自然災害風(fēng)險應急預案

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編整理的自然災害風(fēng)險應急預案，歡迎大家一起來(lái)了解一下！

　　為全面落實(shí)《鹽邊縣自然災害救助應急預案》，進(jìn)一步明確縣民政局自然災害救災應急響應的工作職責，確保救災應急工作高效、規范、有序進(jìn)行，制定本救災應急預案。

　　一、救災預警響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)條件

　　1．根據承擔災情預警部門(mén)發(fā)布的一鄉（鎮）或者多鄉（鎮）行政區域內，具有發(fā)生自然災害的風(fēng)險，并可能威脅人民生命財產(chǎn)安全，急需應對的情形。

　　2．縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動(dòng)程序

　　按照以下工作流程啟動(dòng)鹽邊縣民政局救災預警響應。有關(guān)部門(mén)發(fā)布災情預警信息后，縣減災委辦公室與災區各鄉（鎮）民政辦溝通確認，與應急辦、農牧、氣象、水利、國土資源、林業(yè)等部門(mén)溝通信息，根據收集的信息提出響應建議，報分管局長(cháng)審定后，送縣減災委副主任、主任簽發(fā)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　救災預警響應啟動(dòng)后，縣民政局安排人員24小時(shí)值班。

　　1、災情管理

　�。�1）與縣應急辦、農牧、水利、國土、氣象、地震、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)鄉（鎮）溝通了解災害風(fēng)險的發(fā)展變化情況；

　�。�2）根據了解的信息和相關(guān)歷史數據分析評估災害風(fēng)險可能造成的實(shí)際危害，特別是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害；

　�。�3）災害發(fā)生后，指導災區鄉（鎮）按照《民政部自然災害統計制度》及時(shí)、準確、規范上報動(dòng)態(tài)災情。

　　2、預警發(fā)布和應急準備

　　縣減災委辦公室具體工作：

　�。�1）根據即將發(fā)生災害的特點(diǎn)和可能造成的危害，向相關(guān)鄉（鎮）發(fā)出災害風(fēng)險預警信息，提出應對的要求；

　�。�2）縣民政局做好救災物資儲備調運準備，通知相關(guān)鄉（鎮）做好救災、救援應急物資準備工作，必要時(shí)，可以啟動(dòng)與當地鐵路、公路、民航等部門(mén)，以及物流式物資儲備點(diǎn)應急聯(lián)動(dòng)機制，保證救災物資隨時(shí)可以調運；

　�。�3）向縣財政局、縣政府應急辦等相關(guān)部門(mén)通報災害預警有關(guān)情況；

　�。�4）視情況派出預警響應工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險情況，檢查各項救災準備的情況；

　�。�5）做好啟動(dòng)救災應急響應的各項準備工作。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　災害風(fēng)險解除后或演變?yōu)闉暮�后，救災救濟科及時(shí)收集核實(shí)災情，并根據災害損失程度提出救災預警響應終止或啟動(dòng)救災應急響應的建議，報分管副局長(cháng)審核后，送局長(cháng)審批。

　　二、救災應急四級響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)條件

　　1、鹽邊縣行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡3人以上，8人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌房屋和嚴重損壞房屋5000間（或1000戶(hù)）以上，1萬(wàn)間（或3000戶(hù)）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口10%以上，或1.5萬(wàn)人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由縣減災委辦公室主任決定進(jìn)入四級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　1、人員保障

　　響應啟動(dòng)后，局救災值班室加強值班力量，實(shí)行24小時(shí)值班。

　　2、災情管理

　�。�1）接到災情報告2小時(shí)內編發(fā)《災情報告》，報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時(shí)報縣政府分管副縣長(cháng)、縣民政局局長(cháng)、副局長(cháng)、各黨組成員；

