破壞性地震應急預案范文

　　第一章一般規定

　　第一條根據《破壞性地震應急條例》（國務(wù)院令第172號）、《國家破壞性地震應急預案》（國辦發(fā)［1996］54號）、《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國主席令第九十九號），結合集團公司的實(shí)際情況，特編制中國石化集團公司“破壞性地震應急預案”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預案”）。

　　第二條根據集團公司機關(guān)各部門(mén)職責，履行各自的應急工作職能，使應急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減少地震及其次生災害造成的損失。同時(shí)，利用集團公司現有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng )造有利條件。

　　第三條應急工作原則

　　1、組織原則

　　集團公司“破壞性地震應急預案”是“國家破壞性地震應急預案”的組成部分，應服從國家主管部門(mén)或國務(wù)院抗震救災指揮部的統一領(lǐng)導。集團公司所屬單位也應接受地方政府的具體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。

　　2、協(xié)調原則

　　應急工作既要與集團公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛生管理、消防管理和抗震減災管理協(xié)調一致，又要在應急工作實(shí)施過(guò)程中具有權威性；既要在應急工作時(shí)全面調動(dòng)集團公司內部各職能部門(mén)的力量，分級、分部門(mén)負責，又要相互配合，協(xié)調一致。

　　3、重視次生災害

　　由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災害將比較嚴重，甚至其危害遠遠大于地震本身造成的災害。應急工作充分考慮了這些特點(diǎn)。

　　4、預案適用范圍

　　本預案適用于集團公司本部和所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應急工作。本預案涉及集團公司機關(guān)各部門(mén)，并視震情由集團公司確定參與應急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規模、接受支援的地震災區。

　　5、破壞性地震的等級劃分

　�。�1）一般破壞性地震

　　一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的地震。

　�。�2）嚴重破壞性地震

　　嚴重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達到該�。ㄗ灾螀^、直轄市）上年國內生產(chǎn)總值1%～5%的地震。

　　集團公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50～100萬(wàn)人口的城市或地區發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。

　�。�3）造成特大損失的嚴重破壞性地震

　　造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡人數超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)該�。ㄗ灾螀^、直轄市）上年國內生產(chǎn)總值5%以上的地震。

　　集團公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區發(fā)生大于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。

　　低于一般破壞性地震指標的地震按日常管理程序處置。

　　6、預案的啟動(dòng)條件

　　根據集團公司的實(shí)際情況，應急工作分為兩個(gè)層次。

　　第一層次，集團公司所屬單位所在地區在發(fā)生一般破壞性地震時(shí)，由集團公司安全環(huán)保局及下設的抗震辦公室和煉化部總調度室、油田部總調度室、銷(xiāo)售部安全處等單位，在集團公司主管領(lǐng)導的指揮下，按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預案組織實(shí)施應急工作。集團公司所屬單位在集團公司的指揮下，實(shí)施本單位的破壞性地震應急預案。

　　第二層次，集團公司所屬單位所在地區在發(fā)生嚴重和造成特大損失的破壞性地震時(shí)，�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震XX后，集團公司成立“抗震救災應急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急指揮部），本預案開(kāi)始啟動(dòng)，并按本預案組織實(shí)施應急工作。

　　當集團公司所屬單位所在地區受其它地區破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時(shí)，比照上述劃分標準啟動(dòng)本預案。

　　第二章應急指揮部的組織機構及職責分工

　　第四條人員組成

　　集團公司安全監督委員會(huì )組成單位及成員、集團公司百川公司和信息中心的負責人，在造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，即轉為集團公司“應急指揮部”。其主任委員、副主任委員，分別為應急指揮部的指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)。（具體組成單位及人員見(jiàn)附件1）。指揮部下設辦公室，由辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、銷(xiāo)售部的指揮部成員組成。地點(diǎn)設在集團公司煉化部總調度室（有關(guān)人員見(jiàn)附件3）。

　　第五條應急指揮部的職責范圍

　　1、主要負責人參加國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部會(huì )議。執行有關(guān)指示，服從統一領(lǐng)導。根據要求部署集團公司抗震救災工作。

　　2、負責集團公司涉及的國家破壞性地震應急工作，協(xié)調有關(guān)行動(dòng)。

　　3、實(shí)施應急工作指揮，調度集團公司系統搶險救災、醫療救護、消防保衛、物資救援等各方力量和接受援助的單位。

　　4、負責震情及震后災情的上報下達工作。

　　5、負責派出工作組赴受災單位，協(xié)助其抗震救災工作。

　　6、負責國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部交辦的其他工作。

　　第六條指揮部的內部分工

　　指揮部組成單位的成員，在集團公司預案啟動(dòng)后，均負有保證指揮部指令暢通、貫徹高效的責任。

　　1、應急指揮部辦公室的職責

　�。�1）負責通知應急指揮部成員單位及人員兩小時(shí)內到應急指揮部辦公室報到。未在京應急指揮部人員，由所在單位按職務(wù)高低遞補。

　�。�2）負責協(xié)調集團公司各部門(mén)的應急工作。

　　2、辦公廳的職責

　�。�1）負責保持與國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部的聯(lián)系，保證集團公司指揮部的正、副指揮長(cháng)及時(shí)參加其會(huì )議。

