水庫環(huán)境風(fēng)險應急預案

　　應急的時(shí)候我們需要應急預案，各位，我們看看下面的關(guān)于水庫的應急預案，歡迎借鑒。

　　水庫環(huán)境風(fēng)險應急預案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障供水水質(zhì)和群眾身體健康，維護社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《政和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《政和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，結合寶嶺水庫水源保護區實(shí)際，制訂本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年）；

　�。�2）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）；

　�。�3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）；

　�。�4）《中華人民共和國水法》（2002年）；

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》（2000年）；

　�。�6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部2011年第17號令）；

　�。�7）《福建省環(huán)境保護條例》（2012年）；

　�。�8）《福建省流域水環(huán)境保護條例》（2011年）；

　�。�9）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)（2010）113號）；

　�。�10）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）；

　�。�11）《突發(fā)事件應急演練指南》（國務(wù)院應急管理辦公室應急辦函[2009]62號）；

　�。�12）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號）；

　�。�13）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》（環(huán)辦[2012]50號）；

　�。�14）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（（89）環(huán)管字第201號）；

　�。�15）《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）2011年01月01日起施行，環(huán)境保護部；

　�。�16）《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》2004年12月11日起施行，HJ/T169-2004；

　�。�17）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》（閩政辦[2013]80號）；

　�。�18）《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2009年）；

　�。�19）《福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2012年4月）；

　�。�20）《南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014年）；

　�。�21）《南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014年9月）；

　�。�22）《南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2013年12月）；

　�。�23）《政和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年）；

　�。�24）《政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）》（2014年）；

　�。�25）《政和縣城區集中式生活飲用水地表水源保護區調整劃定方案（報批本）》（2013年11月）；

　�。�26）《福建省人民政府關(guān)于調整南平市政和縣珠山水廠(chǎng)水源保護區的批復》（閩政文[2014]328號）；

　�。�27）其他相關(guān)法律、法規、標準和文件。

　　1.3事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.3.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的。

　　1.3.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成縣城飲用水源地取水中斷的；

　�。�5）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的。

　　1.3.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于影響或可能影響政和縣城區集中式生活飲用水地表水源保護區水質(zhì)安全的除核與輻射事故以外的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命、健康和安全放在首位，構建飲用水環(huán)境風(fēng)險防范體系，及時(shí)控制、消除污染隱患。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，各職能部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，按照突發(fā)環(huán)境事件級別，實(shí)行分級響應。

　�。�3）強化能力，充分準備。加強水源地預案體系建設，構建完善的應急指揮平臺、聯(lián)動(dòng)機制，強化能力保障，全面提升應急能力。

　�。�4）快速反應，科學(xué)應對。加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍和救援隊伍建設，重視應急演練，確保處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　1.6應急預案銜接與關(guān)系說(shuō)明

　　本預案執行主體為政和縣人民政府，在上級預案的統一規范下，與專(zhuān)業(yè)應急機構的突發(fā)環(huán)境事件應急預案平行聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效能。

　　當發(fā)生寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，本預案與《政和縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》同時(shí)啟動(dòng)，在上級預案的統一規范下，平行聯(lián)動(dòng)。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節與《南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）》相互銜接。

　　寶嶺水庫水源保護區發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，及時(shí)上報南平市政府、南平市環(huán)保局及省政府，當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由省政府、市政府及市環(huán)保局分別啟動(dòng)《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1 組織體系

　　寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織體系共用《政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）》的組織體系，并根據寶嶺水庫水源保護區實(shí)際情況設置寶嶺水庫水源保護區日常管理機構。寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織體系由縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組、縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室、現場(chǎng)應急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構、應急支持保障部門(mén)、專(zhuān)家組和應急救援隊伍組成。寶嶺水庫水源保護區日常管理機構設在環(huán)保局。

　　寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導�？h有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2 組織機構及職責

　　2.2.1突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組

　　政和縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組”）作為寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件指揮和協(xié)調機構�？h政府分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長(cháng)及縣水利局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣委宣傳部、縣公安局、消防大隊、環(huán)保局、交運局、水利局、衛生局、安監局、公路分局、民政局、財政局、氣象局、住建局、水文局、監察局、自來(lái)水公司、供電公司及事發(fā)地人民政府等相關(guān)單位為成員單位。

