2021年安全生產(chǎn)事故應急預案范文
在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的2021年安全生產(chǎn)事故應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
安全生產(chǎn)事故應急預案1
一、應急救援指揮體系與職責
公司安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、應急救援隊伍等組成。
1、安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導機構為德石汽車(chē)配件有限公司應急救援指揮部。
2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調機構為公司應急救援辦公室，具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作。
3、應急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應急救援隊和社會(huì )力量。
二、應急救援指揮部職責
公司應急救援指揮部在應急管理方面的主要職責是：負責組織領(lǐng)導和指揮事故的應急處置工作；協(xié)調政府職能部門(mén)和社會(huì )各界救援力量參與處置；搜集掌握現場(chǎng)情況，確定總體作戰決策和行動(dòng)方案，下達作戰指令；根據災難變化，做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定；組織人員對現場(chǎng)進(jìn)行清理；根據需要封閉現場(chǎng)，組織專(zhuān)人負責事故原因調查、核定事故災難損失。
三、應急救援辦公室管理職責
1、承擔公司安全生產(chǎn)應急管理工作。
2、組織協(xié)調公司處置的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應急預案，指導各車(chē)間和部門(mén)應急救援機構管理工作。
4、組織公司安全生產(chǎn)事故應急預案演練，并指導各車(chē)間和部門(mén)安全生產(chǎn)事故應急預案演練。
5、協(xié)調與相關(guān)部門(mén)事故應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合。
6、承擔公司應急救援指揮部交辦的其他工作。
四、救援組職責
公司應急救援指揮部下設八個(gè)應急救援組，分別由公司各部室人員組成，應急管理職責為：
1、通訊聯(lián)絡(luò )組：由行政事業(yè)部成員組成，行政事業(yè)部部長(cháng)任組長(cháng)，負責與報警臺聯(lián)絡(luò )及時(shí)協(xié)調其他相關(guān)單位，并通知各應急救援組趕赴現場(chǎng)，按照責任分工開(kāi)展救援工作。
2、現場(chǎng)處理組：由人力資源部、信息工程部成員組成，人力資源部部長(cháng)任組長(cháng)，負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，組織協(xié)調有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。
3、搶險救援組：生產(chǎn)準備部及下屬生產(chǎn)準備車(chē)間、物流部、市場(chǎng)管理部成員組成，生產(chǎn)準備部部長(cháng)任組長(cháng)，負責協(xié)調事發(fā)單位的'現場(chǎng)救援，協(xié)助消防人員劃定警戒區，消除危險源，搶救傷員，疏散財產(chǎn)；有權決定使用各種水源和消除器材，限制用火用電，直至停止使用。
4、警戒保衛組：由保安部和質(zhì)量保證部成員組成，保安部部長(cháng)任組長(cháng)，負責組織協(xié)調事故現場(chǎng)設置警戒區域，保護事故現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據、疏導道路交通、組織危險區域人員撤離。
5、醫療救援組：由后勤服務(wù)公司成員組成，后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長(cháng)，負責設立現場(chǎng)救護點(diǎn)，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。
6、后勤保障組：生產(chǎn)制造部及下屬各車(chē)間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門(mén)負責協(xié)調搶險人員的物資保障，保證搶險救援物資的供應，協(xié)調處理傷員救護工作。
安全生產(chǎn)事故應急預案2
為有效預防及時(shí)控制安全生產(chǎn)事故，指導和規范項目部生活區及施工現場(chǎng)內的各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人員健康和項目部財產(chǎn)造成的危害和損失，依據安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規，以及安全生產(chǎn)事故應急管理的有關(guān)文件精神，結合項目部安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定本預案。
一、成立安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組
組長(cháng)：項目經(jīng)理？XXX
副組長(cháng)：項目副經(jīng)理？XXX？XXX
成員：XXXXX
二、術(shù)語(yǔ)和定義
�。ㄒ唬┪ｋU源：指可能導致事故并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等損害的潛在的不安全因素。
