�？趨⒂^(guān)的心得

　　港口參觀(guān)心得（1）：

　　昨天上午9點(diǎn)多，我們公司的老總和分公司的兩個(gè)經(jīng)理帶上我，一起去參觀(guān)了廣東中外運黃埔/東江艙碼有限公司。主要工作有，聽(tīng)取了碼頭負責人關(guān)于港口的一些基本情況介紹，參觀(guān)了中控室和一些機械設備，大家交流了在管理和操作中遇到的問(wèn)題和難題。

　　這是一個(gè)具有一定規模的碼頭，它的吞吐量在去年達到了上百萬(wàn)標準箱，每天操作的標準箱可以達到上千個(gè)。從這次參觀(guān)中，我深刻認識到，港區管理和作業(yè)操作，最核心的問(wèn)題是提高港區堆場(chǎng)的周轉率，減少翻箱和渡柜的次數，要求三快，即“快裝快卸快走”。

　　在參觀(guān)的過(guò)程中，特別是參觀(guān)他們的信息系統時(shí)，我有一個(gè)很深的感受，作為資源性產(chǎn)業(yè)的港口行業(yè)，港區的人工管理操作并不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題，是來(lái)自對作業(yè)的計劃。以前，我一直都認為，港口信息系統的設計與其它系統一樣，“以單證為主線(xiàn)，以費用為核心”。其中，單證是業(yè)務(wù)的體現，費用是效益的體現。一個(gè)公司的信息系統既要體現它的業(yè)務(wù)，又要體現它的效益，我認為這樣的信息系統才是能夠在公司的管理和經(jīng)營(yíng)上有所作為的信息系統。但是，自從參觀(guān)后，我認為自己犯了大錯。作為資源型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)單證并不是最重要的，因為它不存在非常強大的競爭對手或者潛在的強大競爭對手，所以業(yè)務(wù)單證并不是最重要的，而港口的管理整體效率和效益才是最重要的。那怎樣體現港口的管理效率和效益呢，我認為兩個(gè)方面，一是港區堆場(chǎng)內貨柜存堆放周轉率；另一方面是盈利能力。

　　盈利能力，就不用我多說(shuō)了。我主要談一下港區堆場(chǎng)內貨柜存堆放周轉率。對于這個(gè)問(wèn)題，我們首先要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，怎樣計算堆場(chǎng)貨柜周轉率。

　　雖然這是一次短暫的參觀(guān)歷程，但是，我從中卻受益匪淺。希望有機會(huì )可以繼續學(xué)習優(yōu)良港口的先進(jìn)管理水平和生產(chǎn)經(jīng)驗。

　　港口參觀(guān)心得（2）：

　　為學(xué)習我國沿海城市港口發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，促進(jìn)我市“以港興市、全面跨越”戰略的深入實(shí)施，加快全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，5月21日至27日，市長(cháng)梁黎明、副市長(cháng)虞潔夫率領(lǐng)市咨詢(xún)委、發(fā)改委、港務(wù)局、財政局、國土資源局、口岸辦、港務(wù)集團等部門(mén)和單位領(lǐng)導一行13人，赴天津、青島、大連三市學(xué)習考察港口及臨港經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。行前，梁黎明市長(cháng)、虞潔夫副市長(cháng)提出了考察學(xué)習的明確要求，參與考察學(xué)習的部門(mén)和單位對學(xué)習交流內容作了充分的準備，以確保這次學(xué)習考察順利進(jìn)行，取得實(shí)效。對我們這次學(xué)習考察，三市都非常重視，給予了熱情接待和周密安排，天津市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)黃信國，青島市常務(wù)副市長(cháng)王書(shū)堅、副市長(cháng)胡紹軍，大連市副市長(cháng)孫廣田、副市長(cháng)邢忠良等三市領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)了考察組或出席座談會(huì )及陪同考察。學(xué)習考察期間，梁黎明市長(cháng)向三市介紹了舟山經(jīng)濟社會(huì )及港口發(fā)展的情況，促進(jìn)了舟山與三市的交流與合作。

　　這次學(xué)習考察，時(shí)間短，行程安排緊湊，所到之處，親眼目睹當地經(jīng)濟社會(huì )特別是港口經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，切身感受三市干部群眾銳意進(jìn)取的精神面貌，留下了深刻印象，帶來(lái)了思想上的震撼。這是一次學(xué)習經(jīng)驗之旅，是發(fā)現自身不足之旅，也是一次振奮精神之旅。同時(shí)，通過(guò)互相交流，宣傳了舟山，宣傳了舟山港口發(fā)展，增進(jìn)了舟山與三市之間的了解與友誼，為進(jìn)一步開(kāi)展相互之間的交流與合作打下了良好基礎。

