某采石廠(chǎng)事故災難應急救援參考預案

　　1、總則

　　1.1編制目的為規范應急管理，有效應對可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故），迅速、高效、有序地開(kāi)展搶險救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《金屬非金屬礦山安全規程》、《、、、安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍本預案適用于本采石廠(chǎng)發(fā)生的、或可能發(fā)生的塌方，人員輕微受傷等一般事故，一般以上生產(chǎn)安全事故需報當地政府和上及主管部門(mén)。

　　1.4工作原則

　　1、以人為本，安全第一。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應急救援，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，把人員傷亡和危害降到最低程度。

　　2、統一指揮，分級負責。在本廠(chǎng)應急救援領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導和指揮下，按照職責和權限，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，做好相關(guān)工作。在應急救援過(guò)程中，廠(chǎng)內任何人員均要服從應急救援領(lǐng)導小組的統一指揮，不得阻攔和拒絕應急救援指揮部調用的任何物資、設備、人員和占用場(chǎng)地。

　　3、集中力量，突出重點(diǎn)。要根據事故類(lèi)別和現場(chǎng)實(shí)況，在主管部門(mén)和專(zhuān)家指導下采取切實(shí)可行的搶險救援安全措施，組織專(zhuān)(兼)職救護人員進(jìn)入事故現場(chǎng)勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

　　4、本預案內應急救援組，按照“平、戰”結合的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應急救援隊伍，儲備必要數量的應急救援設備、物資、器械、藥品和資金等，定期進(jìn)行相應的教育、培訓和演練，做到應急搶險救援工作保障有力。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險性分析

　　2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、、、采石廠(chǎng)位于、、、、、、、、、，現有員工12人，有一座品質(zhì)優(yōu)良的建材石礦山，可開(kāi)采儲量達到9萬(wàn)噸。應急設備有鏟車(chē)2臺、鉆機1臺、小車(chē)1臺、運礦車(chē)3臺、鐵鍬10把。需要設備可以隨時(shí)聯(lián)系。

　　2.2危險源與風(fēng)險分析礦山生產(chǎn)過(guò)程存在火災、爆炸、自然災害、設備傷害、人員中毒、窒息等

　　3、應急救援組織機構和主要職責

　　3.1組織體系應急工作領(lǐng)導小組指揮長(cháng)：（廠(chǎng)長(cháng)）

　　副指揮長(cháng)：（副廠(chǎng)長(cháng)）

　　成 員： 本廠(chǎng)成立事故預防委員會(huì )，由廠(chǎng)長(cháng)、安全廠(chǎng)長(cháng)及各部門(mén)班長(cháng)組成，日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時(shí)，以事故預防委員會(huì )為基礎，即廠(chǎng)長(cháng)任總指揮，安全廠(chǎng)長(cháng)為副總指揮，負責本廠(chǎng)應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在辦公室。

　　應急專(zhuān)業(yè)小組

　　事故救援組：安全保衛組： 物資保障組：   發(fā)生事故時(shí)各部門(mén)第一負責人負責現場(chǎng)應急、搶險、搶修的工作。

　　4 預防與預警

　　4.1 危險源監控

　　4.1.1   監控方式危險源的監控，由各本廠(chǎng)安全員負責進(jìn)行，監控方式要堅持技術(shù)監控為主，人工監控為輔的原則。全天候掌握和控制危險源，保證危險源的安全穩定運行；對不具備技術(shù)監控手段和措施的危險源，以人工監控方式，定期檢查確認，及時(shí)發(fā)現和解決出現的問(wèn)題和隱患。

　　4.1.2監控方法具有危險源的部位，要根據危險源的特征確定主要監控的方法、參數、指標，危險源全部登記建檔，定期監測、檢查和評估，并如實(shí)做好記錄。

　　4.1.3   預防措施危險源有日常的檢查制度。根據危險源的風(fēng)險特性采取相應的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現異常情況時(shí)的反饋、報告和處置方案，有效控制危險源的觸發(fā)因素擴大因素。

　　4.2預警行動(dòng)

　　4.2.1預警的條件各施工小組要針對可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級并確定預警和響應的條件、程序，接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據其嚴重程度逐級啟動(dòng)相應的應急預案。

　　4.2.2預警的方式采石廠(chǎng)安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組接到較大及以上安全生產(chǎn)事故預警后，要立即啟動(dòng)本廠(chǎng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　　4.2.3預警的方法應急救援小組接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應對行動(dòng)，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴大；當本石廠(chǎng)的應急救援資源無(wú)法滿(mǎn)足救援需要時(shí)，或事故有可能涉及到外廠(chǎng)的人員、設施的安全，應請求應急升級，啟動(dòng)上一級預案，依此類(lèi)推，直至啟動(dòng)政府預案。

　　4.3信息報告與處置

　　4.3.1信息報告與通知

　�。ㄒ唬┮坏┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故，施工小組要立即啟動(dòng)本廠(chǎng)現場(chǎng)處置預案實(shí)施自救，同時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現狀、搶險情況及事故發(fā)展預測報應急救援領(lǐng)導小組。