�。ǘ┗馂模菏侵冈跁r(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
�。ㄈC械傷害：是指機械設備運動(dòng)或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車(chē)輛、起重機械引起的傷害。
�。ㄋ模⿷鳖A案：又稱(chēng)應急計劃，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。
�。ㄎ澹⿷睖蕚洌横槍赡馨l(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先進(jìn)行的組織準備和應急保障。
�。⿷表憫菏鹿拾l(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。
�。ㄆ撸⿷本仍涸趹表憫^(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
�。ò耍⿷被謴停菏鹿实挠绊懙玫匠醪娇刂坪�，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
三、適用范圍
本預案適用于項目部范圍發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的火災事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產(chǎn)事故主要通過(guò)項目部?jì)炔苛α繉?shí)施應急救援。
四、應急體系
應急體系是項目部開(kāi)展應急救援管理工作的基礎。由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障四個(gè)部分構成。
�。ㄒ唬┙M織體制
1、管理機構：項目部經(jīng)理室、總工室、一處、二處、試驗室、材料室、機械處、財務(wù)室。
2、功能部門(mén)：項目部消防保衛、通信設備、財務(wù)資產(chǎn)等職能部門(mén)。
3、現場(chǎng)應急指揮：
�、磐话l(fā)一般安全生產(chǎn)事故后，事故單位可獨立完成應急處置工作的，現場(chǎng)指揮者由事故單位的負責人擔任。
�、仆话l(fā)較大安全生產(chǎn)事故后，需調派應急專(zhuān)業(yè)組完成應急處置工作的.，現場(chǎng)指揮者由應急專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)擔任。
�。ǘ┻\作機制
在項目經(jīng)理統一領(lǐng)導下，由事故現場(chǎng)指揮者集中指揮各應急專(zhuān)業(yè)組和有關(guān)單位，根據本預案對突發(fā)安全生產(chǎn)事故分級作出應急響應和救援處置。
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1、國家法律法規及指導性文件：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《中華人民共和國消防法》；
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》；
2、上級部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)事故應急管理的文件規定。
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項目部應急保障資源包括人力資源、基本應急設備設施、專(zhuān)用應急設備。各部門(mén)根據本預案的要求，定期檢查落實(shí)本部門(mén)應急人員、設備、設施、物資等應急保障資源的準備情況，保持所有應急保障資源的可用狀態(tài)。各類(lèi)應急人員要定期進(jìn)行應急培訓，掌握必要的應急知識，以具備緊急情況下應對事故的能力。應急設備、設施、物資不得被占用、挪用、破壞。
1、應急設施：項目部突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后，應急救援指揮中心設在會(huì )議室，配備相關(guān)的通信設施。
2、消防設施：項目部生生活區配有干粉滅火器16具。
3、醫療救護資源：項目部應急救治設備有急救箱、急救藥品等。
4、應急運輸工具：項目部可用于應急救援的機動(dòng)車(chē)輛。
五、方針與原則
項目部安全生產(chǎn)事故應急救援應遵循“保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延為主，統一指揮、分級負責，內部自救和社會(huì )救援相結合”的原則。
�。ㄒ唬┍Ｗo人員安全優(yōu)先是指在應急救援過(guò)程中，當保護人員的生命安全和保護財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時(shí)，應優(yōu)先保護人員的安全。
�。ǘ┓乐购涂刂剖鹿事訛橹魇侵冈谑鹿示仍跗�，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發(fā)其他事故。
�。ㄈ┲卮蟀踩a(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點(diǎn)，因此救援行動(dòng)必須迅速、準確，須把項目部各方面的力量組織起來(lái)，實(shí)行統一指揮下的分級負責制，以事故發(fā)生的區域為主，各部門(mén)根據本預案規定，在各自職責范圍內做好安全生產(chǎn)事故應急響應和救援處置工作；并根據事故的發(fā)展情況，采取內部自救與社會(huì )救援相結合的方式，盡量減少項目部的損失。