　　一、三市港口發(fā)展的做法與經(jīng)驗

　　此次考察，印象最深的是，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展、我國經(jīng)濟快速發(fā)展、港口經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，三市都把港口發(fā)展放在突出重要的戰略核心位置，思路寬、定位高、氣魄大、工作實(shí)、后勁足，呈現出建設大港口、集聚大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現大發(fā)展的宏大格局，態(tài)勢迅猛，氣勢逼人�？偨Y三市的經(jīng)驗做法，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)大思路明確規劃定位，大手筆推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設。

　　三市以“得港口者得天下”的氣魄和“先發(fā)展起來(lái)就是硬道理”的理念，大思路抓規劃，大力度抓投入，大手筆抓項目。一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位。三市從城市整體、長(cháng)遠發(fā)展戰略高度，定位港口發(fā)展，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動(dòng)力，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強調以港興市、港城聯(lián)動(dòng)，并據此科學(xué)編制經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市總體規劃和港口總體規劃，層層明確，互動(dòng)銜接，確立港口在城市發(fā)展中的戰略地位，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點(diǎn)上，大思路定位，大手筆建設，大力度推進(jìn)。二是確立具體的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望遠，定位港口發(fā)展的功能目標，迎接撲面而來(lái)的機遇和挑戰。如天津港，借助濱海新區納入國家發(fā)展戰略的東風(fēng)，調整港口發(fā)展思路，定位為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主體港，環(huán)渤海地位規模最大的綜合性港口，世界一流的現代化國際深水大港。在大連，我們看到大連港抓住國家振興東北老工業(yè)基地的契機，順應東北亞區域經(jīng)濟整合發(fā)展的大勢，將港口功能目標定位為東北亞重要的國際航運中心，建設“六大中心”、“三大基地”和“四大系統”。青島港，發(fā)揮連接渤海與黃海、東海，溝通環(huán)渤海區域與長(cháng)三角地區的有利條件，明確定位為我國沿海區域性中心港口和集裝箱干線(xiàn)港，能源、原材料運輸重要樞紐，建成多功能、現代化的綜合性大港，形成東北亞國際航運中心的核心。三是大手筆、高強度推動(dòng)港口開(kāi)發(fā)建設。三市港口面對發(fā)展機遇和競爭挑戰，在超前謀劃的基礎上，高強度投入，超常規發(fā)展，打造港口發(fā)展強大的物質(zhì)平臺和基礎支撐。這方面，天津港堪稱(chēng)大手筆，投資540億元建設12個(gè)港口項目和22個(gè)配套工程，港區總面積由30多平方公里擴大到100平方公里，正在全面建設的東疆港區，填海造陸面積達33平方公里，同步開(kāi)挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集裝箱泊位和保稅物流園區，打造國際航運中心和國際物流中心的核心港區。青島港則集中力量，建設總通過(guò)能力達1．18億噸的前灣新港區，其中集裝箱泊位數達到28個(gè)，并在港區周邊陸域建設與港口功能緊密配套、面積達5．7平方公里的臨港加工區和物流園區，形成以深水集裝箱泊位帶動(dòng)大項目、大工業(yè)園、大物流園的發(fā)展格局。大連港正在投巨資建設七大核心功能區，其中的大窯灣港區將建設50個(gè)深水泊位，總吞吐能力超億噸，并沿港區建設18平方公里的物流保稅園區，大幅提升集裝箱泊位能力和競爭力。

