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縣全民普法教育工作紀實(shí)演講稿
全民普法教育從1996年開(kāi)始全面實(shí)施，至2003年，歷經(jīng)了“一五”普法至“四五”普法四個(gè)階段。普法工作最初由縣委宣傳部、縣司法局發(fā)起，由縣司法局、縣普法辦具體組織實(shí)施。十八年來(lái)，縣司法局、縣普法辦切實(shí)履行自己的職責，采取了有力的措施抓落實(shí)，普法工作成績(jì)斐然，為增強全民法制觀(guān)念，推進(jìn)依法治縣作好積極的貢獻。
一、普法啟動(dòng)的基本情況
㈠抓普法機構的建立與充實(shí)。
1986年初，縣人民政府成立了由楊志德任組長(cháng)，王昌奇、胡慶云、王建高任副組長(cháng)，李正良等十六位同志組成的望城縣普法領(lǐng)導小組，下設辦公室，配有專(zhuān)職工作人員四名。全縣四十三個(gè)區、鎮、鄉和縣直機關(guān)各戰線(xiàn)，各企業(yè)、事業(yè)單位，省、市駐縣廠(chǎng)礦、企事業(yè)單位都成立了相應的普法領(lǐng)導小組，一般都由分管黨群、政法的領(lǐng)導同志任組長(cháng)，并配有普法專(zhuān)干，加強對普法工作的領(lǐng)導，從而確保了普法工作的順利進(jìn)行。
㈡抓普法規劃的制度與實(shí)施。
1985年12月，縣委、縣人民政府批轉了縣委宣傳部、縣司法局制定的《關(guān)于向全體公民基本普及法律意識的五年規劃》，縣人大常委會(huì )第六屆十次會(huì )議專(zhuān)門(mén)討論，并作出了《在全體公民中基本普及法律常識的決議》。各級各部門(mén)根據上級的要求，結合本地、本部門(mén)的實(shí)際普遍制定了規劃，做到長(cháng)計劃、短安排，突出重點(diǎn)，有步驟地開(kāi)展普法工作。
㈢抓普法認識的提高與深化。
“一五”普法期間，縣委、縣政府先后三次召開(kāi)全縣性的普法動(dòng)員大會(huì )，并利用報刊、電臺等新聞媒體和各種宣傳工具大張旗鼓地宣傳黨中央的普法《關(guān)于向全體公民基本普法及法律常識的決定》、全國人大常委會(huì )的《關(guān)于加強法制教育，維護安定團結的決定》，營(yíng)造了開(kāi)展全民普法的濃厚氛圍。
㈣抓普法骨干的發(fā)展與培訓。
“一五”普法期間，全縣先后分期分批培訓了縣直機關(guān)和區、鎮、鄉以及縣屬廠(chǎng)礦中學(xué)的宣傳員、輔導員2280人，培訓率達93。同時(shí)各區、鎮、鄉和縣直機關(guān)各戰線(xiàn)也分別培訓了包括各級干部、人大代表、教師、調解主任和退休干部在內的基層普法骨干9000人次。退休教師舒明仆自愿當校外輔導員，先后撰寫(xiě)普法講稿171篇，70余萬(wàn)字，徒步到28所中小學(xué)向師生以及學(xué)生家長(cháng)上課474堂。
㈤抓普法書(shū)籍的征訂與發(fā)行。
“一五”普法期間，全縣共下發(fā)普法教材26萬(wàn)冊，其中《法律選編》基本做到了繁戶(hù)一冊。訂閱各種普法宣傳刊物17萬(wàn)多份，自編教材1.1萬(wàn)份。
二、普法教育的主要做法
㈠分類(lèi)施政，增強普法的適用性。
在普法教育中，縣普法辦采取“區別對待，分類(lèi)施教，層層負責，系統管理”的方式。首先，緊緊抓住領(lǐng)導干部學(xué)法這個(gè)重點(diǎn)。1986年正值整黨階段，縣委把黨員干部學(xué)法問(wèn)題作為整黨中的一個(gè)重要內容，普遍上了“黨必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)”和“共產(chǎn)黨員要做遵紀守法的模范”的黨課。在整黨中全縣各級共講法制課97堂次，聽(tīng)課人數達3萬(wàn)余人�？h人事局根據縣政府的安排，匯同縣司法局等有關(guān)部門(mén)，對全縣國家干部學(xué)法、用法、守法情況進(jìn)行了全面的考察。其次，突出抓了對青少年的法制教育。