預防雪災應急預案

　　雪災方面的應急預案制定能幫助政府人員更好地應對雪災。下面就隨小編一起去閱讀預防雪災應急預案，相信能帶給大家啟發(fā)。

　　預防雪災應急預案一

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實(shí)現“大雪不成災”目標，鞏固生態(tài)建設成果，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　根據國家有關(guān)法律、法規和《內蒙古自治區自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃旗自然災害救助應急預案》規定，結合我旗實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案是我旗應對雪災的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程以及降雪后，發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　1.4.2政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　1.4.3部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　　1.4.4依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。

　　2 啟動(dòng)條件

　　2.1 我旗行政區域內發(fā)生雪災，出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。

　　2.1.1雪災給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　　2.1.2雪災造成人員傷亡的。

　　2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。

　　2.1.4 雪災成災面積占全旗行政區劃總面積的40%以上。

　　2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.2 啟動(dòng)程序

　　2.2.1在降雪前，氣象預報部門(mén)及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向旗委、政府提出預案啟動(dòng)建議。

　　2.2.2 旗委、政府根據預警預報，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的會(huì )議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規模，落實(shí)救災責任。

　　2.2.3本預案啟動(dòng)后，旗防災減災指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　3 組織指揮體系及職責任務(wù)

　　3.1 組織體系

　　成立旗防災減災應急指揮部，總指揮由政府旗長(cháng)擔任，副總指揮由分管牧區工作的副書(shū)記、分管農牧業(yè)工作的副旗長(cháng)擔任，成員由旗直有關(guān)部門(mén)和條管部門(mén)主要負責人組成。

　　3.2 指揮部職責任務(wù)

　　旗防災減災指揮部在旗委、政府的領(lǐng)導下，直接指揮全旗防災減災工作。負責組織、領(lǐng)導全旗防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災工作；根據災情發(fā)展，派出救災現場(chǎng)領(lǐng)導小組，實(shí)施靠前指揮；請求上級、周邊地區支援，協(xié)調其他部門(mén)和駐軍關(guān)系；研究解決有關(guān)救災應急工作的重大問(wèn)題。

　　3.3指揮部辦公室職責任務(wù)

　　旗防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業(yè)局、民政局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評估災情，向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好救災工作；負責處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3.4指揮部專(zhuān)業(yè)組職責任務(wù)

　　旗防災減災指揮部下設6個(gè)工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、醫療防疫組、宣傳報道組。

　　3.3.1災情預測預報組

　　由旗氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

　　3.3.2災情收集評估組

　　由旗民政局牽頭，農牧業(yè)局、統計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估。

　　3.3.3搶險轉移安置組

　　由旗交通局牽頭，農牧業(yè)局、民政局參加，必要時(shí)協(xié)調武警中隊及社會(huì )各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。

　　3.3.4后勤保障組

　　由旗農牧業(yè)局牽頭，財政局、民政局、商務(wù)局、交通局、食品藥品工商質(zhì)量監督管理局、住建局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　　3.3.5 醫療防疫組

　　由旗衛計局牽頭，農牧業(yè)局、食品藥品工商質(zhì)量監督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質(zhì)量監督；負責災區衛生防疫、牲畜防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類(lèi)藥品和醫療器械的檢驗審核工作。

　　3.3.6宣傳報道組

　　由旗委宣傳部牽頭，旗文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發(fā)布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。

　　4 成員單位職責任務(wù)

　　旗政法委：負責啟動(dòng)草原110治安防范報警系統，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)預警信息，并發(fā)揮應急指揮用。

　　旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心、通信運營(yíng)企業(yè):負責啟動(dòng)旗、蘇木鎮兩級政府及旗直部門(mén)應急指揮中心，保證網(wǎng)絡(luò )視頻和電話(huà)線(xiàn)路聯(lián)絡(luò )暢通。

　　旗委宣傳部：負責防災減災預警預報發(fā)布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發(fā)布、報道防災減災工作。

　　旗農牧業(yè)局：負責農牧業(yè)基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯(lián)系肉食品加工企業(yè)，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作；抗災車(chē)輛調度。