　　主要職責：貫徹執行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應急工作的方針、政策，認真落實(shí)縣政府有關(guān)環(huán)境應急工作任務(wù)；負責制定、修改和完善、啟動(dòng)及終止突發(fā)環(huán)境事件應急預案；負責現場(chǎng)組織、指揮、處置和應急救援工作，及時(shí)制定突發(fā)事件應急處置決策和控制措施；做好事件調查處置，協(xié)調重點(diǎn)防控單位，督促、指導相關(guān)單位做好應急防范和應急準備，開(kāi)展監督、檢查及宣傳、演練、培訓活動(dòng)，協(xié)助當地政府恢復生產(chǎn)生活秩序等善后工作；完成縣政府下達的其他應急救援任務(wù)。

　　2.2.2 突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室

　　縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急辦”），掛靠在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局長(cháng)擔任辦公室主任。辦公室由縣環(huán)保局辦公室、監督管理股、綜合法規股、環(huán)境監察大隊、環(huán)境監測站等科室的主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急準備、預警、預報、事件確認、協(xié)調處置、應急預案管理等日常事務(wù)工作；在縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，通知、督促、指導各有關(guān)成員單位實(shí)施飲用水源應急救援工作。

　　2.2.3現場(chǎng)應急救援指揮部

　　寶嶺水庫水源保護區發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急響應工作，指揮長(cháng)由縣環(huán)保局局長(cháng)擔任。所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現場(chǎng)應急救援指揮部的指揮。

　　主要職責：向有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)，根據專(zhuān)家意見(jiàn)提出現場(chǎng)應急行動(dòng)方案和措施；負責現場(chǎng)應急救援指揮工作；協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；開(kāi)展受威脅的`周邊地區危險源的監控工作；劃定建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；及時(shí)向縣政府及市政府報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　2.2.4相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機構

　　縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員單位負責各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應急協(xié)調保障工作。各有關(guān)成員單位之間建立應急聯(lián)系公眾機制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責制定本部門(mén)的寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障方面的應急預案，并負責管理和實(shí)施；需要其他部門(mén)增援時(shí)，有關(guān)部門(mén)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組提出增援請求。

　�。�1）縣水利局職責：

　�、僭诎l(fā)生寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴散的可能范圍；

　�、诟鶕�縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組指令，負責水資源的合理調度，開(kāi)閉水庫水閘，控制水庫水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；

　�、鄹鶕�縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組指令，提出城區應急水源調度方案，科學(xué)合理調度水資源，并及時(shí)報告應急水源地的可調水量，配合環(huán)保部門(mén)做好城區水源地的水質(zhì)跟蹤監測；

　�、茉趯殠X水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件警報解除后組織寶嶺水庫水源保護區的善后處置。

　�。�2）縣環(huán)保局職責：

　�、賲f(xié)助縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組判定寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、程度和危害；將現場(chǎng)情況向領(lǐng)導小組匯報，再由領(lǐng)導小組向縣政府報告；跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對發(fā)布和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議；

　�、谠诳h環(huán)境應急領(lǐng)導小組的協(xié)調下，根據職責組織查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議，防止污染范圍繼續擴大；

　�、劢M織監測，負責水質(zhì)監控斷面的設置、監測以及數據的匯總、分析和上報等，嚴密監控污染事態(tài)；

　�、軙�(huì )同相關(guān)部門(mén)評估寶嶺水庫水源保護區受污染的范圍和程度，提出相關(guān)建議和措施。

　�。�3）政和縣自來(lái)水公司職責：

　　政和縣自來(lái)水公司負責對各個(gè)水廠(chǎng)的調度和保障群眾飲用水供應工作，保障人民群眾飲用水安全。

　　2.2.5相關(guān)應急支持保障部門(mén)

　�。�1）縣消防大隊協(xié)助做好寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，負責危險化學(xué)品污染事件中污染源的轉移和污染源的洗消工作。

　�。�2）縣公安局負責應急救援治安維護、交通管制等工作，協(xié)助星溪鄉政府落實(shí)各項強制隔離、轉移措施。查處打擊違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　�。�3）縣衛生局負責污染區域內人員的專(zhuān)業(yè)救治和衛生疾病控制工作。

　�。�4）縣交運局、公路分局協(xié)助交通應急管制工作，協(xié)助調度應急通行路線(xiàn)和應急車(chē)輛保障，保證各類(lèi)交通運輸工具在應急行動(dòng)時(shí)優(yōu)先運送應急物資。

　�。�5）縣氣象局負責及時(shí)、準確提供區域內的氣象情報資料。

　�。�6）縣委宣傳部：負責督導新聞媒體及時(shí)、準確發(fā)布應急預警及應急處置工作信息，協(xié)調新聞媒體做好應急工作宣傳報道，正確引導輿論。

　�。�7）縣安監局：負責做好因危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為引發(fā)的飲用水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作，及時(shí)查明事故原因，責令危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。�8）縣民政局：負責社會(huì )對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理捐助的資金和應急物資管理使用工作；負責救濟物資發(fā)放，污染區域內人民群眾的安置工作。