　　(二)大力培育核心企業(yè)和核心功能，掌握發(fā)展競爭主動(dòng)權。

　　三市都非常注重培育實(shí)力強大的核心龍頭企業(yè)和關(guān)系港口興衰的核心功能。在核心企業(yè)培育方面。天津、青島、大連的共同做法是：通過(guò)創(chuàng )新機制，加大政策支持，組建港口集團，做大做強港口集團這一核心企業(yè)，打造政府控制的港口開(kāi)發(fā)運營(yíng)核心實(shí)體。借助港口集團這一平臺，充分體現和落實(shí)政府對港口發(fā)展的戰略意圖，使港口更富活力，奠定港口區域競爭地位和優(yōu)勢，把握發(fā)展的控制力和主動(dòng)權。在考察中我們看到，三個(gè)港口的開(kāi)發(fā)建設都是在政府支持下，由港口集團具體實(shí)施運作的。如天津港集團，作為港口發(fā)展的主體，XX年政企分開(kāi)組建以來(lái)，在市里強力支持下，按照現代企業(yè)制度的要求，創(chuàng )新機制，加大投入，開(kāi)放合作，滾動(dòng)發(fā)展，成為擁有數百億資產(chǎn)，具有較強國際競爭力的港口企業(yè)集團。青島港集團，在政府扶持和自身努力下，資產(chǎn)由5億元快速裂變增值到156億元，擁有一流的集裝箱、原油、鐵礦、煤炭、散糧等碼頭，大陸港口規模最大的edt信息中心，全國港口唯一的國家級技術(shù)中心，成為雄踞山東半島、輻射南北兩翼的港口企業(yè)集團。大連港集團，同樣是在政府的全力支持下快速發(fā)展，�，F有資產(chǎn)200多億元，擁有84個(gè)現代化專(zhuān)業(yè)泊位，其中萬(wàn)噸級以上泊位52個(gè)，并擁有一大批港航基礎設施及集疏運物流設施，牢牢掌控著(zhù)大連港的開(kāi)發(fā)運作，成為東北亞實(shí)力雄厚的港口企業(yè)。在港口核心功能培育方面。三港不約而同地都把集裝箱碼頭建設作為港口開(kāi)發(fā)的重中之重，從港口規劃、合作伙伴、要素投入、腹地及市場(chǎng)開(kāi)拓、陸域配套發(fā)展等方面謀劃布局，競相發(fā)展國際影響大、產(chǎn)業(yè)輻射廣、綜合效益好的集裝箱泊位，營(yíng)造港口核心競爭力。這方面，無(wú)論是大連大窯灣港區正在建設的綿延數公里的集裝箱深水泊位工程，還是青島港前灣港區三國四方參與的集裝箱碼頭建設宏大場(chǎng)面，還有天津港東疆保稅港區大開(kāi)大合的集裝箱泊位開(kāi)發(fā)建設場(chǎng)景，都在告訴我們：三個(gè)港口投入巨資、結盟業(yè)界巨頭，加快擴充集裝箱泊位能力，正在搶占新一輪港口發(fā)展競爭的先機和主動(dòng)權。 1 2 3 4 5 6 7

　　(三)實(shí)行開(kāi)放發(fā)展策略，積極引入戰略投資者。

　　三市港口快速發(fā)展，很重要一條就是以完全開(kāi)放的心態(tài)，向全國開(kāi)放，向世界開(kāi)放，互利互惠，合作多贏(yíng)，引入戰略投資者，實(shí)現投資經(jīng)營(yíng)主體多元化，借助市場(chǎng)力量，加快發(fā)展，壯大自己。引入戰略合作伙伴，三市的做法是：合作對象上，以長(cháng)遠眼光和戰略考慮，瞄準世界500強企業(yè)，國內外著(zhù)名碼頭運行商、航運巨頭、大貨主，實(shí)行港口投資主體多元化；合作方式上，通過(guò)加快港口產(chǎn)權制度改革步伐，或出讓原有的碼頭部分經(jīng)營(yíng)權，或組建股份公司合作建設碼頭，股份構成發(fā)展初期限于實(shí)力，讓合作方控股，實(shí)力強大后，實(shí)行總體控股；合作內容上，在拓寬融資渠道的同時(shí)，更看重引進(jìn)先進(jìn)的碼頭運營(yíng)管理經(jīng)驗，開(kāi)拓貨源和航線(xiàn)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，快速提升港口等級水平。如大連港引進(jìn)了新加坡港務(wù)集團、馬士基、中遠、中海、日郵和現代貨柜等國內外著(zhù)名的航運巨頭。天津港已與招商局集團、迪拜港口世界公司、神華集團等合作，開(kāi)發(fā)建設新的深水碼頭。青島港先后建立中外合資港口企業(yè)近20家，引進(jìn)世界500強企業(yè)7家，特別是前灣集裝箱港區，由世界第一的丹麥馬士基公司、第二位的英國鐵行集團、我國最大的航運公司中遠集團和青島港集團“三國四方”戰略結盟、強強聯(lián)手開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，打破了此前我國港口多采用兩方合作的方式，在國內外港口界引起很大震動(dòng)，充分展示了開(kāi)放發(fā)展的巨大成效。