從1986年開(kāi)始，全縣初中以上學(xué)校的班級都開(kāi)設了法律常識課，把省編教材納入了教學(xué)計劃，并保證教學(xué)課時(shí)。特別是縣教師進(jìn)修學(xué)校是培訓全縣師資的學(xué)校，他們抓住教師進(jìn)修的機會(huì )灌輸法律知識，這些師資力量返校后，發(fā)揮了普法骨干作用。對于社會(huì )青年，普法辦一是結合社會(huì )治安舉辦有輕微違法行為的青少年學(xué)習班，亦收到明顯效果。二是開(kāi)展本些活動(dòng)。1986年至1997年先后兩次組織了大規模的法律知識競賽，通過(guò)層層選拔，使競賽活動(dòng)廣泛的群眾性，靖港區農民代表隊在第一次競賽中獲得全縣第一名，縣供銷(xiāo)社青年職工代表隊在第二次競賽中分別獲得縣、市第一名，省軍區競賽第三名，全省第二名。此外，縣普法辦對農村分幾個(gè)層次的對象進(jìn)行普法，一是農村村級干部，由鄉鎮培訓；二是治安、調解人員由業(yè)務(wù)主管部門(mén)培訓；三是黨員和村民組長(cháng)由支村兩委負責培訓；四是退休回鄉的干部教師由村或鄉鎮負責培訓；五是“三戶(hù)”（即遵紀守法戶(hù)、五好家庭戶(hù)、雙文明戶(hù)）戶(hù)主由宣傳、武裝、婦聯(lián)等部門(mén)培訓；六是農村婦女“雙學(xué)”（學(xué)文化、學(xué)科技）學(xué)員，由婦聯(lián)培訓；七是黨員聯(lián)系戶(hù)，由黨員負責包教；八是團員青年的教育，由團支部開(kāi)展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行；九是工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，由工商所、稅務(wù)所、司法所等負責培訓；十是有輕微違法行為人員由幫教組進(jìn)行包教包管。
㈡以點(diǎn)帶面，增強普法的示范性。
為了摸索普法的的經(jīng)驗，1986年，縣普法辦與縣個(gè)協(xié)進(jìn)行對個(gè)體工商戶(hù)學(xué)法的試點(diǎn)，針對個(gè)體工商戶(hù)違法違章、聚眾賭博、非法經(jīng)營(yíng)、違反計劃生育、偷漏稅款等突出的問(wèn)題和個(gè)體戶(hù)的合法權益受到侵害、不會(huì )依法經(jīng)營(yíng)等現象，以及個(gè)體工商戶(hù)住居分散，學(xué)法難集中，忙于經(jīng)商，學(xué)法時(shí)間難保證，人員流動(dòng)性大，對象難落實(shí)，自主分散型經(jīng)營(yíng)，政令難暢通的特點(diǎn)，采取了以下方法：一是按行業(yè)分期分批辦班，請公安、司法、工商、稅務(wù)、衛生、計生等部門(mén)選用適當法規及基本知識進(jìn)行授課，并在結業(yè)前閉卷考試。二是利用個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟條件好的優(yōu)勢，要求每戶(hù)門(mén)前開(kāi)辟一個(gè)宣傳欄，每月更換一次內容。從1986年至1997年，僅霞凝區辦有固定宣傳欄二百八十五塊，出刊2000多期次。三是把普法作為業(yè)務(wù)管理的一項重要內容。要經(jīng)商，先學(xué)法。
如申辦營(yíng)業(yè)執照，事先要學(xué)好有關(guān)法律法規的基本知識；對違章的，在責令整改，或給予一定經(jīng)濟處罰的同時(shí)，必須交出學(xué)習有關(guān)法律法規知識的合格答卷，同時(shí)，結合年檢，在依法糾正違章中開(kāi)展法制教育。1986年，縣工商局共查出無(wú)照124戶(hù)，租讓營(yíng)業(yè)執照的5戶(hù)，取締了一些不合法的“公司”、“貨�！�、“中心”，查處非法印制書(shū)刊雜志、侵犯注冊商標專(zhuān)用權、轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等7起違法案件，并因勢利導，開(kāi)展活生生的法制教育，收到了處理一案，教育一片的目的。