培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現富民強縣
全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農村。如何加快全面建設小康社會(huì )步伐，是傳統農業(yè)大縣必須回答好的緊迫課題。xx作為農業(yè)大縣、山區大縣，立足資源優(yōu)勢，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，把養牛業(yè)作為立縣主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現富民強縣。20xx年，全縣牛飼養量達到28.25萬(wàn)頭，存欄20萬(wàn)頭，出欄8.25萬(wàn)頭，人均養牛增收300多元。
一、科學(xué)決策，定位于民。
農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)，其核心是農民增收問(wèn)題。農民要富，縣鄉要強，必須準確定位，科學(xué)決策，確定一條既符合當地實(shí)際，又具有發(fā)展前景的致富途徑。必須把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為立腳點(diǎn)，做大做強。xx地域廣闊，自然、地理、資源、氣候、人口素質(zhì)等生產(chǎn)要素差異較大，就選擇適宜全縣的特色主導產(chǎn)業(yè)方面，20xx年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)廣泛調研論證，認為養牛產(chǎn)業(yè)符合x(chóng)x實(shí)際，具備做大做強的基礎，有形成特色的條件。一是市場(chǎng)前景廣闊。一方面隨著(zhù)人民生活水平的提高，人們膳食結構不斷改善，對牛肉、牛奶的需求日益增長(cháng)，市場(chǎng)空間廣闊；另一方面，我國肉類(lèi)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)有較強價(jià)格優(yōu)勢，較易形成市場(chǎng)競爭力。二是全縣有草場(chǎng)資源426萬(wàn)畝，具有發(fā)展草食、節糧、低耗、生態(tài)畜牧業(yè)的`特點(diǎn)，發(fā)展養牛業(yè)符合發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向，又可以轉移農村剩余勞動(dòng)力，增加農民收入。三是發(fā)展養牛業(yè)基礎較好。xx大力發(fā)展養牛已有10多年歷史，全縣已涌現出一批肉牛養殖、育肥大戶(hù)，并培養造就了一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍�；诖�，縣委、縣政府果敢決策，決心把養牛業(yè)作為特色主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展，并在縣委全會(huì )上做出《加快養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全縣養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現了大突破。萬(wàn)頭牛鄉鎮達6個(gè)，千頭牛以上村40個(gè)，百頭以上養牛大戶(hù)218戶(hù)，幾年實(shí)踐證明，縣委、縣政府決策是科學(xué)的，定位是準確的。
二、強化領(lǐng)導，取信于民。
為確�？h委、縣政府確定的全縣養牛發(fā)展決策落到實(shí)處，堅定農民發(fā)展養牛信心，樹(shù)立黨委、政府形象，取信于民，全縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，從組織上給予保障；各鄉鎮也成立了組織，完善了制度，采取了獎懲等激勵措施；新聞、廣播、電視等各種媒體加大宣傳力度，宣傳縣委、縣政府決策，宣傳先進(jìn)典型，統一廣大干部群眾思想，形成共識，營(yíng)造全縣發(fā)展養牛業(yè)的濃厚氛圍；為開(kāi)闊視野，全縣組織鄉鎮主要領(lǐng)導和縣直部門(mén)負責同志到三河、大廠(chǎng)、香河等縣（市）進(jìn)行參觀(guān)考察，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗；同時(shí)，每年組織養牛大戶(hù)和鄉、村、組干部到縣內重點(diǎn)鄉鎮進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，交流經(jīng)驗，總結提高；為使產(chǎn)業(yè)逐步壯大，縣委《關(guān)于加快養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》從占地、疫病防治、投入保障、品種改良等各方面提出了明確要求，以服務(wù)為宗旨，惠及于民。
三、加大投入，謀利于民。
發(fā)展養牛產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是資金投入。xx采取財政支持、銀行貸款、爭取產(chǎn)業(yè)政策扶持資金、招商引資、社會(huì )投入、群眾自籌等多種渠道，不斷加大對養牛產(chǎn)業(yè)投入。幾年來(lái)，每年投入養牛資金都在億元以上，保障了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，做到了謀利于民。一是舉全縣之力，集中專(zhuān)項資金保發(fā)展。扶貧發(fā)展資金、農業(yè)開(kāi)發(fā)資金、財政支農周轉金等專(zhuān)項資金，凡是能用于養牛產(chǎn)業(yè)的一律打捆使用，集中安排一定數額資金支持養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是招商引資，吸引外埠資金促發(fā)展。以項目為載體，精心謀劃肉牛、奶制品、飼草飼料等加工項目，吸引縣外資金注入。通過(guò)吸引縣外資金，全縣建成了翔宇皮革、峰源公司等養牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加強協(xié)調，增加金融貸款投入壯發(fā)展。利用聯(lián)戶(hù)擔保、財政擔保、建立信用鄉鎮、信用村等形式，加大小額信用貸款投放力度，支持養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是政策引導，吸引社會(huì )資金用于發(fā)展。通過(guò)各種優(yōu)惠政策，建立良好投資環(huán)境，鼓勵社會(huì )投資。目前，全縣20xx余戶(hù)在外務(wù)工人員回鄉搞起養牛業(yè)，離退休以及個(gè)體大戶(hù)也紛紛投入養牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、培樹(shù)典型，引導于民。
