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應對沙塵暴天氣應急預案
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編收集整理的應對沙塵暴天氣應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
應對沙塵暴天氣應急預案1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為保證大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災害造成的人員傷亡和危害。
2.堅持統一領(lǐng)導，分級管理，部門(mén)分工負責，協(xié)調一致的原則。各有關(guān)部門(mén)按照職責，分工負責，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，形成應急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應急工作。
3.堅持科技先導的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應急工作的現代化水平，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)響應、及時(shí)處置。
�。ㄈ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災害應急預案》等有關(guān)法律法規文件，結合我市實(shí)際制定本預案。
�。ㄋ模┻m用范圍
1.本預案適用于鄂爾多斯市全市范圍內發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災害（如火災）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作。
2.本預案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風(fēng)與沙塵暴監測、預報預警、救災等應急工作。
二、組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構組成
1.市氣象災害應急指揮部由市局領(lǐng)導及有關(guān)單位負責人組成
總指揮：王前（鄂爾多斯市氣象局局長(cháng)）
副總指揮：李春筱(鄂爾多斯市氣象局副局長(cháng))
2.市應急管理辦公室
負責日常工作。
3.成員單位
市氣象局、市農委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財政局、市建設局、市林業(yè)局、市衛生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。
�。ǘ┎块T(mén)主要職責
1.市氣象災害指揮部：負責對大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調；組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進(jìn)行評估；制定大風(fēng)與沙塵暴災害防御方案。
2.應急辦公室職責：負責傳達市氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；完成市氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的監測、預報、警報的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災害應急指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，及時(shí)向成員單位通報情況；負責督促大風(fēng)與沙塵暴災害信息的收集、分析和評估工作。
�。ㄈ⿷敝笓]場(chǎng)所
1.基本指揮場(chǎng)所
基本指揮所設在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺建立指揮系統，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò )指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作。
2.機動(dòng)指揮場(chǎng)所
機動(dòng)指揮所設在市氣象災害應急指揮車(chē)上。在災害發(fā)生地，通過(guò)車(chē)載指揮系統進(jìn)行現場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的指揮。
三、預警和預防機制
�。ㄒ唬┐箫L(fēng)與沙塵暴災害預警信息來(lái)源
1.市氣象局負責本行政區域的大風(fēng)與沙塵暴災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，各旗區氣象局站具體承擔大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測，預報和預警信息傳遞。
2.大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應及時(shí)通過(guò)多種途徑向當地氣象部門(mén)報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災害信息。
�。ǘ╊A警預防行動(dòng)
1.發(fā)生地旗區氣象局根據大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報、警報信息，對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的情況，立即進(jìn)行監測和預警等方面的工作部署。
2.市氣象臺對大風(fēng)與沙塵暴災害信息進(jìn)行分析評估，當達到我市大風(fēng)與沙塵暴預警啟動(dòng)級別的，將立即啟動(dòng)相應級別的預警，并及時(shí)向市氣象災害應急指揮部、市局應急辦、市政府應急管理辦公室報告。
3.有關(guān)部門(mén)及社會(huì )公眾應按照大風(fēng)與沙塵暴預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災害可能造成的損失。
4.市氣象災害應急指揮部應根據需要進(jìn)行檢查、督促、指導，確保預案的順利實(shí)施。
�。ㄈ╊A警支持系統
1.市人民政府和下轄各旗區人民政府應當加強大風(fēng)與沙塵暴災害預警支持系統建設，保證大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作順利進(jìn)行。
�。�1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統，提高大風(fēng)與沙塵暴災害預警能力。
�。�2）建立大風(fēng)與沙塵暴災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學(xué)依據。
�。�3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災害防災減災綜合信息平臺，實(shí)現大風(fēng)與沙塵暴災害信息資源共享。
