自然災害救助應急工作。
(2)部門(mén)分工，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關(guān)部門(mén)按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用，大力開(kāi)展自救互助和社會(huì )捐助，政府重點(diǎn)救濟災區無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災害種類(lèi)
我區境內發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，農業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時(shí)受威脅和受災人員轉移后的臨時(shí)安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農村衛生院等公共設施的修復，以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調并安排專(zhuān)項經(jīng)費，部門(mén)參照本預案施行救助。
2. 啟動(dòng)條件
2.1 一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的,啟動(dòng)本預案：
(1)因災死亡1人以上;
(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上;
(3)因災飲水困難人口3000人以上;
(4)因災倒塌房屋50間以上。
2.2事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預案。
2.3對敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.4 區政府決定的其他事項。
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構及職責
3.1.1 組織機構
屯溪區生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區的救災應急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區長(cháng)擔任，副總指揮由區政府分管副區長(cháng)擔任，指揮部成員為區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、區直機關(guān)工委、區局、區發(fā)改委、區經(jīng)委、區人武部、區農業(yè)委、區財政局、區衛生局、區教育局、區監察局、區交通局、屯溪公安分局、區商務(wù)局、區審計局、屯溪工商分局、區水利局、區林業(yè)局、區城建辦、區糧食局、區統計局、屯溪地稅分局、區物價(jià)局等單位負責人。
3.1.2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調全區自然災害救助應急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、市政府對我區重大、特別重大自然災害應急處置的指示;
(4)向省、市政府報告我區重大、特別重大自然災害的應急處置情況;
(5)承擔區人府交辦的其他事項。
3.1.3各成員單位職責
(1)區委辦公室、區政府辦公室：負責協(xié)調對外(上)聯(lián)絡(luò )接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區委宣傳部：負責組織協(xié)調生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。
(3)機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調區直機關(guān)、事業(yè)單位救災對口支援工作。
(4)區局：負責全區抗災救災綜合協(xié)調工作。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)區級救災專(zhuān)項資金，并對救災專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督檢查;開(kāi)展調查研究，及時(shí)向區政府提出自然災害處置的工作建議和意見(jiàn);會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作 ，指導協(xié)調救災捐贈工作;承擔區生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。
(5)區發(fā)展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設資金的核報工作。
(6)區經(jīng)委：負責組織轄區管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開(kāi)展自救，盡快恢復正常生產(chǎn)。
(7)區人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
(8)區農業(yè)委：負責組織農作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報告農作物重大病蟲(chóng)災害情況，會(huì )同區部門(mén)查核、評估農業(yè)因災損失情況;落實(shí)災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)。
(9)區財政局：負責編制區級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監督管理。
(10)區衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開(kāi)展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作;根據需要及時(shí)開(kāi)展應急急救工作;組織心理衛生專(zhuān)家赴災區開(kāi)展心理救助。
(11)區教育局：負責組織教育系統開(kāi)展救災工作，會(huì )同部門(mén)做好教育系統災情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災學(xué)�；謴驼＝虒W(xué)，維護教學(xué)秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。
(12)區監察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執行救災工作法律法規和人府決定、命令中的問(wèn)題。
(13)區交通局：負責組織交通系統開(kāi)展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調有關(guān)部門(mén)盡快修復因災毀壞的公路和有關(guān)設施。
(14)屯溪公安分局：負責指導災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災區群眾的緊急轉移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區交通秩序，保證救災工作順利進(jìn)行。