　�。ǘ�）應急救援領(lǐng)導小組人員傷亡情況和事故損失，在報告應急救援總指揮、啟動(dòng)本預案的同時(shí)，請求啟動(dòng)政府應急救援預案。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故應急預案啟動(dòng)后，應急救援處置小組立即進(jìn)入應急救援工作程序，安全員應及時(shí)向應急救援總指揮（廠(chǎng)長(cháng)）和副總指揮（安全副廠(chǎng)長(cháng)）報告，同時(shí)通知應急救援指揮部全體成員及辦公室立即趕赴事故現場(chǎng)或現場(chǎng)臨時(shí)指揮部地點(diǎn)，組成應急救援現場(chǎng)指揮部，由總指揮或副總指揮及各專(zhuān)業(yè)救援組組織展開(kāi)搶險救援工作。

　　4.3.2   信息上報根據事故中傷亡人員人數和可能造成的損失，經(jīng)應急救援總指揮或副總指揮審核后，在規定時(shí)間內分別向當地政府、縣安全生產(chǎn)監督管理局將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和采取控制措施情況，在規定時(shí)間內做出報告。

　　4.3.3信息傳遞采石廠(chǎng)辦公室負責指揮部、專(zhuān)業(yè)應急救援組、事故現場(chǎng)臨時(shí)指揮部、專(zhuān)家組以及與政府管理部門(mén)之間的信息傳遞。

　　5、應急響應

　　5.1 事故的分級 I級：礦山部不能處理的事故如：大的火災、水災、地質(zhì)災害、大的傷亡事故II級：礦山部自己能處理的事故如：一般性火災、較小的塌方等地質(zhì)災害，受傷事故III級：采礦班組能自行處理的事故，不需啟動(dòng)預案。

　　5.2 報警程序 執行SP-09應急準備與響應控制程序 發(fā)現→逐級上報→指揮（或指揮機構）→啟動(dòng)預案

　�。�1）報警 發(fā)生事故后現場(chǎng)人員立即上報，根據事故情況、嚴重程度采取響應的措施和預案。注意：事故無(wú)論大、小都得逐級上報廠(chǎng)辦負責向縣、鄉有關(guān)職能部門(mén)匯報

　�。�2）指揮與控制 可能發(fā)生的火災事故、爆炸事故、地質(zhì)災害、水災、設備事故、及其他重大傷、亡事故最早發(fā)現者：應很熟悉部門(mén)或崗位上的情況。如果你認為事故可以控制，并能保證人身安全，你可在自愿的基礎上進(jìn)行工作，并嚴格按照作業(yè)指導書(shū)進(jìn)行工作。如果認為不可能控制，可立即撤離現場(chǎng)并向組長(cháng)、副廠(chǎng)長(cháng)報告，不要采取不必要的冒險措施組長(cháng)或副廠(chǎng)長(cháng)接到報警后，應迅速下達按應急救援預案處置的'指令，通知指揮部成員及預案有關(guān)人員迅速趕往事故現場(chǎng)

　�。�3）到達事故現場(chǎng)后，首先查明現場(chǎng)有無(wú)傷害人員，以最快速度將傷者脫離現場(chǎng)，嚴重者盡快送醫院搶救

　�。�4）指揮部成員到達事故現場(chǎng)后，根據事故狀態(tài)及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開(kāi)展救援。如事故擴大時(shí)，安全辦迅速向公安機關(guān)（消防支隊、治安支隊）、縣安監局、衛生疾病防控中心報告事故情況并請求支援

　�。�5）事故擴散危及到廠(chǎng)內外人員安全時(shí)，應迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠(chǎng)區外過(guò)往行人向安全地帶疏散

　�。�6）醫療人員到達現場(chǎng)，應立即救護傷員，對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時(shí)送往醫院搶救

　�。�7）搶險搶修隊到達現場(chǎng)后，根據指揮部下達的搶修指令，迅速進(jìn)行搶修設備，控制事故以防事故擴大。

　�。�8）當事故得到控制，由縣事故調查組調查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。并落實(shí)防范措施。

　　6 信息發(fā)布

　　6.1   信息發(fā)布的部門(mén) 上報后由縣政府負責發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險救援的宣傳報導。

　　6.2   應急信息發(fā)布原則 在信息發(fā)布過(guò)程中，嚴格遵守國家法律法規，實(shí)事求是、客觀(guān)公正、及時(shí)準確的報道事故發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程。

　　7 后期處置

　　7.1   現場(chǎng)監測和恢復 應急救援過(guò)程中和結束后，由專(zhuān)業(yè)應急救援組和本廠(chǎng)委托具備相應資質(zhì)的安全和職業(yè)衛生監測機構對事故現場(chǎng)的安全、環(huán)境污染進(jìn)行檢測、評估，發(fā)現異常，及時(shí)報告指揮部。在應急救援過(guò)程中出現新的安全和環(huán)境污染因子時(shí)，需要制訂和采取防護措施，并通知相關(guān)單位和人員。 應急救援結束后，對于被事故損壞的建筑物和設施、裝備需委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行檢測評估，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行恢復或生產(chǎn)�；謴头桨赣杀緩S(chǎng)提出，報縣有關(guān)部門(mén)審核，消除事故及其救援過(guò)程留下的隱患，防止事故“死灰復燃”。

