2020農民工工資支付應急預案

　　在平凡的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，往往需要預先編制好應急預案。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的2020農民工工資支付應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為了確保我區的社會(huì )政治大局穩定，積極穩妥地處理好因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷的應急處置機制，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，保持全區社會(huì )的穩定，促進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規和政策規定，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　一、總則

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　　在區委、區政府的領(lǐng)導下，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應及時(shí)、規范有序、科學(xué)高效的應急體系，最大限度地減少涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件造成的危害和影響，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　�。ǘ�）政策依據

　　《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《信訪(fǎng)條例》、《湖南省工資支付暫行規定》、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)法律法規和政策規定。

　�。ㄈ�）工作原則

　　堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分做好應對突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等多項工作，注意區分正常討薪和以討薪為名追索其他債權這兩類(lèi)不同性質(zhì)的問(wèn)題，按照勞動(dòng)保障監察的管轄范圍、職責，依托勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理機制，堅持“快速反應、趕赴現場(chǎng)、協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早化解。在處置突發(fā)事件中以安撫情緒和解釋疏導為主，及時(shí)化解矛盾，必要時(shí)提請當地政府指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)聯(lián)合處置，防止事態(tài)擴大，直至平息事態(tài)。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適用于全區行政區域內涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的群體性的事件的應急響應和處置工作。

　　二、組織領(lǐng)導和工作職責

　　為提高對用人單位拖欠克扣工資引發(fā)的群體性的事件的應急效率，區人力資源和社會(huì )保障局成立處置拖欠和克扣農民工工資事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急工作領(lǐng)導小組”），負責應急處置工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調和及時(shí)處置等工作。

　�。ㄒ唬┏闪�應急工作領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：段良紅 區委組織部副部長(cháng)（兼）、區人社局黨組書(shū)記、局長(cháng)

　　副組長(cháng)：黃寶軍 局黨組成員、副局長(cháng)

　　李 鋒 局黨組成員、副局長(cháng)

　　成 員： 王斌堂 原局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)

　　鄧連順 原局黨組成員、總會(huì )計師

　　羅中華 區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院院長(cháng)

　　黃澤周 區就業(yè)服務(wù)局局長(cháng)

　　何 娟 局社�；�金股、規劃法規股股長(cháng)

　　王敬媛 局辦公室主任

　　羅 浩 局就業(yè)促進(jìn)股股長(cháng)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦”），應急辦設在區勞動(dòng)保障監察的大隊辦公室，由吳代榮同志兼任辦公室主任，羅中華同志兼任副主任，賀鳳華、黃瀟丹、神麗華、陳巧生、張文勇、徐佳龍同志為辦公室工作人員。

　�。ǘ�）應急工作領(lǐng)導小組職責

　　1、統一組織、指揮因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件的處置工作；

　　2、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作；

　　3、研究處置群體性的事件中的重大問(wèn)題；

　　4、決定信息發(fā)布口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；

　　5、指導全區開(kāi)展處置無(wú)故拖欠克扣農民工工資應急處置工作；

　　6、區委、區政府交辦的其他涉及處置拖欠工資問(wèn)題的應急工作。

　　三、預防預警機制

　　1、注意收集群眾反映的有關(guān)工資拖欠克扣的問(wèn)題，并給予政策解釋?zhuān)瑢γ珙^性問(wèn)題及時(shí)報告。

　　2、制定對群體性的事件的。預防和處置措施，對可能發(fā)生的群體性的事件的風(fēng)險進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3、充分發(fā)揮信訪(fǎng)、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)的作用，認真開(kāi)展勞動(dòng)糾紛、矛盾排查工作，為群眾提供有關(guān)政策咨詢(xún)和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應程序

　　事件發(fā)生后，區人力資源和社會(huì )保障局在30分鐘內將有關(guān)情況向區委、區政府和郴州市人力資源和社會(huì )保障局上報，啟動(dòng)預案先期處置。區人力資源和社會(huì )保障局接到有關(guān)信息后在30分鐘內由主要領(lǐng)導帶隊趕赴現場(chǎng)，核實(shí)情況，指揮處置工作，同時(shí)把處置情況在到達現場(chǎng)2小時(shí)內上報區委、區政府和郴州市人力資源和社會(huì )保障局，必要時(shí)可以由區委、區政府啟動(dòng)預案進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）信息報告

　　1、報告原則

　　快速：最先發(fā)現或接到發(fā)生群體性的事件的單位和個(gè)人應在第一時(shí)間內報告，不得緩報、隱瞞。

　　準確：信息內容要盡可能準確，不得主觀(guān)臆斷，不得謊報。

　　續報：初期因時(shí)限要求，報告內容可以相應簡(jiǎn)化，但在后續報告中必須事實(shí)準確、責任明確。

　　2、報告形式

　　根據群體性的事件的緊急程度，可采用電話(huà)報告、短信報告、傳真報告、明電報告等形式。

　　3、報告內容

　�、偃后w性的事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點(diǎn)、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。

