法規部部長(cháng)的競職演講稿
我叫黃永翔，今年48歲，西南交通大學(xué)法學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員，中國法學(xué)會(huì )會(huì )員，從事法律顧問(wèn)工作22年，具有審判、仲裁、代理訴訟實(shí)踐工作經(jīng)驗，現職社區委副主任兼法律顧問(wèn)。
說(shuō)個(gè)題外話(huà)，政策法規部叫法律事務(wù)部好象更加科學(xué)、規范，更符合國務(wù)院國資委要求。從法律應用層級上講，有法律依法律，無(wú)法律依法規，無(wú)法規依規章，無(wú)規章依政策。法規呢有國務(wù)院行政法規與地方法規。這個(gè)部看來(lái)只研究政策、法規，不研究法律、規章。哈哈———玩笑，步入正題。
從這個(gè)部的職能劃分看，他主要是法律事務(wù)與政策研究，針對其職能如果我任職會(huì )從以下幾方面開(kāi)展工作：
一、加強制度建設 加大注冊企業(yè)法律顧問(wèn)培訓 、學(xué)習 、考核力度。
建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)管理制度，規范法律顧問(wèn)執業(yè)行為，建立獎懲制度調動(dòng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作積極性。企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)內部法律工作者，在企業(yè)內從事法律服務(wù)工作，是企業(yè)員工。但專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性強，不同于其他員工管理，除一般員工管理所必須外，還要按特別規定進(jìn)行特別管理。由于他的專(zhuān)業(yè)性，要求提供準確的法律依據、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，必須加大法律顧問(wèn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓以及學(xué)習考核力度，以期提供可靠法律保障，除每?jì)赡暌淮蔚膰倚袠I(yè)培訓注冊外，建立日常學(xué)習考核制度，集體研討、特邀研討制度，以滿(mǎn)足企業(yè)法律服務(wù)需求。
二、細分法律顧問(wèn)工作。
強化決策法律論證與合同管理 ，建立一支過(guò)硬合同管理隊伍 防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。為避免博而不精的問(wèn)題，對現行法律顧問(wèn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工作細分。建立企業(yè)內部知識產(chǎn)權事務(wù)法律顧問(wèn)，民、商事務(wù)法律顧問(wèn)，經(jīng)濟、行政、刑事事務(wù)法律顧問(wèn)，仲裁、訴訟事務(wù)法律顧問(wèn)，讓每個(gè)法律顧問(wèn)在某個(gè)領(lǐng)域有所偏重，集中精力研究側重法律，以提供更好更優(yōu)的法律服務(wù)。企業(yè)行為主要是合同行為，因而必須強化合同管理，既要管又要活，管而不死，活而不亂。建立一支過(guò)硬的合同管理員隊伍體系。在各部、處、所及分公司、子公司設立兼職合同管理員，對合同進(jìn)行全程追蹤管理，以便掌握合同履約狀況，即時(shí)處理，實(shí)施合同統計、檔案管理，也便于資信管理體系的確立。合同履行成敗確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成敗，不管是何種合同都有舉足輕重作用。勞動(dòng)、買(mǎi)賣(mài)、專(zhuān)利、商標、工程等合同都關(guān)系企業(yè)命運，確定產(chǎn)值、利潤。避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險除決策外主要是合同管理，所以把合同管理作為預防、規避的'重中之重。其次就是要我們?yōu)闆Q策者提供可靠法律根據。作為法律顧問(wèn)要精于研讀、實(shí)踐，提供準確依據以利決策，另外適度的印章管理、嚴格空白合同書(shū)，避免企業(yè)風(fēng)險。加強勞動(dòng)合同中的竟業(yè)禁止與竟業(yè)限制監督管理，避免企業(yè)風(fēng)險。重大經(jīng)濟合同法律顧問(wèn)要參與始終，一般合同由合同管理員參與，法律顧問(wèn)通過(guò)管理員全程跟蹤、過(guò)程控制。重要制度由政策法律部著(zhù)手或參與制定，正當履行制度審核權。建立企業(yè)內部法律顧問(wèn)制度與社區法律顧問(wèn)制度，這是規范、職責要求，也是法律準入要求、更是風(fēng)險防范方法。
三、加強法律 法規 規章 政策等研究 強化仲裁 訴訟法律事務(wù)工作。
做企業(yè)內部法律服務(wù)，不僅要精通各種法律、法規、規章、政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，規范企業(yè)行為，同時(shí)也要善于捕捉法律、政策漏洞，繞著(zhù)邊沿走，才能不觸及法律、完全有效利用法律、政策，用盡用足法律來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)需要。因而任職后必須建立一支強有利的研究隊伍，著(zhù)重研究法律、政策，法律顧問(wèn)作為研究隊伍成員外，與院校、仲裁、法院、律師所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，吸納為研究人員也利于學(xué)習提高，公司法律顧問(wèn)底子畢竟太薄。履職期建立起重大法律事務(wù)研究機制。針對性開(kāi)展研究工作。在公司內建立統一訴訟制度，由母體向子體提供有償法律服務(wù)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)付費用，以減少母體支出，實(shí)現費用共擔。切實(shí)維護企業(yè)合法權益。仲裁、訴訟事務(wù)專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、技巧性都很強，建立一支專(zhuān)業(yè)隊伍來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)需求。在寶成內部，軍品的糾紛發(fā)生率幾乎為零，公司作為弱勢也不可能訴訟軍方，大量的糾紛將發(fā)生在軍品的非軍方采購，民品、三產(chǎn)上。糾紛隨時(shí)都可能發(fā)生。因而仲裁、訴訟不可忽視。如果我能任職，要形成與法院、仲裁機構的密切聯(lián)系，以期得到最大限度的工作支持。加大訴訟培訓，培養一支專(zhuān)業(yè)化隊伍。
四、明確劃分責任主體 建立獨立法人 準社團法人 準事業(yè)法人的財產(chǎn)防范體系。
在經(jīng)營(yíng)主體上，盡可能的建立獨立法人制，實(shí)現資產(chǎn)為租賃的經(jīng)營(yíng)模式，保全、規避企業(yè)財產(chǎn)風(fēng)險。對外責任承擔上，以各責任主體承擔為原則，避免主體集中在公司。院校、社區要自成體系，獨立承擔責任，避免公司作為責任主體，尤其注意社區的獨立與居民自治性，明確公司只是委派干部進(jìn)行管理。該社區承擔的一定要社區成為主體，避免公司成為社區責任的主體等等。
履職期內帶領(lǐng)大家做好專(zhuān)利、商標、工商登記等法律事務(wù)，參與重大合同談判、起草工作，對重大決策事項提出法律意見(jiàn)并對意見(jiàn)負責，配合做好企業(yè)內部法制宣傳教育工作，按照國務(wù)院國資委《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》在企業(yè)內部依法履行職務(wù)。確保法律服務(wù)、政策法律咨詢(xún)不出差錯。
以上是我10到12年政策法規研究、法律服務(wù)規劃設想。請專(zhuān)家評議。
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