2.相關(guān)部門(mén)按照職責分工和各旗區人民政府的統一部署，建立和完善本部門(mén)大風(fēng)與沙塵暴災害應急處置系統。
�。ㄋ模╊A警級別及發(fā)布
本預案中預警啟動(dòng)級別按照大風(fēng)與沙塵暴災害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國務(wù)院氣象主管機構制定的天氣氣候標準,分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
四、應急響應
�。ㄒ唬庀蟛块T(mén)的應急響應
1.IV級響應
當市氣象災害應急指揮部發(fā)布IV級大風(fēng)與沙塵暴預警后，旗區氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序：
業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況。
旗區氣象局應當主動(dòng)加強與市氣象臺的天氣會(huì )商，并根據自治區、市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤服務(wù)工作。
根據應急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù)。
旗區氣象局應當及時(shí)向市氣象災害應急指揮部報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況。
旗區氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游旗區氣象局通報。
2.Ⅲ級響應
當市氣象災害指揮部發(fā)布Ⅲ級大風(fēng)與沙塵暴預警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區氣象局應當配合啟動(dòng)相應的應急程序：
市氣象局職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的發(fā)展、變化情況。
市氣象臺應當主動(dòng)加強與自治區氣象臺的天氣會(huì )商，并根據自治區氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤預報預警服務(wù)工作。
市氣象臺要及時(shí)向市氣象災害應急指揮部和自治區氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況。
災害發(fā)生后，市氣象臺要迅速調派應急隊伍，進(jìn)入抗災現場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)氣象服務(wù)等工作。
市氣象臺要及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游旗區氣象局通報。
發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的旗區氣象局各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班制度。
根據應急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù)。
3.Ⅱ級響應
含Ⅲ級響應
根據應急工作需要，與自治區專(zhuān)家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì )商，做好滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù)。
4.I級響應
含Ⅱ級響應
根據應急工作需要，與上級派出的專(zhuān)家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì )商，做好滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù)。
隨時(shí)執行市氣象災害應急指揮部和市應急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區氣象局站應當按照有關(guān)發(fā)布規定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機短信、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣預報預警信息。
�。ǘ┬畔⒐蚕砗吞幚�
1.大風(fēng)與沙塵暴災害的監測、預報、服務(wù)、災情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門(mén)歸口管理，實(shí)現共享。
2.大風(fēng)與沙塵暴災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實(shí)，重要信息應當立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應當及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ㄈ⿷蓖ㄐ欧绞�
市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話(huà)和輔助通信方式及時(shí)向自治區氣象局、市應急管理辦公室和相關(guān)部門(mén)報告。
�。ㄋ模暮υu估
1.由市氣象局負責統一組織發(fā)生地的旗區氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災害評估。
2.市大風(fēng)與沙塵暴災害評估結果應及時(shí)上報市應急管理辦公室和自治區氣象局。
3.大風(fēng)與沙塵暴災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
�。ㄎ澹┬侣劙l(fā)布
1.市氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規定和要求，及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災害及其衍生、次生災害監測預警，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。
2.廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，應當根據市氣象災害應急指揮部的通報及時(shí)報道。向社會(huì )公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災害預警信息，必須是來(lái)源于經(jīng)市氣象災害指揮部允許統一發(fā)布的信息。
�。⿷苯Y束
市氣象災害應急指揮部根據災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，及時(shí)向鄂爾多斯市人民政府應急辦報告，經(jīng)批準后方可宣布終止應急響應。應急響應終止后，市氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