四是評選文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)的活動(dòng)。1986年，全縣個(gè)體戶(hù)有625戶(hù)被評為文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)。五是宣傳學(xué)法用法的典型，在普法中，堅持正面教育，抓好積極因素。注意發(fā)現、培訓和宣揚典型。1986年9月28日上午，運輸個(gè)體戶(hù)郭均社，運貨路經(jīng)長(cháng)沙市瀏陽(yáng)河路時(shí)，見(jiàn)一歹徒駕駛吉普法瘋狂沖向人群，當場(chǎng)壓死三人，壓傷五人后猖慌逃跑，郭臨危不懼，開(kāi)著(zhù)自己的貨車(chē)，攔住歹徒的車(chē)，協(xié)助公安機關(guān)將其抓獲歸案，郭被縣人大常委會(huì )授予“模范公民”的光榮稱(chēng)號，榮記二等功，并受到市政府、市公安局的表彰獎勵�？h個(gè)協(xié)廣泛宣傳了他的事跡，并在各種會(huì )議中請他現身說(shuō)法，收到很好的效果。
此外還成立了禁賭、維權等協(xié)會(huì )，成立幫教失足者小組，設立文明經(jīng)商監督箱等，個(gè)協(xié)的做法，收到了明顯效果：其一，增強了公民的法制觀(guān)念，依法盡義務(wù)的人越來(lái)越多，橋驛鄉麻石加工個(gè)體戶(hù)李富強1987年主動(dòng)補交稅費12000元，全縣1987年至1988年8月，上交稅費316萬(wàn)元；全縣個(gè)體戶(hù)計劃生育節育對象391人，無(wú)一例計劃外生育；從1986年至1988年，個(gè)體戶(hù)慰問(wèn)、援助烈軍屬、五保戶(hù)和關(guān)心公益事業(yè)捐款達38898元。
其二，自覺(jué)維護社會(huì )治安的人和事不斷涌現。1987年，橋驛旅社個(gè)體戶(hù)徐正明，見(jiàn)義勇為抓流氓，挽救兩個(gè)姑娘于危難之中；橋驛飲食個(gè)體戶(hù)舒友文，慧眼識罪犯，協(xié)助公安機關(guān)將多年未破的多起盜竊電線(xiàn)的兩名案犯抓獲，全縣個(gè)體戶(hù)積極配合政法部門(mén)維護社會(huì )治安的事件達541起。其三，挽救了一批失足者。全縣刑釋解教回歸的個(gè)體戶(hù)有6人，被評為文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有33人脫貧致富，有65人改惡從善。其四，運用法律武器維權，白箬個(gè)體戶(hù)廖學(xué)禮，1986年從郴州購買(mǎi)22立方松木，手續齊全，途經(jīng)攸縣圖嶺檢查站時(shí)被扣。他想扣木材必須要指出行為的過(guò)錯，檢查站不能無(wú)故扣押。于是他先后五次到該縣個(gè)協(xié)和林業(yè)局申辯理由，終于將被扣木材全部運回，挽回經(jīng)濟損失12000元。1988年2月，長(cháng)沙市西區公安分局三叉面磯聯(lián)防隊段某等3人先后在我縣谷山鄉桃花、南村、金甲3個(gè)村11戶(hù)個(gè)體戶(hù)家中拿走價(jià)值達1400余元的煙花鞭炮。這些個(gè)體戶(hù)覺(jué)得西區聯(lián)防隊超越了自己的管轄范圍，且不具備執法主體資格。于是他們聯(lián)名向望城縣個(gè)協(xié)反映情況，縣個(gè)協(xié)派人與西區公安分局交涉，分局責成段某賠償了一切損失。僅1988年，全縣個(gè)體戶(hù)運用所學(xué)的法律知識，挽回經(jīng)濟損失56萬(wàn)元�？h普法辦及時(shí)總結并推介了縣個(gè)協(xié)的經(jīng)驗，同時(shí)這個(gè)經(jīng)驗還在全省個(gè)協(xié)法制宣傳教育工作會(huì )議上作了介紹�！耙晃濉逼辗ㄆ陂g，全縣各行各業(yè)有普法試點(diǎn)單位58個(gè)，都起到了很好的示范作用。
㈢聯(lián)系實(shí)際，增強普法的針對性。