　　旗民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)及捐贈款物的接收、下?lián)�、管理工作。開(kāi)展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　旗氣象局：組織發(fā)布天氣預警預報，為防災減災提供科學(xué)依據。

　　旗交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時(shí)運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時(shí)疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。

　　旗商務(wù)局：科學(xué)調度儲備糧，確保災民糧食供應。

　　旗衛計局：負責調度衛生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發(fā)放。

　　旗扶貧辦：負責受災貧困戶(hù)的核查、匯總；負責解決貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活困難。

　　旗水務(wù)局：負責災后解決人畜飲水工作。

　　旗財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確�？篂木葹馁Y金及時(shí)到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。

　　旗發(fā)改局：負責爭取救災基建項目，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金。

　　旗食品藥品工商質(zhì)量監督管理局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運行穩定；負責有關(guān)物資的采購、調運；負責組織實(shí)施重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。

　　旗教科局：負責轉移護送受災地區學(xué)生，做好災后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建。

　　移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類(lèi)電力設施，保障救災指揮用電。

　　旗住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　旗公安局：負責災區的社會(huì )治安工作。

　　旗統計局：負責會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)分析、匯總災情統計數據。

　　旗人武部：負責組織協(xié)調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。

　　5 雪災預警和災情報告

　　5.1 雪災預警

　　氣象預報部門(mén)按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導決策和啟動(dòng)預案提供科學(xué)依據。

　　5.2 災情報告

　　雪災發(fā)生后，所在蘇木鎮政府必須立即向旗防災減災指揮部和有關(guān)部門(mén)報告初步災情，并迅速組織有關(guān)人員調查核實(shí)災情。災情報告內容主要包括：雪災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。

　　6 救災應急反應和緊急救援行動(dòng)

　　6.1 應急反應

　　6.1.1 蘇木鎮級應急反應

　　雪災發(fā)生后，受災蘇木鎮救災應急預案立即啟動(dòng)，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過(guò)程由蘇木鎮政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運輸力量，按指定的路線(xiàn)進(jìn)行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問(wèn)題和困難，通過(guò)向政府應急指揮部匯報，由指揮部協(xié)調解決。有關(guān)部門(mén)在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時(shí)間內報告旗抗災救災指揮部辦公室和旗政府應急辦。

　　6.1.2旗級應急反應

　　旗防災減災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動(dòng)旗級救災應急預案，實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮；緊急調集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急安置災民提供臨時(shí)住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全旗范圍內組織動(dòng)員社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)；請求有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。旗防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時(shí)也可再成立現場(chǎng)抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調、指揮抗災救災工作。

　　7 救災備災工作

　　7.1 建立緊急救援隊伍

　　緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由人武部協(xié)調駐軍的隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛計等部門(mén)和駐軍要結合各自實(shí)際建立不同類(lèi)型的緊急救援隊伍。要有針對性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時(shí)趕赴災區實(shí)施緊急救援，確保受災群眾得到及時(shí)救助。

　　7.2 建立災害預警預報系統和數據庫

　　旗、蘇木鎮兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時(shí)能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　7.3 完善救災物資儲備制度

　　旗、蘇木鎮兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門(mén)儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務(wù)等部門(mén)儲備和籌集。同時(shí)，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與當地商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時(shí)內送達災區。

　　8 附則

　　8.1 旗應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門(mén)職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮政府、各社區要制定本級救災應急預案，并要明確指揮機構、工作機構、部門(mén)職責、工作措施、責任人以及具體聯(lián)系方式，切實(shí)做到詳實(shí)、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動(dòng)權。

　　8.2 預案制定后，要向社會(huì )進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強抗災救災的.積極性，最大限度地減少災害損失。重點(diǎn)部門(mén)要進(jìn)行必要的應急演練。

　　8.3 由旗應急指揮部辦公室進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　預防雪災應急預案二

　　1總則

　　1.1編制的目的

　　及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制的依據

　　根據國家有關(guān)法律、法規和《國家自然災害救助應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》的規定，結合我市實(shí)際，特制定本預案。