　�。�2）災情發(fā)生后，每4小時(shí)與災區各鄉（鎮）聯(lián)系一次，每日11：00時(shí)前匯總各地災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，報分管副局長(cháng)指示，及時(shí)與縣政府災害管理相關(guān)部門(mén)溝通情況，視情況向縣委辦公室、縣政府辦公室和省民政廳、市民政局救災救濟處報告，直到災情基本穩定；

　�。�3）災情結束后，向縣政府、省、市民政部門(mén)報告災害總體情況和救災工作開(kāi)展情況。

　　3、緊急救助

　　救災救濟處具體工作：

　�。�1）災情發(fā)生后，由縣民政局副局長(cháng)帶領(lǐng)工作組赴災區慰問(wèn)災民，核查災情，了解救災工作情況和各鄉（鎮）的救助能力與災區需求，落實(shí)縣委、縣政府、省民政廳、市民政局關(guān)于抗災救災工作的指示，指導地方開(kāi)展抗災救災工作；

　�。�2）根據災區各鄉（鎮）政府申請，商縣財政局按照程序及時(shí)下?lián)艿綖膮^，及時(shí)會(huì )同縣財政局按程序申請和下?lián)苌霞壓捅炯壘葹膽�急資金；

　�。�3）災情發(fā)生后，根據情況，向災區調撥縣級救災儲備物資；

　�。�4）監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物規范使用；

　�。�5）災情基本穩定后，根據受災鄉（鎮）政府報告，結合災情評估報告，會(huì )同縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市農戶(hù)住房恢復重建補助資金、及其他專(zhuān)項救助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會(huì )負責，視情況開(kāi)展以下工作：

　�。�1）指導災區組織開(kāi)展救災捐贈工作；

　�。�2）向社會(huì )發(fā)布災區救災物資需求信息；

　�。�3）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室主任決定終止四級響應，報告市減災委辦公室主任。

　　三、救災應急三級響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)條件

　　1、鹽邊縣行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡8人以上，15人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上， 2萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋1萬(wàn)間（或3000戶(hù)）以上，2萬(wàn)間（或5000戶(hù)）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口15%以上，或2.5萬(wàn)人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向縣減災委提出進(jìn)入三級響應的建議；縣減災委副主任決定進(jìn)入三級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　1、人員保障。

　　三級應急響應啟動(dòng)后，縣民政局救災值班室加強值班力量，實(shí)行24小時(shí)值班。

　　2、災情管理

　�。�1）接到災情報告2小時(shí)內編發(fā)《災情報告》，報縣委、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時(shí)報縣政府分管副縣長(cháng)；

　�。�2）災情發(fā)生后，每4小時(shí)與受災鄉（鎮）聯(lián)系一次，每日11：00時(shí)前匯總各地災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)與縣政府災害管理相關(guān)部門(mén)溝通情況，視情況向縣委、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處報告，直到災情基本穩定；

　�。�3）災情結束后，向縣政府、省、市民政部門(mén)報告災害總體情況和救災工作開(kāi)展情況。

　　3、緊急救助

　�。�1）災情發(fā)生后，由縣民政局領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組12小時(shí)內赴災區慰問(wèn)災民，核查災情，了解救災工作情況和災區政府的救助能力與災區需求，落實(shí)縣委、縣政府和省民政廳、市民政局關(guān)于抗災救災工作的指示，指導災區開(kāi)展抗災救災工作。

　�。�2）根據災區鄉（鎮）政府申請，制定縣級救災應急資金補助方案，商縣財政局，按照程序及時(shí)下?lián)艿綖膮^。及時(shí)聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市救災應急資金。

　�。�3）災情發(fā)生后做好向災區緊急調撥救災儲備物資準備工作，必要時(shí)商駐地部隊運送救災物資。

　�。�4）監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物規范使用。

　�。�5）災情基本穩定后，根據受災鄉（鎮）政府報告，結合災情評估報告，聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市農房恢復重建補助資金及其他救助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會(huì )，視情況開(kāi)展以下工作：