�。ㄋ模┐罅訌娙椖坎繉Π踩a(chǎn)事故的防范意識，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急準備工作，對各類(lèi)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況，及時(shí)進(jìn)行分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)事故應急管理工作要充分尊重和依靠科學(xué)。各應急功能部門(mén)，要為安全生產(chǎn)事故的應急處置提供相應的技術(shù)和物資保障。各有關(guān)單位要通力合作，廣泛組織動(dòng)員一切力量參與安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
六、應急措施
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1、突發(fā)較大以上火災事故后，現場(chǎng)發(fā)現人員應立即向消防保衛部門(mén)報警，并拔打火警電話(huà)119，說(shuō)明事故地點(diǎn)和原因，第一時(shí)間取得公安消防部門(mén)的援助；同時(shí)應正確利用現場(chǎng)滅火器材進(jìn)行撲救。項目部接報后應立即調派消防、醫療等應急專(zhuān)業(yè)組，趕赴現場(chǎng)實(shí)施搶險救災。
2、各部門(mén)現場(chǎng)負責人必須在最短時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍。要迅速打開(kāi)失火部位疏散通道，組織火場(chǎng)人員按疏散路線(xiàn)撤至安全地帶。立即對現場(chǎng)受傷（困）人員展開(kāi)救助，對一切可能引發(fā)連鎖災情的設備采取應急安全措施。
3、消防隊到場(chǎng)后，撲救組撤出火場(chǎng)，轉為警戒組，協(xié)助公安消防部門(mén)作好外圍警戒，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，確保事故現場(chǎng)秩序。
4、突發(fā)一般性火災事故后，現場(chǎng)發(fā)現人員應立即向項目經(jīng)理部報警，同時(shí)拔打火警電話(huà)119，并正確利用現場(chǎng)滅火器材進(jìn)行撲救。
5、火災基本撲滅后，有關(guān)專(zhuān)業(yè)組應派員監護現場(chǎng)，消滅余火。對可能造成環(huán)境污染的危險物質(zhì)，要及時(shí)進(jìn)行圍堵、收容、清消，防止災情進(jìn)一步擴大。
6、要查明火災事故原因，核定事故損失，明確事故責任，做好事故調查上報。并按照“事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)�！钡乃牟环胚^(guò)原則，作出嚴肅處理。
�。ǘC械傷害事故
1、突發(fā)重大機械傷害事故后，操作人員或現場(chǎng)人員應根據現場(chǎng)情況迅速關(guān)閉相應的電、氣源，立即向項目經(jīng)理部報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數、危害程度等情況。醫療救援應急專(zhuān)業(yè)組及救護車(chē)輛須在最短時(shí)間內將傷員轉至互助醫院進(jìn)行搶救。在事故現場(chǎng)設立警戒區域，保護事故現場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。積極配合有關(guān)部門(mén)查明事故原因，制定防范措施，杜絕同類(lèi)事故的再次發(fā)生。
2、突發(fā)一般或較大機械傷害事故后，操作人員或現場(chǎng)人員應根據現場(chǎng)情況迅速關(guān)閉相應的電、氣源，立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數、危害程度等情況報告項目經(jīng)理部。
七、培訓與演練
�。ㄒ唬╉椖坎棵磕曛贫ㄏ鄳呐嘤栍媱�，對應急人員進(jìn)行應急知識和技能培訓，培訓內容包括：
1、如何識別危險和危險源。
2、在突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)如何預警并采取必要的應急措施。
3、各種基本應急設備的使用方法。
4、基本防護、自救、互救知識。
5、疏散現場(chǎng)人員的方法和程序等。
�。ǘ⿷迸嘤柡驮u估要求：
1、根據可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故對應急人員每年至少進(jìn)行一次應急知識和技能培訓。
2、每次培訓完成后，由項目部功能部門(mén)對應急人員的培訓效果進(jìn)行考核，并做好考核記錄，確保應急人員有能力應對突發(fā)事故。
3、根據培訓內容和實(shí)際需要，由項目部每年組織一次應急演練，并保持相關(guān)記錄。演練內容包括：
�、派a(chǎn)區電器故障導致的火災事故。
�、粕顓^易燃物引發(fā)的火災事故。
�、菣C械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產(chǎn)事故。
安全生產(chǎn)事故應急預案3
我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》后，局領(lǐng)導班子非常重視，及時(shí)召開(kāi)了局長(cháng)辦公會(huì )，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》（安辦字12號），對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全預案，分別提出了指導意見(jiàn)，并要求各鄉鎮及有關(guān)單位根據屬地管理原則和行業(yè)監管原則，加強對了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預案工作的監督、指導、服務(wù)和檢查工作，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預案工作進(jìn)一步得到了加強�，F將工作總結如下：
一、高度認識制定和完善安全預案工作的重要性
