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行政村突發(fā)公共事件的應急預案
為保障村民和外來(lái)住村人員的生命財產(chǎn)安全，確保本村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，營(yíng)造安定、穩定的社會(huì )環(huán)境，制定本預案。
一、組織保障
1、成立以書(shū)記為組長(cháng)，村主任為副組長(cháng)的抗災應急工作領(lǐng)導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長(cháng)、小學(xué)校長(cháng)、聯(lián)防隊長(cháng)、村衛生員、農技員、廣播員。負責領(lǐng)導、組織、動(dòng)員全村的抗洪救災工作。
2、以若干個(gè)村民小組的民兵排為單位，成立若干個(gè)抗災應急分隊，兩委責任人和組長(cháng)為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。
3、以聯(lián)防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長(cháng)(村主任兼)和副隊長(cháng)(治保主任兼)為第一責任人，負責全村重點(diǎn)和突擊救災應爭搶險任務(wù)。
4、以聯(lián)防隊成員組成村消防隊，隊長(cháng)由聯(lián)防隊長(cháng)兼任。
5、成立應急救防隊，隊長(cháng)(村書(shū)記)：村衛生所醫生，各村民小組長(cháng)(1名)，預備役復退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。
6、村抗災應急突發(fā)事件領(lǐng)導組辦公室設在村委會(huì )值班室。負責領(lǐng)導抗災應急工作。
治保主任：民兵營(yíng)長(cháng)兼任。值班員由聯(lián)防隊兼任辦公室主任、報警員(聯(lián)防隊員)。
二、裝備配備
1、確定小學(xué)校舍為救災集中安置點(diǎn)由校長(cháng)負責。
2、若干個(gè)應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車(chē)或小車(chē)若干部及確定臨時(shí)應急可征用的摩托車(chē)等交通工具數部。
3、小型消防車(chē)一部及配套器材。
4、確定臨時(shí)征用對象(村民或企業(yè))，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車(chē)或轎車(chē)等交通運載工具若干部，及時(shí)投入搶救急救工作，村書(shū)記、主任為第一責任人。
5、擔架六副及村衛生所準備必要的急救器材和藥物等。
6、確保廣播設施及上下聯(lián)絡(luò )的電話(huà)、手機的暢通，所專(zhuān)領(lǐng)導組成員及相關(guān)人員為責任人。
三、抗洪
1、預警工作
接到上級預警時(shí)，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀(guān)察全村水位及臺風(fēng)變化，及時(shí)通報。廣播員不間斷發(fā)出預警或報警。確保網(wǎng)絡(luò )的暢通。檢查、補齊、落實(shí)所有應急裝備、工具車(chē)救災配備，保證以應急需。向事故易發(fā)地段的村民和各責任區的危房等重點(diǎn)部位發(fā)出警報，要求做好撤離準備。
2、抗洪救災工作步驟
——全體領(lǐng)導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領(lǐng)導、組織、動(dòng)員村民全力投入抗災救災工作。
——組織應急分隊，將危房對象撤離到小學(xué)安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。
——各應急分隊負責各責任區重點(diǎn)部位(危房及地勢低洼區域)的疏散、撤離和監控。
——緊急按預案要求征召應急車(chē)、船、工具等搶救搶險裝備。統一調度，以應急需。
——組織應急分隊全村范圍內不間斷巡邏、監控災情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。
四、滅火工作
1、警鐘常鳴：(1)平時(shí)通過(guò)廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點(diǎn)，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。(2)村消防車(chē)常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見(jiàn)效。(3)各應設置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應保證村內外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。
2、報警：(1) 村民或企業(yè)發(fā)現火警應立即報警：a、火警：119；村消防隊(聯(lián)防隊)和村委會(huì )值班室電話(huà) (2) 村委會(huì )值班室人員撥打119報警(以求萬(wàn)無(wú)一失)
——向村抗災應急領(lǐng)導組報警(重點(diǎn)：書(shū)記、村主任)
——向龍湖鎮政府通報：通過(guò)廣播向全村報警，要求村民趕赴現場(chǎng)幫助滅火。
3、滅火：(1)村消防隊應在接警的五分鐘內趕赴現常
(2)在家的村抗災應急領(lǐng)導組成員，應在2-3分鐘內趕赴現場(chǎng)指揮滅火：a、組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉移人員和財產(chǎn)。 b、指揮村消防隊和村民，在“119”未到之前，根據現場(chǎng)情況，組織有效滅火。c、按照預案，組織各企業(yè)的滅火器支援現常d、組織救護隊搶救和轉移傷員。
(3)“119”到來(lái)后，積極配合，全面滅火。
五、抗震
1、有警地震：(1)及時(shí)組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時(shí)間允許下動(dòng)員村民多帶上日常用品和食品。
(2)組織各應急分隊逐戶(hù)過(guò)細，確保組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。
