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市物價(jià)系統開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規劃演講稿
在市委、市政府的領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委的指導下，我市物價(jià)系統認真貫徹落實(shí)中央和市關(guān)于普法宣傳教育和依法行政工作的一系列方針政策，順利完成了第四個(gè)五年法制宣傳教育規劃，全系統依法行政、依法治價(jià)的水平得到鞏固和提高。為適應我市經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步解決價(jià)格工作出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強全市物價(jià)系統干部職工的的法制觀(guān)念，提高依法行政的能力和水平，根據《··省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)貴州省物價(jià)系統關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規劃(2006—2010)的通知》(黔價(jià)綜法272號)要求，結合我市價(jià)格工作實(shí)際，制定遵義市物價(jià)系統法制宣傳教育第五個(gè)五年規劃。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于我市“十一五”規劃綱要制定的總體目標，繼續廣泛深入開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實(shí)踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，全面推進(jìn)依法行政、依法治價(jià)，促進(jìn)價(jià)格工作全面走上法制化軌道。
(二)目標
第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的總體目標是：通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育活動(dòng)，全面提高物價(jià)干部特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。通過(guò)幾年的努力，實(shí)現由提高物價(jià)系統全體干部職工法律意識向提高干部職工法律素質(zhì)的轉變、實(shí)現由一般地強調學(xué)法用法向全方位推進(jìn)依法治價(jià)的轉變、實(shí)現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，不斷提高依法行政水平，推進(jìn)依法治價(jià)工作進(jìn)程，做到“放得開(kāi)，管得好”。各級物價(jià)干部要拓寬自己的知識面，熟悉國家的基本法律法規，掌握與物價(jià)系統以及行政機關(guān)公務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規，了解宏觀(guān)調控、節約能源、能源安全、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的法律法規，做到科學(xué)定價(jià)、民主定價(jià)。正確履行行政許可、非行政許可事項審批、行政處罰等職能，真正做到依法辦事，公正執法、嚴格執法。加強法制建設和機關(guān)內部制度建設，依法進(jìn)行各項改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推進(jìn)機關(guān)內部工作進(jìn)一步走向規范化和法制化。
二、主要任務(wù)和基本要求
(一)繼續深入學(xué)習憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。學(xué)習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點(diǎn)工作。努力提高全市物價(jià)系統廣大干部職工的憲法、法律意識，培養民主法制觀(guān)念、愛(ài)國意識和國家安全統一意識，提高物價(jià)系統廣大干部特別是領(lǐng)導干部的法制理論水平，提高依法行政和依法治價(jià)的水平和能力。
(二)繼續深入學(xué)習規范政府行政行為的法律法規。價(jià)格工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與管理相對人的聯(lián)系很多，這就要求我們規范自己的行政行為，掌握法律依據，嚴格遵守法定程序，了解法定權限及應當承擔的責任。要重點(diǎn)學(xué)習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等規范行政行為的法律法規，及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等依法行政方針政策，繼續推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
(三)繼續深入學(xué)習與價(jià)格工作密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律法規。各地物價(jià)部門(mén)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中承擔著(zhù)宏觀(guān)調控、協(xié)調利益的重要職責，必須重點(diǎn)組織學(xué)習《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《··省價(jià)格條例》、《··省行政事業(yè)性收費管理條例》、《價(jià)格行政處罰程序規定》、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》、《政府制定價(jià)格行為規則》等價(jià)格方面的法律、法規、規章。堅持學(xué)用結合，以依法治價(jià)為手段，以順利完成我市“十一五”規劃為目標，全面推進(jìn)價(jià)格工作的法制化。