(15)區商務(wù)局：牽頭負責生活必需品的市場(chǎng)供應工作，具體承擔肉類(lèi)、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場(chǎng)調控工作，保證災區商品及時(shí)供應;指導受災地區家禽家畜的購銷(xiāo)工作;協(xié)調落實(shí)救災及災后重建的國際合作項目。
(16)區審計局：負責對各級、各部門(mén)安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進(jìn)行審計監督。
(17)屯溪工商分局：負責災區物資供應的市場(chǎng)管理。
(18)區水利局：及時(shí)通報洪水預測、預報和旱情監測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實(shí)施調度，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(19)區林業(yè)局：負責森林火災、病蟲(chóng)害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。
(20)區城建辦：負責協(xié)調災后群眾住房、校舍、衛生院等公共設施恢復重建有關(guān)手續的報批工作;負責我區各地質(zhì)災害點(diǎn)的監測監控工作。
(21)區糧食局：負責組織協(xié)調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。
(22)區統計局：負責協(xié)助查災、核災工作。
(23)屯溪地稅分局：負責監督執行救災捐贈物資的減免稅政策。
(24)區物價(jià)局：負責加強災區價(jià)格管理，開(kāi)展價(jià)格監督檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預措施或緊急措施的意見(jiàn)，按程序報批后組織實(shí)施，維持市場(chǎng)價(jià)格穩定。
3.2 組織體系結構及運作機制
3.2.1 區生產(chǎn)救災指揮部辦公室構成及職責
區生產(chǎn)救災指揮部辦公室設在區局，為區生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監督落實(shí);(2)收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進(jìn)展情況;(3)及時(shí)收集、評估災情，向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調救災過(guò)程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災害，區生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量，補充區發(fā)展改革委、區水利局、區衛生局、區財政局、區農委、區交通局、區審計局、區商務(wù)局、區糧食局為辦公室成員單位，與區局聯(lián)合辦公。同時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開(kāi)展工作，以增強應急聯(lián)動(dòng)能力。
(1)安置及生活救濟組：區局牽頭，區直機關(guān)工委、區商務(wù)局、屯溪公安分局、區財政局、區交通局、區糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗�，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會(huì )治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車(chē)輛優(yōu)先通行。
(2)查災核災組：區局牽頭，區農委、區財政局、區水利局、區教育局、區糧食局、區統計局為成員單位。負責災情的查核，統計報表的編制和上報工作。
(3)衛生防疫組：區衛生局牽頭，區財政局、區商務(wù)局、區局、區工商局為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，指導災區做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛生安全，確保災區不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：區農委牽頭，區財政局、區商務(wù)局、區經(jīng)委、區水利局、區林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區農作物的補種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。
(5)災后恢復重建組：區發(fā)展改革委牽頭，區局、區財政局、區水利局、區交通局、區教育局、區衛生局為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學(xué)校、醫院等公共設施。
(6)巡視組：區監察局牽頭，區直機關(guān)工委、區局、區財政局、區審計局、區商務(wù)局、屯溪工商分局、區物價(jià)局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實(shí)，審計救災專(zhuān)項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監管災區群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監管災后商品供應市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規行為及人員。
(7)宣傳組：區委宣傳部牽頭，區政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò )接待組：由區委辦公室、區政府辦公室組成。負責協(xié)調對外聯(lián)絡(luò )工作，市級以上領(lǐng)導來(lái)我區檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
3.2.2 專(zhuān)家組
區生產(chǎn)救災指揮部設立專(zhuān)家組，由區局負責人和區、水利、農業(yè)、糧食、統計等部門(mén)相關(guān)科室負責人及有關(guān)專(zhuān)家組成。主要職責：
(1)監測、查核、評估災情;
(2)分析、研判災害趨勢;
(3)對救災應急工作提出建議、意見(jiàn)。
4. 應急準備
4.1 資金準備
(1)區級財政部門(mén)每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據財力增長(cháng)、物價(jià)上漲、農民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
(2)救災預算資金不足時(shí)，區級財政安排的預備費要重點(diǎn)用于受災群眾的生活救助。
(3)必要時(shí)申請省、市救災資金支持。
4.2 物資準備
(1)區局做好本區的救災物資儲備規劃，在每年汛期和入冬前會(huì )同區有關(guān)部門(mén)采購和儲備必需的救災物資。
(2)各鎮人府、各街道辦事處在災前應與有資質(zhì)的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應。
4.3 通信和信息準備
(1)加強全區災害信息管理系統的建設和管理，確保我區與省、市部門(mén)的救災通訊網(wǎng)絡(luò )運行正常，以及區與市救災部門(mén)的微機通訊通暢。