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1.市氣象災害應急指揮部應當組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)調查、統計大風(fēng)與沙塵暴災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災害事件所造成的損失情況，報市政府應急管理辦公室和自治區氣象局應急辦等相關(guān)部門(mén)，并按規定向社會(huì )公布。
2.市局組織專(zhuān)家對大風(fēng)與沙塵暴災害成因進(jìn)行分析總結，并報市氣象災害應急指揮部。
�。ǘ暮ΡｋU
氣象部門(mén)應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
六、應急保障
�。ㄒ唬┲笓]系統保障
1.市氣象災害應急指揮部通過(guò)可視化電視會(huì )商系統實(shí)現實(shí)時(shí)指揮和調度。
2.市氣象災害流動(dòng)應急指揮車(chē)通過(guò)已配備的計算機網(wǎng)絡(luò )指揮系統、無(wú)線(xiàn)通信系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實(shí)現現場(chǎng)指揮。
�。ǘ┵Y金保障
鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區人民政府應當根據全市大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的需要安排專(zhuān)項資金，為全市大風(fēng)與沙塵暴災害應急處置工作提供資金保障。
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1.以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線(xiàn)傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類(lèi)氣象資料，確保預報、警報、天氣實(shí)況和災情的傳輸。
2.應急救援現場(chǎng)應與市氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現場(chǎng)緊急通信系統，為現場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災害應急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區人民政府負責協(xié)助現場(chǎng)應急處置的通信保障。
�。ㄋ模┭b備保障
1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區人民政府要加強對大風(fēng)與沙塵暴災害應急救援和減災等方面的專(zhuān)用物資、器材、工具的儲備，要組織建設應急指揮車(chē)和應急流動(dòng)氣象臺。
2.市、旗區氣象部門(mén)要加強大風(fēng)與沙塵暴災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備等。
�。ㄎ澹⿷标犖楸Ｕ�
市氣象災害應急指揮部及其成員單位要建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測、天氣分析預報服務(wù)、氣象通信、設備維護和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。
�。┘夹g(shù)儲備與保障
市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當建立本部門(mén)的'專(zhuān)家咨詢(xún)機構，為大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作提供技術(shù)支持，并指導對社會(huì )公眾開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災害應急知識的教育和應急技能培訓。
市氣象災害指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統。組織相關(guān)機構和單位開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演練
1.應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會(huì )公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預警信號及防御指南的相關(guān)知識。
2.市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┬g(shù)語(yǔ)說(shuō)明
氣象災害預警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區氣象局站監測或預報出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒當地政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。
氣象災害預警信號：是指各級氣象部門(mén)通過(guò)媒體傳播給社會(huì )公眾防御氣象災害的符號語(yǔ)言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類(lèi)，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個(gè)級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應采取的防范措施。
�。ǘ┆剟钆c責任追究
1.獎勵
�。�1）對在大風(fēng)與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
�。�2）對在大風(fēng)與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規定，追認烈士。
�。�3）對因參與大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
2.責任追究
�。�1）市氣象部門(mén)及其成員單位的有關(guān)工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
�。�2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害后，有關(guān)部門(mén)謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規的規定，責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管領(lǐng)導和其他責任人追究相應的法律責任。
�。ㄈ╊A案管理
本預案將根據大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善并報自治區氣象局應急管理辦公室備案。
�。ㄋ模┲贫ㄅc解釋
本預案由市氣象局制定，并負責解釋。
�。ㄎ澹╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
應對沙塵暴天氣應急預案2