縣安委會(huì )領(lǐng)導及我局領(lǐng)導對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應急預案工作十分重視，明確了這將對于我縣進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)事故應急救援關(guān)系，明確各有關(guān)部門(mén)職責和救援程序，落實(shí)安全責任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )安全穩定局面，具有極其重要的作用。
同時(shí)，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預案的思想發(fā)動(dòng)和檢查督促，工作中堅持抓緊抓好、抓實(shí)抓細的思想，強化了宣傳教育和檢查督促，促進(jìn)了此項工作的開(kāi)展。
二、切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全預案的組織工作
現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22000家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復雜，企業(yè)安全基礎和素質(zhì)參差不齊。為做好此項工作，我局及時(shí)召開(kāi)了相關(guān)會(huì )議進(jìn)行研究部署，并充分聽(tīng)取了有關(guān)行業(yè)部門(mén)和部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，制定了“按照行業(yè)分類(lèi)、對口負責”的工作原則，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為非煤礦山、�；盁熁ū衿髽I(yè)、交通運輸、建筑施工、旅游餐飲、商貿加工、文化娛樂(lè )及其他等8個(gè)行業(yè)，我局會(huì )同公安局、建委、旅游局、商務(wù)局、衛生局、體育局、經(jīng)委、文化委、工商局等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對口幫助、指導和服務(wù)，并加強監督檢查。
三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，安全預案制定完善工作分兩步走，務(wù)求實(shí)效
我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一是數量眾多，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識參差不齊，要在短時(shí)間內要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都制定出完善的安全預案難度很大。為此，我局結合全縣實(shí)際情況，制定了突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，分兩步走的策略。
第一步是集中精力對非煤礦山、�；髽I(yè)、服裝加工、建筑施工、旅游景區、大型商市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)及300人以上的.重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣傳培訓和幫扶指導，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求，在2004年制定的安全預案基礎上進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善，并及時(shí)組織開(kāi)展安全應急演練活動(dòng)，對預案內容進(jìn)行實(shí)戰檢驗，針對演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，對預案進(jìn)行再次修改和完善，使預案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強。
第二步，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完善預案的基礎上，發(fā)揮典型示范和推廣作用，逐步對現有其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行推廣和規范，按照行業(yè)監管和屬地管理原則，組織有關(guān)部門(mén)和屬地管理部門(mén)開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)預案工作，力爭用2－3年的時(shí)間，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要制定好安全生產(chǎn)應急預案。
四、認真開(kāi)展安全應急預案培訓指導工作，預案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全預案制定完善科學(xué)、規范、合理，使安全預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經(jīng)驗的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人進(jìn)行了3期集中培訓。培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動(dòng)和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和修訂預案過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予認真負責的指導幫助，消除了企業(yè)在制訂預案過(guò)程中的顧慮，起到了良好的服務(wù)保障作用。