　�。�2）接受集團公司系統外其它部門(mén)和單位抗震救災物品支援的請求，并安排相應的應急工作。

　�。�3）必要時(shí)請求國家有關(guān)部門(mén)的支援。

　�。�4）負責應急狀態(tài)下集團公司機關(guān)的保衛工作。

　�。�5）負責對受災單位的慰問(wèn)等事宜。

　　4、煉化部的職責

　　負責除油田企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)以外的集團公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震后抗震救災有關(guān)工作。

　�。�1）負責保持集團公司與地震災區單位的信息聯(lián)絡(luò )，及時(shí)收集震災信息。接受受災單位的`救災要求，并負責向指揮部匯報；同時(shí)將指揮部的救災指令傳達到有關(guān)單位。

　�。�2）負責組織調集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現場(chǎng)搶險工作組，參加現場(chǎng)搶險工作。

　�。�3）負責組織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。

　　4、油田部的職責

　　負責油田企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災有關(guān)工作。

　�。�1）負責保持集團公司與地震災區所轄單位的信息聯(lián)絡(luò )，及時(shí)收集震災信息。接受受災單位的救災要求，并負責向指揮部匯報；同時(shí)將指揮部的救災指令傳達到有關(guān)單位。

　�。�2）負責組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現場(chǎng)搶險工作組，參加現場(chǎng)搶險工作。

　�。�3）負責組織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。

　　5、銷(xiāo)售部的職責

　　負責銷(xiāo)售企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災有關(guān)工作。

　�。�1）負責保持集團公司與地震災區所轄單位的信息聯(lián)絡(luò )，及時(shí)收集震災信息。接受受災單位的救災要求，并負責向指揮部匯報；同時(shí)將指揮部的救災指令傳達到有關(guān)單位。

　�。�2）負責組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現場(chǎng)搶險工作組，參加現場(chǎng)搶險工作。

　�。ǎ常┴撠熃M織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。

　　6、工程部的職責

　　負責調動(dòng)施工企業(yè)的施工機具及施工力量，組織設計院專(zhuān)業(yè)人員趕赴受災單位，參加現場(chǎng)搶險及恢復生產(chǎn)工作。

　　7、物資裝備公司的職責

　　籌措并組織向受災單位調運各類(lèi)救災物資、搶險工具、通迅器材、急救醫療藥械和為恢復生產(chǎn)所需的設備、材料、配件。

　　8、財務(wù)部的職責

　　經(jīng)應急指揮部批準后，負責安�；�金和救災資金的應急撥款工作。

　　9、國際事業(yè)公司的職責

　�。�1）負責受災單位恢復生產(chǎn)急需進(jìn)口設備、儀表及各類(lèi)物質(zhì)、材料等工作的對外聯(lián)絡(luò )和緊急進(jìn)口等事宜。

　�。�2）協(xié)助受災單位組織安全撤離在該單位參與技術(shù)及商務(wù)工作的外商等工作。

　　10、信息中心的職責

　　負責建立指揮部與受災單位的24小時(shí)熱線(xiàn)聯(lián)系。注意在受災單位喪失通信能力時(shí)，及時(shí)與相鄰最近地區的集團公司所屬企、事業(yè)單位取得聯(lián)系。

　　11、石化報社的職責

　　負責對地震災情、避震知識、震后防疫和集團公司搶險救災工作的宣傳、報導工作。宣傳口徑按國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部的要求執行。

　　12、百川公司的職責

　�。�1）負責提供集團公司搶險救災工作組赴受災單位的交通保障。

　�。�2）負責提供指揮部的專(zhuān)用車(chē)輛。

　�。�3）負責集團公司機關(guān)受災人員的醫療救護、辦公設施安排，臨時(shí)住房安排等項工作。

　　13、安全環(huán)保局的職責

　�。�1）負責保持與建設部抗震辦公室、中國地震局有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。了解地震震級、發(fā)震時(shí)間、震中位置及余震情況（有關(guān)人員見(jiàn)附件二）。

　�。�2）負責組織調集醫療救護力量。

　�。�3）負責集團公司消防力量的調動(dòng)。

　�。�4）負責組織抗震專(zhuān)家赴災區協(xié)助震后災害評估工作。

　�。�5）負責安�；�金應急撥款及受災單位的保險理賠。

　　第三章應急工作的準備

　　第七條抗震設防及加固

　　集團公司所屬各單位應嚴格按國家及集團公司有關(guān)標準規范做好震前抗震設防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構）筑物及設備達到抗震設防標準及破壞性地震發(fā)生時(shí)“小震（低于抗震設防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設防烈度的）可修、大震（高于抗震設防烈度的）不倒”。在�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震XX后，有關(guān)單位還應采取應急加固，人員疏散等措施。

　　第八條應急（自防自救）方案

　　集團公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災對策》是集團公司系統應急工作的組成部分和重要依據，也是減輕地震次生災害加劇、損失擴大的重要措施。各單位應按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應急工作需要。

　　第九條抗震防災演習

　　在制定抗震防災預案等規定的基礎上，定期開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)。

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