　�。�9）縣財政局：根據有關(guān)規定安排應急工作所必需的通訊和信息化設備、監測儀器、防護用具、應急交通工具、應急物資等經(jīng)費，提供應急能力建設的資金保障。

　�。�10）縣監察局：負責對水源保護區預防和應急處置措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導。

　�。�11）縣水文局：負責提供水文技術(shù)支持，負責水源地的水情監測和預報工作。

　�。�12）縣住建局：根據縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組指令，協(xié)調組織政和縣自來(lái)水公司開(kāi)展環(huán)境應急處置，負責啟動(dòng)供水安全應急預案。

　�。�13）縣供電公司：配合做好應急電力保障工作。

　�。�14）星溪鄉政府：照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府在縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組的指導下，組織和指揮本轄區內飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置及善后工作，調集應急物資和籌措應急經(jīng)費，提供后勤保障。

　　2.2.6突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組由氣象，水利水文，農、林、漁業(yè)，安監，交通，消防，衛生疾控，環(huán)保，供水等方面專(zhuān)家組成。寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立應急專(zhuān)家組。專(zhuān)家組為現場(chǎng)應急救援指揮部應急決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持；對事發(fā)現場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析和研究，綜合評估水污染事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議、應急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導、調整和評估應急處理措施建議和意見(jiàn)；參與寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件的總結評估并提交評估報告；在日常工作中為環(huán)保部門(mén)提供工作咨詢(xún)。

　　2.2.7環(huán)境應急救援隊伍

　　寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍由各相關(guān)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍組成，主要包括環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)、消防部門(mén)、公安部門(mén)、自來(lái)水公司的應急救援隊伍等。

　�。�1）共同職責：根據現場(chǎng)應急指揮部指令應對處置突發(fā)環(huán)境事件；積極參加學(xué)習、教育和演練，主動(dòng)接受應急知識培訓，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力；積極做好應急準備，加強應急救援裝備和物資的儲備、維護、保養。

　�。�2）各自職責：

　�、侪h(huán)保部門(mén)應急救援隊伍：由縣環(huán)保局應急救援隊伍組成，負責查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議；組織對水源保護區的監測以及數據的匯總、分析和上報。

　�、谒�利部門(mén)應急救援隊伍：由縣水利局應急救援隊伍組成，負責開(kāi)閉相關(guān)水閘及設置攔截設施，攔截污染水體，負責調配應急供水資源及應急結束后組織城區水源地水域的善后處置。

　�、巯�防部門(mén)應急救援隊伍：由縣消防大隊應急救援隊伍組成，負責污染源控制工作，負責危險化學(xué)品污染事件中污染源的轉移和污染源的洗消工作。

　�、芄�安部門(mén)應急救援隊伍：由縣公安局應急救援隊伍組成，負責對污染疏散區域實(shí)行交通應急管制。

　�、葑詠�(lái)水公司應急救援隊伍：珠山水廠(chǎng)等應急救援隊伍組成，負責調整自來(lái)水廠(chǎng)工藝等應急處置措施，調度應急供水，保障群眾供水安全。

　　其他應急保障部門(mén)：由衛生局、交運局、公路分局、氣象局、民政局、水文局等部門(mén)應急救援隊伍組成，負責提供現場(chǎng)救治，協(xié)助交通管制及提供水文、氣象等資料。

　　2.2.8日常管理單位

　　星溪鄉人民政府：負責寶嶺水庫水源保護區的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時(shí)，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現場(chǎng)，實(shí)施先期處置，通知供水單位，并及時(shí)向縣政府、縣環(huán)保局報告。

　　縣水利局：負責寶嶺水庫水源保護區的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時(shí)，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現場(chǎng)，協(xié)助實(shí)施先期處置，并及時(shí)向縣政府報告。

　　縣環(huán)保局：負責寶嶺水庫水源保護區的日常監管；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時(shí)，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現場(chǎng)，協(xié)助實(shí)施先期處置，并及時(shí)向縣政府、市環(huán)保局報告。

　　珠山水廠(chǎng)：負責寶嶺水庫取水口的日常巡查和管理；負責水廠(chǎng)原水、進(jìn)廠(chǎng)水、出廠(chǎng)水的水質(zhì)監測；負責調整自來(lái)水廠(chǎng)工藝等應急處置措施，完善必要的應急設施，調度應急供水，保障群眾供水安全。