(2)逐步建立區、水利、城建、農業(yè)等部門(mén)間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
區有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
4.5 人力資源準備
(1)加強災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
(2)建立健全專(zhuān)家隊伍，重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴災區的現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生等專(zhuān)業(yè)救援隊伍的聯(lián)動(dòng)機制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會(huì )動(dòng)員準備
(1)完善部門(mén)救災捐贈工作應急方案，規范救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì )公示、表彰等各個(gè)環(huán)節的工作。
(2)加強各級經(jīng)常性社會(huì )捐助接收站、點(diǎn)的建設和管理。
(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會(huì )、紅十字會(huì )的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。
(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng )造良好的救災捐助社會(huì )氛圍。
4.7 應急避難場(chǎng)所準備
各鎮、各街道救災應急預案應對轄區內可能因自然災害需轉移安置的人口數量進(jìn)行預測，并對安置場(chǎng)所作出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚，困難較大時(shí)可以向市、區部門(mén)申請撥給救災帳篷。全區遭受重大、特別重大災害時(shí)，區視情向省、市申請調用救災帳篷。
4.8 救災技術(shù)準備
(1)各級政府應給救災應急部門(mén)配備救災必需的車(chē)輛、船只、移動(dòng)電話(huà)、計算機軟硬件、攝像機和gps等設備和裝備
(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關(guān)負責人，救災辦工作人員手機保證24小時(shí)開(kāi)機，因救災工作需要個(gè)人通信費增加者，應適當給予補助。
4.9 宣傳、培訓和演習
(1)區級政府救災部門(mén)要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
(2)區救災部門(mén)每年應爭取參加一次上級救災部門(mén)組織的救災工作人員業(yè)務(wù)培訓。
(3)各鎮、各街道平時(shí)應加強救災應急訓練和救災救護訓練，應對大災大難突降時(shí)，應急隊伍能夠訊即趕赴災區，第一時(shí)間到達現場(chǎng)，保護人民群眾生活安寧。
5. 預警預報與信息管理
5.1 災害監測和信息傳遞
(1)根據有關(guān)部門(mén)提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟背景數據庫，進(jìn)行分析評估，及時(shí)對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區和人口數量做出災情預警。
(2)根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。
5.2 預警預防和信息傳遞
全區抗災救災綜合協(xié)調辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災害預警預報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。
5.3 災情信息管理
5.3.1 災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和災區的需求。
5.3.2 災情信息報告時(shí)間
(1)災情初報。鎮、街道辦對于本行政區域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時(shí)間了解掌握災情，及時(shí)向區局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時(shí)。
(2)災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，鎮、街道級辦均須執行24小時(shí)零報告制度。鄉級部門(mén)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災情向區級局上報，區局每天10時(shí)之前向市部門(mén)上報。
(3)災情核報。鎮、街道辦在災情穩定后，應在2個(gè)工作日內核定災情，向區局部門(mén)報告。
5.3.3災情核定
(1)部門(mén)會(huì )商核定。部門(mén)協(xié)調農業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統計等部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì )商，核定災情。
(2)、農業(yè)、水利、糧食、統計等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評估小組，通過(guò)全面調查、抽樣調查、典型調查和專(zhuān)項調查等形式對災情進(jìn)行專(zhuān)家評估，核實(shí)災情。
6. 預警響應
6.1 預警響應啟動(dòng)
自然災害預警預報。根據災害類(lèi)別不同，按照相關(guān)預案的規定進(jìn)行：洪澇、干旱災害見(jiàn)《屯溪區防洪應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見(jiàn)《屯溪區突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，森林火災見(jiàn)《屯溪區預防森林火災應急預案》、《屯溪區撲救森林火災應急預案》。
6.2 預警響應程序
(1)區生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時(shí)間向區長(cháng)提出啟動(dòng)ⅰ級響應的建議，由區長(cháng)決定啟動(dòng)ⅰ級響應。
(2)區局在接到災情報告后第一時(shí)間向區生產(chǎn)救災指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級響應。
(3)區局接到災情報告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)ⅲ級響應。
6.3 預警響應措施
按照“政府牽頭、社會(huì )參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實(shí)施救災工作的基本措施：
1.分工負責，部門(mén)協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區政府為主，實(shí)行各級政府及單位行政首長(cháng)負責制，并根據職責分工，團結協(xié)助，共同做好救災工作。