　　(四)綜合發(fā)揮港口優(yōu)勢，拉動(dòng)臨港大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　抓住經(jīng)濟全球化，發(fā)達國家制造業(yè)和重化工業(yè)加速向我國沿海地區轉移的機會(huì )，發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，積極發(fā)展積極發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)，做大做強臨港經(jīng)濟，力爭在新一輪區域競爭中占據有利地位，這是三市港口發(fā)展的又一成功經(jīng)驗。如青島市，高度重視發(fā)展與港口、海運關(guān)聯(lián)度高的特色經(jīng)濟和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造家電電子、石油化工、汽車(chē)機車(chē)造船、新材料等四大工業(yè)基地，每年全市工業(yè)產(chǎn)品集裝箱進(jìn)出量達300多萬(wàn)標箱，約占港口集裝箱吞吐量的60％，依托港口布局的四大工業(yè)基地去年完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54％，港口經(jīng)濟和與之互動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟成為支撐青島市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要支柱。天津市依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現港區、港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，目前天津港周?chē)�已形成了天津�?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、臨港工業(yè)區、物流區等五大功能區，成為濱海新區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主戰場(chǎng)，培育形成了電子信息、石油化工、航空航天、汽車(chē)及船舶、現代物流、涉港服務(wù)業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，港口周邊區域成為現代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區。同時(shí)，天津港正在拉開(kāi)更宏偉的港口大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，東疆港區30平方公里港口帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程正在全面推進(jìn)建設。大連港在依托港口優(yōu)勢發(fā)展起實(shí)力超群的船舶、機車(chē)、重型裝備、化工等臨港大產(chǎn)業(yè)的基礎上，已經(jīng)全面啟動(dòng)長(cháng)興島臨港工業(yè)基地建設，引進(jìn)新加坡萬(wàn)邦集團，按港口陸域整體規劃開(kāi)發(fā)的新加坡裕廊島模式將長(cháng)興島建設成為木材、糧食、鋼材深加工基地，大型設備組裝轉運基地，船舶及海洋工程制造基地，打造港口陸域緊密互動(dòng)的臨港產(chǎn)業(yè)島。

　　(五)構筑發(fā)達的集疏運網(wǎng)絡(luò )，不斷拓展腹地和市場(chǎng)空間。

　　三市港口都十分注重規劃建設方便、快捷、高效的集疏運網(wǎng)絡(luò )和綜合服務(wù)體系，加強與經(jīng)濟腹地的省、市、區互動(dòng)合作，在腹地省會(huì )城市或者重點(diǎn)貨源生成地區設立辦事機構，通過(guò)與當地物流企業(yè)建立合作關(guān)系，形成具有綜合物流集散功能的內陸“無(wú)水港”，吸納腹地更多的中轉貨源。各港口還著(zhù)力打造集裝卸倉儲、加工分撥、配送聯(lián)運、商貿信息、金融結算于一體的港口物流平臺，增大物資流、商貿流、技術(shù)流、資金流和信息流，為貨物進(jìn)出提供“一站式”“大通關(guān)”服務(wù)，利用便捷的出海通道增強港口對腹地貨源的集聚力和輻射力。如天津港，為加快開(kāi)拓經(jīng)濟腹地業(yè)務(wù)，投巨資建設“三橫兩縱”公路和鐵路通道，構筑腹地集疏運網(wǎng)絡(luò )，去年進(jìn)出口貨源70％以上來(lái)自腹地，涉及腹地總面積達450萬(wàn)平方公里，占全國面積的近四成七。青島港在集疏運體系建設方面實(shí)施“東出西進(jìn)”的大青島交通發(fā)展戰略，大力改變青島港在腹地競爭中處于不利地位的格局，“西進(jìn)”將港口物流能力伸向潛力巨大的我國中部地區，“東出”主攻日、韓方向的貿易貨源，雙向出擊拓展國內物流腹地和國際市場(chǎng)空間。大連港通過(guò)建設完善縱貫東北三省、連結內蒙及蒙古、俄羅斯、朝鮮半島的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )，將港口物流范圍覆蓋到了整個(gè)東北區域和西北部分地區，還吸納了部分東北亞國際物流。