截止到9月底，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已制定完善了預案。包括危險化學(xué)品從業(yè)單位227家，其中經(jīng)營(yíng)單位114家，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家，其中礦泉水企業(yè)2家；建筑施工單位72家，其中本縣施工企業(yè)10家，外埠施工項目部56家；旅游景區19家，其中A級以上景區7家，星級賓館19家、星級餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場(chǎng)21家，10000平米7家，集貿市場(chǎng)5家，家具城5家；交通運輸業(yè)9家，其中客運5家、貨運1家、水運3家、汽修企業(yè)67家，其中一類(lèi)汽修5家，二類(lèi)汽修62家（其中7家停業(yè)）；文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場(chǎng)所20家，美容美發(fā)152家。我局按照計劃組織了7家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全演練，并對照演習暴露的不足對原有預案進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了預案的針對性和實(shí)效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃，以現有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制訂完善預案為典型，在全縣范圍加大力度進(jìn)行規范和推廣，以促進(jìn)我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預案進(jìn)一步制定和完善。
安全生產(chǎn)事故應急預案4
1、應對突發(fā)事件含義
積極有效應對突發(fā)事件有三層含義：一是預防“凡事預則立，不預則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的提高。二是預警。就是將一切可能導致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來(lái)，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系，防止信息不對稱(chēng)現象發(fā)生，并在這些方面實(shí)施重點(diǎn)監控。在此基礎上，建立健全并完善突發(fā)事件預警機制，將監督與預防措施結合起來(lái)，做到防微杜漸，防患于未然。三是預案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個(gè)意義上說(shuō)，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點(diǎn)放在準備工作上，其中制訂應急預案是重中之重的工作。
2、應急預案的基本要求
預案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預案的包容性強、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過(guò)程中，做到反應靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調、行動(dòng)迅速、處置有力。
應急預案編制應做好以下準備工作：
第一，全面分析本企業(yè)危險因素，可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故危害程度。
第二，排查事故隱患的種類(lèi)、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及其危害程度。
第三，確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估。
第四，針對事故危險源和存在的問(wèn)題，確定相應的防范措施。
第五，客觀(guān)評價(jià)本企業(yè)應急能力。
第六，借鑒行業(yè)內外事故教訓、應急工作經(jīng)驗。
3、編制應急預案的原則
第一，統一領(lǐng)導、分級負責
企業(yè)應成立以主要負責人為首、各相關(guān)部門(mén)成員組成的應急工作組織機構，負責對突發(fā)事件應急處置的統一指揮。
第二，預防為主，常抓不懈
突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀(guān)的和人為因素，并表現出一定的規律性。通過(guò)采取充分有效的預防措施，能夠預防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準確地預測事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，因而也就不可能當事故發(fā)生時(shí)才采取措施，這就必須要求建立一個(gè)系統的、全過(guò)程、全方位的事故預防和控制機制。
第三，信息暢通，反應靈敏，體現聯(lián)動(dòng)的原則
建立高效、可靠，暢通的信息系統，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠將事故信息在最短時(shí)間內加以綜合集成、分析、處理，并及時(shí)傳遞到各相關(guān)部門(mén)，提供決策支持。
4、應急預案結構框架
對于編制的應急預案，只要適合企業(yè)的管理實(shí)際情況，能夠指導企業(yè)、船舶有效開(kāi)展應急工作，就是好的應急預案，因此，企業(yè)要根據不同類(lèi)型，不同規模，不同風(fēng)險，針對實(shí)際應急需要和自身管理模式，采取不同的應急預案結構框架。
目前，應急預案的結構框架大致有以下幾種：
第一，“1+4”結構