　�。�1）指導災區組織開(kāi)展救災捐贈工作；

　�。�2）向社會(huì )發(fā)布災區救災物資需求信息；

　�。�3）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出建議，縣減災委副主任決定終止三級響應。

　　四、救災應急二級響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)條件

　　1、鹽邊縣行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡15人以上，30人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬(wàn)人以上，3萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋2萬(wàn)間（或5000戶(hù)）以上，3萬(wàn)間（或1萬(wàn)戶(hù)）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口25%以上，或3.5萬(wàn)人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向縣減災委提出進(jìn)入二級響應的建議；縣減災委主任決定進(jìn)入二級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施。

　　1、人員保障

　　二級應急響應啟動(dòng)后，縣民政局加強值班力量，實(shí)行24小時(shí)值班，全局工作人員24小時(shí)待班。安排專(zhuān)人保障與災區的通信，以備急需。

　　根據災情，縣民政局自然災害應急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，召開(kāi)指揮部緊急會(huì )議，安排部署救災工作。

　　2、災情管理

　�。�1）接到災情報告2小時(shí)內編發(fā)《災情報告》，報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦和省民政廳、市民政局救災救濟處，同時(shí)報縣政府分管副縣長(cháng)和縣民政局局長(cháng)、副局長(cháng)、黨組成員；

　�。�2）災情發(fā)生后，每2小時(shí)與災區鄉（鎮）政府聯(lián)系一次，每日11：00時(shí)前匯總各地災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)與縣政府災害管理相關(guān)部門(mén)溝通情況，并向縣政府、市民政局、省民政廳報告，直到災情基本穩定；

　�。�3）災情結束后，向縣委、縣政府和省民政廳、市民政局報告災情總體情況和救災工作開(kāi)展情況。

　�。�3）災情基本穩定后，組織鄉（鎮）政府召開(kāi)災情評估會(huì )，通報相關(guān)部門(mén)。

　　3、緊急救助

　�。�1）建議縣政府派出由縣政府領(lǐng)導帶隊的縣政府抗災救災工作組趕赴災區指導救災工作。

　　災情發(fā)生后，縣民政局局長(cháng)或局長(cháng)委托副局長(cháng)帶領(lǐng)工作組12小時(shí)內趕赴災區慰問(wèn)災民，核查災情，了解救災工作情況和災區政府的救助能力與災區需求，落實(shí)縣委、縣政府和市民政局、省民政廳關(guān)于抗災救災工作的指示，指導地方開(kāi)展抗災救災工作；

　�。�2）根據災區鄉（鎮）政府申請，在災情發(fā)生48小時(shí)內制定縣級救災應急資金補助方案，商縣財政局按照程序及時(shí)下?lián)艿綖膮^，及時(shí)聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒刖葹膽�急資金；

　�。�3）災情發(fā)生48小時(shí)內完成向災區緊急調撥市級救災儲備物資工作，必要時(shí)商駐地部隊運送救災物資；

　�。�4）監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物規范使用；

　�。�5）災情基本穩定后，根據受災鄉（鎮）政府報告，結合災情評估報告，聯(lián)合縣財政局按程序申請和下?lián)苤醒�、省、市農戶(hù)住房恢復重建補助資金，以及其他專(zhuān)項救助補助資金。

　　4、救災捐贈

　　縣慈善會(huì )負責，視情況開(kāi)展以下工作：

　�。�1）指導災區組織開(kāi)展救災捐贈工作；

　�。�2）向社會(huì )發(fā)布災區救災物資需求信息；

　�。�3）必要時(shí)公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線(xiàn)電話(huà)，接受救災捐贈款物并及時(shí)撥付；

　�。�4）定期公告救災捐贈款物的接收和使用情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出終止建議，由縣減災委主任決定終止二級響應。