聯(lián)系實(shí)際學(xué)法用法，堅持依法辦事，這是把普法工作引向深入的關(guān)鍵。為此，縣普法辦采取了以下方法：一是根據各個(gè)時(shí)期不同的中心工作，安排好學(xué)習內容，使工作與普法掛起勾來(lái)。如結合換屆選舉學(xué)習憲法、選舉法、組織法；結合計劃生育四項手術(shù)高潮期學(xué)習婚姻法、計生條例，結合電力整改，學(xué)習電力法等，這樣既增強了法制觀(guān)念，又促進(jìn)了中心工作的開(kāi)展。二是針對社會(huì )上帶傾向性的問(wèn)題組織群眾學(xué)法。如1987年春節期間，針對農村結婚的多，但早婚、無(wú)證結婚的突出問(wèn)題開(kāi)展普及婚姻法，促使他們推遲婚期或補辦結婚登記手續。僅1987年下半年，谷山鄉就有243對男女青年補辦了結婚手續。1999年，針對財稅欠稅嚴重的問(wèn)題，縣普法對與財政局、地稅局、國稅局一道舉辦了依法理財治稅學(xué)習班，為期一個(gè)月，在19個(gè)鄉鎮巡回授課33堂，使村干部、鄉鎮財政、稅務(wù)干部、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)主受到教育。三是堅持以案說(shuō)法的方式，擴大社會(huì )影響面。如在公捕公判和調解糾紛時(shí)，注意宣傳有關(guān)的法律法規，達到辦理一案，教育一片的目的。
㈣以考促學(xué)，增強普法的自覺(jué)性。
為保證普法的進(jìn)度和質(zhì)量�？h普法辦采取了三條措施：其一是抓檢查督促。從1986年開(kāi)始，在縣委、人大、政府的統一領(lǐng)導下，每年從上至下普遍進(jìn)行一次學(xué)法、用法、執法情況大檢查，檢查的內容是：對普法工作的領(lǐng)導是否得力，普法措施是否落到實(shí)處，干部職工特別是司法、行政執法工作人員是否依法辦事等；二是抓考核，把普法工作納入目標管理考核的一項重要內容之一，作為創(chuàng )建文明單位、評先評獎的一項條件；三是抓考試，“一五”普法主要普及憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟合同法、兵役法、民法通則、治安管理處罰條例（簡(jiǎn)稱(chēng)“十法一條例”）。普法對象是一切有接受教育能力的公民，全縣共有普法對象50.4萬(wàn)人，占總人口的73，參學(xué)人數達45.6萬(wàn)人，參學(xué)率90，考試采取分層次的方式進(jìn)行，一級考一級�？h普法辦對縣直機關(guān)單位和區、鄉鎮干部職工進(jìn)行考試。其中縣處級參考21人，平均成績(jì)95分，及格率達100；縣直機關(guān)干部職工參考833人，平均成績(jì)92分，及格率達99.5；區、鄉鎮干部1047人，平均成績(jì)90.5分，及格率達99.8，有7000人參加了全省“三湘杯”法律知識競賽活動(dòng)，并獲得省普法辦頒發(fā)的二等組織獎。
“二五”普法從1991年開(kāi)始實(shí)施，主要內容是以憲法為核心，以行業(yè)法律法規為重點(diǎn)，普法的重對象是處級以上領(lǐng)導干部、執法人員、青少年。至1995年舉辦處級干部法制講座20期，市場(chǎng)經(jīng)濟法律法規培訓班5期，分期分批舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法規14期，各行業(yè)辦培訓班187期�？h處級干部參考率80，平均成績(jì)92.8分，及格率100，科級干部參考率97.2，平均成績(jì)93.3分，及格率100。1996年實(shí)施“三五”普法，主要內容是憲法和與公民生活密切相關(guān)的基本法律知識和市場(chǎng)經(jīng)濟法律知識，重點(diǎn)對象是縣處以上領(lǐng)導干部、執法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，至2000年，全縣共舉辦電力、金融、環(huán)保、審計、技術(shù)監督等法規培訓班12期，各行業(yè)自行辦培訓班162期，考試分系統，在培訓班結業(yè)時(shí)進(jìn)行。2001年實(shí)施“四五”普法，重點(diǎn)是貫徹實(shí)施依法治國的基本方略，積極推進(jìn)依法治縣。全縣舉辦了34期依法行政培訓班，縣處級干部參加了長(cháng)沙市依法治市領(lǐng)導小組舉辦的培訓班。全縣縣處級干部、公務(wù)員和比照公務(wù)員管理的人員通過(guò)了實(shí)用型法律知識考試。
