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發(fā)展城市公共交通工作心得體會(huì )
城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設與城市規模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統，減少城市中心地區車(chē)輛總數，是提高城市交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要措施，也是提高城市空氣質(zhì)量和加快建設環(huán)境友好型社會(huì )的務(wù)實(shí)之舉。
一、提高優(yōu)先發(fā)展公共交通的認識
城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施。我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我國城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市公共交通有了較快發(fā)展。但一些大中城市的公共交通發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，公共汽車(chē)數量不足、線(xiàn)路少、車(chē)輛老化等問(wèn)題亟待解決。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鎮化進(jìn)程加快，一些城市交通擁堵、出行不便問(wèn)題有所突出，影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。在一些城市，交通問(wèn)題已成為影響城市發(fā)展、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民身體健康的重要問(wèn)題。加快發(fā)展公共交通，對于緩解交通擁堵，推進(jìn)城市健康發(fā)展，必要而且緊迫。
城市公共交通是一項社會(huì )公益性事業(yè)，是適用于更廣泛人群的出行方式，是普通居民所依賴(lài)的一個(gè)重要交通方式。從這個(gè)意義上講，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，充分發(fā)揮公共交通價(jià)格低廉、快捷方便的優(yōu)勢，引導更多的人乘用公共交通，有助于為人們提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的交通服務(wù)，能更好地滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要。而且由于公共交通運量大、運價(jià)低廉，能較好地減少能源資源消耗、減少尾氣排放，有利于建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
從國際經(jīng)驗來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是當前世界上很多國家的一貫做法。早在上世紀60至70年代，法國、美國等國家的一些大城市就紛紛調整交通戰略，大力發(fā)展公共交通，以緩解大中特別是大城市交通擁擠的矛盾以及城市大氣污染嚴重的問(wèn)題。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，各地區和有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導思想和目標任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過(guò)科學(xué)規劃和建設，提高線(xiàn)網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運營(yíng)結構，形成干支協(xié)調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統。要進(jìn)一步放開(kāi)搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。
二、推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展
首先要充分發(fā)揮規劃調控作用。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。有關(guān)部門(mén)應在對交通現狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調查研究的基礎上，以公共交通為核心，通過(guò)編制實(shí)施城市綜合交通體系規劃、公共交通專(zhuān)項規劃和軌道交通建設規劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規劃應與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調，確定發(fā)展戰略目標、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結構、線(xiàn)網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規模、建設計劃等。相關(guān)部門(mén)應大力支持公共交通規劃編制工作，積極將規劃編制所需經(jīng)費納入預算，確保編制任務(wù)的完成；采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。
第二要完善公共交通基礎設施。應合理規劃設置場(chǎng)站和配套設施，按照城市公共交通規劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃；將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區、開(kāi)發(fā)區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項目配套建設的一項內容，實(shí)行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，應建設港灣式�？空�，配套完善站臺、候車(chē)亭等設施。加強城市交通換乘樞紐建設，符合條件的地區要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現公共汽(電)車(chē)、大容量快速公共汽車(chē)、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。與此同時(shí)，要積極利用高新技術(shù)，改造傳統的公共交通系統，以信息化為基礎，促進(jìn)乘客、車(chē)輛、場(chǎng)站設施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統建設。
第三要保障公共交通的道路優(yōu)先使用權。應通過(guò)科學(xué)論證，合理設置公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道(路)、路口專(zhuān)用線(xiàn)(道)、專(zhuān)用街道、單向優(yōu)先專(zhuān)用線(xiàn)(道)等，讓公共交通車(chē)輛順利通行，提高公共交通車(chē)輛運營(yíng)速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車(chē)道應配套設置清晰、直觀(guān)的標志標線(xiàn)等標識系統，使公共交通流與其他交通流明確區分，確保公共交通車(chē)輛的優(yōu)先或專(zhuān)用路權。加強優(yōu)先車(chē)道(路)和優(yōu)先通行信號系統管理，著(zhù)力保證公共交通車(chē)輛對優(yōu)先車(chē)道的使用權和優(yōu)先通行信號系統的正常運轉，提高公共交通車(chē)輛的運行速度和準點(diǎn)率。
第四要進(jìn)一步加大政策扶持力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，需要有足夠的資金投入。城市公共交通的發(fā)展，一是要科學(xué)編制公共交通規劃，完善公共交通基礎設施，增建拓寬馬路并設置智能化信息信號設備；二是要增加和改善車(chē)輛；三是要加強科研。這些工作的完成，離不開(kāi)必要的政策扶持。因此，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，應進(jìn)一步加大政策扶持力度，對軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設，以及車(chē)輛和設施裝備的配置、更新應給予必要的資金和政策扶持。應建立規范的成本費用評價(jià)制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業(yè)的成本和費用進(jìn)行年度審
計與評價(jià)，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當補貼；對公共交通企業(yè)承擔社會(huì )福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車(chē)，學(xué)生和成人持月票乘車(chē)等)和完成指令性任務(wù)所增加的支出，應科學(xué)地給予適當的經(jīng)濟補償。應優(yōu)先安排公共交通設施建設用地，城市公共交通規劃確定的停車(chē)場(chǎng)、保養場(chǎng)、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合要求的，應按照有關(guān)規定優(yōu)先考慮。
另外，還要加大對公共交通行業(yè)的科研投入，增強公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。要對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車(chē)輛智能化和安全性有關(guān)標準等組織立項，加大科研力度。要積極推廣應用先進(jìn)科技成果，滿(mǎn)足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，不斷加大對企業(yè)管理系統的科技投入，提高運營(yíng)組織水平。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善城市路網(wǎng)結構和公共交通場(chǎng)站，破解城市交通運輸“瓶頸”，是一項復雜的社會(huì )系統工程。各個(gè)城市的實(shí)際情況不同，各地區各部門(mén)應因地制宜，認真借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和做法，制定科學(xué)的符合當地實(shí)際的發(fā)展戰略[:請記住我站域名/]和具體措施，并切實(shí)加強組織領(lǐng)導，動(dòng)員全社會(huì )力量，共同做好這項工作。
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