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應急救援預案的分級介紹
在學(xué)習、工作或是生活中,難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件,為了控制事故的發(fā)展,往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢?下面是小編精心整理的應急救援預案的分級介紹,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
應急救援預案的分級介紹
重大事故應急預案由企業(yè)(現場(chǎng))應急預案和現場(chǎng)外政府的應急預案組成,F場(chǎng)應急預案由企業(yè)負責,場(chǎng)外應急預案由各級政府主管部門(mén)負責,F場(chǎng)應急預案和場(chǎng)外應急預案應分別制定,但應協(xié)調一致。
根據可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應急方式,建立我國事故應急救援體系可將事故應急預案分為如下5種級別。
、窦(企業(yè)級)應急預案
這類(lèi)事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠(chǎng)、火車(chē)站、倉庫、農場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區之內,并且可被現場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區域內。這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制,但其影響預期不會(huì )擴大到社區(公共區)。
、蚣(縣、市/社區級)應急預案
這類(lèi)事故所涉及的影響可擴大到公共區(社區),但可被該縣(市、區)或社區的力量,加上所涉及的工廠(chǎng)或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。
、蠹(地區/市級)應急預案
這類(lèi)事故影響范圍大,后果嚴重,或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級市管轄區邊界上的事故。應急救援需動(dòng)用地區的力量。
、艏(省級)應急預案
對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故,特大危險晶運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急反應預案。它可能是一種規模極大的災難事故,或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區所沒(méi)有的特殊技術(shù)和設備進(jìn)行處理的特殊事故。這類(lèi)意外事故需用全省范圍內的力量來(lái)控制。
、跫(國家級)應急預案
對事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場(chǎng)所,應制定國家級應急預案。
企業(yè)一旦發(fā)生事故,就應即刻實(shí)施應急程序,如需上級援助應同時(shí)報告當地縣(市)或社區政府事故應急主管部門(mén),根據預測的事故影響程度和范圍,需投入的應急人力、物力和財力逐級啟動(dòng)事故應急預案。
在任何情況下都要對事故的發(fā)展和控制進(jìn)行連續不斷的監測,并將信息傳送到社區級指揮中心。社區級事故應急指揮中心根據事故嚴重程度將核實(shí)后的信息逐級報送上級應急機構。社區級事故應急指揮中心可以向科研單位、地(市)或全國專(zhuān)家、數據庫和實(shí)驗室就事故所涉及的危險物質(zhì)的性能、事故控制措施等方面征求專(zhuān)家意見(jiàn)。
企業(yè)或社區級事故應急指揮中心應不斷向上級機構報告事故控制的進(jìn)展情況、所做出的決定與采取的行動(dòng)。后者對此進(jìn)行審查、批準或提出替代對策。將事故應急處理移交上一級指揮中心的決定,應由社區級指揮中心和上級政府機構共同決定。做出這種決定(升級)的依據是事故的規模、社區及企業(yè)能夠提供的應急資源及事故發(fā)生的地點(diǎn)是否使社區范圍外的地方處于風(fēng)險內。
政府主管部門(mén)應建立適合的報警系統,且有一個(gè)標準程序,將事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應級別的應急指揮中心,根據對事故狀況的評價(jià),啟動(dòng)相應級別的應急預案。
美國鹽湖城市長(cháng)辦公室緊急事務(wù)管理計劃將緊急事件等級劃分為如下三級;
一級緊急事件
定義:能被一個(gè)部門(mén)正?衫觅Y源處理的意外事件。這里指的“正?衫觅Y源”,是指該部門(mén)在日常工作中可以響應的人力、物力。
職責:正常職責范圍內,是為適當地解決事件而做出決定。
通知:無(wú)
行動(dòng):如果需要,主管部門(mén)可以建立一個(gè)當地的指揮部,而不需要整個(gè)城市采取行動(dòng)。征用事務(wù)將由主管部門(mén)來(lái)處理。所需的后勤支持,增加人員或其他的資源,將是主管部門(mén)的附加職責。
二級緊急事件
定義:需要兩個(gè)或更多的政府管理部門(mén)響應的意外事件,或需要本城市以外機構做出響應、給予援助的事件。這些事件需要合作努力,并且提供人員、設備或其他各種資源。它們干擾了部分或全部響應部門(mén)的正常工作。
職責:做出主要決定的職責交給了正常管理這種情況的部門(mén),而需要參與合作的部門(mén),則是需要承擔支持的部門(mén)。這些合作應該能夠適當地解決問(wèn)題。
通知:市長(cháng)應該得到開(kāi)始行動(dòng)部門(mén)關(guān)于事件情況的報告。
行動(dòng):響應部門(mén)的上級機構可以建立一個(gè)當地的指揮所,并且通知地方上所有的響應部門(mén)。
響應部門(mén)還可以建立一個(gè)行政管理指揮所(通常設在它的主要機構或其調度的地區內),并且應該通知所有響應部門(mén)及當地的市長(cháng)。
征用事務(wù)將由響應部門(mén)來(lái)處理。所需的后勤支持、增加人員或其他資源,是負責部門(mén)的附加職責。緊急事件所需的物資,應提交市長(cháng)決定,他可以通過(guò)物資援助部門(mén)來(lái)迅速處理這些需求。
三級緊急事件
定義:必須利用城市所有部門(mén)及一切資源的意外事件,或者需要城市的各個(gè)部門(mén)同城市以外的機構聯(lián)合起來(lái)處理各種情況。
職責:做出主要決定的職責交給了緊急事務(wù)管理部門(mén)。指揮員可在現場(chǎng)做出保護生命和財產(chǎn)以及穩定局面所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定,應該由緊急事務(wù)管理部門(mén)負責。
這一級別的緊急事件通常要由行使官方緊急事務(wù)權力的市長(cháng)發(fā)布一個(gè)“緊急事件公告”。
通知:將通知下列人員(當他們不在的時(shí)候,由該部門(mén)其他人員代替):市長(cháng)、各部門(mén)的第一把手、警察局長(cháng)、消防局長(cháng)、市政工程部門(mén)的領(lǐng)導及市長(cháng)指定的其他人員。
最早行動(dòng)的部門(mén)負有制定以上通知的職責。開(kāi)始行動(dòng)的部門(mén)在任何情況下根據需要,可以得到由接到通知的警察局派遣的人員的幫助。
行動(dòng):主要部門(mén)的主要領(lǐng)導應在當地建立一個(gè)指揮所,并通知所有具有職責的部門(mén)。
警察局長(cháng)應在城市緊急事務(wù)指揮中心中發(fā)揮重要作用。緊急事務(wù)管理部門(mén)的所有成員應向指揮中心報到,并盡可能隨身攜帶一部手機。
征用事務(wù)將由指揮中心承擔。進(jìn)一步的人員、物資和其他資源的獲得,將是緊急事務(wù)管理部門(mén)的工作。所有支持人員將向消防指揮部報到。在三級緊急事件中,消防部門(mén)將承擔必需的交通職能。
應急預案的層次可分為以下三類(lèi):
綜合預案:
是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案。
代表了本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
通常從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關(guān)應急職責,應急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。
專(zhuān)項預案:
是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應對某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項性工作方案。
針對具體的事故類(lèi)別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定,是綜合應急預案的組成部分。
應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施,并按應急預案的程序和要求組織制定。
現場(chǎng)處置方案:
是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,針對具體場(chǎng)所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
應具體、簡(jiǎn)單、針對性強,一般建立在綜合防災規劃上。
這三類(lèi)預案共同構成了應急預案的完整體系,覆蓋了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程,并明確了相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責。
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