2.快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(街道)、區各部門(mén)應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫等問(wèn)題。
3.規范程序，提高效能。本著(zhù)因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規定和要求實(shí)施救助。
7. 應急響應
7.1 基本要求
明確“條塊結合、以塊為主”的響應原則，災害發(fā)生后各級人府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級和相關(guān)部門(mén)應急救助預案;確定災情報告、響應等級和責任主體、啟動(dòng)和結束響應程序、響應措施等內容。
7.2 響應等級
依據自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實(shí)際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個(gè)等級。
7.3 響應啟動(dòng)和終止程序
7.3.1 ⅰ級響應
7.3.1.1 啟動(dòng)條件
全區范圍一次災害過(guò)程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區啟動(dòng)ⅰ級響應。
(1)因災死亡10人以上;
(2)因災緊急轉移安置15000人以上;
(3)因災飲水困難人口10000人以上;
(4)因災倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動(dòng)程序
區生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時(shí)間向區長(cháng)提出啟動(dòng)ⅰ級響應的建議，由區長(cháng)決定啟動(dòng)ⅰ級響應。
7.3.1.3 響應終止
災情和救災工作穩定后，由區生產(chǎn)救災指揮部提出建議，區長(cháng)決定終止ⅰ級響應。
7.3.2 ⅱ級響應
7.3.2.1 啟動(dòng)條件
全區范圍一次災害過(guò)程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區啟動(dòng)ⅱ級響應。
(1)因災死亡5人以上，10人以下;
(2)因災緊急轉移安置10000人以上，15000人以下;
(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;
(4)因災倒塌房屋100間以上，200間以下。
7.3.2.2 啟動(dòng)程序
區局在接到災情報告后第一時(shí)間向區生產(chǎn)救災指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級響應的建議，由區生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級響應。
7.3.2.3 響應終止
災情和救災工作穩定后，由區局提出建議，區生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。
7.3.3 ⅲ級響應
7.3.3.1 啟動(dòng)條件
全區范圍一次災害過(guò)程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區啟動(dòng)ⅲ級響應。
(1)因災死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;
(2)因災緊急轉移安置5000人以上，10000人以下;
(3)因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下;
(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下。
7.3.3.2 啟動(dòng)程序
區局接到災情報告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)ⅲ級響應。
7.3.3.3響應終止
災情和救災工作穩定后，由區局提出建議，副指揮長(cháng)決定終止ⅲ級響應。
7.4 響應措施
7.4.1 應急響應
7.4.1.1 啟動(dòng)ⅰ級響應后，主要采取以下措施：
(1)區政府向市委、市政府報告情況。
(2)區領(lǐng)導赴災區察看、指導。
(3)區生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開(kāi)展生產(chǎn)救災工作，及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區委、區政府關(guān)于救災應急方面的指示。
(4)區生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動(dòng)態(tài)，每日10時(shí)前向區領(lǐng)導、區有關(guān)部門(mén)和區局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，緊急申請、協(xié)調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開(kāi)展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問(wèn)受災群眾，指導地方開(kāi)展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。
(7)衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時(shí)得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛生安全，保證災區不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規定開(kāi)展救災防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農業(yè)技術(shù)人員，赴災區指導開(kāi)展生產(chǎn)自救，改種補種農作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門(mén)指導幫助企業(yè)檢修廠(chǎng)房、設備，盡快恢復生產(chǎn)。
(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛生等毀壞設施修復重建項目進(jìn)行調查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實(shí)施。
(10)巡視組組織人員赴災區巡視指導，及時(shí)發(fā)現、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問(wèn)題，重大問(wèn)題向指揮部報告研究解決。
(11)宣傳組會(huì )同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會(huì )通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò )接待組做好市級以上領(lǐng)導來(lái)我區檢查抗災救災以及境外組織和人員來(lái)我區援助抗災救災、新聞采訪(fǎng)的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實(shí)接待。