　　7.2   善后及賠償 善后處理由廠(chǎng)長(cháng)和副廠(chǎng)長(cháng)負責接待、安撫傷亡人員家屬，依法進(jìn)行善后處理賠償。并向保險公司辦理事故損失認定、核準和賠償事宜。

　　7.3 應急能力評估和應急預案修訂 由廠(chǎng)長(cháng)或副廠(chǎng)長(cháng)召開(kāi)內部事故分析會(huì )，查清事故原因，落實(shí)事故責任，提出對責任者處理意見(jiàn)，制定相應安全防范整改措施，并配合上級部門(mén)開(kāi)展事故調查。 由應急救援領(lǐng)導小組和專(zhuān)業(yè)應急救援組負責對應急預案演練和實(shí)際執行情況進(jìn)行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進(jìn)行評估和總結，找出不足并提出改進(jìn)意見(jiàn)，報縣有關(guān)部門(mén)申請修訂

　　8 保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　8.1.1通信聯(lián)系 通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內提供擴音用具或對講機交付指揮部使用，30分鐘內提供應急救援指揮部所需電話(huà)號碼

　　8.1.2   信息保障 石廠(chǎng)安全生產(chǎn)事故應急管理辦公室，負責收集、研究和追蹤國家以及各級政府應急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息，負責組織、協(xié)調廠(chǎng)內、外部之間的應急救援工作的交流與協(xié)作。

　　8.2   應急隊伍保障 應急救援領(lǐng)導小組對應急救援隊伍要建立組織機構，對應急救援人員配備相應的應急救援設備和個(gè)體防護設備，定期進(jìn)行相關(guān)培訓和演練，不斷提升其應急救援能力。應急隊伍在展開(kāi)應急行動(dòng)時(shí)必須佩帶標志身份的應急臂章。

　　8.3   應急物資裝備保障 應急物資和裝備由廠(chǎng)辦負責購買(mǎi)和儲備。 石廠(chǎng)要儲備足夠數量的應急人員和設施的專(zhuān)用標識，以備應急使用。展開(kāi)應急行動(dòng)前，對投入使用應急裝備要粘貼應急標識，確保應急裝備運輸和轉移環(huán)節順暢；應急人員和設備、設施的標識由應急管理領(lǐng)導小組設計樣式，各專(zhuān)業(yè)應急救援組自行印制和管理。

　　8.4   經(jīng)費保障 各小組做出應急費用預算，確保應急救援消耗和應急處置支出。

　　8.5 其他保障 安全員負責對事故區域實(shí)施警戒、保證交通暢通。 一旦發(fā)生事故，啟動(dòng)應急救援預案，由副廠(chǎng)長(cháng)和安全員負責按照要求疏散區域內非應急救援人員，并實(shí)施區域管制。 廠(chǎng)辦協(xié)調醫療衛生救援隊伍，對事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作，確保救護及時(shí)。

　　9 培訓與演練

　　9.1   培訓 為保證本石廠(chǎng)應急救援體系的規范有效運作，安全副廠(chǎng)長(cháng)負責對綜合應急預案中相關(guān)人員每年要進(jìn)行一次應急業(yè)務(wù)知識培訓，并組織考試；安全員負責對本廠(chǎng)職工每年進(jìn)行一次應急相關(guān)知識培訓。

　　9.2   演練 廠(chǎng)辦每年組織一次應急演練，對演練過(guò)程、效果、經(jīng)驗和存在問(wèn)題等做好記錄、總結和評估，并對各級應急救援預案做出相應的修訂和完善。

　　10  獎懲

　　10.1   獎勵 對在事故應急管理、處置、救援工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的，對防止或搶救事故有功的，對應急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著(zhù)的，以及有其他特殊貢獻的小組和個(gè)人，由廠(chǎng)辦給予表?yè)P、獎勵。

　　10.2   處罰 對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在事故隱患不及時(shí)采取治理措施、違反本預案的規定，發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的有關(guān)責任人，由廠(chǎng)辦或報縣政府按有關(guān)規定追究責任

　　11  附則

　　11.1  術(shù)語(yǔ)和定義

　　根據生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ǘ�）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ㄈ�）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ㄋ模┮话闶鹿�，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故 上述定義所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數 重大危險源，是指長(cháng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設施）

　　11.2   應急預案備案 本預案發(fā)布后報確山縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和確山縣安全生產(chǎn)監督管理局備案

　　11.3   維護和更新 本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員及工藝設施發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在不適用的缺陷時(shí)，由廠(chǎng)應急管理領(lǐng)導小組負責及時(shí)組織修訂，每年對預案進(jìn)行一次評審，根據評審結論組織修訂，并經(jīng)廠(chǎng)長(cháng)簽署發(fā)布實(shí)施。

　　11.4   制定與解釋本預案由廠(chǎng)應急管理領(lǐng)導小組負責制定與解釋?zhuān)�并監督執行。

　　11.5   本預案自印發(fā)之日起執行。

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