市農村信用支付風(fēng)險防范及處置應急實(shí)施預案
第一章總則
第一條為保障我市農村信用社改革順利進(jìn)行，有效防范和妥善處置農村信用社改革期間可能出現的支付風(fēng)險，依據《中華人民共和國銀行監督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務(wù)院《深化農村信用社改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)法律法規結合樟樹(shù)實(shí)際，制訂本預案。
第二條本預案所稱(chēng)的支付風(fēng)險是指由于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不當引發(fā)的支付風(fēng)險，或由于人民群眾對農村信用社改革的誤解；或者是有人惡意造謠，惑亂人心等情況引發(fā)的擠兌存款，而造成的突發(fā)性支付風(fēng)險。
第三條我市農村信用社必須合規穩健經(jīng)營(yíng)，確保資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性，承擔保證支付到期存款（債務(wù)）的責任。
第四條我市農信聯(lián)社必須加強轄內網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)的流動(dòng)性和支付能力的預測管理，及時(shí)發(fā)現和防范支付風(fēng)險，確保轄內機構網(wǎng)點(diǎn)的平安和當地金融秩序的穩定。
第二章支付風(fēng)險的自我防范
第五條加強對農村信用社改革試點(diǎn)時(shí)期的組織領(lǐng)導，決定成立改革時(shí)期風(fēng)險處置工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，市政府辦公室、銀監組、市人行、農信聯(lián)社負責人為副組長(cháng)，財政局、公安局、銀監組、人民銀行、農信聯(lián)社有關(guān)負責人為成員，并設立辦公室（辦公室設市銀監組），負責我市農村信用社支付風(fēng)險監控和防范。領(lǐng)導小組實(shí)行每月例會(huì )制度，討論和分析轄內農村信用社資產(chǎn)的流動(dòng)性與支付能力，作出相應的評價(jià)，研究擬采取的措施。市農信聯(lián)社要設立相應的機構，制定相應的辦事制度。
第六條市農村信用社要嚴格執行中國銀監會(huì )下發(fā)的《農村合作金融機構風(fēng)險評價(jià)和預警指標體系（試行）》各項規定，并按月真實(shí)的向上級信用合作管理部門(mén)和市監管組報送“支付能力測算表”（附件）及相應的分析報告。
第七條各農村信用社要積極配合市農信聯(lián)社利用各種新聞媒體，大力宣傳農村信用社改革的重大意義、農村信用社對當地經(jīng)濟的發(fā)展和促進(jìn)作用、農村信用社的改革和創(chuàng )新對“三農”支持的強化與完善，引導人民群眾正確理解農村信用社的改革，消除可能產(chǎn)生的各種疑慮。
第八條市農信聯(lián)社要強化全市農村信用社集中調度資金的.力度，提高轄內統一調度資金的能力，從本預案下發(fā)之日起，市農信聯(lián)社要盡快將轄內各農村信用社網(wǎng)點(diǎn)在他行的轉存款一律轉存聯(lián)社統一調度。
第三章支付風(fēng)險的監控與預警
第九條市農信聯(lián)社要加強對存款的監控，對存款急劇下降的網(wǎng)點(diǎn)列為重要監控對象，并分析情況，找出原因，采取補救措施，防患于未然。
第十條各農村信用社在上報“支付能力測算表”的同時(shí)，應對自身的支付能力變化情況作出評價(jià)，確定風(fēng)險狀況。
第十一條市銀監組、農信聯(lián)社要將支付風(fēng)險狀況有惡化趨勢的農村信用社，列為支付風(fēng)險關(guān)注對象，并及時(shí)向其發(fā)出“支付風(fēng)險提示書(shū)”，要求其迅速進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內遏制住風(fēng)險趨勢，解除關(guān)注對象。