　�、谌后w性的事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估。

　�、郯l(fā)生群體性的事件的用人單位和有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施。

　�、苋后w性的`事件發(fā)展狀態(tài)，處置過(guò)程和后果。

　�、莨�眾及媒體等各方面的反映。

　�、扌枰獔笏偷钠渌�事項。

　　4、保密要求

　　嚴格執行國家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。參與突發(fā)性事件處置的人員未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關(guān)事件情況和信息。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　發(fā)生群體性的事件，應急辦要在接報后立即（最遲不超過(guò)1小時(shí)）向區政法委、公安部門(mén)、涉及事件的主管部門(mén)、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)通報有關(guān)事件情況。

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　　1、穩定情緒，控制事態(tài)

　　根據現場(chǎng)情況安排好事件參與者的基本食宿，穩定群眾情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化。通過(guò)說(shuō)服教育，控制事態(tài)的發(fā)展。

　　2、研究措施，提出意見(jiàn)

　　通過(guò)與農民工代表對話(huà)，充分掌握群體性的事件發(fā)生的原因，與企業(yè)主管部門(mén)、公安、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)和組織積極配合，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　3、具體處置

　�、偬幹眠^(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)配合事宜

　　A、公安部門(mén)

　　群體性的事件發(fā)生后，可請求公安部門(mén)負責維持事發(fā)現場(chǎng)及周邊的秩序，組織群眾進(jìn)行撤離，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安。

　　B、其他政府職能部門(mén)

　　請求有關(guān)職能部門(mén)配合處置，向有關(guān)部門(mén)介紹案情，依職能提出請求配合的事項，并可協(xié)助完成配合工作。對于需要移交的工作，負責把已經(jīng)取得的相關(guān)證據、材料予以移交。

　　C、用人單位主管部門(mén)

　　群體性的事件發(fā)生后，可根據現場(chǎng)情況要求主管部門(mén)負責督促用人單位執行國家法律法規政策，對用人單位違反國家法律法規且造成嚴重后果而引發(fā)群體性的事件的，及時(shí)要求予以糾正；對因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，要追究事件有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并幫助用人單位盡快恢復工作秩序。

　　D、信訪(fǎng)部門(mén)

　　群體性的事件發(fā)生后，可協(xié)助信訪(fǎng)部門(mén)通報勞動(dòng)保障糾紛引起的群體性的事件，幫助完成群體性的事件的登記、處理、督辦、結案等工作。

　　E、工會(huì )

　　群體性的事件發(fā)生后，可請求工會(huì )組織負責宣傳、教育并引導農民工遵守國家法律法規，按照合同程序解決糾紛，為工會(huì )組織參與群體性的事件處置工作提供便利，維護農民工合法權益。

　�、诎慈后w性的事件發(fā)生的原因處置

　　A、因企業(yè)沒(méi)有執行相關(guān)政策引發(fā)群體性的事件

　　負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導和農民工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執行而沒(méi)有執行，要及時(shí)向農民工說(shuō)明由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)督促企業(yè)執行有關(guān)勞動(dòng)保障政策規定；如屬企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有條件執行，要向農民工說(shuō)明，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)盡快提出解決措施。

　　B、因農民工對法律、法規、政策規定誤解引發(fā)群體性的事件

　　負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可以采取向農民工免費發(fā)放政策宣傳資料等方式，向農民工認真宣傳有關(guān)法律政策，引導農民工自覺(jué)遵守法律、法規、政策規定。

　　C、因對有關(guān)政策有意見(jiàn)引發(fā)群體性的事件

　　負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要向農民工說(shuō)明情況，深入細致地開(kāi)展說(shuō)明工作，如確屬政策原因，在穩定農民工情緒，努力平息事件的前提下，及時(shí)向上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報告，并提出政策調整的建議。

　　D、因雙方對賬或者結算存在爭議引發(fā)的群體性的事件

　　首先要求用人單位提供工資支付記錄和測算依據，并及時(shí)針對問(wèn)題進(jìn)行調解。對事實(shí)清楚的部分可以先行責令用人單位改正。對雙方存在爭議的部分，可以指導、幫助農民工提起勞動(dòng)爭議仲裁申請和先予執行申請，啟動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”。

　　五、善后處置

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　　群體性的事件結束后，配合有關(guān)部門(mén)指導企業(yè)恢復生產(chǎn)程序，依據勞動(dòng)保障法律法規政策加強和完善企業(yè)勞動(dòng)管理工作，預防群體性的事件再度發(fā)生。對要求繳納農民工工資保障金的建筑行業(yè)，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要責令其按規定繳納農民工工資保證金，并將其列為重點(diǎn)監控對象，實(shí)施勞動(dòng)保障日常監管。

　�。ǘ�）處置報告

　　群體性的事件結束后，要進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈；并向區政府及郴州市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提交群體性的事件處置報告。內容包括：發(fā)生群體性的事件單位的基本情況、導致群體性的事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過(guò)、處理結果以及社會(huì )、政治影響評估等。

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