㈤依法治理，增強普法的實(shí)效性。
為把普法工作引向深入，縣普法辦與其他有關(guān)部門(mén)一道，突出抓了依法治理工作。銅官鎮社會(huì )治安秩序較亂，尤以盜竊、扒竊、流氓滋事突出。1991年9月，在縣政法委的統一部署下，組織工作組開(kāi)展對銅官進(jìn)行依法治理，及時(shí)偵破各類(lèi)刑事案件，對輕微違法人員進(jìn)行訓誡和警示教育，處理各類(lèi)治安問(wèn)題，同時(shí)強化基層綜治網(wǎng)絡(luò )建設，完善綜治目標管理責任等制度，落實(shí)刑釋解教
人員安置幫教措施，使該鎮治安狀態(tài)明顯好轉。1999年5月，開(kāi)展對星城鎮進(jìn)行依法治理，解決了這個(gè)鎮極少數基層組織癱瘓、群體性鬧事事件多等一系列令基層干部棘手的問(wèn)題，治理該鎮的作法為農村的社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定提供了成功的經(jīng)驗，在全縣產(chǎn)生了幅射作用。至2002年12月，又先后集中整治了烏山、白箬鋪、雨敞坪、茶亭、坪塘、格塘6個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，解決了這些鄉鎮突出的治安問(wèn)題。同時(shí)還向省市申報了星城鎮、坪塘鎮山塘村、雷鋒學(xué)校、三環(huán)顏料有限公司、高塘嶺鎮白芙塘居委會(huì )5個(gè)依法治理示范單位。其中山塘村先后被省、市、縣授予“村民自治最佳村”、“綜合治理模范村”、“文明村”榮譽(yù)稱(chēng)號。
㈥齊抓共管，增強普法的聯(lián)動(dòng)性。
縣普法辦注意發(fā)揮自身的主導作用，當好縣委、政府的參謀，積極策應縣委、縣人大、縣政府的核心作用，各部門(mén)的配合作用。采取條塊結合，以條為主，部門(mén)配合，協(xié)同作戰的方式，經(jīng)常召開(kāi)一些聯(lián)席會(huì )議，互通情報，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。如與縣工商局、縣個(gè)協(xié)、縣婦聯(lián)、城關(guān)鎮一道，聯(lián)合進(jìn)行試點(diǎn)；與宣傳部、團縣委、縣人武部政工科一道，組織法律知識競賽；與各行業(yè)主管部門(mén)一道，聯(lián)合舉辦培訓班；與政法機關(guān)各家一道，聯(lián)合進(jìn)行依法治理；與縣委等各大家辦公室及機關(guān)工委一道，聯(lián)合組織普法考試；與組織部、政法委、人事局、人大法工委一道，進(jìn)行普法大檢查等等。這樣，在普法工作中，逐步體工商戶(hù)住居分散，學(xué)法難集中，忙于經(jīng)商，學(xué)法時(shí)間難保證，人員流動(dòng)性大，對象難落實(shí)，自主分散型經(jīng)營(yíng)，政令難暢通的特點(diǎn)，采取了以下方法：一是按行業(yè)分期分批辦班，請公安、司法、工商、稅務(wù)、衛生、計生等部門(mén)選用適當法規及基本知識進(jìn)行授課，并在結業(yè)前閉卷考試。
二是利用個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟條件好的優(yōu)勢，要求每戶(hù)門(mén)前開(kāi)辟一個(gè)宣傳欄，每月更換一次內容。從1986年至1997年，僅霞凝區辦有固定宣傳欄二百八十五塊，出刊2000多期次。