　　五、救災應急一級響應

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)條件

　　1、鹽邊縣行政區域內，發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡30人以上；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬(wàn)人以上；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋3萬(wàn)間（或1萬(wàn)戶(hù)）以上；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口30%以上，或5萬(wàn)人以上。

　　2、縣政府決定的其他事項。

　�。ǘ�）啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向縣減災委提出進(jìn)入一級響應的建議；縣減災委主任決定進(jìn)入一級響應狀態(tài)。

　�。ㄈ�）響應措施

　　1、響應啟動(dòng)后，迅速向縣委、縣政府和市民政局、省民政廳、民政部報告，向縣政府分管副縣長(cháng)報告，之后定時(shí)續報有關(guān)情況，并根據授權，在民政局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)新聞。

　　2、縣民政局救災應急指揮部立即投入運轉，統一組織指揮全局抗災救災工作。指揮部實(shí)施24小時(shí)值班�？h民政局救災救濟科安排專(zhuān)人24小時(shí)保障與災區的視頻通信。

　　3、縣民政局救災應急指揮部各工作組協(xié)助局領(lǐng)導對災情響應和有關(guān)救災工作進(jìn)行快速協(xié)調和處置，協(xié)調與災情應急響應有關(guān)的鄉（鎮）部門(mén)領(lǐng)導活動(dòng)安排；保證與縣委辦公室、縣政府辦公室、省民政廳、市民政局救災救濟處以及縣級有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　認真辦理縣委、縣政府和市民政局、省民政廳決定的有關(guān)事項；督促辦理縣委、縣政府、市民政局、省民政廳就救災工作交辦的事項；協(xié)調辦理與應急響應有關(guān)的各類(lèi)文電、會(huì )議通知等。

　　4、災情發(fā)生24小時(shí)內，商縣財政局下?lián)芸h級救災應急資金，協(xié)調鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調運救災物資，必要時(shí)，商駐地部隊運送救災物資。

　　5、建議縣政府派出由縣政府領(lǐng)導帶隊的縣政府抗災救災工作組趕赴災區指導救災工作。

　　6、及時(shí)收集、評估、報告災情信息，定時(shí)向縣委、縣政府、市民政局、省民政廳報告災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報告。每日11：00時(shí)前匯總縣級有關(guān)部門(mén)提供的信息，向縣委、縣政府、市民政局和省民政廳報告。

　　7、組織開(kāi)展跨縣或者全縣性救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配救災捐贈款物。

　　8、協(xié)調發(fā)展改革、財政、金融等部門(mén)，確�？篂木葹馁Y金及時(shí)到位，協(xié)調縣應急辦、農牧、氣象、地震、水利、國土資源等部門(mén)負責災害的監測、預報，協(xié)調發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等部門(mén)協(xié)助做好災區糧食、食品等救災物資的籌措工作，協(xié)調鐵路、交通運輸、民航等部門(mén)負責抗災救災人員交通和物資運輸，協(xié)調衛生部門(mén)負責災區的防疫治病，協(xié)調武警各駐鹽部隊參加搶險救災，協(xié)調工業(yè)信息部門(mén)提供通訊保障，協(xié)調商務(wù)等部門(mén)協(xié)助做好對救災援助工作，協(xié)調公安部門(mén)負責災區社會(huì )治安，協(xié)調紅十字會(huì )協(xié)助開(kāi)展災區醫療和生活救助工作。

　　9、建議以縣政府名義統一對外發(fā)布災情，配合縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調新聞媒體，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布有關(guān)災情和救災工作進(jìn)展情況。

　�。ㄋ模╉憫�終止

　　救災應急工作結束后，由縣減災委辦公室提出建議，縣減災委決定終止一級響應。

　　六、其他情況

　�。ㄒ唬┦鹿蕿碾y、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本救災應急預案。

　�。ǘ�）對敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的少數民族、邊遠地區等特殊情況，啟動(dòng)鹽邊縣民政局救災應急響應的標準可酌情降低。

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