�？谑型话l(fā)事件應急預案處理及應對方案
1.1 編制目的
1.1.1 為建立統一、高效、科學(xué)、規范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和防控體系，全面提高政府應對各類(lèi)突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，保持社會(huì )政治穩定和促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展，制定本預案。
1.1.2 本預案是指導各級政府、各部門(mén)做好突發(fā)公共事件應急處置工作的依據。
1.2 指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的總目標，堅持以人為本和全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的.原則，全面提高政府應對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )政治穩定和促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。
1.3 工作原則
1.3.1 以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害;切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，提高科學(xué)指揮的能力和水平;要充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分依靠各級領(lǐng)導、專(zhuān)家和廣大人民群眾，充分認識社會(huì )力量的基礎性作用，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。
1.3.2 依法規范。應急預案的制定、修訂與實(shí)施，應當以有關(guān)法律、法規、規章為依據，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結合;要按照有關(guān)程序制定、修訂應急預案;要依法行政;依法實(shí)施應急預案。
1.3.3 分級負責。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統一領(lǐng)導下，堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則。市人民政府是處置本行政區域一般嚴重(Ⅳ級)、比較嚴重(Ⅲ級)突發(fā)公共事件的主體。根據突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)崗位責任制，明確責任人及其指揮權限。
1.3.4 資源整合。按照條塊結合、資源整合、降低行政成本，提高效率的要求，充分利用現有資源，避免重復建設;要明確不同類(lèi)型突發(fā)公共事件應急處置的牽頭部門(mén)及其職責和權限，其他相關(guān)部門(mén)、單位密切配合;要充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊作用，充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。
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