縣委、縣政府在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不包辦、不代辦，以市場(chǎng)為導向，以利益吸引農民，以典型示范帶動(dòng)農民。一是抓重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。根據資源、區位、農民素質(zhì)等不同條件，確定重點(diǎn)發(fā)展養牛鄉鎮、集中項目、集中資金、集中用力，建基地、擴規模，率先發(fā)展帶動(dòng)全縣各鄉鎮發(fā)展；二是抓小區，帶動(dòng)區域。按照畜牧業(yè)區域化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化發(fā)展要求，統一征地、集中連片，建設肉牛繁育、西雜母牛馴化擠奶養殖小區，輻射帶動(dòng)區域發(fā)展；三是抓大戶(hù)，帶動(dòng)散戶(hù)。選擇有技術(shù)，能管理，肯實(shí)干，熱情高的養殖戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)支持，以大戶(hù)收益引導示范周邊農戶(hù)發(fā)展養牛。通過(guò)“三抓三帶”，全縣出現了“鄉鄉有典型，村村有大戶(hù)”的喜人場(chǎng)面。目前，共建重點(diǎn)養�；�12個(gè)，養牛小區16個(gè)，規模養牛戶(hù)8500戶(hù)。湯頭溝紅山子生態(tài)移民舍飼養殖示范小區，集遷移扶貧、奶牛胚胎移植示范、舍飼養殖、草場(chǎng)建設示范于一體，年產(chǎn)值300多萬(wàn)元，獲利80多萬(wàn)元，搬遷移民25戶(hù)100口人，帶動(dòng)作用明顯。張三營(yíng)肉牛繁育示范區，建20棟標準養牛舍，20個(gè)永久性青貯窖，15個(gè)三位一體沼氣池，可飼養1200頭牛。
五、完善體系，服務(wù)于民。
從品種改良、飼草飼料、防疫滅病三個(gè)環(huán)節入手，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機制，落實(shí)服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是健全品種改良服務(wù)體系。依托中國農大、河北農大等大專(zhuān)院校和科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，建立縣級中心服務(wù)站、鄉級標準改良站和村級定點(diǎn)改良站三級品種改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面推廣黃改冷配、胚胎移植、奶牛生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，加快培育優(yōu)良種群。幾年來(lái)，西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)等優(yōu)良肉牛品種得到了鞏固和發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)了皮埃蒙特、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛和荷斯坦奶牛。目前，全縣共建黃牛改良站點(diǎn)221個(gè)，黃牛冷配改良2.5萬(wàn)頭，胚胎移植3000頭，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)養牛產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。二是健全飼草飼料服務(wù)體系。立足縣域山地多、草場(chǎng)面積大的優(yōu)勢，合理開(kāi)發(fā)利用飼草資源。結合防沙治沙、退耕還林還草，農業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)等建設項目的實(shí)施，加強人工草場(chǎng)和圍欄草場(chǎng)建設。幾年來(lái)，共種草15萬(wàn)畝，圍欄封育15萬(wàn)畝，建禁牧草場(chǎng)100萬(wàn)畝。大搞農作物秸桿綜合開(kāi)發(fā)利用，傳授秸桿飼料青貯、微貯、氨化等科學(xué)處理技術(shù)，推廣舍飼、棚飼等科學(xué)飼養方式，縮短出欄時(shí)間和養牛周期。三是健全防疫滅病服務(wù)體系。結合實(shí)際，制定出臺防疫滅病工作應急預案，制定了牛的各種突發(fā)疫病的預防、控制、處理、治療措施。建立完善縣、鄉、村三級防疫指揮系統，實(shí)行指揮長(cháng)負責制和鄉村干部包防疫密度、畜牧技術(shù)人員包防疫質(zhì)量的雙包責任制，提高防疫數量和質(zhì)量。依托全縣25個(gè)鄉鎮獸醫站、畜牧站，采取行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，在春秋兩季對牛重大疫病實(shí)行全部強制免疫，確保防的到位，滅的及時(shí)，推動(dòng)養牛產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。
六、長(cháng)遠規劃，著(zhù)眼于民。
幾年的發(fā)展，xx的養牛產(chǎn)業(yè)已初具規模，發(fā)展潛力日益顯現，但距離產(chǎn)業(yè)化要求還有很大差距。為進(jìn)一步做大搞強養牛產(chǎn)業(yè)，使其真正成為一項牢固的富民立縣主導產(chǎn)業(yè)，今年年初，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》，對養牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了再規劃、再安排、再部署。一是強龍頭。通過(guò)擴大開(kāi)放，加強外聯(lián)，力爭用一兩年時(shí)間建成肉牛屠宰加工型和奶制品加工型兩類(lèi)龍頭企業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品實(shí)現深加工增值，讓農民獲得最大利益。二是拓市場(chǎng)。建設完善張三營(yíng)、郭家屯、中關(guān)三個(gè)大型肉牛交易市場(chǎng)，培養壯大經(jīng)紀人隊伍，引進(jìn)縣外良種牛，促進(jìn)本地肉牛外銷(xiāo)，提高市場(chǎng)交易量，調動(dòng)農民養牛的積極性。三是擴規模。制定優(yōu)惠政策，采取財政舉資、招商引資、銀行融資、社會(huì )籌資等方式，加大農民養牛產(chǎn)業(yè)投入，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規模，謀求產(chǎn)業(yè)規模效益。力爭到今年年底，全縣實(shí)現養牛規�；�、良種化，牛飼養量達30萬(wàn)頭，存欄21萬(wàn)頭，出欄9萬(wàn)頭，農民人均養牛收入800元；到20xx年，實(shí)現養牛產(chǎn)業(yè)化，牛飼養量達44萬(wàn)頭，存欄30萬(wàn)頭，出欄14萬(wàn)頭，農民人均養牛收入1600元。
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