　　1.3適用的范圍

　　本預案是《突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專(zhuān)項預案，是我市應對雪災的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預測將要發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　�。�2）政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　�。�3）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。

　　2啟動(dòng)條件

　　2.1我市行政區域內發(fā)生雪災，出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。

　�。�1）雪災給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　�。�2）雪災造成人員傷亡的。

　�。�3）雪災造成房屋倒塌100間以上的。

　�。�4）雪災造成牲畜死亡100頭（只）以上的。

　�。�5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.2本預案按下列程序啟動(dòng)。

　�。�1）在降雪前，氣象預報部門(mén)及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向市應急委提出預案啟動(dòng)建議。

　�。�2）市應急委根據預警預報，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的會(huì )議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規模，落實(shí)救災責任。

　�。�3）本預案啟動(dòng)后，市雪災救災工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　3組織指揮體系及職責任務(wù)

　　3.1指揮機構

　　市雪災救災工作指揮部是市應急委下設專(zhuān)項指揮部，在市應急委的領(lǐng)導下，直接指揮全市雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領(lǐng)導全市雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災工作；根據災情發(fā)展情況派出救災現場(chǎng)領(lǐng)導小組，實(shí)施靠前指揮；負責請求上級、周邊縣（市）支援，協(xié)調中省直部門(mén)和駐軍關(guān)系；研究解決有關(guān)救災應急工作的重大問(wèn)題。

　　市雪災救災指揮部總指揮：市政府市長(cháng)

　　市雪災救災指揮部副總指揮：市政府主管副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)

　　市雪災救災指揮部成員：市直有關(guān)部門(mén)和駐寧中省直部門(mén)主要負責人，駐寧隊伍和武警隊伍負責人等。

　　3.2指揮部綜合辦事機構

　　市雪災救災指揮部下設辦公室，由市政府秘書(shū)長(cháng)兼任主任，辦公室人員由市政府辦、民政局、水務(wù)局、氣象局、工商局、衛生局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評估災情，向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好救災工作；負責處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3.3工作機構

　　根據工作需要，市雪災救災指揮部下設8個(gè)工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。市救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：

　　市政府辦：其職責與指揮部辦公室一致。

　　氣象局：組織發(fā)布天氣預測、預報，為防災減災提供科學(xué)依據。

　　交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時(shí)運送和組織轉移災民所需的交通工具；  及時(shí)組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。

　　農機總站：負責調用農用機械，運送救災物資及清運積雪。

　　城市綜合行政執法局：負責組織城區、東京城鎮和渤海鎮主次干路積雪清理工作。

　　城區街道辦事處：負責組織居民的積雪清理工作。

　　民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)及捐贈款物的接收、下?lián)�、管理工作。開(kāi)展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　水務(wù)局：負責災后供水設施和農田水利設施的修復工作。

　　財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　發(fā)展和改革局：負責爭取救災基建項目，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金。

　　工商局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運行穩定；負責有關(guān)物資的采購、調運；負責組織實(shí)施重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。

　　糧食局：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。

　　衛生局：負責調度衛生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發(fā)放。

　　藥品監督管理局：負責對向災區調撥和捐贈的藥品、醫療器械等進(jìn)行檢驗審核。

　　教育局：負責轉移受災學(xué)校的學(xué)生，做好災后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建。

　　通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　供電局、農電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類(lèi)電力設施，保障救災指揮用電。

　　農委、畜牧局：負責農牧業(yè)災害的核查、匯總；組織調運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。

　　建設局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　公安局：負責災區的社會(huì )治安和交通管制工作。

　　廣電局、電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )中心：負責救災法規、政策的宣傳，及時(shí)準確的報道災情和搶險救災工作。

　　統計局：負責會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)分析、匯總災情統計數據。

　　駐寧隊伍：根據需要，由市武裝部負責組織協(xié)調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。

　　財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險的投保人，根據保險合同及時(shí)辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，依照保險合同給付賠償金。

　　4雪災預警和災情報告

　　4.1雪災預警

　　氣象預報部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預警，預測雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導決策和啟動(dòng)預案提供科學(xué)依據。