所謂“1+4”結構，就是：綜合預案=基本預案+應急功能設置+特殊風(fēng)險管理+標準操作程序+支持附件�！盎绢A案”闡明應急整體框架結構及應急原則：“應急功能設置”描述組織、領(lǐng)導層、部門(mén)以及關(guān)鍵人員的應急職責和要求；“特殊風(fēng)險管理”主要描述組織應急面臨的各種風(fēng)險狀況及風(fēng)險管理要求；“標準操作程序”是對“基本預案”的具體擴充，說(shuō)明各項應急功能的實(shí)施細節，強調在應急活動(dòng)過(guò)程中承擔應急功能的`組織、部門(mén)、人員的具體責任和行動(dòng)；“支持附件”是各類(lèi)與應急有關(guān)的技術(shù)資料、數據、信息等，應急預案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補充，構成了一個(gè)有機整體。
“1+4”結構層次清晰，可操作性強，應急內容全面，預案縱橫都能有效使用，但相對結構復雜，存在部分重復之處。
第二，總預案+專(zhuān)項預案結構
在“總預案+專(zhuān)項預案”結構中，“總預案”就是闡明應急整體框架結構及應急的基本原則；“專(zhuān)項預案”是根據“總預案”的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類(lèi)、現場(chǎng)區域位置等因素，確定的子預案，如水運企業(yè)的專(zhuān)項預案根據事故種類(lèi)分為：火災應急專(zhuān)項預案、水上各類(lèi)交通事故應急專(zhuān)項預案、防臺風(fēng)應急預案等等；各運輸船舶的專(zhuān)項預案根據事故種類(lèi)分為：擱淺觸礁應急專(zhuān)項預案、船舶失控應急專(zhuān)項預案、機艙進(jìn)水應急專(zhuān)項預案、人員落水應急專(zhuān)項預案。專(zhuān)項預案越到基層越具體，同時(shí)必須保證行動(dòng)與總預案和上級主管部門(mén)總預案、專(zhuān)項預案的一致性和有機結合。
這種應急預案結構，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性強，針對特定風(fēng)險或場(chǎng)所的應急程序比較明確，目前，水運企業(yè)預案編制工作基本上采取此種結構。
第三，總預案+應急程序+應急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)結構
這種應急預案的結構，是由整體到局部�！翱傤A案”概述應急體系框架和應急基本原則�！皯背绦颉眲t明確各突發(fā)事件的應急流程或各應急部門(mén)應急工作流程，而“應急說(shuō)明書(shū)”是具體的應急行動(dòng)指導。
這種應急預案文件結構與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結構形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預案文本，可操作性較強，小型企業(yè)目前多采用此結構。
第四，單一的應急預案結構
單一的應急預案是指結合企業(yè)實(shí)際情況，將應急預案的應急準備、應急響應、現場(chǎng)恢復等所有內容都融合成一個(gè)文本，該文本既闡明了應急框架和原則，又細化到了具體的應急行動(dòng)。
這種應急預案結構的文本簡(jiǎn)練，重復性小，操作性比較強，比較適合分公司、船隊以及風(fēng)險較小的企業(yè)。
各企業(yè)還可以采用上述應急預案結構框架中的某兩種或兩種以上的結構形式，將其融會(huì )貫通，聯(lián)合起來(lái)使用。如：在“總預案+專(zhuān)項預案”的結構框架中，可以將“單一的應急預案”的結構融入專(zhuān)項預案，也可以將“總預案+應急程序+應急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)”結構中的應急程序和應急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)融入專(zhuān)項預案。
因此，企業(yè)應結合自己生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理現狀，對應急預案的結構框架進(jìn)行合理設計，使應急預案在實(shí)際安全生產(chǎn)過(guò)程中得到有效地實(shí)施。
5、應急指揮系統的設計
應急指揮系統對整個(gè)應急過(guò)程進(jìn)行統一決策和指揮，指揮和協(xié)調現場(chǎng)應急行動(dòng)和應急資源的調配。因此，應急指揮系統是應急工作有效開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵。
應急指揮系統是隨著(zhù)事故的發(fā)展和應急工作的進(jìn)展在不斷調整的。在設計應急指揮系統時(shí)，應根據應急響應級別，充分考慮應急指揮系統的啟動(dòng)和建立程序，所需要配置的設備設施，臨時(shí)指揮人員及其職責，系統內部職責分工等，確保應急指揮系統能適應事故應急的需求。
比較完善的應急指揮系統內部應有指揮、行動(dòng)、策劃、后勤及財務(wù)行政等五部門(mén)的管理職能，既要求內部有職責分工。指揮人員是核心，負責應急響應的所有方面；行動(dòng)人員負責所有應急響應任務(wù)的運作，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財產(chǎn)，進(jìn)行現狀控制，恢復正常的行動(dòng)；策劃人員負責收集、評價(jià)并傳遞事故現狀信息，并負責準備和起草事故行動(dòng)計劃，提供指揮部各種信息資料；后勤人員負責為應急行動(dòng)提供各種應急工具、設備、物資及材料等。
6、應急預案的編制
應急預案的編制是一項系統復雜的工作，在編制流程中需要把握好三個(gè)重點(diǎn)：危險分析、職責劃分和注意與外部聯(lián)系。
第一，危險分析