第十二條市銀監組、農信聯(lián)社對有下列情況之一的農村信用社，無(wú)論是否出現支付缺口，均列為嚴重監控對象，并及時(shí)向其發(fā)出“支付風(fēng)險警告書(shū)”，要求其立即上報化解支付風(fēng)險的整改報告和“支付能力測算表”，處置領(lǐng)導小組應立即開(kāi)會(huì )研究對策，對問(wèn)題嚴重的要下派化解救助工作組。
�。�1）由于誤解農村信用社的改革，網(wǎng)點(diǎn)有集中擠兌存款的現象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風(fēng)險的苗頭。
�。�2）由于謠言的流傳，造成網(wǎng)點(diǎn)有群眾集中支取存款的現象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風(fēng)險的苗頭。
�。�3）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理不當，造成嚴重的資產(chǎn)流動(dòng)性不足，有下列指標之一情況的，有引發(fā)支付風(fēng)險的可能：
�、倭鲃�(dòng)性比例=流動(dòng)性資產(chǎn)期末余額/流動(dòng)性負債期末余額＜25%
�、趥涓督鸨壤�=（存款準備金+備付金）/各項存款期末余額（不含委托存款）-6%＜3%
�、鄞尜J款比例=各項貸款期末余額/各項存款期末余額＞80%
�、苤虚L(cháng)期貸款比例=一年以上中長(cháng)期貸款余額/一年以上存款余額＞120%
�、葙Y產(chǎn)流動(dòng)性比率=流動(dòng)資產(chǎn)）/各項存款100%＞4%
第四章支付風(fēng)險的化解與救助
第十三條當被嚴重監控的農村信用社產(chǎn)生支付風(fēng)險苗頭，或出現支付缺口時(shí)，市聯(lián)社在接到報告后，要立即向風(fēng)險處置工作領(lǐng)導小組報告，并對產(chǎn)生風(fēng)險的原因作出及時(shí)準確的分析，找出產(chǎn)生風(fēng)險的根源，進(jìn)行對癥化解和救助。
第十四條若由于誤解農村信用社的改革出現擠兌存款現象，風(fēng)險處置工作領(lǐng)導小組要及時(shí)組織公安、司法有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)維持秩序，協(xié)助突發(fā)支付風(fēng)險社做好穩定和疏導工作，依法制止散布謠言、制造事端等違法鬧事行為，嚴肅處理違法人員。
第十五條若由于有人惡意造謠*謗農村信用社而產(chǎn)生擠兌存款，風(fēng)險處置工作領(lǐng)導小組要妥善處置，并采取相關(guān)形式避謠，盡快消除謠言的不利影響，并要采取果斷措施，以對破壞金融秩序造謠生事的人進(jìn)行法律制裁。
第十六條若由于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不當，不能支付到期債務(wù)或由于第十四、十五條原因產(chǎn)生了支付缺口，可選擇以下措施化解和救助。
一、緊急自我調整資產(chǎn)和負債的結構
�。�1）大力組織存款，壓縮貸款，降低存貸比例；
�。�2）賣(mài)出持有的各種債券；
�。�3）變賣(mài)固定資產(chǎn)（處置抵貸資產(chǎn)）；
�。�4）補充資本金（增擴股金）；
�。�5）清收拆放或存放同業(yè)資金。
二、由市農信聯(lián)社協(xié)調緊急組織轄內調劑資金救助。
三、必要時(shí)緊急向當地人行申請動(dòng)用存款準備金和再貸款救助。
四、向省級行業(yè)管理部門(mén)申請緊急救助。
第十七條突發(fā)性支付風(fēng)險平息后，突發(fā)支付風(fēng)險社要向市風(fēng)險處置領(lǐng)導小組、銀監組、市農村信用聯(lián)社報送書(shū)面報告，報告內容包括：發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險的情況、原因、造成的社會(huì )影響和采取的措施等。
第五章附則
第十八條本預案未盡事宜按有關(guān)法律法規辦理。
第十九條本預案由樟樹(shù)市防范處置農村信用社改革期間支付風(fēng)險工作領(lǐng)導小組負責解釋。
第二十條本預案自下發(fā)之日起執行。
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