(四)及時(shí)學(xué)習新頒布和新修訂的法律法規。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義法律體系的不斷完善，國家和市內的立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快。要及時(shí)將“五五”法制宣傳教育時(shí)期新頒布的法律、法規、規章納入學(xué)習內容，認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際工作貫徹執行。
(五)緊緊圍繞整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，繼續深入開(kāi)展價(jià)格法律法規的宣傳。各級物價(jià)部門(mén)要結合本地區本部門(mén)實(shí)際，繼續深入開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育，將法制宣傳教育與“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”工作結合起來(lái)，以多種形式進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位開(kāi)展活動(dòng)，使公民、企業(yè)及其他組織深入了解與價(jià)格、收費相關(guān)的法律法規，了解自己的權利義務(wù)，增強守法意識，強化對各級物價(jià)部門(mén)的監督。
(六)進(jìn)—步提高依法行政能力，大力推進(jìn)依法治價(jià)。各級物價(jià)部門(mén)要認真貫徹《··市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》和《··市行政執法過(guò)錯責任追究辦法》，堅持做到：一、合法行政。實(shí)施價(jià)格行政行為要嚴格依照法律、法規、規章的規定，沒(méi)有規定的，不得做出損害管理相對人權利，增加管理相對人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，應當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執法過(guò)程中采取的手段和措施應當有效、適當。三、程序正當。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關(guān)系人的合法權益，工作人員與管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應當回避。四、高效便民。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，要在法律法規規定的時(shí)限內及時(shí)辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便管理相對人。五、權責統一。各級物價(jià)部門(mén)應當建立行政過(guò)錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關(guān)責任人的過(guò)錯。各級物價(jià)部門(mén)要健全依法行政各項制度，依法規范行政程序，強化行政行為監督。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的價(jià)格行政執法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。
各級物價(jià)部門(mén)還要掌握本地價(jià)格法制建設的新情況、新動(dòng)向，抓住時(shí)機加快建章立制進(jìn)程，沒(méi)有立法權限或立法時(shí)機尚不成熟的，可以先提請上級部門(mén)或以政府規范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規或規章。
三、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設社會(huì )主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開(kāi)展法制宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì )精神的一項重要任務(wù)，是實(shí)施“十一五”規劃、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和全面建設小康社會(huì )的重要保障。各級物價(jià)部門(mén)要高度重視法制宣傳教育工作，要站在依法治國、依法治市、依法治價(jià)的高度，充分認識法制宣傳教育工作的必必要性和重要性，以強烈的責任感和使命感，認真組織“五五”普法工作。做好法制宣傳教育工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，組織落實(shí)是保證。各級物價(jià)部門(mén)的主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)法制宣傳工作，要成立法制宣傳教育領(lǐng)導小組，建立健全普法領(lǐng)導機構和工作機構，配備工作人員，落實(shí)普法工作經(jīng)費，把普法工作納入本部門(mén)的日常工作計劃，確定法制宣傳教育的目標、任務(wù)和要求，制定措施，堅持常抓不懈，使普法工作真正落到實(shí)處。全市物價(jià)系統的普法工作由市物價(jià)局統一安排部署，普法辦公室設在綜合法規處。普法辦公室負責指導、檢查、監督、考核、驗收全市物價(jià)系統的“五五”普法工作。
(二)突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面
“五五”普法期間，我市物價(jià)系統開(kāi)展法制宣傳教育的對象是市內廣大物價(jià)干部職工、各單位的物價(jià)員、收費員及—切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是各級物價(jià)部門(mén)的領(lǐng)導干部和履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價(jià)干部。各級物價(jià)部門(mén)的領(lǐng)導干部是依法開(kāi)展各項價(jià)格工作的骨干，要帶頭學(xué)習宣傳價(jià)格法律法規，依法決策、依法行政、依法管理，努力實(shí)現領(lǐng)導方式和管理方式的轉變，在學(xué)法、用法、守法中起到表率作用。