三是把普法作為業(yè)務(wù)管理的一項重要內容。要經(jīng)商，先學(xué)法。如申辦營(yíng)業(yè)執照，事先要學(xué)好有關(guān)法律法規的基本知識；對違章的，在責令整改，或給予一定經(jīng)濟處罰的同時(shí)，必須交出學(xué)習有關(guān)法律法規知識的合格答卷，同時(shí)，結合年檢，在依法糾正違章中開(kāi)展法制教育。1986年，縣工商局共查出無(wú)照124戶(hù)，租讓營(yíng)業(yè)執照的5戶(hù)，取締了一些不合法的“公司”、“貨�！�、“中心”，查處非法印制書(shū)刊雜志、侵犯注冊商標專(zhuān)用權、轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等7起違法案件，并因勢利導，開(kāi)展活生生的法制教育，收到了處理一案，教育一片的目的。
四是評選文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)的活動(dòng)。1986年，全縣個(gè)體戶(hù)有625戶(hù)被評為文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
五是宣傳學(xué)法用法的典型，在普法中，堅持正面教育，抓好積極因素。注意發(fā)現、培訓和宣揚典型。1986年9月28日上午，運輸個(gè)體戶(hù)郭均社，運貨路經(jīng)長(cháng)沙市瀏陽(yáng)河路時(shí)，見(jiàn)一歹徒駕駛吉普法瘋狂沖向人群，當場(chǎng)壓死三人，壓傷五人后猖慌逃跑，郭臨危不懼，開(kāi)著(zhù)自己的貨車(chē)，攔住歹徒的車(chē)，協(xié)助公安機關(guān)將其抓獲歸案，郭被縣人大常委會(huì )授予“模范公民”的光榮稱(chēng)號，榮記二等功，并受到市政府、市公安局的表彰獎勵�？h個(gè)協(xié)廣泛宣傳了他的事跡，并在各種會(huì )議中請他現身說(shuō)法，收到很好的效果。此外還成立了禁賭、維權等協(xié)會(huì )，成立幫教失足者小組，設立文明經(jīng)商監督箱等，個(gè)協(xié)的做法，收到了明顯效果：其一，增強了公民的法制觀(guān)念，依法盡義務(wù)的人越來(lái)越多，橋驛鄉麻石加工個(gè)體戶(hù)李富強1987年主動(dòng)補交稅費12000元，全縣1987年至1988年8月，上交稅費316萬(wàn)元；全縣個(gè)體戶(hù)計劃生育節育對象391人，無(wú)一例計劃外生育；從1986年至1988年，個(gè)體戶(hù)慰問(wèn)、援助烈軍屬、五保戶(hù)和關(guān)心公益事業(yè)捐款達38898元。其二，自覺(jué)維護社會(huì )治安的人和事不斷涌現。1987年，橋驛旅社個(gè)體戶(hù)徐正明，見(jiàn)義勇為抓流氓，挽救兩個(gè)姑娘于危難之中；橋驛飲食個(gè)體戶(hù)舒友文，慧眼識罪犯，協(xié)助公安機關(guān)將多年未破的多起盜竊電線(xiàn)的兩名案犯抓獲，全縣個(gè)體戶(hù)積極配合政法部門(mén)維護社會(huì )治安的事件達541起。
其三，挽救了一批失足者。全縣刑釋解教回歸的個(gè)體戶(hù)有6人，被評為文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有33人脫貧致富，有65人改惡從善。其四，運用法律武器維權，白箬個(gè)體戶(hù)廖學(xué)禮，1986年從郴州購買(mǎi)22立方松木，手續齊全，途經(jīng)攸縣圖嶺檢查站時(shí)被扣。他想扣木材必須要指出行為的過(guò)錯，檢查站不能無(wú)故扣押。于是他先后五次到該縣個(gè)協(xié)和林業(yè)局申辯理由，終于將被扣木材全部運回，挽回經(jīng)濟損失12000元。1988年2月，長(cháng)沙市西區公安分局三叉面磯聯(lián)防隊段某等3人先后在我縣谷山鄉桃花、南村、金甲3個(gè)村11戶(hù)個(gè)體戶(hù)家中拿走價(jià)值達1400余元的煙花鞭炮。這些個(gè)體戶(hù)覺(jué)得西區聯(lián)防隊超越了自己的管轄范圍，且不具備執法主體資格。