　　(六)強化政府支持力度，創(chuàng )造加快發(fā)展的環(huán)境條件。

　　三個(gè)城市都視港口為城市和所在區域發(fā)展的核心戰略資源，表現出很強的以加快港口發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展、以提高港口等級水平強化城市地位和作用的意識，相繼出臺有關(guān)港口發(fā)展的文件，配套一系列鼓勵和扶持措施，主要包括財稅和一些政策性收費等方面的優(yōu)惠，岸線(xiàn)、用地及用海方面的優(yōu)先保證，設立港口基礎設施建設專(zhuān)項基金等，支持港口、疏港道路、臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、綜合服務(wù)設施等基礎設施建設。比如天津市，港區企業(yè)所得稅以XX年為基數，基數內部分全額返還天津港集團，超基數部分返還地方分享部分，天津港集團繳交的海域使用金除按規定上繳國家部分外，其余部分全額返還，以促進(jìn)港口發(fā)展。港口功能的提升，迅速形成了一批臨港型主導產(chǎn)業(yè)，港口經(jīng)濟成為全市最大的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。大連港集團在發(fā)展過(guò)程中也得到了政策層面的大力支持，遼寧省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于加快建設大連東北亞國際航運中心的決定》，大連市委書(shū)記、市長(cháng)多次來(lái)到大連港，具體研究加快發(fā)展的思路和舉措，明確大連港集團是建設國際航運中心的核心和旗艦，要打破常規，特事特辦，全力支持集團做強做大。青島市也專(zhuān)門(mén)出臺了加快港口發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，并將責任分工落實(shí)到部門(mén)，營(yíng)造合力，扶持港口集團，推進(jìn)港口經(jīng)濟快速發(fā)展。在出臺地方扶持政策的同時(shí)，三個(gè)城市都千方百計，不遺余力爭取國家對三地港口的開(kāi)放政策。目前，天津、青島、大連三港均已獲國家批準實(shí)行 “區港聯(lián)動(dòng)”政策。在考察中我們還了解到，三港在各地黨政的大力支持下，正在進(jìn)一步爭取由保稅物流園區向帶有自由港性質(zhì)的保稅港區轉型，以期構筑港口經(jīng)濟發(fā)展的更誘人空間。

　　二、啟示與借鑒

　　這次考察，感受到了三個(gè)市在港口發(fā)展方面的大思路、大手筆、大動(dòng)作，也在比較中看到了舟山的差距和不足，增強了急起直追的緊迫感，堅定了加快舟山港口發(fā)展的信心。貼近舟山實(shí)際，梳理這次考察的所見(jiàn)所聞，所思所想，三個(gè)市在港口發(fā)展方面的諸多舉措和做法，帶給我們多方面的啟示，各有特色的成功經(jīng)驗，值得我們細細消化，學(xué)習借鑒。[1][2][3][4][5][6][7]

　　(一)全面提升港口發(fā)展理念勢在必行。

　　通過(guò)考察學(xué)習，我們深切體會(huì )到，發(fā)展要領(lǐng)先，首先觀(guān)念要創(chuàng )新，思路要突破，決策要果斷，行動(dòng)要快。當前國內外港口發(fā)展競爭形勢表明，思想領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，理念落后，處處被動(dòng)，行動(dòng)遲緩，未參與競爭就已落敗。借鑒三市經(jīng)驗，結合舟山實(shí)際，全面提升發(fā)展理念，就是要圍繞市委、市政府確定的“以港興市、全面跨越”發(fā)展戰略，打破思維定勢，大格局思考加快推進(jìn)舟山港口發(fā)展的新理念、新思路，看準目標，果斷行動(dòng)，盡快使舟山港口發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一要堅持開(kāi)放發(fā)展理念。三市經(jīng)驗告訴我們，在經(jīng)濟全球化的大背景下，只有開(kāi)放的港口，才是有活力的港口，才是充滿(mǎn)吸引力的港口，才是充滿(mǎn)希望、能夠持續快速發(fā)展的港口。對舟山來(lái)說(shuō)，同天津、青島、大連這些原來(lái)的部屬港、實(shí)力強大的百年老港相比，城市規模小、實(shí)力不強，港口發(fā)展歷史短、經(jīng)驗不足，堅持開(kāi)放發(fā)展尤其重要，尤為必要。放開(kāi)心胸，開(kāi)放發(fā)展，就能登高望遠，理出大思路，謀劃大手筆，就能帶給我們引進(jìn)世界先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)水平的機會(huì )，帶給我們選擇最佳合作伙伴的機會(huì )，帶給我們依靠市場(chǎng)化運作加快發(fā)展壯大的機會(huì )，也才能在開(kāi)放中不斷比較，尋找不足，自加持續奮進(jìn)的壓力和動(dòng)力。二要堅持港城一體理念。港城一體化發(fā)展代表著(zhù)當今世界港口發(fā)展的一大方向，以港興城、以城促港，實(shí)現港城一體，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是許多港口城市發(fā)展的經(jīng)驗所在。這次考察中我們看到，三市都把港口作為城市發(fā)展的核心資源，通過(guò)加快港口發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展，成效非常明顯，取得了巨大的成功。從舟山看，經(jīng)過(guò)前階段的發(fā)展，舟山已經(jīng)到了以港口帶動(dòng)城市發(fā)展的戰略機遇期，要不失時(shí)機，走港城一體化路子，大力推進(jìn)港城一體化發(fā)展，把港口與陸域、與城市作為一個(gè)整體統一規劃、統一發(fā)展。要利用港口功能多元化的趨勢，突破傳統意義上的港口范圍，借助港城一體化發(fā)展的推力，為港口功能拓展提供發(fā)展空間，形成港口開(kāi)發(fā)一臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展一城市發(fā)展的良性循環(huán)�？梢哉f(shuō)，實(shí)施港城一體化是我市港口發(fā)展的必然選擇。三要堅持陸島互動(dòng)理念。舟山是個(gè)海島城市，有優(yōu)勢，也有劣勢，港口發(fā)展必須揚長(cháng)避短，順應區域經(jīng)濟一體化的大趨勢，通過(guò)發(fā)展戰略、體制機制、基礎設施等與大陸全方位的對接，實(shí)現陸島互動(dòng)，借一體化契機，促進(jìn)舟山更大范圍、更深層次上參與區域整合發(fā)展，加快舟山接軌大陸、融入長(cháng)三角、參與國際經(jīng)濟競爭的步伐。為此，要堅持準確把握自身優(yōu)勢和發(fā)展潛力，持之以恒，營(yíng)造和強化比較優(yōu)勢，通過(guò)陸島互動(dòng)，優(yōu)勢互補，發(fā)展自己，服務(wù)大局。四要堅持以快爭勝理念。三市對港口發(fā)展，決策思路之果斷、行動(dòng)建設速度之快前所未有，催人警醒，催人奮進(jìn)。舟山作為后發(fā)城市，以快爭勝更有特殊意義。舟山地處激烈競爭的長(cháng)三角，自身實(shí)力又不強，如果不抓住機遇加快港口發(fā)展，加快做大做強港口經(jīng)濟，就會(huì )面臨再失發(fā)展良機，核心利益長(cháng)期邊緣化的現實(shí)危險。為此，必須不失時(shí)機，果斷行動(dòng)，超前謀劃，搶抓發(fā)展機遇，以爭當一流的氣概，瞄準目標，盯住不放，加速推進(jìn)。