　　2.3部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制

　　為有效整合寶嶺水源保護區現有的突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調體系，密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿(mǎn)完成應急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )負面影響，應建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　�。�1）建立寶嶺水庫水源保護區應急聯(lián)會(huì )制度。聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)一次，由縣政府組織，縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組全體成員單位參加，共同分析研究寶嶺水庫水源保護區在應急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調解決應急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�2）簽訂應急聯(lián)動(dòng)協(xié)議�？h環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員單位相互簽訂寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，積極開(kāi)展各項合作，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

　�。�3）建立聯(lián)絡(luò )員工作制度�？h環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò )員工根據上級領(lǐng)導的指示，相互通知，相互預警。

　�。�4）建立統一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員單位救援隊伍在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，按照各單位預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

　　3預警與預防

　　3.1預警分級與發(fā)布

　　與事件分級相對應，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色(Ⅳ級)預警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由政和縣政府發(fā)布。

　　黃色(Ⅲ級)預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由南平市政府發(fā)布。

　　橙色(Ⅱ級)預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府發(fā)布。

　　紅色(Ⅰ級)預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預警由省政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　3.2預警信息與監控

　�。�1）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現寶嶺水庫水源保護區污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時(shí)值班電話(huà)12369，通知縣環(huán)境應急辦。

　�。�2）縣水利局和環(huán)保局應按照日常執法巡查制度，做好水源保護區的日常監管工作，發(fā)現問(wèn)題立即上報縣環(huán)境應急辦。

　�。�3）縣環(huán)保局環(huán)境監察大隊應做好對寶嶺水庫水源保護區污染源的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。

　�。�4）珠山水廠(chǎng)要按照規定和要求，嚴格做好入廠(chǎng)水和出廠(chǎng)水的水質(zhì)常規監測，發(fā)現問(wèn)題時(shí)必須詳細做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報縣環(huán)境應急辦。

　�。�5）各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　�。�6）縣環(huán)境監測站和縣疾控中心及各制水廠(chǎng)的檢測機構的預警信息，應及時(shí)向主管部門(mén)報告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對預警信息進(jìn)行接收和預評估，并視情況上報縣環(huán)境應急辦。

　�。�7）縣環(huán)境應急辦收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.3預警措施

　　接到寶嶺水庫水源保護區突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時(shí)，縣環(huán)境應急辦應及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預警公告；

　�。�2）啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�3）指令各應急處置隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對寶嶺水庫水源保護區水質(zhì)的影響，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；

　�。�4）組織人員救治病人；

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

　�。�6）縣住建局通知珠山水廠(chǎng)采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關(guān)應急工作；受影響的街道、鄉鎮府通知相關(guān)居民停止取水、用水，儲備飲用水；通知相關(guān)工業(yè)企業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來(lái)水的消耗；

　�。�7）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　3.4預警報告

　　縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據的綜合分析，風(fēng)險評估工作。發(fā)現可能對寶嶺水庫水源保護區水質(zhì)造成影響的事件信息應及時(shí)向縣環(huán)境應急辦報告，縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組根據事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)家研究，提出意見(jiàn)報縣政府。

　　3.5預警級別的調整和預警解除

　　當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的人民政府調整預警級別并重新發(fā)布時(shí)，縣環(huán)境應急辦應同時(shí)調整相應的預警級別。

　　當已發(fā)布預警的人民政府宣布解除預警時(shí)，縣環(huán)境應急辦應繼續跟蹤事件進(jìn)展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預警。

　　3.6預防工作

　　為有效預防寶嶺水庫水源保護區環(huán)境污染事故的發(fā)生，縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員單位及日常管理機構應按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，詳見(jiàn)表3-1。

表3-1  預防工作職責分工

　　4應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　與預警級別相對應，應急響應分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四級。

　　4.1.2應急響應行動(dòng)

　　A．一般（Ⅳ級）響應。由縣政府組織處置，采取下列應急響應措施：

　�。�1）縣環(huán)保局響應：應對事件快速確認，立即啟動(dòng)本部門(mén)專(zhuān)項應急預案，組織應急隊伍在第一時(shí)間到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、劃定受污染區域、分析發(fā)展趨勢、提出應急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府和市環(huán)境應急辦報告。

　�。�2）縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組響應：派員迅速到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，組織應急處置，主要處置措施包括：

　�、匍_(kāi)通與星溪鄉政府的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，指導督促當地開(kāi)展。

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