危險分析是應急預案編制的基礎。主要是通過(guò)危險識別，風(fēng)險評價(jià)，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為應急響應和應急準備提供決策依據和足夠信息。
危險辨識應全面，風(fēng)險分析應客觀(guān)�？梢越M織專(zhuān)業(yè)有經(jīng)驗的人員進(jìn)行分析，研究和討論。
危險分析時(shí)至少應包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實(shí)際應急過(guò)程中，能夠判斷事故影響范圍，應急措施等。
第二，職責劃分
對于應急編制的職責劃分，應該根據參與編制人員的專(zhuān)業(yè)背景，涉及到的應急職能進(jìn)行分配。應急預案的編制人員至少應包括各部門(mén)的人員，各專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)還需要領(lǐng)導層的領(lǐng)導參與，確保應急預案的全面性、組織系統性。注意，一定不要把應急預案的編制工作全部推給安全監督管理部門(mén)。
在編制預案前，應充分考慮，討論各部門(mén)及其人員在應急過(guò)程中承擔的應急職責，并由高層領(lǐng)導確認，統一應急職責，避免在應急預案編制中出現矛盾，不統一的地方而增加工作量。同時(shí)，各部門(mén)及其員的應急職責應盡量與日常工作中承擔的職責對應起來(lái)，便于實(shí)現平戰結合的原則。
第三，與外部的應急聯(lián)系
在事故情況比較危急的時(shí)候，企業(yè)應急往往需要社會(huì )的應急支援和主管機關(guān)的應急指導和協(xié)調，因此，企業(yè)的應急預案不是孤立的，它和所在區域、地方政府的應急預案、專(zhuān)業(yè)救助隊伍、水上搜救中心的應急預案都應有一定的聯(lián)系。
企業(yè)在編制應急預案時(shí)，應充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險事件是否會(huì )危及周邊其它的安全，并與之進(jìn)行溝通和交流，一旦出現緊急情況后如何通報，如何協(xié)助應急以避免應急擴大等，同時(shí)，還應及時(shí)與當地政府溝通，以便在緊急情況下，可以最快地得到政府部門(mén)的應急支援。因此，企業(yè)在編制應急預案時(shí)，應與外部的應急預案留有接口。
7、應急預案的可操作性
不論企業(yè)是采取什么樣的應急預案框架結構，最終編制的應急預案和必須具備可操作性。這是對應急預案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。
要使應急預案具有可操作性，必須將危險分析和應急能力評估得到的有關(guān)信息結果融入到預案的內容中，使應急預案符合企業(yè)實(shí)際情況。同時(shí)，最基層的應急預案文件（比如標準操作程序、應急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)等）中應明確六個(gè)方面（為什么，什么人，什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，干什么，怎么干），即應急文件中應明確執行應急任務(wù)的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、具體的應急行動(dòng)、行動(dòng)步驟和行動(dòng)標準等，使任何參與應急的人員都能有效、高效地開(kāi)展應急工作，而不會(huì )受到緊急情況的干擾導致手足無(wú)措，甚至出現錯誤的行為。這樣的應急文件是整個(gè)應急預案的核心和關(guān)鍵。同時(shí)，編制好的應急預案，要不斷組織開(kāi)展應急培訓和演練，提高職工應急技能，并根據生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。
8、應急預案的完善
第一，建立相應的規章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準確、有效地進(jìn)行處置工作，必須制定應急處置預案的相關(guān)規章制度和獎懲機制，做好各項準備和配套工作，對全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性的應急常識教育，落實(shí)崗位責任制。
第二，加強應急訓練，企業(yè)要以本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故的規律和特點(diǎn)，每年至少組織一次以上的應急訓練演習。一旦事故發(fā)生，指揮機構能正確指揮，各應急組織和人員能根據各自任務(wù)和職責及時(shí)有效地排除險情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應急搶險工作。
9、結束語(yǔ)
隨著(zhù)國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應急預案編制工作應引起各水運企業(yè)的高度重視，但預案編制的方法、內容、格式還沒(méi)有形成規范和標準，我們在編制應急預案的過(guò)程中也還或多或少存在不完善、不規范等不足之處，因而，提出建議如下：
第一，預案的制定，內容應全面、完善、有針對性、實(shí)用性、可操作性和時(shí)效性。
第二，由于水上運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、分散、流動(dòng)大的生產(chǎn)特點(diǎn)，僅僅依靠自身的應急力量往往難以圓滿(mǎn)完成應急工作。因此，在編制應急預案時(shí)，應考慮建立水運企業(yè)、專(zhuān)業(yè)救援和主管機關(guān)及地方政府在內的應急處置聯(lián)動(dòng)機制，統一指揮，資源共享，協(xié)同作戰，發(fā)揮整體作戰能力。
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