(13)申請省、市支持。
7.4.1.2 啟動(dòng)ⅱ級響應后，主要采取以下措施：
(1)召開(kāi)指揮部會(huì )議，聽(tīng)取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務(wù)。
(2)2小時(shí)內，指揮部領(lǐng)導帶隊赴災區查核災情，慰問(wèn)受災群眾，指導地方開(kāi)展救災工作。
(3)區局向市局報告，請求市局派出工作組指導救災工作。
(4)根據災情需求或區領(lǐng)導指示，區局會(huì )同財政局下?lián)芫葹膽笨钗铩?/p>
(5)區生產(chǎn)救災指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時(shí)向區領(lǐng)導、區有關(guān)部門(mén)和市局報送信息。
(6)督促各鎮人府、各街道辦事處管理好轉移安置的災民和落實(shí)好救災應急的各項措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行;加強災民安置點(diǎn)治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區穩定;盡快恢復災區正常的生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據情況，申請省、市支持。
7.4.1.3 啟動(dòng)ⅲ級響應后，主要采取以下措施：
(1)區局接到災情信息后，第一時(shí)間向區政府、市局報告，向有關(guān)部門(mén)通報;及時(shí)向受災地區派工作組，查核災情、慰問(wèn)災民、指導工作。
(2)根據需要，向重災地區調撥救災物資。
(3)堅持24小時(shí)值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會(huì )商區級財政部門(mén)下?lián)懿糠謶本葹馁Y金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促各鎮人府、各街道辦事處管理好轉移安置的災民和落實(shí)好救災應急的各項措施。
7.4.2 新聞報道
7.4.2.1 報道原則
堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞發(fā)布
區政府新聞辦適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布災情和救災信息。
7.4.2.3 內容審核
區政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由區局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區水利局負責審核;涉及疫情和衛生防疫情況的，由區衛生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的，由區城建辦負責審核，涉及其它方面內容的，根據部門(mén)職責分工，由相關(guān)部門(mén)負責審核。
新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.1.1 災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時(shí)，各鎮人府應在全面核查災情的基礎上，制定切實(shí)可行的受災群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
8.1.2 災情調查及報告
各鎮人府每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區級部門(mén)逐級審核、上報。
8.1.3 救助方案制定
各鎮人府制定本行政區域的冬令、春荒救助工作方案，及時(shí)上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時(shí)，應及時(shí)申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專(zhuān)項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實(shí)施
區級人府負責具體實(shí)施本轄區的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調和支持。災民救助全面實(shí)行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區級部門(mén)統一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災金將通過(guò)一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實(shí)施過(guò)程中，應區別情況，統籌安排，確保重點(diǎn)。對有自救能力的，開(kāi)展互助互濟，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢(qián)的貧困受災群眾，及時(shí)給予政府救濟。通過(guò)開(kāi)展社會(huì )捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過(guò)冬衣被。
8.2 恢復重建
8.2.1 工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由區生產(chǎn)救災指揮部辦公室統籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。
8.2.2 方案制定
災情穩定后，區人府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實(shí)施重建工作準備基礎數據。區政府根據全區災情和各地實(shí)際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮人府負責制定本轄區群眾因災倒房重建方案。
8.2.3 組織實(shí)施
各鎮人府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實(shí)施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過(guò)冬場(chǎng)所。
8.2.4 因災毀壞基礎設施的修復
區發(fā)改委綜合協(xié)調因災毀壞基礎設施的修復工作，區教育、衛生、水利、交通等部門(mén)組織協(xié)調災區中小學(xué)學(xué)校、鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及水利、交通等基礎設施的修復、重建工作。
8.2.5 市場(chǎng)監管和質(zhì)量監管
屯溪工商分局、市質(zhì)監局直屬分局、區物價(jià)局等部門(mén)做好災后重建中的建材生產(chǎn)、供應和建筑質(zhì)量的監管工作，確保災后重建工作順利進(jìn)行。
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