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監測、預報、預防及災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時(shí)、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
《中華人民共和國防沙治沙法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國草原法》
《中華人民共和國氣象法》
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》
國家林業(yè)局《重大沙塵暴災害應急預案》
《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》
《榆林市突發(fā)公共事件總體應急預案》
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，積極預防。以保障沙塵暴高發(fā)區、路經(jīng)區人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展宣傳教育，積極做好監測、預報和預防工作。
2.統一領(lǐng)導，分級管理。市、縣（區）要層層組成應急領(lǐng)導小組，編制應急預案，落實(shí)應急處置責任制。堅持“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，在市政府的統一領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的密切配合下，由市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組負責指導全市的重大沙塵暴災害應急處置工作。各縣（區）人民政府主要負責本區域的災害應對和防范、應急處置工作。
3.加強協(xié)調，整合資源。沙塵暴災害發(fā)生時(shí)，市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組要積極協(xié)調，相關(guān)部門(mén)要密切配合，通力合作，形成合力。要充分利用各部門(mén)現有資源，實(shí)現資源和信息共享，避免重復投資，重復建設，最大限度地發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。
4.平戰結合，快速反應。市、縣（區）各級應急領(lǐng)導小組應經(jīng)常性地做好應對重大災害的思想準備、機制準備、工作準備和預案準備,常抓不懈，不打無(wú)準備之仗，迅速、及時(shí)、有效地應對重大突發(fā)災害。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災害或由相鄰地區發(fā)生重大沙塵暴災害影響到我市境內、需要市林業(yè)局協(xié)助地方政府指導救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動(dòng)本預案：
1．發(fā)生特大沙塵暴災害（I級）時(shí)；
2．發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且根據市政府指示，需要市林業(yè)局協(xié)助指導救災時(shí)；
3．發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且有關(guān)縣（區）人民政府提出請求，需要市林業(yè)局協(xié)助指導救災時(shí)。
二、組織指揮體系與職責
�。ㄒ唬⿷苯M織機構和職責
1．榆林市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組
組長(cháng):市林業(yè)局局長(cháng)
副組長(cháng):市林業(yè)局分管局長(cháng)
成員:林業(yè)局政秘科、造林科、計資科、市森林公安局、市林業(yè)站等單位負責人
市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組是重大沙塵暴災害的應急指揮中心，負責貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善市級重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問(wèn)題的研究、決策、指揮和協(xié)調，研究、解決縣級指揮機構的請示和應急需要，完成市政府交辦的其它任務(wù)等。
林業(yè)局政秘科：負責向省林業(yè)廳、市政府報告和向相關(guān)市、縣（區）通報情況公文的審核工作；負責重大沙塵暴災害新聞發(fā)布工作；負責重大沙塵暴災害的救災捐贈等工作；
造林科：負責重大沙塵暴災害的報告、協(xié)調和監督檢查等日常事務(wù)；
計資科：根據應急領(lǐng)導小組意見(jiàn)和處理需要，商市發(fā)改委、市財政廳等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)籌措和撥付救災資金；
森林公安局：負責重大沙塵暴災害應急工作；
市林業(yè)站：負責重大沙塵暴災害的災害狀況調查、分析、評估等工作。
2．榆林市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組辦公室
應急領(lǐng)導小組下設辦公室,掛靠市林業(yè)局造林科,由分管防沙治沙工作的副局長(cháng)任辦公室主任,成員由市林業(yè)局各相關(guān)科、室和市林業(yè)站分管領(lǐng)導組成。
領(lǐng)導小組辦公室是領(lǐng)導小組的日常辦事機構和執行機構，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。其職責為：具體負責貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應急工作的方針、政策；認真落實(shí)市委、市政府有關(guān)重大沙塵暴災害應急工作的指示和要求；負責編制和修訂重大沙塵暴災害應急預案；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；具體負責組織和協(xié)調系統內各應急單位的應急行動(dòng)；負責應急的信息收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調工作；負責組織對重大沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估；建立沙塵暴災害應急資料庫，研制應急管理信息系統；以及完成市應急領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。
3．赴現場(chǎng)工作組
市重大沙塵暴應急領(lǐng)導小組或其辦公室應在特大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現場(chǎng)工作組。赴現場(chǎng)工作組人員從有關(guān)科、室和直屬單位調集人員組成，其職責是：了解突發(fā)沙塵暴災害及其損失情況，協(xié)助地方沙塵暴災害應急領(lǐng)導機構做好災情監測、分析和救援工作；了解地方突發(fā)沙塵暴災害救援各項工作的進(jìn)展情況，存在的主要問(wèn)題；及時(shí)將了解到的情況向市應急領(lǐng)導小組報告，完成市應急領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。