于是他們聯(lián)名向望城縣個(gè)協(xié)反映情況，縣個(gè)協(xié)派人與西區公安分局交涉，分局責成段某賠償了一切損失。僅1988年，全縣個(gè)體戶(hù)運用所學(xué)的法律知識，挽回經(jīng)濟損失56萬(wàn)元�？h普法辦及時(shí)總結并推介了縣個(gè)協(xié)的經(jīng)驗，同時(shí)這個(gè)經(jīng)驗還在全省個(gè)協(xié)法制宣傳教育工作會(huì )議上作了介紹�！耙晃濉逼辗ㄆ陂g，全縣各行各業(yè)有普法試點(diǎn)單位58個(gè)，都起到了很好的示范作用。
㈢聯(lián)系實(shí)際，增強普法的針對性。
聯(lián)系實(shí)際學(xué)法用法，堅持依法辦事，這是把普法工作引向深入的關(guān)鍵。為此，縣普法辦采取了以下方法：一是根據各個(gè)時(shí)期不同的中心工作，安排好學(xué)習內容，使工作與普法掛起勾來(lái)。如結合換屆選舉學(xué)習憲法、選舉法、組織法；結合計劃生育四項手術(shù)高潮期學(xué)習婚姻法、計生條例，結合電力整改，學(xué)習電力法等，這樣既增強了法制觀(guān)念，又促進(jìn)了中心工作的開(kāi)展。二是針對社會(huì )上帶傾向性的問(wèn)題組織群眾學(xué)法。如1987年春節期間，針對農村結婚的多，但早婚、無(wú)證結婚的突出問(wèn)題開(kāi)展普及婚姻法，促使他們推遲婚期或補辦結婚登記手續。僅1987年下半年，谷山鄉就有243對男女青年補辦了結婚手續。1999年，針對財稅欠稅嚴重的問(wèn)題，縣普法對與財政局、地稅局、國稅局一道舉辦了依法理財治稅學(xué)習班，為期一個(gè)月，在19個(gè)鄉鎮巡回授課33堂，使村干部、鄉鎮財政、稅務(wù)干部、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)主受到教育。三是堅持以案說(shuō)法的方式，擴大社會(huì )影響面。如在公捕公判和調解糾紛時(shí)，注意宣傳有關(guān)的法律法規，達到辦理一案，教育一片的目的。
㈣以考促學(xué)，增強普法的自覺(jué)性。
為保證普法的進(jìn)度和質(zhì)量�？h普法辦采取了三條措施：其一是抓檢查督促。從1986年開(kāi)始，在縣委、人大、政府的統一領(lǐng)導下，每年從上至下普遍進(jìn)行一次學(xué)法、用法、執法情況大檢查，檢查的內容是：對普法工作的領(lǐng)導是否得力，普法措施是否落到實(shí)處，干部職工特別是司法、行政執法工作人員是否依法辦事等；二是抓考核，把普法工作納入目標管理考核的一項重要內容之一，作為創(chuàng )建文明單位、評先評獎的一項條件；三是抓考試，“一五”普法主要普及憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟合同法、兵役法、民法通則、治安管理處罰條例（簡(jiǎn)稱(chēng)“十法一條例”）。普法對象是一切有接受教育能力的公民，全縣共有普法對象50.4萬(wàn)人，占總人口的73，參學(xué)人數達45.6萬(wàn)人，參學(xué)率90，考試采取分層次的方式進(jìn)行，一級考一級�？h普法辦對縣直機關(guān)單位和區、鄉鎮干部職工進(jìn)行考試。其中縣處級參考21人，平均成績(jì)95分，及格率達100；縣直機關(guān)干部職工參考833人，平均成績(jì)92分，及格率達99.5；區、鄉鎮干部1047人，平均成績(jì)90.5分，及格率達99.8，有7000人參加了全省“三湘杯”法律知識競賽活動(dòng)，并獲得省普法辦頒發(fā)的二等組織獎�！岸濉逼辗◤�1991年開(kāi)始實(shí)施，主要內容是以憲法為核心，以行業(yè)法律法規為重點(diǎn)，普法的重對象是處級以上領(lǐng)導干部、執法人員、青少年。至1995年舉辦處級干部法制講座20期，市場(chǎng)經(jīng)濟法律法規培訓班5期，分期分批舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法規14期，各行業(yè)辦培訓班187期�？