(1)自然災害：指給人類(lèi)生存帶來(lái)危害或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱(chēng)的“災害”，均指自然災害。
(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì )財產(chǎn)損失、農作物損失等。
(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。
(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過(guò)冬衣被。
(6)本預案中數字，稱(chēng)“以上”的含本數，“以下”不含本數。
9.2 獎勵和法律責任
對救災工作做出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區政府表彰和獎勵;對救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關(guān)法律法規，追究當事人責任。
9.3 預案的管理與更新
區生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，組織專(zhuān)家評審論證，適時(shí)提出修訂和更新意見(jiàn)，報區政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門(mén)
本預案由區局會(huì )同區政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話(huà)：2322716。
9.5 預案的生效時(shí)間
本預案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區自然災害應急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時(shí)廢止。
10. 附錄
10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案
《屯溪區防洪應急預案》，《屯溪區突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《屯溪區預防森林火災應急預案》，《屯溪區撲救森林火災應急預案》。
10.2 預案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動(dòng)條件
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構及職責
3.2 組織體系結構及運作機制
4. 應急準備
4.1 資金準備
4.2 物資準備
4.3 通信和信息準備
4.4 救災裝備準備
4.5 人力資源準備
4.6 社會(huì )動(dòng)員準備
4.7 應急避難場(chǎng)所準備
4.8 救災技術(shù)準備
4.9 宣傳、培訓和演練
5. 預警預防與信息管理
5.1 災害監測與報告
5.2 預警預防和信息傳遞
5.3 災情信息管理
6. 預警響應
6.1 預警響應啟動(dòng)
6.2 預警響應程序
6.3 預警響應措施
7. 應急響應
7.1 基本要求
7.2 響應等級
7.3 響應啟動(dòng)和終止程序
7.4 響應措施
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.2 恢復重建
9. 附 則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 獎懲和法律責任
9.3 預案管理與更新
9.4 制定與解釋部門(mén)
9.5 預案的實(shí)施或生效實(shí)效
10. 附錄
10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案
10.2 預案目錄
10.3 各種規范文本
10.4 相關(guān)機構和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規范文本
包括預案啟動(dòng)審批、應急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。
*10.4 相關(guān)機構和人員聯(lián)系方式
詳細列出預案參與部門(mén)(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時(shí)更新。
關(guān)于自然災害應急預案7
一、總則
自然災害應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學(xué)習、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。
本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災害發(fā)生后的應急救助反應。
二、自然災害應急機構
1、成立校園自然災害工作領(lǐng)導小組，指導全校救災工作。
組長(cháng)：周振泉（校長(cháng)）
副組長(cháng)：尹曦翔（副校長(cháng)）
成員：吳小文、李慧萍、張義智、史建華、
賀志斌、張國章、龍新華
工作人員：值班教師和其他所有教職工
三、災害應急領(lǐng)導小組工作職責和任務(wù)
1、任何人員發(fā)現災情后，要敢于承擔責任，首先做到及時(shí)控制險情，并立即報告組長(cháng)或副組長(cháng)。
2、組長(cháng)或副組長(cháng)接到報告后，必須第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，并向教體局匯報災情和救助工作進(jìn)展情況，負責處理校應急領(lǐng)導小組各項工作和日常事務(wù)。
3、到場(chǎng)人員必須聽(tīng)從領(lǐng)導小組的統一指揮。
4、由組長(cháng)或副組長(cháng)聯(lián)系民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。
5、負責災后防疫和校園衛生整治工作，指定人員聯(lián)系防疫部門(mén)進(jìn)行傳染病的預防。
6、落實(shí)災后校園各項安全規范和措施，()總務(wù)處監督檢查災后學(xué)校飲水，食品衛生工作，并將檢查結果及時(shí)報組長(cháng)或副組長(cháng)。
7、組長(cháng)或副組長(cháng)組織教職工做好校園災后該做的工作。
8、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。
四、災情報告
校救災辦應密切注意氣象、地震和災害預報部門(mén)發(fā)出的災情預警。在自然災害發(fā)生后，校救災辦必須立即向教體局和縣救災辦報告有關(guān)情況，啟動(dòng)災害救助應急預案。災情報告內容主要包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。
五、災害救助應急反應
1、救助領(lǐng)導小組進(jìn)入工作狀態(tài)，研究確定救災工作事宜。
2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學(xué)習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發(fā)放工作。
3、根據救災工作的需要，向上級主管部門(mén)提出救助申請。
水湄小學(xué)安全領(lǐng)導小組
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