　　4.2災情報告

　　雪災發(fā)生后，所在鄉、鎮政府必須立即向市應急委和有關(guān)部門(mén)報告初步災情，并迅速組織有關(guān)人員調查核實(shí)災情。災情報告內容主要包括：雪災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。

　　5救災應急反應和緊急救援行動(dòng)

　　5.1應急反應

　　5.1.1鄉級應急反應

　　雪災發(fā)生后，受災鄉、鎮救災應急預案立即啟動(dòng)，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過(guò)程由鄉、鎮政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運輸力量，按指定的路線(xiàn)進(jìn)行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)逐級上報。有關(guān)部門(mén)在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時(shí)間內報告市應急委。

　　5.1.2市級應急反應

　　市應急委接到重、特大雪災報告后，根據災情，啟動(dòng)市級救災應急預案，實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮；緊急調集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時(shí)住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全市范圍內組織動(dòng)員社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)；請求省、牡丹江市、駐寧隊伍等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。根據災情，必要時(shí)可成立現場(chǎng)抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調、指揮抗災救災工作。

　　5.2緊急救援行動(dòng)

　　按照市雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開(kāi)展救援工作。

　�。�1）災情預測預報組。

　　由市氣象局牽頭。

　　主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

　�。�2）災情收集評估組。

　　由市民政局牽頭，市農委、畜牧局、建設局、交通局、城區街道辦事處參加。

　　主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估。

　�。�3）搶險轉移安置組。

　　由市交通局牽頭，市民政局、農機總站參加，必要時(shí)協(xié)調駐寧隊伍及社會(huì )各方面力量參加。

　　主要職責：負責轉移安置災民和國家重要財產(chǎn)。

　�。�4）后勤保障組。

　　由市財政局牽頭，市民政局、交通局、城市綜合行政執法局、工商局、建設局、城區街道辦事處、通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、供電局、農電公司參加。

　　主要職責：負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　�。�5）安全保衛組。

　　由市公安局牽頭。

　　主要職責：負責災區的治安管理和安全保衛工作，實(shí)施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)；負責災區金融等重點(diǎn)部門(mén)、重要設施及物資的安全保衛。

　�。�6）醫療防疫組。

　　由市衛生局牽頭，藥監局、畜牧局參加。

　　主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質(zhì)量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類(lèi)藥品和醫療器械的檢驗審核工作。

　�。�7）恢復重建組。

　　由市建設局牽頭，市發(fā)改局、交通局、民政局、水務(wù)局、教育局、交通局、通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、供電局、農電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責：負責幫助災區修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后學(xué)校校舍的恢復重建和教學(xué)組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規劃的組織指導；負責災后投保人人身和財產(chǎn)損失的賠付等工作。

　�。�8）宣傳報道組。

　　由市廣電局牽頭，市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )中心參加。

　　主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。

　　6救災備災工作

　　6.1緊急救援隊伍的建立

　　緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由市武裝部協(xié)調駐軍的隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛生等部門(mén)和駐軍要結合各自實(shí)際建立不同類(lèi)型的緊急救援隊伍。平時(shí)要有針對性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時(shí)趕赴災區實(shí)施緊急救援，確保受災群眾得到及時(shí)救助。

　　6.2災害預警預報系統和數據庫的建立

　　市、鄉兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫（易發(fā)生雪災害地區的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫、重點(diǎn)工程等），運用各種預測手段，使之在預警時(shí)能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　6.3救災物資儲備制度的完善

　　市、鄉兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、建設、衛生、電力、通信等部門(mén)儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門(mén)儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與當地商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時(shí)內送達災區。

　　6.4救災的基礎建設

　　市、鄉兩級要加強救災裝備建設，配備專(zhuān)用救災車(chē)輛和通訊工具，確保救災通訊網(wǎng)絡(luò )暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　7附則

　　7.1市雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門(mén)職責制定相應的救災應急預案；各鄉、鎮政府要制定本級救災應急預案，預案要詳實(shí)具體，量化、細化。

　　7.2預案制定后，要向社會(huì )進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部門(mén)要進(jìn)行演練，比如，災民的轉移安置、傷病員的搶救等

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