4.專(zhuān)家咨詢(xún)組
市重大沙塵暴應急領(lǐng)導小組或其辦公室應在特大沙塵暴災害發(fā)生后成立專(zhuān)家咨詢(xún)組。專(zhuān)家咨詢(xún)組人員由有關(guān)單位的技術(shù)人員組成。其職責是：指導突發(fā)沙塵暴災害應急預案的編制和修訂完善；對沙塵暴災害進(jìn)行預測分析，為防災減災作好服務(wù)；參與對突發(fā)沙塵暴事件的調查分析和后果評價(jià)；赴沙塵暴發(fā)生區調研沙塵暴災害形成的原因，提出沙塵暴災害預防和治理的對策和建議。
�。ǘ┦屑壪嚓P(guān)部門(mén)及其職責
突發(fā)沙塵暴災害是一種涉及多部門(mén)、多行業(yè)的自然災害,在市政府的統一領(lǐng)導和指揮下，市級林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、衛生、農業(yè)、交通、民航、鐵道等部門(mén),按照各自職責,各司其職，各負其責，通力合作。各部門(mén)的主要職責如下：
1.市氣象局：負責沙塵暴天氣的監測、預報工作，在發(fā)現沙塵暴災害征兆時(shí)，要及時(shí)做出預報，并向市政府相關(guān)部門(mén)提供監測信息，為防災抗災和災害應急作好服務(wù)。
2.市農業(yè)局：指導農牧業(yè)生產(chǎn)災前預防、災后自救工作，幫助災區恢復農牧業(yè)生產(chǎn)。
3.市環(huán)保局：負責監測沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市政府相關(guān)部門(mén)提供監測信息，為災害應急提供服務(wù)。
4.市民政局：負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監督使用，組織、指導救災捐贈。
5.市衛計局：在災害造成人員傷亡時(shí)，負責組織醫療救護隊伍和衛生防疫人員對災區傷員進(jìn)行搶救并做好災區衛生防疫工作，防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.市交通局：負責做好交通運輸防災減災對策預案，協(xié)調落實(shí)救災交通車(chē)輛。
7.機場(chǎng)辦：組織制訂民航運輸的防災減災應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的民航運輸安全。
8.鐵路辦：組織制訂鐵路運輸的沙塵暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。
�。ㄈ┑胤綉苯M織領(lǐng)導機構
縣（區）級人民政府應成立專(zhuān)門(mén)的沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組,組長(cháng)由政府主管領(lǐng)導擔任，成員由林業(yè)、財政、氣象、環(huán)保、民政、農業(yè)、衛生、交通等相關(guān)部門(mén)組成。制訂本轄區內的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實(shí)本轄區內的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時(shí)向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。
三、預警和監測機制
�。ㄒ唬╊A警預報
1.每年年初，由市林業(yè)局、市氣象局聯(lián)合邀請專(zhuān)家對當年春季沙塵暴災害狀況進(jìn)行預測和分析，提出當年沙塵暴災害趨勢，報市政府，為領(lǐng)導決策和防災減災服務(wù)。
2.按照早發(fā)現、早報告、早預防的原則，積極協(xié)調市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時(shí)做出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強度、移動(dòng)路徑、影響區域等。
3.市氣象局應利用氣象衛星和地面氣象站點(diǎn)，加強對沙塵暴災害的監測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時(shí)向市政府相關(guān)部門(mén)提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應急決策服務(wù)。
�。ǘ╊A警支持系統
1.定期開(kāi)展全市沙化土地監測工作，提高監測手段和水平，掌握沙化土地消長(cháng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全市沙化土地信息管理系統,特別是沙塵源區的沙化土地信息管理系統，能根據需要提取不同區域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數據。
2.收集并建立全市沙區社會(huì )經(jīng)濟狀況數據庫,為沙塵暴災害評估提供服務(wù)。
3.利用衛星遙感、雷達等高新技術(shù)手段，結合地面監測站點(diǎn)調查、觀(guān)察資料，形成一個(gè)迅捷、高效、實(shí)時(shí)的市級沙塵暴災害監測、預警系統。
4.加強沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現沙塵暴災害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應急響應
�。ㄒ唬┥硥m暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。
1.特大沙塵暴災害（I級）：影響重要城市或較大區域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上。
2.重大沙塵暴災害（II級）：影響重要城市或較大區域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，或造成機場(chǎng)、國家高速公路路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上。
3.較大沙塵暴災害（III級）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500--1000萬(wàn)元，或造成機場(chǎng)、國家高速公路路網(wǎng)線(xiàn)路封閉的。
4.一般沙塵暴災害(IV級)：對人畜、農作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下。
�。ǘ┓旨夗憫獧C制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級別的預案。
1.當發(fā)生特大沙塵暴災害（I級）后，立即啟動(dòng)市、縣兩級沙塵暴災害應急預案，市林業(yè)局同時(shí)向國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市政府報告沙塵暴災害有關(guān)情況。必要時(shí)，請求啟動(dòng)省級直至國家級應急預案。