h處級干部參考率80，平均成績(jì)92.8分，及格率100，科級干部參考率97.2，平均成績(jì)93.3分，及格率100。1996年實(shí)施“三五”普法，主要內容是憲法和與公民生活密切相關(guān)的基本法律知識和市場(chǎng)經(jīng)濟法律知識，重點(diǎn)對象是縣處以上領(lǐng)導干部、執法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，至2000年，全縣共舉辦電力、金融、環(huán)保、審計、技術(shù)監督等法規培訓班12期，各行業(yè)自行辦培訓班162期，考試分系統，在培訓班結業(yè)時(shí)進(jìn)行。2001年實(shí)施“四五”普法，重點(diǎn)是貫徹實(shí)施依法治國的基本方略，積極推進(jìn)依法治縣。全縣舉辦了34期依法行政培訓班，縣處級干部參加了長(cháng)沙市依法治市領(lǐng)導小組舉辦的培訓班。全縣縣處級干部、公務(wù)員和比照公務(wù)員管理的人員通過(guò)了實(shí)用型法律知識考試。
㈤依法治理，增強普法的實(shí)效性。
為把普法工作引向深入，縣普法辦與其他有關(guān)部門(mén)一道，突出抓了依法治理工作。銅官鎮社會(huì )治安秩序較亂，尤以盜竊、扒竊、流氓滋事突出。1991年9月，在縣政法委的統一部署下，組織工作組開(kāi)展對銅官進(jìn)行依法治理，及時(shí)偵破各類(lèi)刑事案件，對輕微違法人員進(jìn)行訓誡和警示教育，處理各類(lèi)治安問(wèn)題，同時(shí)強化基層綜治網(wǎng)絡(luò )建設，完善綜治目標管理責任等制度，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，使該鎮治安狀態(tài)明顯好轉。1999年5月，開(kāi)展對星城鎮進(jìn)行依法治理，解決了這個(gè)鎮極少數基層組織癱瘓、群體性鬧事事件多等一系列令基層干部棘手的問(wèn)題，治理該鎮的作法為農村的社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定提供了成功的經(jīng)驗，在全縣產(chǎn)生了幅射作用。至2002年12月，又先后集中整治了烏山、白箬鋪、雨敞坪、茶亭、坪塘、格塘6個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，解決了這些鄉鎮突出的治安問(wèn)題。同時(shí)還向省市申報了星城鎮、坪塘鎮山塘村、雷鋒學(xué)校、三環(huán)顏料有限公司、高塘嶺鎮白芙塘居委會(huì )5個(gè)依法治理示范單位。其中山塘村先后被省、市、縣授予“村民自治最佳村”、“綜合治理模范村”、“文明村”榮譽(yù)稱(chēng)號。
㈥齊抓共管，增強普法的聯(lián)動(dòng)性。
縣普法辦注意發(fā)揮自身的主導作用，當好縣委、政府的參謀，積極策應縣委、縣人大、縣政府的核心作用，各部門(mén)的配合作用。采取條塊結合，以條為主，部門(mén)配合，協(xié)同作戰的方式，經(jīng)常召開(kāi)一些聯(lián)席會(huì )議，互通情報，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。如與縣工商局、縣個(gè)協(xié)、縣婦聯(lián)、城關(guān)鎮一道，聯(lián)合進(jìn)行試點(diǎn)；與宣傳部、團縣委、縣人武部政工科一道，組織法律知識競賽；與各行業(yè)主管部門(mén)一道，聯(lián)合舉辦培訓班；與政法機關(guān)各家一道，聯(lián)合進(jìn)行依法治理；與縣委等各大家辦公室及機關(guān)工委一道，聯(lián)合組織普法考試；與組織部、政法委、人事局、人大法工委一道，進(jìn)行普法大檢查等等。
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