　　(二)全面謀劃港口發(fā)展定位迫在眉睫。

　　在當今世界，從某種意義上說(shuō)，誰(shuí)擁有強大的港口，誰(shuí)就能搶占發(fā)展的先機，掌握發(fā)展的主動(dòng)權。三市的經(jīng)驗表明，要建設具有強大競爭力的港口，在新一輪競爭中站穩腳跟，立于不敗之地，必須高度重視港口發(fā)展的布局，在港口功能定位、實(shí)現路徑等方面進(jìn)行全面的謀劃和調整，以求優(yōu)化發(fā)展策略和資源配置，集中力量，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快集聚實(shí)力。借鑒三市經(jīng)驗，我們認為，科學(xué)定位舟山港口功能，必須在寧波一舟山港一體化發(fā)展的背景下，突出二大優(yōu)勢，實(shí)行分類(lèi)謀劃，推動(dòng)跨越式發(fā)展。突出二大優(yōu)勢。與沿海其他港口比，舟山有兩個(gè)優(yōu)勢：一是地處長(cháng)三角和長(cháng)江流域出�？诘膮^位優(yōu)勢。從這次考察和各方面了解的情況看，拋開(kāi)區域因素，舟山港口的自然條件并不十分突出，和青島、大連、天津比，只能說(shuō)各有特點(diǎn)。但有一點(diǎn)是很多港口所不具備并且非常羨慕的，就是舟山處于我國沿海中部和長(cháng)江交叉口，處于我國海陸交通銜接最重要的`十字路口，處于我國經(jīng)濟最發(fā)達、腹地最廣闊的長(cháng)三角和長(cháng)江流域出�？�，這是我們謀劃港口發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)，一個(gè)能夠放大其他優(yōu)勢的有利因素，必須好好把握，充分利用。二是位居長(cháng)三角地區前茅的港口條件。包括豐富的深水岸線(xiàn)資源，直通國際航路的航道資源，星羅棋布的錨地資源，潛力豐厚的填海筑港資源，等等。在長(cháng)三角具有無(wú)可替代的地位。實(shí)行分類(lèi)謀劃：要根據舟山的特點(diǎn)和優(yōu)勢，揚我所長(cháng)，分類(lèi)謀劃功能定位，并據此對岸線(xiàn)和陸域進(jìn)行有效規劃控制。區域類(lèi)型上，陸橋相連島嶼，可考慮借鑒大型港口的經(jīng)驗，定位和布局產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、效益空間大的港口功能，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱物流、件雜貨物流等：獨立島嶼，主要布局水水中轉為主的大宗散貨物流。貨種結構上，大宗散貨是舟山已經(jīng)形成的特色，要作為舟山港口發(fā)展的門(mén)面和架子，作為近中期沖量的主要途徑，繼續發(fā)展，鞏固優(yōu)勢；集裝箱是國內外港口競爭的聚焦點(diǎn)，含金量高，輻射面廣，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至城市發(fā)展能力強，舟山絕對不能袖手旁觀(guān)、長(cháng)期缺席，必須痛下決心，把集裝箱作為舟山港口下一步發(fā)展的戰略和戰術(shù)重點(diǎn)，盡快謀劃底定，實(shí)質(zhì)動(dòng)作。 推動(dòng)跨越式發(fā)展：為了達到加快發(fā)展的目的，要按照“以資源換速度、以合作出效益、推動(dòng)跨越式發(fā)展”的基本思路，在開(kāi)放發(fā)展的大旗下，跟國際國內一流的港口運行商、船公司和大貨主直接進(jìn)行對接合作，項目開(kāi)發(fā)建設瞄準一流目標一步到位。在角色定位上，著(zhù)眼借力發(fā)展和長(cháng)遠發(fā)展，初期舟山可以當配角，讓渡部分利益，在合作中加快學(xué)習、培養人才、壯大自己，目的是早日使自己成為項目開(kāi)發(fā)、碼頭運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)輻射、核心利益的實(shí)質(zhì)掌控者�！� 5」 「 6」 「 7」