2.當發(fā)生重大沙塵暴災害（II級）后，立即啟動(dòng)市、縣兩級沙塵暴災害應急預案，同時(shí)向省林業(yè)廳、市政府報告沙塵暴災害有關(guān)情況。
3.當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害(III級或IV級)后,市應急領(lǐng)導小組向市政府報告沙塵暴災害有關(guān)情況，由市政府決定啟動(dòng)市級或縣級沙塵暴應急預案。
�。ㄈ╇U情響應措施
當氣象部門(mén)做出強、特強沙塵暴預警后，市應急領(lǐng)導小組、各有關(guān)縣、區、人民政府要及時(shí)做出響應，抓緊做好防災工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
1.有關(guān)縣、區人民政府險情響應措施
氣象部門(mén)做出強、特強沙塵暴災害預警后，主要受影響區域的縣級人民政府應迅速做出反應，通過(guò)各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶(hù)曉。要部署機關(guān)、廠(chǎng)礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈；安排本地交通部門(mén)及時(shí)封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災后盡快清掃路面，保證行車(chē)安全，及時(shí)開(kāi)放交通。同時(shí)，做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
2.市林業(yè)局險情響應措施
在接到強、特強沙塵暴預警后，市重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組辦公室應做好災害應急準備，積極協(xié)調氣象部門(mén)，加強對沙塵暴災害的監測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)做出預報；將險情通報有關(guān)部門(mén)如交通、民航、農業(yè)等，做好重、特大沙塵暴災害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
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1.有關(guān)縣、區人民政府災害應急措施
災害發(fā)生后，有關(guān)縣、區人民政府應按照市、縣兩級應急預案和相關(guān)要求，落實(shí)救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災害報告上一級政府和市應急領(lǐng)導小組，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游市、縣通報。接到通報的市、縣級人民政府應立即采取預防措施。
2.市林業(yè)局災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區社會(huì )穩定，并立即將沙塵暴情況及其災害報國家林業(yè)局、省林業(yè)廳重大沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組和市政府，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游市通報情況。采取以下應急措施：
�。�1）會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)和災害發(fā)生縣、區人民政府，詳細了解特大沙塵暴災害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強度、災害損失等情況,及時(shí)向市政府報告。
�。�2）應急領(lǐng)導小組召開(kāi)全體成員會(huì )議，對應急預案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成赴現場(chǎng)工作組；必要時(shí)，邀請省林業(yè)廳派人參加。
�。�3）赴現場(chǎng)工作組應于5小時(shí)內出發(fā)趕赴災區，協(xié)助當地政府指導搶險救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實(shí)，慰問(wèn)受災群眾，并對當地沙塵暴災害情況進(jìn)行調研，掌握災情，分析原因。在到達現場(chǎng)后2日內以書(shū)面形式將災情報省林業(yè)廳應急領(lǐng)導小組和市政府。
�。�4）現場(chǎng)處置應按照統一領(lǐng)導、處置果斷，依法辦事、積極穩妥，化解矛盾、維護穩定的要求進(jìn)行。
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1.建立沙塵暴災害信息報告制度。市、縣兩級突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專(zhuān)人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
2.突發(fā)沙塵暴災害信息實(shí)行逐級報告制度�？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門(mén)在沙塵暴災害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門(mén)的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應急領(lǐng)導小組和上級日常管理辦公室報告。
3.信息報告時(shí)限要求。各有關(guān)縣、區人民政府沙塵暴災害應急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內將沙塵暴強度、影響范圍報告上一級應急領(lǐng)導小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災害的，應在結束后2個(gè)小時(shí)內,將沙塵暴災害狀況初步信息上報市政府和應急領(lǐng)導小組辦公室。在沙塵暴結束后2個(gè)工作日內，將沙塵暴造成的災害損失情況報市政府和應急領(lǐng)導小組辦公室。
4.市應急領(lǐng)導小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時(shí)報告市政府，并向有關(guān)部門(mén)通報。
5.市林業(yè)局、市氣象局等部門(mén)要加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實(shí)現沙塵暴災害信息資源共享，為領(lǐng)導決策和各部門(mén)的防災減災提供及時(shí)、準確的信息資料。
�。┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò )
在重、特大沙塵暴災害處置過(guò)程中，市級各有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府、赴地方工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡(luò )渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò )人員、專(zhuān)用電話(huà)和備用電話(huà)。市政府及有關(guān)部門(mén)之間、各級人民政府之間、市林業(yè)局與各縣（區）之間、市林業(yè)局與赴現場(chǎng)工作組之間、現場(chǎng)工作組之間都要明確災害應急專(zhuān)用電話(huà)，在專(zhuān)用電話(huà)發(fā)生故障時(shí)要設法采用其它有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊方式等一切可能利用的'通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò )。
�。ㄆ撸┲笓]和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由各級人民政府負責，實(shí)行屬地化管理的原則。各縣（區）要盡快制定本轄區的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，建立和完善政府統一領(lǐng)導下的,由林、農（牧）、氣象、交通、民政、財政、衛生等相關(guān)部門(mén)參加的沙塵暴災害應急領(lǐng)導小組及辦公室，統一負責轄區范圍內沙塵暴災害的指揮和協(xié)調工作。
�。ò耍┥硥m暴災情的調查分析與后果評估
在沙塵暴災害結束后，市應急領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進(jìn)行全面調查，對災害及救災情況進(jìn)行評估，提出災后重建對策措施。
�。ň牛┬侣劙l(fā)布
1.市應急領(lǐng)導小組按照有關(guān)規定，制定沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內容，并確定專(zhuān)人負責。
2.沙塵暴災害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)市林業(yè)局領(lǐng)導批準。發(fā)布要把握時(shí)機，真實(shí)準確，注重實(shí)效。發(fā)布的內容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
�。ㄊ⿷苯Y束程序
對于特大沙塵暴災害結束后，由市林業(yè)局通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣布。
五、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
應充分利用社會(huì )基礎通信設施，建立健全市、縣兩級應急信息通信保障體系，要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和衛星通訊器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)應急領(lǐng)導小組與有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò )暢通，保證防災信息能夠及時(shí)上通下達。
�。ǘ┥郴O測體系基礎信息保障
抓緊做好全市沙化土地監測工作，進(jìn)一步完善市、縣兩級沙化土地信息管理系統，并掌握主要沙區的社會(huì )經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預測提供基礎數據，為防災減災提供服務(wù)。
�。ㄈ┗哪O測體系保障
荒漠化監測體系建設是了解和掌握沙塵暴災害信息的基礎性工作,要抓緊完善市、縣兩級荒漠化監測體系,特別是縣級監測機構和站點(diǎn)建設,提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設備先進(jìn),反應靈敏的全市荒漠化監測體系,保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。
�。ㄋ模┵Y金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費,按《榆林市財政應急保障預案》執行，其基礎設施建設投資，由各級財政基本建設投資渠道解決。
�。ㄎ澹┘夹g(shù)儲備與保障
市應急領(lǐng)導小組組織相應的沙塵暴災害專(zhuān)家咨詢(xún)組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術(shù)指導、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。各級林業(yè)部門(mén)要配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時(shí)能夠做出迅速反應。要應用已經(jīng)建立的沙塵暴監測與災情評估系統，加強與氣象部門(mén)的技術(shù)合作，共同開(kāi)展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災害防治工作做好服務(wù)。
�。┬麄髋嘤柋Ｕ�
1.宣傳培訓。市林業(yè)局要充分利用現有的宣傳媒體，積極開(kāi)展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
2.培訓。定期組織對各級地方政府主管領(lǐng)導、地方各級沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監測和信息管理人員等進(jìn)行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關(guān)專(zhuān)門(mén)知識，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
六、附則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)的定義和說(shuō)明
沙塵暴：是指強風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見(jiàn)度小于1公里的天氣現象。
�。ǘ╊A案管理和更新
由市重大沙塵災害應急領(lǐng)導小組辦公室根據預案實(shí)施情況，邀請有關(guān)專(zhuān)家和基層縣（區）的專(zhuān)家、技術(shù)人員對預案實(shí)施效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、評價(jià)，對《預案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專(zhuān)家論證后發(fā)布實(shí)施，并報市政府備案。
�。ㄈ┴熑巫肪�
對于在沙塵暴災害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責任。對在防御沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規或文件等的規定給予表彰和獎勵。
�。ㄋ模╊A案制定與解釋機關(guān)
本預案由榆林市人民政府制訂并負責解釋。
�。ㄎ澹╊A案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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