(3)組織聯(lián)防隊設卡，動(dòng)員阻止村民回流。
2、無(wú)警地震：(1)災情突發(fā)，領(lǐng)導組成員立即在所在地域(責任區)配合各小組長(cháng)或民兵動(dòng)員村民緊急撤離疏散。
(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點(diǎn)，初擬定：a、小學(xué)大操?lài)L宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場(chǎng)等。
(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。
3、震后自救：(1)第一時(shí)間向鎮、市通報災情，請求支援。
(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應急分隊為單位，逐戶(hù)點(diǎn)名、搜索，確認失蹤人員盡可能搜救。 b、緊急應急分隊(聯(lián)防隊)對重點(diǎn)地段搜救。 c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡，阻止無(wú)關(guān)人員回流，確保余生人員的安全。
4、余震防范：(1)組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導組，多方設法組織必要的日用品和食品，供應群眾，共度難關(guān)。
(2)多做工作，穩定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩定后，組織自救。
(3) 設卡把關(guān)，設法阻止無(wú)關(guān)人員返家，尋人取物，防止意外。
(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時(shí)做好遇難人員家屬的工作，穩定救災局勢。
六、群體上訪(fǎng)
1、平時(shí)多收信息，防微杜漸，發(fā)現苗頭及時(shí)疏導，息事寧人。
2、事發(fā)時(shí)，在家領(lǐng)導組成員，重點(diǎn)是村兩委成員應立即趕赴現場(chǎng)：(1)第一時(shí)間報告鎮政府、派出所。
(2)做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。
(3)深入群眾了解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩定群眾情緒尤其做好重點(diǎn)村民的工作，避免事態(tài)擴大。
(4)召集代表談，了解真相和真實(shí)要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對不合理的要求給予解釋?zhuān)龊么砉ぷ�，再做群眾工作�?/p>
(5)后及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)匯報反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。
3、如事態(tài)無(wú)法控制，及時(shí)向鎮政府、派出所等請求支援，爭取主動(dòng)，以防事態(tài)擴大化。
七、聚眾斗毆和封建械斗
1、第一時(shí)間向派出所或110報案，請求支援，并通報鎮政府。
2、在家領(lǐng)導組成員迅即趕赴現場(chǎng)，指揮聯(lián)防隊和應急分隊：(1)立即隔離雙方人員，設法控制局勢，阻止事態(tài)發(fā)展。(2)組織救護隊搶救轉移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人后調解。(4)勸說(shuō)雙方人員，退出現場(chǎng)，不讓重新集結，再生事態(tài)。(5)如事態(tài)可能無(wú)法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。(6)事態(tài)平息后，召集雙方代表調查、調解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所對相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一時(shí)間向派出所和110報警，請求支援，即時(shí)通報鎮政府。
2、在派出所人員到來(lái)之前：(1)組織聯(lián)防隊控制現常(2)有必要時(shí)疏散周邊群眾。(3)設法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴大。發(fā)現疑犯逃竄，組織群眾圍堵。(4)救護隊盡可能快救治和轉移傷員。(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。
九、災后自救
1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風(fēng)毀火毀、震毀而無(wú)法回遷的人員和家庭。
2、上報災情，爭取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。
3、對部分受災嚴重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來(lái)人口進(jìn)行適當的幫助，協(xié)助他們度過(guò)難關(guān)。
4、修復水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設施，確�；謴蜕a(chǎn)自救有堅實(shí)的保障。
5、對受傷嚴重，家境困難群眾，給予重點(diǎn)照顧和救助(具體方案另定)。
6、組織災后生產(chǎn)(具體根據受災情況另行部署)
十、其他事項
1、本預案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍，有時(shí)預案雖未提及，但在事發(fā)時(shí)也應在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)待命。
3、領(lǐng)導組成員，誰(shuí)先到現場(chǎng)誰(shuí)就是現場(chǎng)指揮員，應負指揮責任。
附則
本預案可根據上級的新要求、新形勢和災情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行必要充實(shí)和調整。
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