　　(三)全面提高港口發(fā)展能力時(shí)不我待。

　　港口要快發(fā)展、大發(fā)展，必須要培育并不斷提高推進(jìn)發(fā)展的方方面面的能力，這是三市經(jīng)驗給我們的又一重要啟示。涉及港口發(fā)展的因素很多，借鑒三市經(jīng)驗，結合舟山實(shí)際，要抓緊時(shí)間，著(zhù)力抓好四個(gè)方面的工作，全面提高港口發(fā)展能力：一是培育大企業(yè)，提高項目運作能力。傾力發(fā)展港口集團，是三市加快港口發(fā)展的核心舉措之一，令人印象深刻。對舟山而言，就是要把舟山港務(wù)集團定位為舟山港口發(fā)展的主體，作為命脈企業(yè)和核心平臺，加緊做大做強。要通過(guò)政府注資、資產(chǎn)重組、涉港利益返還、多元融資、收縮剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)以及機制創(chuàng )新、人才建設等，把舟山港務(wù)集團培育成具有強大實(shí)力、能掌控項目建設運營(yíng)的港口大企業(yè)，只有形成自身實(shí)力強大的港口龍頭企業(yè)，才能確保舟山港口快速發(fā)展，核心利益控于我手。二是抓好大投入，提高基礎支撐能力。三市的經(jīng)驗表明，港口沒(méi)有大的投入，就形不成大發(fā)展的局面，加大投入，加快港口基礎設施建設，是提升港口競爭力的前提。在加大投入上，要借鑒三市經(jīng)驗，把政府財政投入、爭取上級支持和招商引資緊密結合起來(lái)，做到：在港口起步階段，政府的先期強力投入必不可少；在擴張過(guò)程中，最大限度地吸納外部資金、實(shí)行多元化投入必不可少；在經(jīng)營(yíng)上，勇于創(chuàng )新機制， “以港養港”、滾動(dòng)發(fā)展、多元經(jīng)營(yíng)必不可少。通過(guò)大投入，努力實(shí)現舟山港口的快發(fā)展、大發(fā)展。三是推行“大通關(guān)”，提高綜合服務(wù)能力。三市通過(guò)提高通關(guān)效率、提升服務(wù)功能，進(jìn)而提高港口整體競爭力的做法，也值得我們認真學(xué)習。鑒于舟山港區、碼頭相對分散，口岸“大通關(guān)”應實(shí)行相對集中、適當分散的模式，重點(diǎn)放在完善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能上，擴大港口edi中心的聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對接互動(dòng)，保證監管、完善功能、降低費用、優(yōu)化服務(wù)，提高競爭力。四是實(shí)施大政策，提高政府主導能力。就是政府通過(guò)在政策方面的強勢作為，營(yíng)造良好的政策大環(huán)境，主導和推動(dòng)港口超常規發(fā)展。從競爭經(jīng)驗看，下步我們應著(zhù)重考慮在財稅政策、土地使用政策、海域使用政策、人才培養引進(jìn)使用政策等方面加大對港口發(fā)展的扶持力度。同時(shí)，積極向上爭取對港口發(fā)展至關(guān)重要的區港聯(lián)動(dòng)等各項開(kāi)放政策。

