預防和處置校園突發(fā)事件應急工作預案設計

　　為確保學(xué)校的安全與穩定，有效處置突發(fā)事件，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學(xué)校的穩定、保障我校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，依據有關(guān)法律法規，結合學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、制定規范的法律依據

　　根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》等法律法規，制定本規范。

　　二、學(xué)校突發(fā)事件的界定：

　　突發(fā)事件是指在學(xué)校內部、正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆炸、食物中毒、學(xué)生意外傷害、校內外集體活動(dòng)中的事件、地震、傳染并各類(lèi)恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件，具有難以預見(jiàn)、處置緊迫、危害嚴重和廣泛影響的特點(diǎn)。

　　三、工作預案：

　　（一）指導思想和組織領(lǐng)導

　　堅持以 " 三個(gè)代表 " 重要思想為指導，從講政治、保穩定、促發(fā)展的'高度，牢固樹(shù)立 " 穩定壓倒一切 " 的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認真地做好預防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會(huì )穩定、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設提供良好的社會(huì )環(huán)境。

　　我校成立 “ 校園突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組 ” ，作為學(xué)校預防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導機構 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng) " 領(lǐng)導小組 ") ，負責指揮、協(xié)調和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作；對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調解決預防和處置工作中的重要問(wèn)題，督促學(xué)校預防和處置方案及時(shí)有效地開(kāi)展工作，檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實(shí)情況。

　　領(lǐng)導小組成員名單：

　　組 長(cháng)：宋軍

　　副組長(cháng)：張揚、周海濤（法制副校長(cháng)）

　　組 員：門(mén)衛、各班主任

　　（二）機構設置

　　★ 指揮部

　　1 、指揮部組成：學(xué)校處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組成員為指揮部成員，現場(chǎng)總指揮由宋校長(cháng)擔任，若校長(cháng)不在由副組長(cháng)擔任。

　　2 、指揮部職責：全面負責指揮協(xié)調突發(fā)事件處置工作。

　　★ 指揮部所設部位：

　　為便于掌握現場(chǎng)情況，便于發(fā)布命令，便于現場(chǎng)信息反饋，便于緊急情況下撤離，學(xué)校指揮部設立在教導處。

　　★ 指揮部下設五個(gè)組：

　　1 、指揮組

　　小組成員：宋軍、張揚。

　　基本職責：負責指揮協(xié)調；掌握情況，及時(shí)報告；貫徹傳達指揮部命令，組織有關(guān)人員按預案對現場(chǎng)進(jìn)行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

　　2 、疏散組

　　小組成員：班主任

　　基本職責：在現場(chǎng)指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線(xiàn)、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

　　3 、傷員救護組

　　小組成員：王秀英、潘桂花。

　　基本職責：負責將傷員運送到指定安全區域，并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫院救治。

　　4 、外圍控制組

　　小組成員：門(mén)衛、科任教師

　　基本職責：負責維護學(xué)校大門(mén)、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　5 、裝備保障組：

　　小組成員：潘桂花、楊慧。

　　基本職責：提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設備，編制廣播詞備用，負責平時(shí)的裝備保養。

　　（三）處置原則

　　1 、快速反應原則。處置突發(fā)事件要堅持一個(gè)“快”字，信息上報快，部署控制快，預案落實(shí)快。

　　2 、現場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現場(chǎng)，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷。

　　3 、設置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現場(chǎng)周邊人員，設置警戒，保護現場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　4 、降低損失原則。處置方法要妥當，要以維護政治穩定、社會(huì )安全，確保師生員工人身、財產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì )影響，減少人員傷亡，降低危害。

　　5 、基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供應急廣播、安全頭盔、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

　　6 、協(xié)調配合原則。學(xué)校各部門(mén)及教職工要明確職責任務(wù)，按照預案分工，互相協(xié)調、通力配合，對突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。

　　7 、追究責任原則。依據處置突發(fā)事件預案中指揮部及各組織職能任務(wù)分工，劃清權限職責，并追究相關(guān)人員的責任，給予相應處分；突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實(shí)預案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟損失或人員傷亡的，要按處置突發(fā)事件預案職能任務(wù)分工，依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　　（四）預案等級

　　工作預案應分為三個(gè)等級：

　　1 、一級預案：即學(xué)校已發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災、人員擁擠踩死傷等事件后，應立即啟動(dòng)預案，進(jìn)行處置。