履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價(jià)干部在執法過(guò)程中直接關(guān)系到社會(huì )公共利益和管理相對人的利益，應當熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的公共法律法規和價(jià)格法律法規，嚴格按照法定程序執法，合理使用自由裁量權，真正做到依法辦事、公正執法、文明執法。要建立健全持證上崗制、執法責任制、執法公示制、過(guò)錯責任追究制等制度。加強對執法人員的培訓，實(shí)行定期輪訓、考核，強化價(jià)格法律專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習。加強對行政執法的監督，保障執法工作規范有序地進(jìn)行。
各級物價(jià)部門(mén)還要圍繞貫徹落實(shí)《價(jià)格法》及其相關(guān)的配套法規規章，整頓價(jià)格秩序，加強價(jià)格監管等方面，對各企事業(yè)單位的物價(jià)員、收費員以及普通公民深入開(kāi)展法制宣傳教育。發(fā)揮“12358”舉報電話(huà)作用，針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要舉行專(zhuān)項整治活動(dòng)，樹(shù)立物價(jià)部門(mén)急群眾所急、想群眾所想的良好公眾形象。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新形式，注重效果
“五五”普法期間，各級物價(jià)部門(mén)要適應社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步趨勢，積極探索各種有效的普法方式，逐步實(shí)現法制宣傳教育和依法治理工作制度化、規范化。積極組織多種形式的價(jià)格宣傳教育活動(dòng)，如開(kāi)展價(jià)格法律咨詢(xún)，舉辦價(jià)格法律知識講座、培訓、知識競賽等；要利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )的法制專(zhuān)欄等大眾傳播媒介，向群眾宣傳價(jià)格法律法規。要對普法工作中出現的先進(jìn)經(jīng)驗，及時(shí)總結推廣，發(fā)揮典型的示范、引導作用。對于在普法工作中做出突出貢獻的先進(jìn)人物，要給予表彰獎勵。
四、組織計劃
“五五”普法規劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結束。
分三個(gè)階段實(shí)施。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（2006年-2006年10月）
全市各級物價(jià)部門(mén)一要根據本規劃，結合當地實(shí)際，制定實(shí)施
方案，包括各類(lèi)人員的學(xué)習計劃；二是要明確主管領(lǐng)導，落實(shí)具體負責普法工作的機構和人員；三是要落實(shí)經(jīng)費，普法工作所需經(jīng)費列入物價(jià)部門(mén)的經(jīng)費預算，專(zhuān)款專(zhuān)用；四是要認真宣傳“五五”普法的重要意義，動(dòng)員廣大干部職工積極參加法律知識的學(xué)習。
各縣、區（市）物價(jià)局要根據本規劃的要求，結合實(shí)際，制定出兼具針對性和可操作性，近期任務(wù)和長(cháng)遠目標相結合的“五五”普法規劃，在土10月底前將規劃報市物價(jià)局。
(二)實(shí)施階段(2006年11月至2010年)
全市各級物價(jià)部門(mén)每年要制定法制宣傳教育的年度計劃，突出年度工作重點(diǎn)，對本部門(mén)、本系統的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實(shí)施，確保本規劃全面貫徹落實(shí)。
開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。利用《價(jià)格法》頒布十周年之際，大力開(kāi)展專(zhuān)項宣傳活動(dòng)，以多種形式向人民群眾宣傳《價(jià)格法》及其相關(guān)配套法律法規。
(三)考核驗收階段(2010年)
各地物價(jià)部門(mén)要按照規劃確定的目標、任務(wù)和要求，對本地區“五五”普法規劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，做好查漏補缺和總結。各地區之間也可開(kāi)展互查活動(dòng)，交流經(jīng)驗。2010年，市物價(jià)局將組織對全市各地物價(jià)部門(mén)“五五”普法工作的全面總結考核驗收。利，增加管理相對人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，應當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執法過(guò)程中采取的手段和措施應當有效、適當。三、程序正當。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關(guān)系人的合法權益，工作人員與管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應當回避。四、高效便民。各級物價(jià)部門(mén)實(shí)施行政行為，要在法律法規規定的時(shí)限內及時(shí)辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便管理相對人。五、權責統一。各級物價(jià)部門(mén)應當建立行政過(guò)錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關(guān)責任人的過(guò)錯。各級物價(jià)部門(mén)要健全依法行政各項制度，依法規范行政程序，強化行政行為監督。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的價(jià)格行政執法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。
各級物價(jià)部門(mén)還要掌握本地價(jià)格法制建設的新情況、新動(dòng)向，抓住時(shí)機加快建章立制進(jìn)程，沒(méi)有立法權限或立法時(shí)機尚不成熟的，可以先提請上級部門(mén)或以政府規范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規或規章。
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