　　(四)全面發(fā)揮港口綜合效應至關(guān)重要。

　　港口發(fā)展的根本目的，就是為了加快城市綜合發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)揮好港口拉動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大量就業(yè)、促進(jìn)城市全面繁榮的綜合效應至關(guān)重要。換句話(huà)說(shuō)，全面發(fā)揮港口綜合效應之時(shí)，就是港城一體發(fā)展之時(shí)，這已被三市經(jīng)驗所證明。當前，是港口城市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的戰略機遇期，認清形勢，抓住機遇，迅速將港口優(yōu)勢轉化為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，轉化為城市綜合發(fā)展優(yōu)勢，將是舟山港口發(fā)展的生命和希望所在。為此，要加大力度，強力推進(jìn)相關(guān)工作：一要深化港口及臨近陸域空間布局安排，重點(diǎn)處理好港口、港區、工業(yè)開(kāi)發(fā)區的關(guān)系。研究布局與岸線(xiàn)功能緊密銜接、互動(dòng)發(fā)展的臨港工業(yè)區、物流園區、倉儲保稅區、出口加工區等臨港產(chǎn)業(yè)區塊，主要包括本島老塘山區塊、大北部區塊，六橫島、金塘島、衢山島等島的臨港區域，考慮將這些區塊納入港區整體規劃開(kāi)發(fā)范圍，出臺具體的規劃開(kāi)發(fā)方案，并與《城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》、《海洋功能區劃》進(jìn)行充分銜接。二要突出重點(diǎn)，加快特色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港工業(yè)，主攻船舶、重型裝備、石油化工、大宗物資深加工等產(chǎn)業(yè)。港口物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢，狠抓集裝箱物流，使集裝箱成為舟山港口發(fā)展的戰略增長(cháng)點(diǎn)。涉港服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展貨代、通關(guān)、金融、保險、信息服務(wù)業(yè)等。建設依托港口布局的臨港工業(yè)帶和水水、海陸物流中心，以及與港口運營(yíng)、城市發(fā)展共生的綜合服務(wù)中心。三要瞄準大集團、大公司、大貨主，狠抓大項目引進(jìn)建設。多做少說(shuō)，只做不說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)一流大項目，突破舟山港口發(fā)展量大質(zhì)不高的瓶頸，讓港口的優(yōu)勢滲透到、體現在舟山城市發(fā)展的方方面面，建設名副其實(shí)的“港城”。

　　(五)全面啟動(dòng)港口發(fā)展工作刻不容緩。

　　通過(guò)這次考察學(xué)習，對照三市理念激發(fā)思路、思路帶動(dòng)決策、決策付諸行動(dòng)的果敢沖勁，我們必須急起直追，爭分奪秒，心要熱，頭腦要冷靜，全面啟動(dòng)港口發(fā)展各項工作：一要及早明確涉及規劃控制、要素配置的相關(guān)事項，包括港區擴大問(wèn)題，岸線(xiàn)使用管理問(wèn)題，港規與城市總規、土地總規的相互銜接問(wèn)題，政府集中投資與社會(huì )分散投資的關(guān)系問(wèn)題等。二要抓緊整合市內港口發(fā)展的力量，重點(diǎn)是完善機制，明確和落實(shí)部門(mén)責任，形成合力支持港口發(fā)展的工作機制。三要抓緊制定出臺相關(guān)政策，通過(guò)政策制訂，宣示市委、市政府強力實(shí)施 “以港興市、全面跨越”戰略、加快港口發(fā)展的信心和決心，落實(shí)相應的實(shí)質(zhì)性支持措施。

　　三、近期具體工作建議

　　(一)加快項目推進(jìn)。在建項目，按計劃抓好各項工作，加快項目建設進(jìn)度，爭取早投產(chǎn)、早出效益。擬建項目，要加快各項前期工作，爭取項目早日動(dòng)工。在談項目，要抓住不放，優(yōu)化談判策略，爭取項目落戶(hù)。

　　(二)組建港口戰略研究班子。按照理順港口發(fā)展機制、整合力量的思路，抓緊組建專(zhuān)門(mén)的研究班子，6月中旬人員到位，開(kāi)始運作。

　　(三)對現有涉港丈件進(jìn)行一次清理，該完善的完善，該重新修訂的重新修訂。

　　(四)擬定出臺《促進(jìn)港口發(fā)展意見(jiàn)》、《港口資源管理暫行規定》兩個(gè)文件。

　　(五)積極做好參加省港口會(huì )議的相關(guān)準備，重點(diǎn)爭取使舟山意圖在省會(huì )議上得到體現。視省會(huì )議情況，適時(shí)籌備召開(kāi)全市港口會(huì )議。

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