　　2 、二級預案：即學(xué)校發(fā)現爆炸物，局部發(fā)生火災、蔓延較快，公共秩序嚴重混亂等，應立即啟動(dòng)預案，進(jìn)行處置。

　　3 、三級預案：即學(xué)校發(fā)現可疑爆炸物、接到恐嚇電話(huà)、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人員恐慌局面失控時(shí)，應立即啟動(dòng)預案，進(jìn)行處置。

　　（五）處置措施

　　1 、一級預案處置。學(xué)校發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災、人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件后，應立即采取以下處置措施：

　�。� 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關(guān)并宣布啟動(dòng)一級處置預案；

　�。� 2 ）立即停止教學(xué)，播放廣播 , 組織師生按疏散路線(xiàn)有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報各班學(xué)生人數；

　�。� 3 ）控制所有出入口，立即封閉現場(chǎng)，設置隔離線(xiàn)，組織專(zhuān)人維護現場(chǎng)秩序，同時(shí)在學(xué)校周邊進(jìn)行巡邏控制；

　�。� 4 ）協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)處置，并為調查取證提供線(xiàn)索。

　　2 、二級預案處置。學(xué)校發(fā)現爆炸物、局部發(fā)生火情蔓延，造成公共秩序混亂，應立即采取以下處置措施：

　�。� 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關(guān)并宣布啟動(dòng)二級處置預案；

　�。� 2 ）立即停止教學(xué)，播放廣播，組織師生按疏散路線(xiàn)有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報；

　�。� 3 ）控制所有出入口，封閉發(fā)現爆炸物品現場(chǎng)或火情現場(chǎng)，同時(shí)對火情現場(chǎng)組織搶救，劃定警戒區，設立警戒線(xiàn)，派專(zhuān)人在現場(chǎng)周邊警戒，維護好現場(chǎng)秩序，在專(zhuān)業(yè)人員到來(lái)前，不得移動(dòng)可疑物品；

　�。� 4 ）協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)處置，并為調查取證提供線(xiàn)索。

　　3 、三級預案處置。學(xué)校發(fā)現可疑爆炸物、接到恐嚇電話(huà)、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人群恐慌局面失控時(shí)，應立即采取以下處置措施：

　�。� 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關(guān)并宣布啟動(dòng)三級處置預案；

　�。� 2 ）組織人員向安全地域疏散，組織處置突發(fā)事件小組人員，對學(xué)校進(jìn)行全面檢查。對學(xué)校內各個(gè)部位進(jìn)行監控，注意發(fā)現可疑人；

　�。� 3 ）接到恐嚇電話(huà)時(shí)，要冷靜處置，盡可能拖延時(shí)間與其周旋，記住其語(yǔ)言特征，有條件的進(jìn)行錄音，為公安機關(guān)偵破提供線(xiàn)索；

　�。� 4 ）遇到局部發(fā)生可控制火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。

　　（六）工作要求

　　1 、各小組要高度重視處置突發(fā)事件工作，全體師生員工要時(shí)刻保持高度警惕，充分認識其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識，增強責任感。

　　2 、學(xué)校要把處置突發(fā)事件工作作為治安防范工作中的一項重要內容來(lái)抓落實(shí)，嚴格按照方案，落實(shí)防控措施、加大監督檢查力度。

　　3 、各有關(guān)人員要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發(fā)現可疑人、可疑物、可疑車(chē)輛，對有可能制造暴力恐怖事件的人員，由學(xué)校門(mén)衛報告學(xué)校領(lǐng)導或老師，教師跟隨監視，并保持通訊暢通，發(fā)現可疑情況果斷處理。

　　4 、學(xué)校要加強情報信息的收集工作，及時(shí)發(fā)現各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時(shí)匯報或上報。

　　5 、保衛人員要做好重點(diǎn)防范部位的安全保衛工作，確保安全，防止發(fā)生借機盜搶等犯罪活動(dòng)。

　　6 、傷員救護組要掌握周邊醫療機構分布情況，遇突發(fā)事件后，要將傷員迅速送往就近醫院進(jìn)行搶救。

　　7 、學(xué)校每年要進(jìn)行一次處置突發(fā)事件的演練，各部門(mén)、崗位工作人員做到職責清楚、分工明確、措施到位。

　　（七）善后處理工作

　　1 、校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護校園和社會(huì )穩定。

　　2 、對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現突出個(gè)人，或有特殊貢獻的個(gè)人，要給予表彰和獎勵。

　　3 、對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務(wù)者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節和危害后果，將給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　（八）有關(guān)部門(mén)電話(huà)

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